EU-note
Til orientering af SAU, KEF, EUU
Forslag til revision af energibeskatningsdirektivet
Sammenfatning
Energibeskatningsdirektivet udgør en ramme, inden for hvilken EU’s
medlemslande kan fastsætte reglerne for beskatning af elektricitet og fos-
sile energiprodukter (kul, olie, gas og biobrændsler), der anvendes som
motorbrændstof eller som brændsel til opvarmning. Med direktivet er der
eksempelvis fastlagt en række minimumsafgifter. Samtidig indeholder di-
rektivet også en række regler for, hvem der kan eller skal afgiftsundtages.
EU-Kommissionen fremsatte d.14 juli 2021 et forslag til revision af direkti-
vet
1
. Forslaget forhandles pt. mellem medlemslandene og skal vedtages
ved enstemmighed. Der er tale om et vanskeligt og komplekst område,
der potentielt kan have store konsekvenser for dansk lovgivning. De væ-
sentligste ændringer er, at:
1) Afgiftsområdet udvides til luft- og skibsfart samt biomasse
2) Muligheden for at give særlige brugere særlige lempelser indskrænkes
3) Minimumsafgifterne forhøjes og indekseres
4) Og endelig indskrænkes mulighederne for at differentiere beskatnin-
gen på tværs af forskellige typer af energi.
De første fire afsnit i nærværende notat beskriver disse fire punkter. Der
peges løbende på en række spørgsmål, som Folketinget eventuelt kunne
stille til regeringen.
Et af formålene med revisionen af energibeskatningsdirektivet er at
fremme klimamålsætningerne. På trods af det vil den nuværende danske
CO
2
-afgift falde udenfor direktivet, hvis Kommissionens forslag vedtages.
Afsnit fem forklarer konsekvenserne af det. Problemet opstår på grund af
punkt 4 ovenfor: At mulighederne for at differentiere beskatningen på
tværs af forskellige typer af energi indskrænkes.
Der er udbredt enighed om behovet for at ændre det nuværende direktiv.
2
Spørgsmålet er imidlertid, hvad der ligger til grund for den løsning, som
EU-Kommissionen har fremlagt, herunder ikke mindst forslaget om at
1
19. maj 2022
Kathrine Lange
Økonomisk
chefkonsulent
+45 3337 3323
KOM (2021) 563: forslag til direktiv om omstrukturering af EU-bestemmelserne for beskatning af
energiprodukter og elektricitet.
Det afspejler sig blandt andet i den evaluering af direktivet, som EU-Kommissionen offentlig-
gjorde den 12. september 2019, jf. SWD(2019) 329 final.
2
Side 1 | 23