Skatteudvalget 2021-22
SAU Alm.del Bilag 164
Offentligt
UDKAST
Skatteudvalget 2021-22
SAU Alm.del - Bilag 164
Offentligt
Skatteministeriet
Udkast
J.nr. 2022-753
Forslag
til
Lov om ændring af lov om afgift af elektricitet, lov om skattefri kom-
pensation for forhøjede energi- og miljøafgifter og ligningsloven
(Nedsættelse af den almindelige elafgift, afskaffelse af grøn check for ik-
kepensionister m.v. og forhøjelse af det maksimale beskæftigelsesfradrag)
§1
I lov om afgift af elektricitet, jf. lovbekendtgørelse nr. 1321 af 26. august
2020, som ændret ved § 1 i lov nr. 138 af 25. februar 2020, foretages føl-
gende ændring:
1.
I
§ 6, stk. 1, 2. pkt.,
ændres »85,9 øre pr. kWh (2015-niveau) til og med
den 31. december 2022, 82,9 øre pr. kWh (2015-niveau) fra og med den 1.
januar 2023 til og med den 31. december 2023, 81,9 øre pr. kWh (2015-
niveau) fra og med den 1. januar 2024 til og med den 31. december 2024 og
76,0 øre pr. kWh (2015-niveau) fra og med den 1. januar 2025« til: »71,9
øre pr. kWh (2015-niveau) fra og med den 1. juli 2022 til og med den 31.
december 2022, 68,9 øre pr. kWh (2015-niveau) fra og med den 1. januar
2023 til og med den 31. december 2023, 65,9 øre pr. kWh (2015-niveau) fra
og med den 1. januar 2024 til og med den 31. december 2024, 60 øre pr.
kWh (2015-niveau) fra og med den 1. januar 2025 til og med den 31. de-
cember 2029, 59 øre pr. kWh (2015-niveau) fra og med den 1. januar 2030«.
§2
I lov om skattefri kompensation for forhøjede energi- og miljøafgifter, jf.
lovbekendtgørelse nr. 944 af 8. maj 2015, som ændret ved § 2 i lov nr. 191
af 27. februar 2017, § 2 i lov nr. 1724 af 27. december 2018, § 17 i lov nr.
1559 af 27. december 2019, § 2 i lov nr. 1944 af 15. december 2020 og § 13
i lov nr. 2202 af 29. december 2020, foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 1, stk. 1, 1. pkt.,
ændres »2.-10. pkt.« til: »2. og 4.-6. pkt.«
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
UDKAST
2.
§ 1, stk. 1, 2.-6. pkt.,
ophæves, og i stedet indsættes:
»For indkomståret 2022 udgør beløbet 263 kr.«
3.
I
§ 1, stk. 1, 7. pkt.,
der bliver 3. pkt., ændres »8.-10. pkt.« til: »4.-6. pkt.«
4.
I
§ 1, stk. 2, 1. pkt.,
ændres »2.-9. pkt.« til: »2., 3., 5. og 6. pkt.«
5.
§ 1, stk. 2, 2.-5. pkt.,
ophæves, og i stedet indsættes:
»For indkomståret 2022 udgør beløbet 90 kr. pr. barn, dog maksimalt 180
kr. For indkomståret 2023 og efterfølgende indkomstår udgør beløbet 120
kr. pr. barn, dog maksimalt 240 kr.«
6.
I
§ 1, stk. 2, 6. pkt.,
der bliver 4. pkt., ændres »7.-9. pkt.« til: »5. og 6.
pkt.«
7.
§ 1, stk. 2, 7.-9. pkt.,
ophæves, og i stedet indsættes:
»For indkomståret 2022 udgør beløbet 110 kr. pr. barn, dog maksimalt 220
kr. For indkomståret 2023 og efterfølgende indkomstår udgør beløbet 120
kr. pr. barn, dog maksimalt 240 kr.«
8.
I
§ 1, stk. 4,
ændres »på 280 kr.« til: »med et beløb, der for indkomståret
2022 udgør 140 kr., jf. dog 2. pkt.”,
og som
2. pkt.
indsættes:
» For personer, der ved indkomstårets udløb har nået folkepensionsalderen,
jf. § 1 a i lov om social pension, eller modtager eller får forskud på førtids-
pension, seniorpension eller tidlig pension efter lov om social pension eller
lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig eller almindelig førtidspen-
sion m.v., ydes tillægget i 2022 og efterfølgende indkomstår med et beløb
på 280 kr.«
9.
I
§ 2, stk. 2, 1. pkt.,
ændres »2.-10. pkt.« til: »2., og 4.-6. pkt.«
10.
§ 2, stk. 2, 2.-6. pkt.,
ophæves, og i stedet indsættes:
»For indkomståret 2022 udgør beløbet 3.507 kr.«
11.
I
§ 2, stk. 2, 7. pkt.,
der bliver 3. pkt., ændres »8.-10. pkt.« til: »4.-6.
pkt.«
12.
I
§ 5, 2. pkt.,
ændres »§ 1, stk. 2, 5. eller 9. pkt.« til: »§ 1, stk. 2, 2., 3.,
5. eller 6. pkt.«
2
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
UDKAST
13.
§ 5, 3. pkt.,
ophæves, og i stedet indsættes:
»Det maksimale beløb, der udbetales efter § 1, stk. 2, 2. pkt., forhøjes med
90 kr. pr. barn, der udbetales dobbelt ydelse for, jf. 1. pkt., dog maksimalt
med 180 kr., det maksimale beløb, der udbetales efter § 1, stk. 2, 3. pkt.,
forhøjes med 120 kr. pr. barn, der udbetales dobbelt ydelse for, jf. 1. pkt.,
dog maksimalt med 240 kr., det maksimale beløb, der udbetales efter § 1,
stk. 2, 5. pkt., forhøjes med 110 kr. pr. barn, der udbetales dobbelt ydelse
for, jf. 1. pkt., dog maksimalt med 220 kr., og det maksimale beløb, der
udbetales efter § 1, stk. 2, 6. pkt., forhøjes med 120 kr. pr. barn, der udbeta-
les dobbelt ydelse for, jf. 1. pkt., dog maksimalt med 240 kr.«
§3
I ligningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1735 af 17. august 2021, som æn-
dret senest ved § 2 i lov nr. 2613 af 28. december 2021, foretages følgende
ændring:
1.
§ 9 J, stk. 2,
affattes således:
»Stk. 2.
For indkomståret 2022 udgør procenten 10,65, og grundbeløbet
35.100 kr. (2010-niveau). For indkomstårene 2023 og 2024 udgør procenten
10,65, og grundbeløbet 35.700 kr. (2010-niveau). For indkomståret 2025 og
efterfølgende indkomstår udgør procenten 10,65, og grundbeløbet 36.700
kr. (2010-niveau). Grundbeløbene reguleres efter personskattelovens § 20.«
§4
Stk. 1.
Loven træder i kraft den 1. juli 2022.
Stk. 2.
§ 2 har virkning fra og med indkomståret 2022.
Stk. 3.
For løbende leverancer, for hvilke afregningsperioden påbegyndes
inden lovens ikrafttrædelsestidspunkt og afsluttes efter dette tidspunkt, be-
regnes den ændrede afgift af så stor en del af leverancen, som tidsrummet
fra lovens ikrafttrædelsestidspunkt til afregningsperiodens afslutning udgør
i forhold til den samlede afregningsperiode.
Stk. 4.
Stk. 3 finder tilsvarende anvendelse for de efterfølgende afgiftsned-
sættelser i perioden fra og med den 1. januar 2023 til og med den 1. januar
2030.
3
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
UDKAST
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Lovforslagets baggrund
3. Lovforslagets hovedpunkter
3.1. Nedsættelse af den almindelige elafgift
3.1.1. Gældende ret
3.1.2. Skatteministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3.2. Afskaffelse af grøn check for ikkepensionister m.v.
3.2.1. Gældende ret
3.2.2. Skatteministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3.3. Forhøjelse af det maksimale beskæftigelsesfradrag
3.3.1. Gældende ret
3.3.2. Skatteministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det of-
fentlige
4.1. Økonomiske konsekvenser for det offentlige
4.1.1. Nedsættelse af den almindelige elafgift
4.1.2. Afskaffelse af grøn check for ikkepensionister m.v.
4.2. Implementeringsmæssige konsekvenser for det offentlige
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5.1. Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet m.v.
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
UDKAST
5.1.1. Nedsættelse af den almindelige elafgift
5.1.2. Afskaffelse af grøn check for ikkepensionister m.v.
5.1.3. Forhøjelse af det maksimale beskæftigelsesfradrag
5.2. Administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5.2.1. Nedsættelse af den almindelige elafgift
5.2.2. Afskaffelse af grøn check for ikkepensionister m.v.
5.2.3. Forhøjelse af det maksimale beskæftigelsesfradrag
6. Administrative konsekvenser for borgerne
6.1. Nedsættelse af den almindelige elafgift
6.2. Afskaffelse af grøn check for ikkepensionister m.v.
6.3. Forhøjelse af det maksimale beskæftigelsesfradrag
7. Klimamæssige konsekvenser
7.1. Nedsættelse af den almindelige elafgift
7.2. Afskaffelse af grøn check for ikkepensionister m.v.
7.3. Forhøjelse af det maksimale beskæftigelsesfradrag
8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
8.1. Nedsættelse af den almindelige elafgift
8.2. Afskaffelse af grøn check for ikkepensionister m.v.
8.3. Forhøjelse af det maksimale beskæftigelsesfradrag
9. Forholdet til EU-retten
10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
11. Sammenfattende skema
5
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
UDKAST
1. Indledning
Regeringen (Socialdemokratiet), Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti,
Radikale Venstre og Kristendemokraterne har den 21. januar 2022 indgået
Aftale om en ny reformpakke for dansk økonomi. Den grønne omstilling,
den teknologiske udvikling og globaliseringen ændrer virksomhedernes be-
hov og stiller nye krav til arbejdsstyrkens kompetencer. Derfor er der brug
for at investere i fremtidens arbejdsmarked.
Aftalepartierne er med aftalen bl.a. enige om at styrke sammenhængskraften
i den danske model, gøre det attraktivt for seniorer at arbejde samt at under-
støtte den grønne omstilling med et tidssvarende afgiftssystem.
Lovforslaget udmønter tre tiltag i aftalens del om »Hurtigere i job og et stær-
kere arbejdsmarked«. Tiltagene skal bidrage til, at det, bl.a. for pensionister,
bedre skal kunne betale sig at arbejde, og at den grønne omstilling under-
støttes med et tidssvarende afgiftssystem.
Aftalen indeholder således en markant lempelse af den almindelige elafgift.
Det foreslås fra juli 2022 at lempe den almindelige elafgift med 14 øre pr.
kWh, stigende til 17 øre pr. kWh frem mod 2030 (2022-priser). Lempelsen
af elafgiften kommer oveni den lempelse, der er aftalt i Energiaftale 2018.
En lempelse af den almindelige elafgift vil øge elektrificeringen i Danmark,
og der vil være flere husholdninger, som f.eks. får et større incitament til at
få installeret en ladestander eller en varmepumpe som supplerende opvarm-
ning.
Herudover indeholder aftalen en afskaffelse af den grønne check for ikke-
pensionister og en fastholdelse og forhøjelse af den supplerende grønne
check for børn.
Med aftalen prioriteres også en forhøjelse af det maksimale beskæftigelses-
fradrag, så det bedre kan betale sig at arbejde. Konkret er det aftalt at forhøje
det maksimale beskæftigelsesfradrag med ca. 0,3 mia. kr. årligt i 2023 og
2024 og ca. 0,5 mia. kr. årligt fra og med 2025.
I lyset af, at forligskredsen bag
Aftale om et tryggere dagpengesystem
ikke
støtter gennemførelse af de aftalte tiltag på dimittenddagpengeområdet, har
det været nødvendigt at genbesøge aftaleøkonomien.
6
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
UDKAST
Den opdaterede aftaleøkonomi medfører bl.a., at midlerne afsat til forøgelse
af det maksimale beskæftigelsesfradrag reduceres med ca. 100 mio. kr. år-
ligt i 2023-2024.
2. Lovforslagets baggrund
Regeringen (Socialdemokratiet), Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti,
Radikale Venstre og Kristendemokraterne indgik den 21. januar 2022 Aftale
om en ny reformpakke for dansk økonomi.
Det er således aftalt at lempe den almindelige elafgift med 14 øre/kWh fra
den 1. juli 2022, 16 øre/kWh i perioden 2024 til 2029 og 17 øre/kWh fra og
med 2030 (i 2022-priser). Elafgiften vil dermed udgøre 76,3 øre/kWh fra
den 1. juli 2022, 73,1 øre/kWh i 2023, 70,1 øre/kWh i 2024, 63,9 øre/kWh
i 2025 til 2029 og 62,9 øre/kWh i 2030 (i 2022-priser).
Aftalepartierne er dermed enige om en yderligere lempelse af den alminde-
lige elafgift, end hvad der følger af Energiaftale 2018, der blev indgået af
den daværende regering (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative
Folkeparti), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Enhedslisten, Alternati-
vet, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti den 29. juni 2018. Med
Energiaftale 2018 blev det besluttet at lempe den almindelige elafgift med
henblik på at fremme anvendelsen af elektricitet i samfundet frem for fossile
brændsler og sikre en bedre udnyttelse af de stigende mængder vedvarende
energi. Lempelsen skete ved lov nr. 1724 af 27. december 2018 og udgør i
dag 90,3 øre/kWh, der efter Energiaftaleaftale 2018 skulle lempes med ca.
10 øre til 79,9 øre/kWh frem mod 2025 (2022-priser).
Aftale om en ny reformpakke for dansk økonomi af 21. januar 2022 under-
støtter således yderligere den grønne omstilling. En lempelse af elafgiften
følger naturligt af, at elproduktionen i Danmark i stigende grad er baseret på
vedvarende energi.
Herudover er aftalepartierne enige om at afskaffe den grønne check for ik-
kepensionister fra og med indkomståret 2023. For indkomståret 2022 hal-
veres checken svarende til en afskaffelse pr. 1. juli 2022. Dog fastholdes og
forhøjes den supplerende grønne check for børn til 240 kr. pr. barn fra og
med indkomståret 2023 for både pensionister og ikkepensionister (fortsat
maksimalt for to børn). For indkomståret 2022 forhøjes den supplerende
grønne check for børn til 180 kr. pr. barn for ikkepensionister og til 220 kr.
for pensionister. Aftalepartierne er desuden enige om, at den grønne check
til pensionister fastholdes uændret.
7
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
UDKAST
Det er derudover aftalt at prioritere ca. 0,3 mia. kr. årligt i 2023 og 2024 og
ca. 0,5 mia. kr. årligt fra og med 2025 til forhøjelse af det maksimale be-
skæftigelsesfradrag.
De tre tiltag vedrører alle aftalens del om »Hurtigere i job og et stærkere
arbejdsmarked«.
I lyset af, at det har været nødvendigt at genbesøge aftaleøkonomien, redu-
ceres forhøjelsen af beskæftigelsesfradraget dog i 2023 og 2024 med ca. 0,1
mia. kr., idet der udestår et finansieringsbidrag som følge af reformpakkens
dagpengetiltag.
Det betyder, at det i lovforslaget foreslås, at beskæftigelsesfradraget forhø-
jes i 2023 og 24 svarende til et mindreprovenu på ca. 0,2 mia. kr.
Som led i aftalens del vedrørende »Stærke og innovative virksomheder« pri-
oriteres yderligere 0,7 mia. kr. til en forhøjelse af beskæftigelsesfradraget
fra og med 2023.
Der vil først blive fremsat lovforslag om gennemførelse af forhøjelsen af det
maksimale beskæftigelsesfradrag, svarende til et mindreprovenu på yderli-
gere 0,7 mia. kr., når der er truffet beslutning om konkrete finansieringstil-
tag i forlængelse af anbefalingerne fra ekspertgruppen for fremtidig er-
hvervsstøtte.
3. Lovforslagets hovedpunkter
3.1. Nedsættelse af den almindelige elafgift
3.1.1. Gældende ret
Den almindelige elafgift udgør 90,3 øre pr. kWh i 2022 (i 2022-priser). Af-
giftssatsen er baseret på et grundbeløb, der er fastsat i 2015-niveau. Grund-
beløbet fremgår af lov om afgift af elektricitet (herefter elafgiftsloven).
Grundbeløbet udgør 85,9 øre pr. kWh i 2015-niveau. Satsen
med undta-
gelse af 4,6 øre pr. kWh
reguleres årligt efter udviklingen i nettoprisin-
dekset, jf. § 32 a i lov om energiafgift af mineralolieprodukter m.v. Afgifts-
niveauet stiger dermed i takt med øvrige prisstigninger som følge af infla-
tion og derved undgås det, at afgiften udhules over tid.
Den almindelige elafgift udgør 90,3 øre/kWh i 2022, 87,1 øre/kWh i 2023,
86,1 øre/kWh i 2024 og 79,9 øre/kWh fra og med 2025 (i 2022-priser).
3.1.2. Skatteministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Det foreslås, at den almindelige elafgift nedsættes med 14 øre/kWh fra og
med den 1. juli 2022, 16 øre/kWh i 2024-2029 og 17 øre/kWh fra og med
8
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
2539750_0009.png
UDKAST
2030. Elafgiften vil dermed udgøre 76,3 øre/kWh fra og med den 1. juli
2022, 73,1 øre/kWh i 2023, 70,1 øre/kWh i 2024, 63,9 øre/kWh i 2025 til
2029 og 62,9 øre/kWh fra og med 2030 (2022-priser).
Afgiftssatsen for den almindelige elafgift er baseret på et grundbeløb, der er
fastsat i 2015-niveau, og den del af satsen, der ligger ud over 4,6 øre pr.
kWh, reguleres årligt efter udviklingen i nettoprisindekset, jf. § 32 a i lov
om energiafgift af mineralolieprodukter m.v. I forslaget foreslås grundbe-
løbet, der fastsættes i 2015-niveau, ændret. De foreslåede satser i den almin-
delige elafgift fremgår af tabel 1.
Tabel 1. Foreslåede satser i den almindelige elafgift
Øre pr. kWh
Gældende 1. januar 2022
Efter foreslåede ændringer:
1. juli 2022 - 31. december 2022
1. januar 2023 - 31. december 2023
1. januar 2024 - 31. december 2024
1. januar 2025
31. december 2029
1. januar 2030 og frem
Grundbeløb
2015-niveau
85,9
72,6
69,6
66,7
60,9
59,9
2022-priser
90,3
76,3
73,1
70,1
63,9
62,9
Fra den 1. juli 2022 foreslås grundbeløbet i 2015-niveau reduceret fra 85,9
øre pr. kWh til 72,6 øre pr. kWh. Det svarer til, at den almindelige elafgift
reduceres med 14 øre pr. kWh fra 90,3 øre pr. kWh til 76,3 øre pr. kWh i
2022-priser. Elafgiften nedsættes løbende indtil 2030, hvor den almindelige
elafgift vil udgøre 62,9 øre pr. kWh i 2022-priser.
3.2. Afskaffelse af grøn check for ikkepensionister m.v.
3.2.1. Gældende ret
Med lovforslaget foreslås det at ændre i §§ 1, 2 og 5 i lov om skattefri kom-
pensation for forhøjede energi- og miljøafgifter.
Det fremgår af § 1, stk. 1, i lov om skattefri kompensation for forhøjede
energi- og miljøafgifter, at der ydes en skattefri kompensation (en grøn
check) til personer, der ved indkomstårets udløb er fyldt 18 år, og som er
fuldt skattepligtige til Danmark eller omfattet af de såkaldte grænsegænger-
regler.
Den grønne check er på 525 kr. for ikkepensionister og 875 kr. for personer,
der ved indkomstårets udløb har nået folkepensionsalderen eller modtager
eller får forskud på førtidspension, seniorpension eller Tidlig Pension (her-
efter pensionister).
9
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
UDKAST
Der ydes et tillæg på 280 kr. til den grønne check til personer med en ind-
komst, hvor grundlaget for topskat efter personskattelovens § 7, stk. 1 og 3,
ikke overstiger et beløb på 250.800 kr. (2022-niveau).
Den grønne check gives som et nedslag i den beregnede indkomstskat.
Derudover ydes der i henhold til § 1, stk. 2, en supplerende grøn check til
personer, der den første dag i indkomståret er fuldt skattepligtige til Dan-
mark eller omfattet af grænsegængereglerne, og som ved indkomstårets ud-
løb har ret til at få udbetalt børne- og ungeydelse.
Den supplerende grønne check var fra og med indkomståret 2019 til og med
indkomståret 2021 på 120 kr. pr. barn. Beløbet kan maksimalt ydes for 2
børn pr. person, dvs. maksimalt med 240 kr. pr. person. Pensionister får en
højere supplerende grøn check, der i indkomstårene 2020 og 2021 var på
200 kr. pr. barn, dog maksimalt 400 kr.
Ved § 2 i lov nr. 1944 af 15. december 2020 er det fastsat, at den supplerende
grønne check fra og med indkomståret 2022 ligedeles mellem forældremyn-
dighedsindehaverne, ligesom børne- og ungeydelsen bliver ligedelt. Som
konsekvens af, at den supplerende grønne check herved som udgangspunkt
udbetales til begge forældremyndighedsindehaverne i stedet for kun den
ene, er den supplerende grønne check blevet nedsat til det halve. Den sup-
plerende grønne check er således fra med indkomståret 2022 på 60 kr. pr.
barn. Beløbet kan fortsat maksimalt ydes for to børn pr. person, dvs. maksi-
malt med 120 kr. pr. person. Supplerende grøn check til pensionister er fra
og med indkomståret 2021 på 100 kr. pr. barn, dog maksimalt 200 kr.
Endvidere gælder fra og med indkomståret 2022, at i de tilfælde, hvor den
ene forældremyndighedsindehaver modtager hele børne- og ungeydelsen
for et eller flere børn, fordobles den grønne check for det eller de børn, så-
ledes at den fastholdes på samme niveau som efter de til og med indkomst-
året 2021 gældende regler, jf. § 5 i lov om skattefri kompensation for forhø-
jede energi- og miljøafgifter. Dette ændrer ikke på, at der maksimalt kan
opnås supplerende grøn check på et beløb svarende til to børn.
Efter § 2, stk. 1, i lov om skattefri kompensation for forhøjede energi- og
miljøafgifter aftrappes både den grønne check og den supplerende grønne
check med 7,5 pct. af grundlaget for topskatten, i det omfang topskatte-
grundlaget overstiger et bundfradrag på 429.200 kr. (2022-niveau). Bund-
fradraget reguleres årligt efter personskattelovens § 20. Efter § 2, stk. 2, lov
om skattefri kompensation for forhøjede energi- og miljøafgifter tillægges
10
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
UDKAST
bundfradraget for den supplerende grønne check et beløb, der for ikkepen-
sionister udgør 7.000 kr. og for pensionister 11.667 kr. Tillægget medfører,
at aftrapningen af den supplerende grønne check først indtræder, når den
grønne check for personen er aftrappet fuldt ud. Aftrapningsbeløbet for både
den grønne check og den supplerende grønne check kan maksimalt udgøre
et beløb svarende til størrelsen på checken.
3.2.2. Skatteministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Det foreslås at ændre i §§ 1, 2 og 5 i lov om en skattefri kompensation for
miljø- og energiafgifter.
Den foreslåede ændring i § 1 vil medføre, at den grønne check afskaffes for
ikkepensionister, dvs. personer, der ikke ved indkomstårets udløb har nået
folkepensionsalderen eller modtager eller får forskud på førtidspension, se-
niorpension eller Tidlig Pension, fra og med indkomståret 2023. For ind-
komståret 2022 nedsættes den grønne check for ikkepensionister til det
halve svarende til en afskaffelse pr. 1. juli 2022, det vil sige, at den nedsættes
fra 525 kr. til 262,50 kr., som af administrative grunde rundes op til 263 kr.
Som konsekvens af, at den grønne check afskaffes fra og med indkomståret
2023 og nedsættes til det halve i indkomståret 2022, foreslås det dels at af-
skaffe tillægget til grøn check for ikkepensionister fra og med indkomståret
2023 og nedsætte det til det halve, dvs. 140 kr., i indkomståret 2022 og dels
at afskaffe tillægget til bundfradraget for indkomstaftrapning af grøn check
for ikkepensionister fra og med indkomståret 2023 og nedsætte det til det
halve, dvs. 3.507 kr., i indkomståret 2022.
For nærmere om afskaffelsen af den grønne check for ikkepensionister hen-
vises til lovforslagets § 2, nr. 2, 8 og 10, og bemærkningerne hertil.
Det foreslås endvidere med ændringen af § 2 at forhøje den supplerende
grønne check. Forhøjelsen vil som følge af den ligedeling, der er trådt i kraft
fra og med indkomståret 2022, udgøre 120 kr. pr. barn, dog maksimalt 240
kr., fra og med indkomståret 2023 for både pensionister og ikkepensionister.
Det bemærkes, at eftersom det foreslås at afskaffe grøn check for ikkepen-
sionister, vil checken fra og med indkomståret 2023 ikke længere være en
supplerende grøn check for denne gruppe, men en grøn check til ikkepensi-
onister med børn. For personer, der modtager den fulde børne- og unge-
ydelse selv, vil forhøjelsen fra og med indkomståret 2023 udgøre 240 kr. pr.
barn, dog maksimalt 480 kr., fra og med indkomståret 2023 for både pensi-
onister og ikkepensionister.
11
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
UDKAST
For indkomståret 2022 foreslås det at forhøje den supplerende grønne check
til 90 kr. pr. barn, dog maksimalt 180 kr., for ikkepensionister, og 110 kr.
pr. barn, dog maksimalt 220 kr., for pensionister. For personer, der modtager
den fulde børne- og ungeydelse selv, vil forhøjelsen i indkomståret 2022
udgøre 180 kr. pr. barn, dog maksimalt 360 kr., for ikkepensionister og 220
kr., dog maksimalt 440 kr., for pensionister.
For nærmere om forhøjelsen af den supplerende grønne check henvises til
lovforslagets § 2, nr. 5, 7 og 13, og bemærkningerne hertil.
3.3. Forhøjelse af det maksimale beskæftigelsesfradrag
3.3.1. Gældende ret
Alle erhvervsaktive personer har adgang til et beskæftigelsesfradrag ved op-
gørelsen af den skattepligtige indkomst. Beskæftigelsesfradraget er et lig-
ningsmæssigt fradrag og beregnes med udgangspunkt i arbejdsmarkedsbi-
dragsgrundlaget.
For løn- og honorarmodtagere opgøres den arbejdsmarkedsbidragspligtige
indkomst, der danner grundlag for beregning af beskæftigelsesfradraget,
som vederlag i penge m.v. for personligt arbejde i tjenesteforhold, og veder-
lag, som indgår i den personlige indkomst, i penge m.v. modtaget uden for
ansættelsesforhold, når der ikke er tale om selvstændig erhvervsvirksomhed.
Visse vederlag til søfolk, ydelser i henhold til lov om biblioteksafgift og
visse øvrige vederlag, der er ikkearbejdsmarkedsbidragspligtige, indgår
ikke ved opgørelsen af grundlaget for beskæftigelsesfradraget.
For selvstændigt erhvervsdrivende opgøres den arbejdsmarkedsbidragsplig-
tige indkomst, der danner grundlag for beregning af beskæftigelsesfradra-
get, som den del af overskuddet ved selvstændig erhvervsvirksomhed, der
er personlig indkomst, og summen af en række nærmere specificerede over-
førsler fra virksomheden til den selvstændigt erhvervsdrivende.
Grundlaget for beregning af beskæftigelsesfradraget er udvidet for både løn-
modtagere m.fl. og selvstændigt erhvervsdrivende fra og med indkomståret
2018, således at indbetalinger til ratepension og ophørende livrente omfattet
af pensionsbeskatningslovens § 19 indgår med det beløb, for hvilket der er
bortseelsesret. Indbetalinger til Arbejdsmarkedets Tillægspension (ATP)
indgår endvidere med de indbetalinger, som arbejdsgiverne indberetter til
Skatteforvaltningen. Indbetalinger omfattet af pensionsbeskatningslovens §
19, stk. 2 og 4, f.eks. ATP-bidrag til dagpengemodtagere, indgår dog ikke i
grundlaget, da beskæftigelsesfradraget er målrettet erhvervsaktive personer.
12
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
UDKAST
Såfremt den indkomst, der skal danne grundlag for beregning af beskæfti-
gelsesfradraget, medfører, at fradraget bliver negativt, fastsættes beskæfti-
gelsesfradraget til 0 kr.
Da grundlaget for beregningen af beskæftigelsesfradraget tager udgangs-
punkt i beregningen af arbejdsmarkedsbidraget, vil en person, der både er
lønmodtager og selvstændigt erhvervsdrivende, få beregnet beskæftigelses-
fradrag af summen af bidragsgrundlaget for lønmodtagerbidraget og bi-
dragsgrundlaget for selvstændigt erhvervsdrivende. Hvis der er et negativt
grundlag, f.eks. underskud i virksomhed, indgår det i sammentællingen med
0 kr.
For indkomståret 2022 og efterfølgende indkomstår udgør beskæftigelses-
fradraget 10,65 pct. Det kan dog maksimalt udgøre 41.600 kr. (2022-ni-
veau). Da fradraget gives som et ligningsmæssigt fradrag ved opgørelsen af
den skattepligtige indkomst, der er beskatningsgrundlag for kommune- og
kirkeskatten, har det i 2022 en skatteværdi på ca. 25,6 pct. i en gennemsnits-
kommune.
3.3.2. Skatteministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Det foreslås at forhøje det maksimale beskæftigelsesfradrag, således at fra-
draget maksimalt kan udgøre 42.300 kr. (2022-niveau) for indkomstårene
2023 og 2024 og 43.500 kr. (2022-niveau) for indkomståret 2025 og efter-
følgende indkomstår. Dermed foreslås det maksimale beskæftigelsesfradrag
i 2023 og 2024 forhøjet med 700 kr. (2022-niveau) fra 41.600 kr. til 42.300
kr. (2022-niveau). Fra og med 2025 foreslås det maksimale beskæftigelses-
fradrag forhøjet med yderligere 1.200 kr. til 43.500 kr. (2022-niveau).
4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det
offentlige
4.1. Økonomiske konsekvenser for det offentlige
4.1.1. Nedsættelse af den almindelige elafgift
Den del af forslaget, der vedrører en nedsættelse af den almindelige elafgift,
reducerer den almindelige elafgift med 14 øre/kWh fra den 1. juli 2022 til
2023, 16 øre/kWh i 2024-2029 og 17 øre/kWh fra 2030 (2022-priser). Min-
dreprovenuet efter tilbageløb og adfærd udgør ca. 0,7 mia. kr. i 2022 og ca.
1,2 mia. kr. fra 2023 og frem (2022-priser), jf. tabel 2.
Grundlaget for den almindelige elafgift forventes på sigt at udvikle sig lang-
sommere end væksten i det reale BNP, hvormed det varige umiddelbare
mindreprovenu skønnes at være ca. 1,2 mia. kr.
13
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
2539750_0014.png
UDKAST
De lempede afgifter vil medføre et øget forbrug af el. Da afgiften på almin-
delig el fortsat vil være forholdsvis høj selv efter nedsættelserne, vil der
komme et betydeligt merprovenu fra det ekstra elforbrug. I 2022 skønnes
mindreprovenuet efter tilbageløb og adfærd at udgøre ca. 0,7 mia. kr., hvil-
ket svarer til omtrent 2/3 af det umiddelbare mindreprovenu.
Det er primært husholdningerne, der vil få gavn af en lavere almindelig el-
afgift. De ikkemomsregistrerede erhverv m.v. er dog også omfattet af den
almindelige elafgift, ligesom virksomheder, der fremgår af elafgiftslovens
bilag 1, også er omfattet af den almindelige elafgift til og med 31. december
2022. For en almindelig husholdning med et forbrug på ca. 4.000 kWh skøn-
nes lempelsen at udgøre ca. 850 kr. (inkl. moms) årligt i 2030. Lempelse af
den almindelige elafgift skønnes at medføre en betydelig samfundsøkono-
misk gevinst på ca. 0,7 mia. kr. i 2030. I et samfundsøkonomisk perspektiv
bør der kun være afgifter på varer eller aktiviteter, som medfører negative
eksternaliteter (skadesomkostninger i form af forurening m.v.). Elprodukti-
onen i Danmark er i stigende grad baseret på vedvarende energi (VE) og
medfører således mindre og mindre skadesomkostninger. Dette betyder, at
en lempelse af den almindelige elafgift medfører en samfundsøkonomisk
gevinst.
Tabel 2. Provenumæssige konsekvenser ved nedsættelse af den almindelige elafgift
Mia. kr. (2022-priser)
Umiddelbar virkning
Virkning efter tilbageløb
Virkning efter tilbageløb og adfærd
2022
-0,9
-0,7
-0,7
2023
-1,7
-1,4
-1,2
2024
-2,0
-1,6
-1,3
2025
-2,0
-1,6
-1.2
2030
-2,0
-1,6
-1,2
Finansår
Varigt 2022
-2.1
-0,9
-1,6
-
-1,2
-
4.1.2. Afskaffelse af grøn check for ikkepensionister m.v.
Den del af lovforslaget, der vedrører en afskaffelse af grøn check for ikke-
pensionister m.v., skønnes at reducere udgifterne i 2022 med ca. 780 mio.
kr. målt i umiddelbar virkning og ca. 760 mio. kr. efter tilbageløb og adfærd.
I 2023, hvor ændringerne er fuldt indfaset, skønnes mindreudgifter på ca.
1.490 mio. kr. i umiddelbar virkning og ca. 1.450 mio. kr. efter tilbageløb
og adfærd. Den lavere virkning i 2022 skyldes, at den grønne check og til-
lægget til grøn check for ikkepensionister halveres i 2022 svarende til en
afskaffelse pr. 1. juli 2022, og at den supplerende grønne check i 2022 for-
højes med halvdelen af den fulde forhøjelse i 2023.
Idet grøn check ikke reguleres over tid i takt med udviklingen i lønningerne
eller priserne, reduceres den reale værdi af grøn check. Dermed reduceres
14
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
2539750_0015.png
UDKAST
mindreudgifterne af ændringerne ligeledes over tid og skønnes i 2030 at ud-
gøre ca. 1.160 mio. kr. efter tilbageløb og adfærd. Målt i varig virkning efter
tilbageløb og adfærd skønnes mindreudgifter på ca. 320 mio. kr.
For finansåret 2022 er der ingen virkning, da ændringerne ikke implemen-
teres i forskudsændringssystemet for 2022. Mindreudgifterne for 2022 vil
dermed blive udmøntet som en reduktion af den overskydende skat eller en
øget restskat i forbindelse med årsopgørelsen for 2022 i foråret 2023.
Afskaffelsen af grøn check for ikkepensionister m.v. skønnes at øge arbejds-
udbuddet svarende til knap 1.100 fuldtidspersoner i 2030. Stigningen i ar-
bejdsudbuddet vil være aftagende over tid som følge af, at grøn check ikke
reguleres.
Skattefritagelsen for grøn check har karakter af en skatteudgift, der indgår i
Skatteministeriets opgørelser over skatteudgifter. Med forslaget reduceres
skatteudgiften med ca. 275 mio. kr. i 2022 og ca. 525 mio. kr. i 2023, sva-
rende til skatteværdien af den umiddelbare provenuvirkning.
Forslaget har ingen økonomiske konsekvenser for regioner og kommuner.
Tabel 3. Mindreudgifter ved afskaffelse af grøn check for ikkepensionister m.v.
Fi-
nansår
2022
0
-
-
Mio. kr. (2022-niveau)
Umiddelbar virkning
Virkning efter tilbageløb
Virkning efter tilbageløb og adfærd
2022
780
600
760
2023
1.490
1.150
1.450
2024
1.450
1.110
1.400
2025
1.400
1.080
1.360
2030
1.190
920
1.160
Varigt
330
260
320
4.1.3. Forhøjelse af det maksimale beskæftigelsesfradrag
Den del af lovforslaget, der vedrører en forhøjelse af det maksimale beskæf-
tigelsesfradrag, skønnes at medføre et mindreprovenu målt i umiddelbar
virkning på ca. 290 mio. kr. årligt i 2023 og 2024 og ca. 780 mio. kr. årligt
fra og med 2025. Efter tilbageløb og adfærd skønnes et mindreprovenu på
ca. 190 mio. kr. årligt i 2023 og 2024 og ca. 500 mio. kr. årligt fra og med
2025. Den varige virkning efter tilbageløb og adfærd skønnes ligeledes til
et mindreprovenu på ca. 490 mio. kr. årligt.
For finansåret 2022 er der ingen virkning, da ændringen først har virkning
fra 2023.
15
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
2539750_0016.png
UDKAST
Forhøjelsen af det maksimale beskæftigelsesfradrag skønnes at øge arbejds-
udbuddet med ca. 500 fuldtidspersoner i 2025, samt et umiddelbart mindre-
provenu for kommunerne på ca. 280 mio. kr. årligt i 2023 og 2024 og ca.
760 mio. kr. årligt fra og med 2025.
Tabel 4. Provenumæssige konsekvenser af en forhøjelse af det maksimale beskæftigel-
sesfradrag
Fi-
nansår
2022
-
-
-
-
Mio. kr. (2022-niveau)
Umiddelbar virkning
Virkning efter tilbageløb
Virkning efter tilbageløb og adfærd
Umiddelbar virkning for kommu-
neskatten
2022
-
-
-
-
2023
-290
-220
-190
-280
2024
-290
-220
-190
-280
2025
-780
-610
-500
-760
2030
-780
-610
-500
-760
Varigt
-760
-590
-490
-
4.2. Implementeringsmæssige konsekvenser for det offentlige
Lovforslaget om nedsættelse af den almindelige elafgift og afskaffelse af
grøn check for ikke-pensionister vurderes samlet set at medføre administra-
tive udgifter for Skatteforvaltningen på 1,2 mio. kr. i 2022, 1,0 mio. kr. i
2023, 1,3 mio. kr. i 2024, 1,2 mio. kr. årligt i 2025-2026, 1,0 mio. kr. i 2027,
0,5 mio. kr. i 2028 og 0,1 mio. kr. i 2029 som følge af systemtilpasninger
og vejledningsopgaver.
En ændring af beskæftigelsesfradraget vurderes at medføre omkostninger
for op mod 0,2 mio. kr. i Udviklings- og Forenklingsstyrelsen i perioden
2022-2028. Ændringen vurderes ikke at medføre administrative konsekven-
ser i Skattestyrelsen.
Lovforslaget vurderes at følge principperne for digitaliseringsklar lovgiv-
ning.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5.1. Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5.1.1. Nedsættelse af den almindelige elafgift
Den foreslåede nedsættelse af den almindelige elafgift har begrænset effekt
for erhvervslivet. Det skyldes, at det primært er husholdninger, der betaler
den almindelige elafgift i dag. Dog betaler også ikkemomsregistrerede er-
hverv den almindelige elafgift, ligesom virksomheder, der fremgår af elaf-
giftslovens bilag 1, også er omfattet af den almindelige elafgift til og med
31. december 2022.
16
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
UDKAST
5.1.2. Afskaffelse af grøn check for ikkepensionister m.v.
Den foreslåede afskaffelse af grøn check og forhøjelse af den supplerende
grønne check medfører ikke økonomiske konsekvenser for erhvervslivet
m.v.
5.1.3. Forhøjelse af det maksimale beskæftigelsesfradrag
Den foreslåede forhøjelse af det maksimale beskæftigelsesfradrag medfører
ikke økonomiske konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5.2. Administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5.2.1. Nedsættelse af den almindelige elafgift
Nedsættelsen af den almindelige elafgift medfører ikke administrative kon-
sekvenser for erhvervslivet m.v.
5.2.2. Afskaffelse af grøn check for ikkepensionister m.v.
Den foreslåede afskaffelse af grøn check og forhøjelse af den supplerende
grønne check medfører ikke administrative konsekvenser for erhvervslivet
m.v.
5.2.3. Forhøjelse af det maksimale beskæftigelsesfra drag
Den foreslåede forhøjelse af det maksimale beskæftigelsesfradrag medfører
ikke administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
6.1. Lempelse af den almindelige elafgift
Den del af forslaget, som vedrører elafgiftsloven, har ingen administrative
konsekvenser for borgerne.
6.2. Afskaffelse af grøn check for ikkepensionister m.v.
Den foreslåede afskaffelse af grøn check og forhøjelse af den supplerende
grønne check medfører ikke administrative konsekvenser for borgerne.
Ændringerne for indkomståret 2022 vil indgå på årsopgørelsen for 2022.
Her vil nedsættelsen af den grønne check m.v. for ikkepensionister alt andet
lige resultere i en mindre overskydende skat eller en højere restskat for de
berørte, mens forhøjelsen af den supplerende grønne check alt andet lige vil
resultere i en højere overskydende skat eller en lavere restskat for de berørte.
6.3. Forhøjelse af det maksimale beskæftigelsesfradrag
En foreslåede forhøjelse af det maksimale beskæftigelsesfradrag har ingen
administrative konsekvenser for borgerne, da den udmøntes automatisk.
17
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
UDKAST
7. Klimamæssige konsekvenser
7.1. Nedsættelse af den almindelige elafgift
En nedsættelse af den almindelige elafgift forventes at øge det samlede el-
forbrug. Det er forudsat, at en lempelse af elafgiften ikke vil indebære øget
CO
2
-udledning, da lempelsen kommer frem mod 2030, hvor dansk elpro-
duktion forudsættes at være baseret på vedvarende energi. Fremrykningen
af lempelsen af elafgiften kan på kort sigt øge den danske CO
2
-udledning,
da den marginale elproduktion ikke vurderes at være fossilfri. Det skal dog
ses i sammenhæng med, at elproduktion er kvoteomfattet, og derfor vil de
europæiske CO
2
-udledninger ikke stige.
7.2. Afskaffelse af grøn check for ikkepensionister m.v.
Den foreslåede afskaffelse af grøn check og forhøjelse af den supplerende
grønne check medfører ikke klimamæssige konsekvenser.
7.3. Forhøjelse af det maksimale beskæftigelsesfradrag
En foreslåede forhøjelse af det maksimale beskæftigelsesfradrag medfører
ikke klimamæssige konsekvenser.
8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
8.1. Nedsættelse af den almindelige elafgift
Det er forudsat, at en lempelse af elafgiften ikke vil indebære øget CO
2
-
udledning, da lempelsen kommer frem mod 2030, hvor dansk elproduktion
forudsættes at være baseret på vedvarende energi. Fremrykningen af lem-
pelsen af elafgiften kan på kort sigt øge den danske CO
2
-udledning, da den
marginale elproduktion ikke vurderes at være fossilfri. Det skal dog ses i
sammenhæng med, at elproduktion er kvoteomfattet, og derfor vil de euro-
pæiske CO
2
-udledninger ikke stige.
8.2. Afskaffelse af grøn check for ikkepensionister m.v.
Den foreslåede afskaffelse af grøn check og forhøjelse af den supplerende
grønne check medfører ikke miljø- og naturmæssige konsekvenser.
8.3. Forhøjelse af det maksimale beskæftigelsesfradrag
En foreslåede forhøjelse af det maksimale beskæftigelsesfradrag medfører
ikke miljø- og naturmæssige konsekvenser.
9. Forholdet til EU-retten
Loven notificeres som udkast i overensstemmelse med Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv (EU) 2015/1535 (informationsproceduredirektivet). Der
er tale om en skattemæssig foranstaltning, hvorfor der ikke gælder nogen
stand still-periode.
18
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
2539750_0019.png
UDKAST
Den del af lovforslaget, der vedrører afskaffelse af grøn check og forhøjelse
af den supplerende grønne check samt forhøjelse af det maksimale beskæf-
tigelsesfradrag, har ingen EU-retlige aspekter og omfattes derfor ikke af no-
tifikationen.
10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 3. marts 2022 til den 31. marts
2022 været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:
[…]
11. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgif-
ter (hvis ja, angiv omfang/Hvis nej,
anfør »Ingen«)
Økonomiske
konsekvenser
for stat, kom-
muner og regi-
oner
Afskaffelsen af grøn check for ikke-
pensionister m.v. skønnes at medføre
et merprovenu på ca. 320 mio. kr.
målt i varig virkning efter tilbageløb
og adfærd.
Negative konsekvenser/merudgif-
ter (hvis ja, angiv omfang/Hvis
nej, anfør »Ingen«)
Nedsættelsen af elafgiften vil med-
føre et mindreprovenu, der efter til-
bageløb og adfærd udgør ca. 680
mio. kr. i 2022 og ca. 1.210 mio. kr.
i 2023 faldende til ca. 1.170 mio. kr.
i 2030 (2022-niveau).
Forhøjelsen af det maksimale be-
skæftigelsesfradrag, skønnes efter
tilbageløb og adfærd at medføre et
mindreprovenu på ca. 190 mio. kr.
årligt i 2023 og 2024 og ca. 500
mio. kr. årligt fra og med 2025.
Implemente-
Ingen.
ringskonse-
kvenser for
stat, kommuner
og regioner
Lovforslaget vurderes at medføre
administrative udgifter for Skatte-
forvaltningen på 1,2 mio. kr. i 2022,
1,0 mio. kr. i 2023, 1,3 mio. kr. i
2024, 1,2 mio. kr. årligt i 2025-
2026, 1,0 mio. kr. i 2027, 0,5 mio.
kr. i 2028 og 0,1 mio. kr. i 2029 som
følge af systemtilpasninger og vej-
ledningsopgaver.
En ændring af beskæftigelsesfra-
draget vurderes at medføre omkost-
19
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
2539750_0020.png
UDKAST
ninger for op mod 0,2 mio. kr. i Ud-
viklings- og Forenklingsstyrelsen i
perioden 2022-2028. Ændringen
vurderes ikke at medføre admini-
strative konsekvenser i Skattesty-
relsen.
Økonomiske
konsekvenser
for erhvervsli-
vet
Lovforslaget har begrænset effekt Ingen.
for erhvervslivet.
Administrative Ingen.
konsekvenser
for erhvervsli-
vet
Administrative Ingen.
konsekvenser
for borgerne
Klimamæssige
konsekvenser
Ingen.
Ingen.
Ingen.
En nedsættelse af den almindelige
elafgift forventes at øge det sam-
lede elforbrug. Det er forudsat, at
en lempelse af elafgiften ikke vil in-
debære øget CO
2
-udledning, da
lempelsen kommer frem mod 2030,
hvor dansk elproduktion forudsæt-
tes at være baseret på vedvarende
energi. Fremrykningen af lempel-
sen af elafgiften kan på kort sigt øge
den danske CO
2
-udledning, da den
marginale elproduktion ikke vurde-
res at være fossilfri. Det skal dog
ses i sammenhæng med, at elpro-
duktion er kvoteomfattet, og derfor
vil de europæiske CO
2
-udledninger
ikke stige.
Det er forudsat, at en lempelse af el-
afgiften ikke vil indebære øget
CO
2
-udledning, da lempelsen kom-
Miljø- og na-
turmæssige
konsekvenser
Ingen.
20
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
2539750_0021.png
UDKAST
mer frem mod 2030, hvor dansk el-
produktion forudsættes at være ba-
seret på vedvarende energi. Frem-
rykningen af lempelsen af elafgif-
ten kan på kort sigt øge den danske
CO
2
-udledning, da den marginale
elproduktion ikke vurderes at være
fossilfri. Det skal dog ses i sam-
menhæng med, at elproduktion er
kvoteomfattet, og derfor vil de eu-
ropæiske CO
2
-udledninger ikke
stige.
Forholdet til
EU-retten
Loven notificeres som udkast i overensstemmelse med Europa-Parlamen-
tets og Rådets direktiv (EU) 2015/1535 (informationsproceduredirektivet).
Der er tale om en skattemæssig foranstaltning, hvorfor der ikke gælder
nogen stand still-periode.
Den del af lovforslaget, der vedrører afskaffelse af grøn check for ikke-
pensionister m.v. samt forhøjelse af det maksimale beskæftigelsesfradrag,
har ingen EU-retlige aspekter og omfattes derfor ikke af notifikationen.
Er i strid med
de principper
for implemen-
tering af er-
hvervsrettet
EU-regulering/
Går videre end
minimumskrav
i EU-regule-
ring (sæt X)
Ja
Nej
X
21
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
UDKAST
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Efter gældende ret bestemmes det i elafgiftslovens § 1, at der efter lovens
bestemmelser skal svares afgift til statskassen af elektricitet, der forbruges
her i landet. Efter elafgiftslovens § 3, stk. 1, nr. 1, og stk. 2, påhviler afgifts-
betaling den, der leverer elektricitet til forbrug her i landet. Efter elafgifts-
lovens § 3, stk. 1, nr. 2, påhviler afgiftsbetaling også den, der til eget forbrug
fremstiller elektricitet. Afgiftsbetalingen påhviler dermed netvirksomheder
og transmissionsvirksomheder, der er omfattet af § 19 i lov om elforsyning.
Disse virksomheder opkræver afgift af køberne af elektricitet, dvs. af elhan-
delsvirksomhederne, og disse virksomheder fakturer elafgiften videre til
forbrugerne. Der gælder dog visse regler om fritagelse, satsdifferentiering
eller tilbagebetaling af almindelig elafgift.
Den almindelige elafgift udgør 90,3 øre pr. kWh i 2022 og er fastsat på
grundlag af elafgiftslovens § 6, stk. 1, 2. pkt. Afgiftssatsen er baseret på et
grundbeløb, der er fastsat i 2015-niveau. I 2015-niveau udgør afgiften 85,9
øre pr. kWh i 2022, 82,9 øre pr. kWh i 2023, 81,9 øre pr. kWh i 2024 og
76,0 øre pr. kWh fra og med den 1. januar 2025.
Det fremgår af elafgiftslovens § 6, stk. 2, at satsen med undtagelse af 4,6
øre pr. kWh reguleres årligt efter udviklingen i nettoprisindekset, jf. § 32 a
i lov om energiafgift af mineralolieprodukter m.v. Afgiftsniveauet for den
almindelige elafgift stiger derfor i takt med øvrige prisstigninger som følge
af inflation. De fremtidige afgiftssatser pr. år er endnu ikke fastsat.
Den almindelige elafgift udgør 90,3 øre/kWh i 2022, 87,1 øre/kWh i 2023,
86,1 øre/kWh i 2024 og 79,9 øre/kWh fra og med 2025 (i 2022-priser).
Det foreslås at ændre satserne i elafgiftslovens
§ 6, stk. 1, 2. pkt.,
fra 85,9
øre pr. kWh (2015-niveau) til og med den 31. december 2022, 82,9 øre pr.
kWh (2015-niveau) fra og med den 1. januar 2023 til og med den 31. de-
cember 2023, 81,9 øre pr. kWh (2015-niveau) fra og med den 1. januar 2024
til og med den 31. december 2024 og 76,0 øre pr. kWh (2015-niveau) fra og
med den 1. januar 2025 til 71,9 øre pr. kWh (2015-niveau) fra og med den
1. juli 2022 til og med den 31. december 2022, 68,9 øre pr. kWh (2015-
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
UDKAST
niveau) fra og med den 1. januar 2023 til og med den 31. december 2023,
65,9 øre pr. kWh (2015-niveau) fra og med den 1. januar 2024 til og med
den 31. december 2024, 60 øre pr. kWh (2015-niveau) fra og med den 1.
januar 2025 til og med den 31. december 2029, 59 øre pr. kWh (2015-ni-
veau) fra og med den 1. januar 2030.
Det følger af den foreslåede ændring af § 6, stk. 1, 2. pkt., at afgiftssatsen
for almindelig afgiftspligtig elektricitet lempes til 71,9 øre/kWh fra den 1.
juli 2022, 68,9 øre/kWh i 2023, 65,9 øre/kWh i 2024, 60,0 øre/kWh i 2025
til 2029 og 59,0 øre/kWh i 2030 (2015-niveau).
Afgiftssatser i 2015 opgøres i niveau, hvilket skal forstås som 2015-prisni-
veau. De foreslåede nye afgiftssatser opgøres i 2022-priser, hvilket også skal
forstås som prisniveau. Dermed er opgørelsesmetoden for afgiftssatserne i
2015 og 2022 ens. Forskellen i angivelse skyldes at der i 2015 refereres til
grundniveauet for afgiften.
Disse afgiftsnedsættelser i 2015-niveau svarer til og udmønter afgiftsned-
sættelserne i 2022-priser ifølge reformaftalen. Det fremgår således af afta-
len, at den almindelige elafgift nedsættes med 14 øre/kWh fra og med den
1. juli 2022, 16 øre/kWh i 2024-2029 og 17 øre/kWh fra 2030. Elafgiften
vil dermed udgøre 76,3 øre/kWh fra den 1. juli 2022, 73,1 øre/kWh i 2023,
70,1 øre/kWh i 2024, 63,9 øre/kWh i 2025 til 2029 og 62,9 øre/kWh fra
2030 (2022-priser).
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1.2. i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Til § 2
Til nr. 1-3
Det er fastsat i § 1, stk. 1, i lov om skattefri kompensation for forhøjede
energi- og miljøafgifter, hvem der er berettiget til den grønne check, og hvil-
ket beløb checken udgør. For en nærmere beskrivelse af gældende ret hen-
vises til pkt. 3.2.1 i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.
Det foreslås i nr. 1, at i
§ 1, stk. 1, 1. pkt.,
ændres »2.-10. pkt.« til »§ 1, stk.
1, 2. og 4.-6. pkt.« Der er tale om konsekvensændring som følge af, at fore-
gående indkomstår ikke længere foreslås at skulle indgå i bestemmelsen, og
at der kun foreslås at fastsætte et beløb for indkomståret 2022, da ydelsen
foreslås afskaffet fra og med indkomståret 2023.
23
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
UDKAST
Det foreslås i nr. 2, at § 1, stk. 1, 2.-6. pkt., ophæves, og at der i stedet ind-
sættes: »For indkomståret 2022 udgør beløbet 263 kr.«
Med ændringen foreslås det at nedsætte den grønne check for ikkepensioni-
ster i indkomståret 2022 fra 525 kr. til 262,50 kr., som af administrative
grunde rundes op til 263 kr., dvs. til det halve svarende til en afskaffelse pr.
1. juli 2022. Eftersom der ikke fastsættes beløb for efterfølgende ind-
komstår, medfører ændringen også, at den grønne check for ikkepensioni-
ster afskaffes fra og med indkomståret 2023.
Det foreslås i nr. 3, at i
§ 1, stk. 1, 7. pkt.,
der bliver 3. pkt., ændres »8.-10.
pkt.« til »4.-6.pkt.« Der er tale om konsekvensændring som følge af, at 2.-
5. pkt. foreslås ophævet og erstattet af et enkelt punktum.
Nedsættelsen sker som finansiering af en række initiativer, der bl.a. skal bi-
drage til, at det bedre skal kunne betale sig at arbejde, og at den grønne
omstilling understøttes med et tidssvarende afgiftssystem. Samtidig tages
dog hensyn til børnefamilierne gennem en forhøjelse af den supplerende
grønne check for børn, jf. de specielle bemærkninger til § 2, nr. 2, nedenfor.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 4-7.
Det er fastsat i § 1, stk. 2, i lov om skattefri kompensation for forhøjede
energi- og miljøafgifter, hvem der er berettiget til at få den såkaldte supple-
rende grønne check, hvilke betingelser der gælder for retten, og hvilket be-
løb checken udgør.
Den supplerende grønne check ydes til personer, der er skattepligtige efter
kildeskattelovens § 1 eller omfattet af kildeskattelovens afsnit I A den første
dag i indkomståret, og som ved indkomstårets udløb har ret til at få udbetalt
børne- og ungeydelse, jf. § 4 i lov om en børne- og ungeydelse. Den supple-
rende grønne check er på 60 kr. pr. barn (2022). Beløbet kan maksimalt ydes
for to børn pr. person, dvs. maksimalt med 120 kr. pr. person. Pensionister
får en højere supplerende grøn check på 100 kr. (2022), dog maksimalt 200
kr.
Modtager den ene forældremyndighedsindehaver hele børne- og ungeydel-
sen for et eller flere børn, jf. § 4, stk. 1, 2. pkt., eller stk. 2, 5-8 eller 10, i lov
om en børne- og ungeydelse, fordobles den grønne check for det eller de
børn, jf. § 5, 2. pkt., i lov om skattefri kompensation for forhøjede energi-
og miljøafgifter, således at den fastholdes på samme niveau som de til og
24
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
UDKAST
med indkomståret 2021 gældende regler. Dette ændrer ikke på, at der mak-
simalt kan opnås supplerende grøn check på et beløb svarende til to børn.
Den supplerende grønne check var fra og med indkomståret 2019 til og med
indkomståret 2021 på 120 kr. pr. barn, dog maksimalt 240 kr. Supplerende
grøn check til pensionister var i indkomstårene 2020 og 2021 på 200 kr.,
dog maksimalt 400 kr. Dette gælder, selv om det fra og med den 1. januar
2022 fremgår af ordlyden i § 1, stk. 2, 5. pkt., om beløbet for supplerende
grøn check til ikkepensionister, at for indkomståret 2019 og efterfølgende
indkomstår udgør beløbet 60 kr. pr. barn, dog maksimalt 120 kr., og af ord-
lyden i § 1, stk. 2, 9. pkt., om beløbet for supplerende grøn check til pensi-
onister, at for indkomståret 2020 og efterfølgende indkomstår udgør beløbet
100 kr. pr. barn, dog maksimalt 200 kr. Der er tale om fejl i § 1, stk. 2, 5. og
9. pkt., som skyldes, at den beløbsmæssige ændring, der ved § 2 i lov nr.
1944 af 15. december 2020 blev fastsat i § 2, stk. 1, 5. og 9. pkt., i lov om
skattefri kompensation for forhøjede energi- og miljøafgifter, blev indsat
som gældende for så vidt angår 5. pkt. for indkomståret 2019 og frem og for
så vidt angår 9. pkt. for indkomståret 2020 og frem, selv om de nye beløb
først trådte i kraft den 1. januar 2022 og kun har virkning fra og med ind-
komståret 2022. Det vil sige, at disse utilsigtede ændringer for 2019, 2020
og 2021 er en nullitet.
Både den grønne check og den supplerende grønne check aftrappes med 7,5
pct. af grundlaget for topskatten, i det omfang topskattegrundlaget oversti-
ger et bundfradrag på 429.200kr. (2022-niveau). Bundfradraget reguleres
årligt efter personskattelovens § 20. For den supplerende grønne check til-
lægges bundfradraget et beløb, der for ikkepensionister udgør 7.000 kr. og
for pensionister 11.667 kr. Tillægget betyder, at aftrapningen af den supple-
rende grønne check først indtræder, når den grønne check for personen er
aftrappet fuldt ud. Aftrapningsbeløbet for både den grønne check og den
supplerende grønne check kan maksimalt udgøre et beløb svarende til stør-
relsen på checken.
For en nærmere beskrivelse af gældende ret henvises til pkt. 3.2.1 i de al-
mindelige bemærkninger til lovforslaget.
Det foreslås i nr. 4, at i
§ 1, stk. 2, 1. pkt.,
ændres »2.-9. pkt.« til: »2., 3., 5.
og 6. pkt.« Der er tale om konsekvensændring som følge af, at det foreslås,
at foregående indkomstår ikke længere skal indgå i bestemmelsen, og at der
fastsættes nye beløb for grøn check til ikkepensionister med børn og supple-
rende grøn check for pensionister med børn for indkomståret 2022 og ind-
komståret 2023 og efterfølgende indkomstår.
25
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
UDKAST
Det foreslås i nr. 5, at
§ 1, stk. 2, 2.-6. pkt.,
ophæves, og at der i stedet ind-
sættes: »For indkomståret 2022 udgør beløbet 90 kr., dog maksimalt 180 kr.
For indkomståret 2023 og efterfølgende indkomstår udgør beløbet 120 kr.
pr. barn, dog maksimalt 240 kr.«
Med den foreslåede ændring forhøjes den grønne check til ikkepensionister
med børn til 90 kr. pr. barn, dog maksimalt 180 kr., i indkomståret 2022 og
til 120 kr. pr. barn, dog maksimalt 240 kr., fra og med indkomståret 2023.
Det bemærkes, at eftersom det foreslås at afskaffe grøn check for ikkepen-
sionister, vil checken fra og med indkomståret 2023 ikke længere være en
supplerende grøn check for denne gruppe, men en grøn check til ikkepensi-
onister med børn.
Det foreslås i nr. 6, at i
§ 1, stk. 2, 6. pkt.,
der bliver 4. pkt., ændres »7.-9.
pkt.« til: »5. og 6. pkt.« Der er tale om konsekvensændring som følge af, at
det foreslås, at foregående indkomstår ikke længere skal indgå i bestemmel-
sen, og at der fastsættes nye beløb for supplerende grøn check til pensioni-
ster for indkomståret 2022 henholdsvis indkomståret 2023 og efterfølgende
indkomstår.
Det foreslås i nr. 7, at
§ 1, stk. 2, 7.-9. pkt.,
ophæves, og at der i stedet ind-
sættes: »For indkomståret 2022 udgør beløbet 110 kr., dog maksimalt 220
kr. For indkomståret 2023 og efterfølgende indkomstår udgør beløbet 120
kr. pr. barn, dog maksimalt 240 kr.«
Med den foreslåede ændring forhøjes den supplerende grønne check for
pensionister til 110 kr. pr. barn, dog maksimalt 220 kr., i indkomståret 2022
og 120 kr. pr. barn, dog maksimalt 240 kr., fra og med indkomståret 2023.
Forhøjelsen af den grønne check til ikkepensionister med børn, og den sup-
plerende grønne check til pensionister med børn, skal ses i sammenhæng
med den foreslåede afskaffelse af den grønne check til ikkepensionister, jf.
de specielle bemærkninger til § 2, nr. 1.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 8
Det er fastsat i § 1, stk. 1, i lov om skattefri kompensation for forhøjede
energi- og miljøafgifter, hvem der er berettiget til den såkaldte grønne
check, og hvilket beløb checken udgør. For en nærmere beskrivelse af gæl-
dende ret henvises til pkt. 3.2.1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
26
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
2539750_0027.png
UDKAST
Der ydes efter § 1, stk. 4, i lov om skattefri kompensation for forhøjede
energi- og miljøafgifter et tillæg til den grønne check målrettet personer med
lave indkomster. Tillægget udgør et fast beløb på 280 kr. årligt. Tillægget
tildeles personer med en indkomst, hvor grundlaget for topskat efter person-
skattelovens § 7, stk. 1 og 3, ikke overstiger et beløb på 250.800 kr. (2022-
niveau), jf. § 2, stk. 3, i lov om skattefri kompensation for forhøjede energi-
og miljøafgifter.
Det foreslås i nr. 8, at i
§ 1, stk. 4,
ændres »på 280 kr.« til: »med et beløb,
der for indkomståret 2022 udgør 140 kr., jf. dog 2. pkt.« og som 2. pkt.
indsættes: »For personer, der ved indkomstårets udløb har nået folkepensi-
onsalderen, jf. § 1 a i lov om social pension, eller modtager eller får forskud
på førtidspension, seniorpension eller tidlig pension efter lov om social pen-
sion eller lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig eller almindelig
førtidspension m.v., ydes tillægget i 2022 og efterfølgende indkomstår med
et beløb på 280 kr.«
Med ændringen foreslås det at nedsætte tillægget til grøn check for ikkepen-
sionister fra 280 kr. til 140 kr. i indkomståret 2022. Eftersom der ikke fast-
sættes beløb for efterfølgende indkomstår, medfører den foreslåede ændring
også, at tillægget for ikkepensionister afskaffes fra og med indkomståret
2023. Den foreslåede halvering af tillægget for ikkepensionister i indkomst-
året 2022 og afskaffelse af tillægget fra og med indkomståret 2023 er en
konsekvens af, at den grønne check for ikke- pensionister foreslås nedsat til
det halve i indkomståret 2022 og afskaffet fra og med indkomståret 2023,
jf. de specielle bemærkninger til § 2, nr. 1. For pensionister fastholdes til-
lægget på 280 kr.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 9-11
Det er fastsat i § 1, stk. 2, i lov om skattefri kompensation for forhøjede
energi- og miljøafgifter, hvem der er berettiget til at få den såkaldte supple-
rende grønne check, hvilke betingelser der gælder for retten, og hvilket be-
løb checken udgør.
Både den grønne check og den supplerende grønne check aftrappes med 7,5
pct. af grundlaget for topskatten, i det omfang topskattegrundlaget oversti-
ger et bundfradrag på 429.200kr. (2022-niveau). Bundfradraget reguleres
årligt efter personskattelovens § 20. For den supplerende grønne check til-
lægges bundfradraget et beløb, der for ikkepensionister udgør 7.000 kr. og
27
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
UDKAST
for pensionister 11.667 kr. Tillægget betyder, at aftrapningen af den supple-
rende grønne check først indtræder, når den grønne check for personen er
aftrappet fuldt ud. Aftrapningsbeløbet for både den grønne check og den
supplerende grønne check kan maksimalt udgøre et beløb svarende til stør-
relsen på checken.
Det foreslås i nr. 9, at i
§ 2, stk. 2, 1. pkt.,
ændres »2.-10. pkt.« til: »2. og 4.-
6. pkt.« Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at det foreslås,
at § 2, stk. 2, 2.-5. pkt., ophæves, og der i stedet indsættes et enkelt punktum
med nyt indhold.
Det foreslås i nr. 10, at
§ 2, stk. 2, 2.-6. pkt.,
ophæves, og at der i stedet
indsættes: »For indkomståret 2022 udgør beløbet 3.507 kr.« Med ændringen
nedsættes tillægget til bundfradraget for indkomstaftrapning af grøn check
for ikkepensionister fra 7.000 kr. til 3.507 kr. i indkomståret 2022. Eftersom
der ikke fastsættes beløb for efterfølgende indkomstår, medfører ændringen
også, at tillægget til bundfradraget for indkomstaftrapning af grøn check for
ikkepensionister afskaffes fra og med indkomståret 2023. Den foreslåede
halvering af tillægget for ikkepensionister i indkomståret 2022 og afskaf-
felse af tillægget fra og med indkomståret 2023 er en konsekvens af, at den
grønne check for ikke-pensionister foreslås nedsat til det halve i indkomst-
året 2022 og afskaffet fra og med indkomståret 2023, jf. de specielle be-
mærkninger til § 2, nr. 1.
Det foreslås i nr. 11, at i
§ 2, stk. 2, 7. pkt.,
der bliver 3. pkt., ændres »8.-10.
pkt.« til: »4.-6. pkt.« Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at
det foreslås, at § 2, stk. 2, 2.-6. pkt., ophæves, og der i stedet indsættes et
enkelt punktum med nyt indhold.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 12 og 13
Den supplerende grønne check ydes til personer, der er skattepligtige efter
kildeskattelovens § 1 eller omfattet af kildeskattelovens afsnit I A den første
dag i indkomståret, og som ved indkomstårets udløb har ret til at få udbetalt
børne- og ungeydelse, jf. § 4 i lov om en børne- og ungeydelse. Den supple-
rende grønne check er på 60 kr. pr. barn. (2022). Beløbet kan maksimalt
ydes for to børn pr. person, dvs. maksimalt med 120 kr. pr. person. Pensio-
nister får en højere supplerende grøn check på 100 kr. (2022), dog maksi-
malt 200 kr.
28
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
UDKAST
Modtager den ene forældremyndighedsindehaver hele børne- og ungeydel-
sen for et eller flere børn, jf. § 4, stk. 1, 2. pkt., eller stk. 2, 5-8 eller 10, i lov
om en børne- og ungeydelse, fordobles den grønne check for det eller de
børn, jf. § 5, 2. pkt., således at den fastholdes på samme niveau som de til
og med indkomståret 2021 gældende regler. Dette ændrer ikke på, at der
maksimalt kan opnås supplerende grøn check på et beløb svarende til to
børn.
Det foreslås i nr. 12, at i
§ 5, 2. pkt.,
ændres »§ 1, stk. 2, 5. eller 9. pkt.« til:
»§ 1, stk. 2, 2., 3., 5. eller 6. pkt.« Der er tale om en konsekvensændring som
følge af forslaget om at ændre § 1, stk. 2, jf. de specielle bemærkninger til §
2, nr. 4, ovenfor.
Det foreslås i nr. 13, at
§ 5, 3. pkt.,
ophæves, og at der i stedet indsættes:
»Det maksimale beløb, der udbetales efter § 1, stk. 2, 2. pkt., forhøjes med
90 kr. pr. barn, der udbetales dobbelt ydelse for, jf. 1. pkt., dog maksimalt
med 180 kr., det maksimale beløb, der udbetales efter § 1, stk. 2, 3. pkt.,
forhøjes med 120 kr. pr. barn, der udbetales dobbelt ydelse for, jf. 1. pkt.,
dog maksimalt med 240 kr., det maksimale beløb, der udbetales efter § 1,
stk. 2, 5. pkt., forhøjes med 110 kr. pr. barn, der udbetales dobbelt ydelse
for, jf. 1. pkt., dog maksimalt med 220 kr., og det maksimale beløb, der
udbetales efter § 1, stk. 2, 6. pkt., forhøjes med 120 kr. pr. barn, der udbeta-
les dobbelt ydelse for, jf. 2. pkt., dog maksimalt med 240 kr.«
De foreslåede ændringer er beløbsforhøjelser, som følger af de beløbsforhø-
jelser af den supplerende grønne check, der foreslås med ændringerne af §
1, stk. 2, jf. de specielle bemærkninger til § 2, nr. 4, ovenfor. Da det er fastsat
i § 5, 2. pkt., at der skal ydes dobbelt supplerende grøn check i de tilfælde,
hvor hele børne- og ungeydelsen for et barn udbetales til én modtager, jf. §
4, stk. 1, 2. pkt., eller stk. 2, 5-8 eller 10, i lov om en børne- og ungeydelse,
foreslås den i § 5, 3. pkt., beløbsmæssige fastsættelse af den i § 5, 2. pkt.,
nævnte fordobling forhøjet tilsvarende den foreslåede forhøjelse af den sup-
plerende grønne check, jf. § 1, stk. 2.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til § 3
Det følger af ligningslovens § 9 J, stk. 1, at alle erhvervsaktive personer har
et beskæftigelsesfradrag ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst. Be-
skæftigelsesfradraget er et ligningsmæssigt fradrag og beregnes med ud-
gangspunkt i arbejdsmarkedsbidragsgrundlaget.
29
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
UDKAST
For løn- og honorarmodtagere opgøres den arbejdsmarkedsbidragspligtige
indkomst, der danner grundlag for beregning af beskæftigelsesfradraget,
som vederlag i penge m.v. for personligt arbejde i tjenesteforhold, jf. ar-
bejdsmarkedsbidragslovens § 2, stk. 1, nr. 1, og vederlag, som indgår i den
personlige indkomst, i penge m.v. modtaget uden for ansættelsesforhold, når
der ikke er tale om selvstændig erhvervsvirksomhed, jf. arbejdsmarkedsbi-
dragslovens § 2, stk. 1, nr. 2. Visse vederlag til søfolk, ydelser i henhold til
lov om biblioteksafgift og visse øvrige vederlag, der er ikke arbejdsmar-
kedsbidragspligtige, jf. arbejdsmarkedsbidragslovens § 3, indgår ikke ved
opgørelsen af grundlaget for beskæftigelsesfradraget.
For selvstændigt erhvervsdrivende opgøres den arbejdsmarkedsbidragsplig-
tige indkomst, der danner grundlag for beregning af beskæftigelsesfradra-
get, som den del af overskuddet ved selvstændig erhvervsvirksomhed, der
er personlig indkomst, jf. arbejdsmarkedsbidragslovens § 4, og summen af
en række nærmere specificerede overførsler fra virksomheden til den selv-
stændigt erhvervsdrivende, jf. arbejdsmarkedsbidragslovens § 5.
Grundlaget for beregning af beskæftigelsesfradraget er udvidet for både løn-
modtagere m.fl. og selvstændigt erhvervsdrivende fra og med indkomståret
2018, således at indbetalinger til ratepension og ophørende livrente omfattet
af pensionsbeskatningslovens § 19 indgår med det beløb, for hvilket der er
bortseelsesret. Indbetalinger til Arbejdsmarkedets Tillægspension indgår
endvidere med de indbetalinger, som arbejdsgiverne indberetter til Skatte-
forvaltningen. Indbetalinger omfattet af pensionsbeskatningslovens § 19,
stk. 2 og 4, f.eks. ATP-bidrag til dagpengemodtagere, indgår dog ikke i
grundlaget, da beskæftigelsesfradraget er målrettet erhvervsaktive personer.
Såfremt den indkomst, der skal danne grundlag for beregning af beskæfti-
gelsesfradraget, medfører, at fradraget bliver negativt, fastsættes beskæfti-
gelsesfradraget til 0 kr.
Da grundlaget for beregningen af beskæftigelsesfradraget tager udgangs-
punkt i beregningen af arbejdsmarkedsbidraget, vil en person, der både er
lønmodtager og selvstændigt erhvervsdrivende, få beregnet beskæftigelses-
fradrag af summen af bidragsgrundlaget for lønmodtagerbidraget og bi-
dragsgrundlaget for selvstændigt erhvervsdrivende. Hvis der er et negativt
grundlag, f.eks. underskud i virksomhed, indgår det i sammentællingen med
0 kr.
Størrelsen på beskæftigelsesfradraget er fastsat i ligningslovens § 9 J, stk. 2,
og reguleres i takt med indkomstudviklingen efter personskattelovens § 20.
30
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
UDKAST
For indkomståret 2022 og efterfølgende indkomstår udgør beskæftigelses-
fradraget 10,65 pct., dog maksimalt 41.600 kr. (2022-niveau). Da fradraget
gives som et ligningsmæssigt fradrag ved opgørelsen af den skattepligtige
indkomst, der er beskatningsgrundlag for kommune- og kirkeskatten, har
det i 2022 en skatteværdi på ca. 25,6 pct. i en gennemsnitskommune.
Ved lovforslaget foreslås det at nyaffatte ligningslovens
§ 9 J, stk. 2,
hvor-
ved det maksimale beskæftigelsesfradrag forhøjes, så det bedre kan betale
sig at arbejde.
Det foreslås i
1. pkt.,
at for indkomståret 2022 udgør procenten 10,65 og
grundbeløbet 35.100 kr. (2010-niveau).
Det betyder, at det maksimale beskæftigelsesfradrag i 2022 vil udgøre
41.600 kr. (2022-niveau). Der sker herved ikke nogen ændring af størrelsen
på beskæftigelsesfradraget i 2022.
Det foreslås i
2. pkt.,
at for indkomstårene 2023 og 2024 udgør procenten
10,65 og grundbeløbet 35.700 kr. (2010-niveau)
Det betyder, at det maksimale beskæftigelsesfradrag i 2023 og 2024 vil ud-
gøre 42.300 kr. (2022-niveau). Herved vil det maksimale beskæftigelsesfra-
drag i 2023 og 2024 blive forhøjet med 700 kr. (2022-niveau) fra 41.600 kr.
til 42.300 kr. (2022-niveau).
Det foreslås i
3. pkt.,
at for indkomståret 2025 og efterfølgende indkomstår
udgør procenten 10,65 og grundbeløbet 36.700 kr. (2010-niveau).
Det betyder, at det maksimale beskæftigelsesfradrag fra og med 2025 vil
udgøre 43.500 kr. (2022-niveau). Herved vil det maksimale beskæftigelses-
fradrag blive forhøjet med yderlige 1.200 kr. (2022-niveau) fra 42.300 kr.
til 43.500 kr. (2022-niveau).
Det foreslås i
4. pkt.,
at grundbeløbene reguleres efter personskattelovens §
20.
Det vil sige, at de foreslåede grundbeløb i ligningslovens § 9 J, stk. 2, vil
blive reguleret i takt med indkomstudviklingen. Det er også tilfældet efter
de gældende regler, og der vil herved ikke ske nogen ændring af retstilstan-
den.
31
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
UDKAST
Til § 4
Det foreslås i
stk. 1,
at loven træder i kraft den 1. juli 2022.
Det foreslås i
stk. 2,
at § 2 har virkning fra og med indkomståret 2022.
Med virkningstidspunktet gives § 2 tilbagevirkende kraft. Ændringerne i §
2 er af begunstigende karakter, bortset fra ændringen i § 2, nr. 2, hvorved
grøn check til ikkepensionister nedsættes i indkomståret 2022 og afskaffes
fra og med indkomståret 2023, samt de heraf følgende ændringer i § 2, nr. 8
og 10. Det vurderes, at ændringerne i § 2, nr. 2, 8 og 10, kan tillægges tilba-
gevirkende kraft, da de er tilrettelagt således, at den beløbsmæssige nedsæt-
telse af den supplerende grønne check for ikkepensionister, og de heraf føl-
gende ændringer, svarer til en afskaffelse pr. 1. juli 2022, det vil sige efter
lovens forventede ikrafttrædelse, hvorved der tages hensyn til borgernes be-
rettigede forventning. Derudover er der lagt vægt på, at der ikke tale om en
skærpelse vedrørende en aktivitet, som borgeren foretager i indkomståret
2022, inden ændringens forventede ikrafttrædelse. Samtidig er der tale om
en halvering i indkomståret 2022 af et relativt beskedent beløb på maksimalt
525 kr. årligt (gældende regler), der som følge af indkomstaftrapningen først
kan endelig fastsættes i forbindelse med årsopgørelsen for 2022, som fore-
ligger i foråret 2023.
Med det fastsatte ikrafttrædelsestidspunkt for ændringen rettes også den
uhensigtsmæssighed, der består i, at der i § 2, stk. 1, 5. og 9. pkt., i lov om
skattefri kompensation for forhøjede energi- og miljøafgifter fremgår be-
løbssatser, der også gælder for 2019, 2020 og 2021, selv om de fastsatte
beløbsgrænser trådte i kraft den 1. januar 2022 og kun har virkning fra og
med indkomståret 2022, dvs. ændringerne i beløbsgrænserne for 2019, 2020
og 2021 må anses for at være en nullitet.
Der henvises i øvrigt til de specielle bemærkninger til § 2.
Det foreslås i
stk. 3,
at den ændrede afgift for løbende leverancer, for hvilke
afregningsperioden påbegyndes inden lovens ikrafttrædelsestidspunkt og
afsluttes efter dette tidspunkt, beregnes af så stor en del af leverancen, som
tidsrummet fra lovens ikrafttrædelsestidspunkt til afregningsperiodens af-
slutning udgør i forhold til den samlede afregningsperiode. Udgør afreg-
ningsperioden eksempelvis både juni 2021 (30 dage) og juli 2022 (31 dage),
og der er leveret 2.000 kWh i hele afregningsperioden, vil der skulle betales
den ændrede afgift for 2019 af ca. 1.016 kWh.
32
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
UDKAST
Det foreslås i
stk. 4,
at stk. 3 finder tilsvarende anvendelse for de efterføl-
gende afgiftsnedsættelser i perioden fra og med den 1. januar 2023 til og
med den 1. januar 2030. Såfremt afregningsperioden eksempelvis påbegyn-
des inden den 1. januar 2023 og afsluttes efter dette tidspunkt, beregnes den
ændrede afgift af så stor en del af leverancen, som tidsrummet fra afgifts-
ændringen til afregningsperiodens afslutning udgør i forhold til den samlede
afregningsperiode.
Ved loven foretages ingen ændringer af størrelsen på beskæftigelsesfradra-
get for indkomståret 2022. Efter lovens ikrafttræden vil det maksimale be-
skæftigelsesfradrag således blive forhøjet fra og med indkomståret 2023.
For personer med bagudforskudt indkomstår vil indkomståret 2023 kunne
påbegyndes fra og med den 1. marts 2022. Dermed vil forhøjelsen af be-
skæftigelsesfradraget kunne få virkning tilbage i tid. Forhøjelsen af beskæf-
tigelsesfradraget indebærer imidlertid en skattenedsættelse, som alene vil
være til gunst for de berørte personer.
Loven gælder hverken for Færøerne eller Grønland, fordi de love, der æn-
dres, ikke gælder for Færøerne eller Grønland og ikke indeholder en hjem-
mel til at sætte lovene i kraft for Færøerne eller Grønland.
33
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
2539750_0034.png
UDKAST
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering
Lovforslaget
§1
I lov om afgift af elektricitet, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1321 af 26.
august 2020, som ændret ved § 1 i
lov nr. 138 af 25. februar 2020, fo-
retages følgende ændringer:
§ 6.
Af forbrug af elektricitet i fe-
rielejligheder til eget brug, som-
merhuse og helårsboliger, der op-
varmes ved elektricitet, betales en
afgift på 25,3 øre pr. kWh (2015-ni-
veau) fra og med den 1. maj 2018
til og med den 31. december 2019,
på 20,4 øre pr. kWh (2015-niveau)
fra og med den 1. januar 2020 til og
med den 31. december 2020 og på
15,3 øre pr. kWh (2015-niveau) fra
og med den 1. januar 2021 af den
del af forbruget, der overstiger
4.000 kWh årligt. Af andet forbrug
af elektricitet betales en afgift på
85,9 øre pr. kWh (2015-niveau) til
og med den 31. december 2022,
82,9 øre pr. kWh (2015-niveau) fra
og med den 1. januar 2023 til og
med den 31. december 2023, 81,9
øre pr. kWh (2015-niveau) fra og
med den 1. januar 2024 til og med
den 31. december 2024 og 76,0 øre
pr. kWh (2015-niveau) fra og med
den 1. januar 2025.
1.
I
§ 6, stk. 1, 2. pkt.,
ændres »85,9
øre pr. kWh (2015-niveau) til og
med den 31. december 2022, 82,9
øre pr. kWh (2015-niveau) fra og
med den 1. januar 2023 til og med
den 31. december 2023, 81,9 øre pr.
kWh (2015-niveau) fra og med den
1. januar 2024 til og med den 31.
december 2024 og 76,0 øre pr. kWh
(2015-niveau) fra og med den 1. ja-
nuar 2025« til: »71,9 øre pr. kWh
(2015-niveau) fra og med den 1.
juli 2022 til og med den 31. decem-
ber 2022, 68,9 øre pr. kWh (2015-
niveau) fra og med den 1. januar
2023 til og med den 31. december
2023, 65,9 øre pr. kWh (2015-ni-
veau) fra og med den 1. januar 2024
til og med den 31. december 2024,
60 øre pr. kWh (2015-niveau) fra
og med den 1. januar 2025 til og
med den 31. december 2029, 59 øre
34
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
2539750_0035.png
UDKAST
pr. kWh (2015-niveau) fra og med
d. 1. januar 2030«
§2
I lov om skattefri kompensation for
forhøjede energi- og miljøafgifter,
jf. lovbekendtgørelse nr. 944 af 8.
maj 2015, som ændret ved § 2 i lov
nr. 191 af 27. februar 2017, § 2 i lov
nr. 1724 af 27. december 2018, § 17
i lov nr. 1559 af 27. december 2019,
§ 2 i lov nr. 1944 af 15. december
2020 og senest ved § 13 i lov nr.
2202 af 29. december 2020 foreta-
ges følgende ændringer:
§ 1.
Der ydes en skattefri kompen-
sation på det beløb, der er anført i
2.-10. pkt., til personer, der ved
indkomstårets udløb er fyldt 18 år,
og som er skattepligtige efter kil-
deskattelovens § 1 eller omfattet af
kildeskattelovens afsnit I A den
første dag i indkomståret. For ind-
komståret 2015 udgør beløbet 955
kr. For indkomståret 2016 udgør
beløbet 950 kr. For indkomståret
2017 udgør beløbet 940 kr. For
indkomståret 2018 udgør beløbet
765 kr. For indkomståret 2019 og
efterfølgende indkomstår udgør
beløbet 525 kr. For personer, der
ved indkomstårets udløb har nået
folkepensionsalderen, jf. § 1 a i lov
om social pension, eller modtager
eller får forskud på førtidspension,
seniorpension eller tidlig pension
efter lov om social pension eller
lov om højeste, mellemste, forhø-
1.
I
§ 1, stk. 1, 1. pkt.,
ændres »2.-
10. pkt.« til: »2. og 4.-6. pkt.«
2.
§ 1, stk. 1, 2.-6. pkt.,
ophæves, og
i stedet indsættes:
»For indkomståret 2022 udgør be-
løbet 263 kr.«
35
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
2539750_0036.png
UDKAST
jet almindelig eller almindelig før-
tidspension m.v., ydes kompensa-
tion med det beløb, der er anført i
8.-10. pkt. For indkomståret 2018
3.
I
§ 1, stk. 1, 7. pkt.,
der bliver 3.
udgør beløbet 930 kr. For ind-
pkt., ændres »8.-10. pkt.« til: »4.-6.
komståret 2019 udgør beløbet 900 pkt.«
kr. For indkomståret 2020 og efter-
følgende indkomstår udgør beløbet
875 kr.
Stk. 2.
Til personer, der er skatte-
pligtige efter kildeskattelovens § 1
eller omfattet af kildeskattelovens
afsnit I A den første dag i ind-
komståret, og som har barn eller
børn, der ved indkomstårets udløb
ikke er fyldt 18 år, ydes i overens-
stemmelse med § 5, en supple-
rende skattefri kompensation på
det beløb, der er anført i 2.-9. pkt.,
hvis barnet den første dag i ind-
komståret faktisk opholder sig her
i landet, ikke har indgået ægteskab,
ikke er anbragt uden for hjemmet
efter lov om social service, ikke
sammen med en indehaver af for-
ældremyndigheden er optaget i en
døgnforanstaltning efter lov om
social service eller i øvrigt forsør-
ges af offentlige midler. For ind-
komstårene 2015 og 2016 udgør
beløbet 220 kr. pr. barn, dog mak-
simalt 440 kr. For indkomståret
2017 udgør beløbet 215 kr. pr.
barn, dog maksimalt 430 kr. For
indkomståret 2018 udgør beløbet
175 kr. pr. barn, dog maksimalt
350 kr. For indkomståret 2019 og
efterfølgende indkomstår udgør
beløbet 60 kr. pr. barn, dog maksi-
malt 120 kr. For personer, der ved
4.
I
§ 1, stk. 2, 1. pkt.,
ændres »2.-9.
pkt.« til: »2., 3., 5. og 6. pkt.«
5.
§ 1, stk. 2, 2.-5. pkt.,
ophæves, og
i stedet indsættes:
»For indkomståret 2022 udgør be-
løbet 90 kr. pr. barn, dog maksimalt
180 kr. For indkomståret 2023 og
efterfølgende indkomstår udgør be-
løbet 120 kr. pr. barn, dog maksi-
malt 240 kr.«
36
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
2539750_0037.png
UDKAST
indkomstårets udløb har nået fol-
kepensionsalderen, jf. § 1 a i lov
om social pension, eller modtager
eller får forskud på førtidspension,
seniorpension eller tidlig pension
efter lov om social pension eller
lov om højeste, mellemste, forhø-
jet almindelig eller almindelig før-
tidspension m.v., ydes kompensa-
tion med det beløb, der er anført i
7.-9. pkt. For indkomståret 2018
udgør beløbet 215 kr. pr. barn, dog
maksimalt 430 kr. For indkomst-
året 2019 udgør beløbet 210 kr. pr.
barn, dog maksimalt 420 kr. For
indkomståret 2020 og efterføl-
gende indkomstår udgør beløbet
100 kr. pr. barn, dog maksimalt
200 kr.
6.
I
§ 1, stk. 2, 6. pkt.,
der bliver 4.
pkt., ændres »7.-9. pkt.« til: »5. og
6. pkt.«
7.
§ 1, stk. 2, 7.-9. pkt.,
ophæves, og
i stedet indsættes:
»For indkomståret 2022 udgør be-
løbet 110 kr. pr. barn, dog maksi-
malt 220 kr. For indkomståret 2023
og efterfølgende indkomstår udgør
beløbet 120 kr. pr. barn, dog mak-
simalt 240 kr.«
Stk. 3.(…)
Stk. 4. Til personer, som opfylder
betingelserne i stk. 1, ydes et skat-
tefrit tillæg på 280 kr.
Stk. 5. (…)
8.
I
§ 1, stk. 4,
ændres »på 280 kr.«
til: »med et beløb, der for ind-
komståret 2022 udgør 140 kr., jf.
dog 2. pkt.”, og som
2. pkt.
indsæt-
tes:
”For personer, der ved indkomst-
årets udløb har nået folkepensions-
alderen, jf. § 1 a i lov om social pen-
sion, eller modtager eller får for-
skud på førtidspension, seniorpen-
sion eller tidlig pension efter lov
om social pension eller lov om hø-
jeste, mellemste, forhøjet alminde-
lig eller almindelig førtidspension
m.v., ydes tillægget med et beløb på
280 kr.«
37
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
2539750_0038.png
UDKAST
§ 2.
Den kompensation, som er
nævnt i § 1, stk. 1, nedsættes med
7,5 pct. af grundlaget for topskat ef-
ter personskattelovens § 7, stk. 1 og
6, i det omfang topskattegrundlaget
overstiger et bundfradrag på
362.800 kr. (2010-niveau).
Stk. 2. Den supplerende kompensa-
tion, som er nævnt i § 1, stk. 2, ned-
sættes med 7,5 pct. af grundlaget
for topskat efter personskattelovens
§ 7, stk. 1 og 6, i det omfang tops-
kattegrundlaget overstiger bundfra-
draget efter stk. 1 med tillæg af det
beløb, der er anført i 2.-10. pkt. For
indkomståret 2015 udgør beløbet
12.733 kr. For indkomståret 2016
udgør beløbet 12.667 kr. For ind-
komståret 2017 udgør beløbet
12.533 kr. For indkomståret 2018
udgør beløbet 10.200 kr. For ind-
komståret 2019 og efterfølgende
indkomstår udgør beløbet 7.000 kr.
For personer, der ved indkomst-
årets udløb har nået folkepensions-
alderen, jf. § 1 a i lov om social pen-
sion, eller modtager eller får for-
skud på førtidspension, seniorpen-
sion eller tidlig pension efter lov
om social pension eller lov om hø-
jeste, mellemste, forhøjet alminde-
lig eller almindelig førtidspension
m.v., udgør tillægget efter 1. pkt.
det beløb, der er anført i 8.-10. pkt.
For indkomståret 2018 udgør belø-
bet 12.400 kr. For indkomståret
2019 udgør beløbet 12.000 kr. For
indkomståret 2020 og efterfølgende
indkomstår udgør beløbet 11.667
kr.
9.
I
§ 2, stk. 2, 1. pkt.,
ændres »2.-
10. pkt.« til: »2., og 4.-6. pkt.«
10.
§ 2, stk. 2, 2.-6. pkt.,
ophæves,
og i stedet indsættes:
»For indkomståret 2022 udgør be-
løbet 3.507 kr.«
11.
I
§ 2, stk. 2, 7. pkt.,
der bliver 3.
pkt., ændres »8.-10. pkt.« til: »4.-6.
pkt.«
38
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
2539750_0039.png
UDKAST
Stk. 3-5.
(…)
§ 5.
Den supplerende kompensation
efter § 1, stk. 2, ydes til personer,
der ved indkomstårets udløb har ret
til at få udbetalt børne- og unge-
ydelse, jf. § 4 i lov om en børne- og
ungeydelse. I tilfælde, hvor hele
børne- og ungeydelsen for et barn
udbetales til én modtager, jf. § 4,
stk. 1, 2. pkt., eller stk. 2, 5-8 eller
10, i lov om en børne- og unge-
ydelse, ydes kompensation med det
dobbelte af beløbene pr. barn i § 1,
stk. 2, 5. eller 9. pkt. Det maksimale
beløb i § 1, stk. 2, 5. pkt., forhøjes
med 60 kr. pr. barn, der udbetales
dobbelt ydelse for efter 2. pkt., dog
maksimalt med 120 kr., og det mak-
simale beløb i § 1, stk. 2, 9. pkt.,
forhøjes med 100 kr. pr. barn, der
udbetales dobbelt ydelse for efter 2.
pkt., dog maksimalt med 200 kr.
12.
I
§ 5, 2. pkt.,
ændres »§ 1, stk.
2, 5. eller 9. pkt.« til: »§ 1, stk. 2,
2., 3., 5. eller 6. pkt.«
13.
§ 5, 3. pkt.,
ophæves, og i stedet
indsættes:
»Det maksimale beløb, der udbeta-
les efter § 1, stk. 2, 2. pkt., forhøjes
med 90 kr. pr. barn, der udbetales
dobbelt ydelse for, jf. 1. pkt., dog
maksimalt med 180 kr., det maksi-
male beløb, der udbetales efter § 1,
stk. 2, 3. pkt., forhøjes med 120 kr.
pr. barn, der udbetales dobbelt
ydelse for, jf. 1. pkt., dog maksi-
malt med 240 kr., det maksimale
beløb, der udbetales efter § 1, stk.
2, 5. pkt., forhøjes med 110 kr. pr.
barn, der udbetales dobbelt ydelse
for, jf. 1. pkt., dog maksimalt med
220 kr., og det maksimale beløb,
der udbetales efter § 1, stk. 2, 6.
pkt., forhøjes med 120 kr. pr. barn,
der udbetales dobbelt ydelse for, jf.
1. pkt., dog maksimalt med 240 kr.«
§3
39
SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 164: Lovudkast til lov om høring af lovforslag vedr. elafgift, grøn check og beskæftigelsesfradraget, fra skatteministeren
2539750_0040.png
UDKAST
I ligningsloven, jf. lovbekendtgø-
relse nr. 1735 af 17. august 2021,
som ændret senest ved § 2 i lov nr.
2613 af 28. december 2021, foreta-
ges følgende ændring:
1.
§ 9 J, stk. 2, affattes således:
§ 9 J.
---
Stk. 2. For indkomståret 2018 ud-
gør procenten 9,5, og grundbeløbet
31.300 kr. (2010-niveau). For ind-
komståret 2019 udgør procenten
10,1, og grundbeløbet 33.200 kr.
(2010-niveau). For indkomståret
2020 udgør procenten 10,5, og
grundbeløbet 34.400 kr. (2010-ni-
veau). For indkomståret 2021 ud-
gør procenten 10,6, og grundbelø-
bet 34.700 kr. (2010-niveau). For
indkomståret 2022 og efterfølgende
indkomstår udgør procenten 10,65,
og grundbeløbet 35.100 kr. (2010-
niveau). Grundbeløbene reguleres
efter personskattelovens § 20.
Stk. 3 og 4. ---
»Stk. 2. For indkomståret 2022 ud-
gør procenten 10,65, og grundbelø-
bet 35.100 kr. (2010-niveau). For
indkomstårene 2023 og 2024 udgør
procenten 10,65, og grundbeløbet
35.700 kr. (2010-niveau). For ind-
komståret 2025 og efterfølgende
indkomstår udgør procenten 10,65,
og grundbeløbet 36.700 kr. (2010-
niveau). Grundbeløbene reguleres
efter personskattelovens § 20.«
40