Retsudvalget 2021-22
REU Alm.del Bilag 50
Offentligt
2478889_0001.png
RIGSADVOKATEN
FREDERIKSHOLMS KANAL 16
1220 KØBENHAVN K
TELEFON: 7268 9000
FAX: 7268 9004
E-MAIL: [email protected]
www.anklagemyndigheden.dk
15. oktober 2021
JOURNAL NR.
RA-2021-3200514-2
SAGSBEHANDLER: AKA/
Udtalelse om tilbageholdelse og enerumsanbringelse af
mistænkte personer under 15 år i 2020
Denne
udtalelse
med
bilag
vedrører
politikredsenes
tilbageholdelse
og
enerumsanbringelse af mistænkte personer under 15 år i 2020.
1. Resultater og udvikling
Tilbageholdelse af mistænkte personer under 15 år
Der har i 2020 været foretaget 117 tilbageholdelser af mistænkte personer under
15 år med henblik på afhøring eller fastlæggelse af identitet. I 2019 blev der
foretaget 122 tilbageholdelser, og der er således sket et lille fald i antallet af
tilbageholdelser i 2020. Set over en 5-årig periode er antallet af tilbageholdelser
i 2020 på niveau med de foregående år.
Størstedelen af tilbageholdelserne i 2020 (86 ud af 117) ses at være foretaget i
overensstemmelse med reglerne i retsplejelovens kapitel 75 b.
Enerumsanbringelse af mistænkte personer under 15 år
Der har i 2020 alene været 5 enerumsanbringelser af mistænkte personer under
15 år. Enerumsanbringelserne er fordelt på 4 politikredse, mens 8 politikredse
slet ikke har anvendt enerumsanbringelse i 2020.
Set over en 5-årig periode er antallet af enerumsanbringelser det laveste siden
2016. I 2019 blev der foretaget 7 enerumsanbringelser.
I de få politikredse hvor der i 2020 blev foretaget enerumsanbringelse, ses de
ikke at være foretaget i overensstemmelse med retsplejelovens kapitel 75 b.
For at belyse udviklingen på området fremgår data for perioden 2016-2020 af bilag 1.
1
 REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 50: Rigsadvokatens udtalelse for 2020 om tilbageholdelse og enerumsanbringelse af mistænkte personer under 15 år, fra justitsministeren
2. Særligt vedrørende tilbageholdelse af mistænkte personer under 15 år
De regionale statsadvokater har i deres udtalelse til Rigsadvokaten fremhævet, at 86 af
de 117 tilbageholdelser er foretaget i overensstemmelse med reglerne i retsplejelovens
kapitel 75 b.
De regionale statsadvokater har for så vidt angår de resterende 31 tilbageholdelser
bemærket, at disse for det første omfatter tilfælde, hvor der ikke har været grundlag
for tilbageholdelse (f.eks. fornødent mistankegrundlag). For det andet omfatter de
tilfælde, hvor der har været grundlag for en indledende og kortvarig tilbageholdelse med
henblik på fastlæggelse af identitet mv., men hvor det dog er vurderingen, at der konkret
ikke har været grundlag for en efterfølgende afhøring på stedet eller indtransport til
politistationen. Statsadvokaterne har henledt opmærksomheden på, at visse af
tilbageholdelserne kunne være foretaget i medfør af politiloven.
Tilbageholdelserne er primært foretaget i sager med mistanke om grov kriminalitet,
herunder (forsøg på) manddrab, røveri, vold, brandstiftelse og trusler. Desuden har der
været foretaget tilbageholdelser i sager vedrørende indbrud, narkotikakriminalitet,
hærværk, butikstyveri og brugstyveri. I forhold til tilbageholdelser foretaget i forbindelse
med mistanke om butikstyveri har politikredsene i 2020 alene i få tilfælde tilbageholdt
mistænkte personer under 15 år, og betingelserne for tilbageholdelse var opfyldt i
størstedelen af sagerne.
I 2020 var der kun ganske få tilbageholdelser (5), der strakte sig ud over 6 timer. Disse
tilbageholdelser skete på baggrund af mistanke om voldtægt, forsøg på manddrab og grov
vold. De regionale statsadvokater har i samtlige tilbageholdelser vurderet, at den
tidsmæssige udstrækning af tilbageholdelserne var i overensstemmelse med reglerne, jf.
retsplejelovens § 821 a, stk. 4.
3. Særligt vedrørende enerumsanbringelse af mistænkte personer under 15 år
De regionale statsadvokater har fremhævet, at de 5 enerumsanbringelser i 2020 ikke ses
foretaget i overensstemmelse med retsplejelovens regler herom, hvilket ikke er
tilfredsstillende.
Statsadvokaterne har samtidig bemærket, at de meget få enerumsanbringelser har været
kortvarige. I 4 af tilfældene med en varighed fra 11 minutter til 1 time. I det 5. tilfælde
kunne den præcise periode for enerumsanbringelsen ikke fastlægges, men den samlede
tilbageholdelse strakte sig over en periode på 2 timer og 15 minutter. Der er således
2
 REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 50: Rigsadvokatens udtalelse for 2020 om tilbageholdelse og enerumsanbringelse af mistænkte personer under 15 år, fra justitsministeren
heller ikke i 2020 foretaget enerumsanbringelser, som tilnærmelsesvist har strakt sig ud
over den tidsmæssige grænse på 6 timer, jf. retsplejelovens § 821 a, stk. 4.
4. Løbende tilsyn med området
De regionale statsadvokater har i deres løbende tilsyn med politikredsene i 2020 –
herunder på tilsynsbesøgene i politikredsene – haft fokus på området og drøftet
politikredsenes eventuelle tilbageholdelser og enerumsanbringelser af mistænkte
personer under 15 år. Statsadvokaterne har indskærpet betingelserne for, i hvilke
tilfælde der kan foretages tilbageholdelse eller enerumsanbringelse af mistænkte
personer under 15 år. Flere politikredse har derfor også gennemført eller planlagt
undervisning af relevant fagpersonale, indskærpet reglerne overfor relevante
medarbejdere
samt
revideret
procedurerne
for
dokumentation
på
området.
Statsadvokaterne har desuden faciliteret erfaringsudveksling og udbredelse af ”best
practice” mellem politikredsene.
De politikredse, der i 2020 har foretaget tilbageholdelser eller enerumsanbringelser, som
ikke er i overensstemmelse med reglerne, er af statsadvokaterne anmodet om at have et
øget fokus på, at der kun sker tilbageholdelse og enerumsanbringelser i de sager, hvor
det er nødvendigt, og at indgrebet ikke udstrækkes i længere tid end absolut nødvendigt.
Statsadvokaterne har desuden haft fokus på politikredsenes brug af magtmidler i forhold
til mistænkte personer under 15 år. I forlængelse heraf har statsadvokaterne indskærpet
over for politikredsene, at brugen af håndjern som det helt klare udgangspunkt ikke må
anvendes ved tilbageholdelse af mistænkte personer under 15 år.
De regionale statsadvokaters og politikredsenes store fokus på området fortsætter
fremadrettet. Statsadvokaterne vil således fortsat løbende – bl.a. i forbindelse med
modtagelse af politikredsenes indberetninger og på tilsynsbesøg i politikredsene – følge
op på og drøfte konkrete sager, arbejdsgange, retningslinjer mv. med politikredsene.
5. Opmærksomhedspunkter i forhold til udvikling, opgørelsesmetode og datagrundlag
Denne udtalelse er udarbejdet på baggrund af en udtalelse til Rigsadvokaten fra
Statsadvokaten i København og Statsadvokaten i Viborg. Udtalelsen fra de regionale
statsadvokater er udarbejdet på baggrund af politikredsenes indberetninger til
statsadvokaterne for 1. og 2. halvår 2020 om grundlaget for tilbageholdelse og
enerumsanbringelse af mistænkte personer under 15 år.
3
 REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 50: Rigsadvokatens udtalelse for 2020 om tilbageholdelse og enerumsanbringelse af mistænkte personer under 15 år, fra justitsministeren
Med henblik på yderligere at validere datagrundlaget på området har Rigsadvokaten og
de regionale statsadvokater i 2021 drøftet politikredsenes procedurer for indberetning.
Rigsadvokaten har på baggrund heraf besluttet at præcisere Rigsadvokatmeddelelsens
afsnit om unge lovovertrædere. Rigsadvokaten vil desuden følge op på området og
indkalde relevante aktører til et møde i anklagemyndighedens Implementeringsforum,
hvor det bl.a. vil blive drøftet, hvorvidt der kan iværksættes yderligere tiltag med
henblik på at styrke området.
4