Skatteudvalget 2021-22
SAU Alm.del Bilag 119
Offentligt
2514327_0001.png
Advokatrådet: Tre forslag vil styrke
retssikkerheden på skatteområdet
Advokatrådet, Danske Advokater og FSR – Danske revisorer afholdt i oktober 2021 en
konference om retssikkerhed på Christiansborg, og på baggrund af drøftelserne på
konferencen finder Advokatrådet anledning til at komme med tre forslag, som særligt vil
kunne have en gavnlig effekt på retssikkerheden på skatteområdet.
•
•
•
Samling af skattesager i tre - fire byretter
Sagkyndige dommere bør anvendes i langt højere grad
Et skatteråd til Folketinget?
Samling af skattesager i tre - fire byretter
Advokatrådet foreslår, at behandlingen af skattesager samles i tre - fire byretter for at
opnå den nødvendige specialisering i disse sager.
En af forudsætningerne med domstolsreformen i 2007 var at styrke dommernes faglighed,
erfaring og kompetence. Imidlertid viser en rapport fra Justitia fra 2017, at dette mål
ikke er opnået ved byretternes behandling af skattesager. Der er i en lang række byretter
så få skattesager, at dommerne ikke har mulighed for at opnå fornøden erfaring, faglig
fortrolighed og specialisering i behandling af skatte- og afgiftssager. Københavns Byret har
i dag som den eneste byret organiseret sig med en særlig afdeling til varetagelse af skatte-
og afgiftssager. Yderligere syv byretter har foretaget en vis specialisering.
Hvis behandlingen af skattesager samles i tre - fire byretter, vil grundlaget for styrkelse
af erfaringen og specialiseringen på dette område være til stede, og skattesager vil kunne
afgøres med sikker hånd af domstolene.
Sagkyndige dommere bør anvendes i langt højere grad
Advokatrådet foreslår, at der i langt højere grad anvendes sagkyndige dommere i skattesager.
Det vil være i overensstemmelse med intentionerne i domstolsreformen fra 2007 og
Retsplejerådets delbetænkning fra 2001, hvor både formueretsområdet og prøvelse af
forvaltningsafgørelser netop udpeges som områder, hvor sagkyndige dommer vil være »
Tre tiltag på skatteområdet – fra Advokatrådet
· 8. december 2021 · 1 af 2
 SAU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 119: Henvendelse af 5/1-22 fra Advokatsamfundet og Advokatrådet om foretræde vedrørende retssikkerhed på skatteområdet
2514327_0002.png
oplagt at anvende, Ifølge Justitias rapport fra 2017 er der alene anvendt sagkyndige
dommere i to skatte- og afgiftssager i perioden 2007-2017, hvilket er i strid med
intentionerne i domstolsreformen og tydeliggør behovet på dette område.
Retsplejerådet har påpeget, at brugen af sagkyndige dommere har en række
retssikkerhedsmæssige fordele og vil tilføre værdi til processen og afgørelserne i
skattesager. Sagkyndige meddommere kan i høj grad bidrage til at give retten en større
indsigt i og forståelse for sagen, og hjælpe med at give retten en specifik faglig indsigt. I
kraft af kendskabet til det pågældende område kan sagkyndige dommere ofte bedre sætte
sig i parternes situation, hvorfor sagkyndige dommeres medvirken efter Retsplejerådets
opfattelse vil være med til at styrke respekten for domstolene og deres afgørelser.
Også i sager om prøvelse af forvaltningsakter truffet af et skatteankenævn eller af
Landsskatteretten, hvor medlemmerne ikke er udnævnt på bagrund af faglige forudsætninger
eller sagkyndige kompetencer, kan sagkyndige dommere med fordel medvirke.
Et skatteråd til Folketinget?
Advokatrådet foreslår, at det søges afklaret nærmere, hvordan man bedst muligt kan sikre
Folketingets medlemmers behov for uafhængig skattefaglig indsigt og sparring med
henblik på at understøtte medlemmernes mulighed for at initiere nye tiltag og skabe
fornøden indsigt på skatteområdet.
Politikere på retssikkerhedskonferencen gav udtryk for, at skattelovgivningens kompleksitet
og omfang i dag generelt gør det svært som politiker at være proaktiv i forhold til
nytænkning og i forhold til at komme med egne forslag til ændringer, at det som politiker
er vanskeligt at hamle op med embedsværkets faglighed og ressourcer på skatteområdet, og
at det meste skattelovgivning i dag udspringer fra embedsværket og ofte har hastekarakter,
hvorfor det som politiker er særligt vanskeligt at forholde sig kritisk til embedsværkets
ønsker. Politikere er derfor ofte stillet over for det dilemma, at de ikke tør gøre andet end
at stemme for hullukninger, uden nærmere tid til analyse heraf.
Tre tiltag på skatteområdet – fra Advokatrådet
· 8. december 2021 · 2 af 2