REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 350: Forslag til finanslov for 2023 vedrørende Retsudvalgets arbejdsområde

Retsudvalget 2021-22
REU Alm.del Bilag 350
Offentligt

Betænkning over finanslovforslaget

for 2023

i forhold til finansloven for 2022

August 2022

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 350: Forslag til finanslov for 2023 vedrørende Retsudvalgets arbejdsområde

Indholdsfortegnelse

§ 6. Udenrigsministeriet ................................................................................................. 1

§ 7. Finansministeriet ................................................................................................... 7

§ 8. Erhvervsministeriet ............................................................................................. 12

§ 9. Skatteministeriet .................................................................................................... 18

§ 11. Justitsministeriet.................................................................................................. 22

§ 12. Forsvarsministeriet ............................................................................................. 25

§ 13. Indenrigs- og Boligministeriet ......................................................................... 30

§ 14. Udlændinge- og Integrationsministeriet ......................................................... 35

§ 15. Social- og Ældreministeriet ............................................................................... 39

§ 16. Sundhedsministeriet .......................................................................................... 48

§ 17. Beskæftigelsesministeriet .................................................................................. 56

§ 19. Uddannelses- og Forskningsministeriet ......................................................... 76

§ 20. Børne- og Undervisningsministeriet ............................................................... 82

§ 21. Kulturministeriet ................................................................................................. 95

§ 22. Kirkeministeriet ................................................................................................ 102

§ 23. Miljøministeriet................................................................................................ 103

§ 24. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri ......................................... 107

§ 28. Transportministeriet ....................................................................................... 112

§ 29. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet...................................................... 120

§ 35. Generelle reserver ........................................................................................... 128

§ 36. Pensionsvæsenet ............................................................................................... 133

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 350: Forslag til finanslov for 2023 vedrørende Retsudvalgets arbejdsområde

Mio. kr.

2022

2023

Ændring

§ 11. Justitsministeriet

11.11.13. Erstatning til ofre for forbrydelser

(Lovbunden)

Udgift ....................................................................

Merudgiften på 348,8 mio. kr. skyldes, at der for-

ventes et stigende aktivitetsniveau for erstatning

til ofre for forbrydelser på baggrund af den reali-

serede aktivitet i 2019-2021.

Indtægt .................................................................

Merindtægten på 223,1 mio. kr. skyldes, at der

forventes et stigende aktivitetsniveau for erstat-

ning til ofre for forbrydelser på baggrund af den

realiserede aktivitet i 2019-2021.

11.11.41. Styrelsen for Forsyningssikkerhed

(Driftsbev.)

Nettoudgift ...........................................................

Mindreudgiften på 19,6 mio. kr. skyldes, at det er

besluttet at rebudgettere bevillingen i lyset af Sty-

relsen for Forsyningssikkerheds fremadrettede

rolle.

11.11.43. Reserve til værnemidler mv. (tekstanm. 123)

(Reservationsbev.)

.................................................

Udgift ....................................................................

Mindreudgiften på 3.000,0 mio. kr. skyldes, at den

teknisk fastsatte reserve i 2022 til dækning af CO-

VID-19-relaterede udgifter til indkøb af værne-

midler mv. ikke er videreført til 2023.

11.11.63. Offerfonden

(Reservationsbev.)

...........................

Udgift ....................................................................

Merudgiften på 7,9 mio. kr. skyldes øget tilskud

fra Offerfonden som følge af stigende offerbidrag,

jf. nedenfor.

Indtægt .................................................................

Merindtægten på 7,9 mio. kr. skyldes, at der for-

ventes stigende offerbidrag på baggrund af den

realiserede aktivitet i 2019-2021 på § 11.23.02.

Bøder, konfiskationer og parkeringsafgifter samt

salg af pas og våbentilladelser mv.

318,3

667,1

348,8

99,8

322,9

223,1

68,7

49,1

-19,6

3.000,0

-3.000,0

36,7

44,6

7,9

36,7

44,6

7,9

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 350: Forslag til finanslov for 2023 vedrørende Retsudvalgets arbejdsområde

Mio. kr.

2022

2023

Ændring

11.11.79. Reserver og budgetregulering ............................

Udgift ....................................................................

Merudgiften på 109,3 mio. kr. skyldes primært, at

der er oprettet en række reserver og negative bud-

getreguleringer som led i Aftale om kriminalfor-

sorgens økonomi 2022-2025. Der er hertil indar-

bejdet en reserve på 150,0 mio. kr. til revision af

logningsregler.

11.21.21. Strafferetspleje mv. (tekstanm. 1 og 119) ..........

Udgift ....................................................................

Merudgiften på. 88,8 mio. kr. skyldes, at der for-

ventes et stigende aktivitetsniveau for strafferets-

pleje på baggrund af den realiserede aktivitet i

2019-2021.

Indtægt .................................................................

Merindtægten på 30,8 mio. kr. skyldes, at der for-

ventes et stigende aktivitetsniveau for strafferets-

pleje på baggrund af den realiserede aktivitet i

2019-2021.

11.23.01. Politiet og den lokale anklagemyndighed mv.

(tekstanm. 105, 108, 109 og 110)

(Driftsbev.)

.....

Nettoudgift ...........................................................

Merudgiften på 572,0 mio. kr. skyldes primært

opregning fra 2022- til 2023-priser, samt at dele

af Statsadvokaten for Særlig Økonomisk og Inter-

national Kriminalitet er overgået fra den Centrale

Anklagemyndighed til politiet, herunder National

enhed for Særlig Kriminalitet (NSK).

11.23.02. Bøder, konfiskationer og parkeringsafgifter samt

salg af pas og våbentilladelser mv. .....................

Udgift ....................................................................

Merudgiften på 7,9 mio. kr. skyldes, at der for-

ventes stigende offerbidrag på baggrund af den

realiserede aktivitet i 2019-2021.

11.23.04. Den Centrale Anklagemyndighed (tekstanm. 105,

108, 109 og 110)

(Driftsbev.)

................................

Nettoudgift ...........................................................

Mindreudgiften på 127,5 mio. kr. skyldes primært,

at dele af Statsadvokaten for Særlig Økonomisk

og International Kriminalitet er overgået fra Den

Centrale Anklagemyndighed til politiet, herunder

National enhed for Særlig Kriminalitet (NSK).

17,2

126,5

109,3

895,8

984,6

88,8

458,2

489,0

30,8

10.796,2

11.368,2

572,0

36,7

44,6

7,9

427,5

300,0

-127,5

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 350: Forslag til finanslov for 2023 vedrørende Retsudvalgets arbejdsområde

Mio. kr.

2022

2023

Ændring

11.23.16. Politiets Efterretningstjeneste (tekstanm. 105, 108,

109 og 110)

(Driftsbev.)

........................................

1.029,1

Nettoudgift ...........................................................

Merudgiften på 56,7 mio. kr. skyldes primært op-

regning fra 2022- til 2023-priser.

11.31.01. Kriminalforsorgen (tekstanm. 110, 112, 113 og

114)

(Driftsbev.)

....................................................

Nettoudgift ...........................................................

Merudgiften på 709,5 mio. kr. skyldes indbudget-

teringen af Aftale om kriminalforsorgens økonomi

2022-2025. Aftalen er ikke indbudgetteret på fi-

nansloven for 2022.

11.41.01. Domstolsstyrelsen

(Driftsbev.)

.............................

Nettoudgift ...........................................................

Merudgiften på 11,8 mio. kr. skyldes primært op-

regning fra 2022- til 2023-priser.

11.41.06. Ungdomskriminalitetsnævnet

(Driftsbev.)

.........

Nettoudgift ...........................................................

Kontoen er ny. Der er overført 27,7 mio. kr. til

kontoen fra § 11.23.01. Politiet og Anklagemyn-

digheden, idet Ungdomskriminalitetsnævnets se-

kretariat overflyttes fra Rigspolitiet til domstols-

området.

11.42.01. Sagsgodtgørelser mv. ...........................................

Udgift ....................................................................

Merudgiften på 6,1 mio. kr. skyldes opregning fra

2022- til 2023-priser.

11.42.02. Fri proces og udgifter til advokathjælp

(Lovbunden)

Udgift ....................................................................

Merudgiften på 103,6 mio. kr. skyldes primært, at

der forventes et stigende aktivitetsniveau for ud-

gifter til advokathjælp på baggrund af den realise-

rede aktivitet i 2019-2021. Der er hertil overført

bevilling på 9,2 mio. kr. til Ungdomskriminali-

tetsnævnets udgifter til advokater, børnesagkyndi-

ge og tolke, idet der er tale om lovbundne udgifter,

der tidligere har været afholdt inden for politiets

ramme.

1.085,8

56,7

3.420,5

4.130,0

709,5

114,8

126,6

11,8

27,7

107,6

113,7

6,1

503,3

606,9

103,6

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 350: Forslag til finanslov for 2023 vedrørende Retsudvalgets arbejdsområde

128

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 350: Forslag til finanslov for 2023 vedrørende Retsudvalgets arbejdsområde

128

Mio. kr.

2022

2023

Ændring

§ 35. Generelle reserver

35.11.01. Merudgifter ved nye bevillingsforslag ...............

Udgift ....................................................................

Merudgiften på 500,0 mio. kr. skyldes, at der er

afsat en reserve på 1.500 mio. kr. til merudgifter

ved nye bevillingsforslag.

35.11.02. Forskningsreserve ...............................................

Udgift ....................................................................

Merudgiften på 2.565,5 mio. kr. skyldes, at der er

afsat en reserve til forskning i 2023.

35.11.03. Reserve til aktivitetsafledte og tekniske ændrings-

forslag mv. ............................................................

Udgift ....................................................................

Kontoen er ny. Der er afsat en reserve på 500,0

mio. kr. årligt i 2023-2026 til aktivitetsafledte og

tekniske ændringsforslag. Fra reserven udmøntes

midler til eventuelle aktivitetsafledte, tekniske el-

ler uomgængelige merudgifter.

35.11.04. Reserve til højt prioriterede regeringsinitiativer

Udgift ....................................................................

Mindreudgiften på 200,0 mio. kr. skyldes, at der

blev afsat en reserve til højt prioriterede rege-

ringsinitiativer i 2022.

35.11.05. Reserve til foranstaltninger på social-, sundheds-

og arbejdsmarkedsområdet ................................

Udgift ....................................................................

Merudgiften skyldes, at der er afsat en reserve til

foranstaltninger på social-, sundheds- og arbejds-

markedsområdet på 326,9 mio. kr. i 2023.

35.11.06. Reserve til håndtering af udfordringer i lyset af

COVID-19 mv. uden for udgiftslofterne ...........

Udgift ....................................................................

Mindreudgiften på 621,4 mio. kr. skyldes, at re-

serven er delvist udmøntet, og den resterende re-

serve er flyttet til § 35.11.07. Reserve til håndte-

ring af udfordringer i lyset af COVID-19 mv.

1.000,0

1.500,0

500,0

2.565,5

500,0

200,0

-200,0

326,9

621,4

-621,4

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 350: Forslag til finanslov for 2023 vedrørende Retsudvalgets arbejdsområde

129

Mio. kr.

2022

2023

Ændring

35.11.07. Reserve til håndtering af udfordringer i lyset af

COVID-19 mv. .....................................................

Udgift ....................................................................

Mindreudgiften på 143,1 mio. kr. skyldes, at re-

serven har en faldende profil fra 2022 til 2023.

35.11.08. Reserve til land og by ..........................................

Udgift ....................................................................

Mindreudgiften på 147,8 mio. kr. skyldes, at re-

serven er udmøntet i 2023.

35.11.10. Reserve til håndtering af udfordringer i lyset af

Ruslandskrisen mv., herunder stigende priser .

Udgift ....................................................................

Kontoen er ny. Der er afsat en reserve på 1.975,0

mio. kr. i 2023 til håndtering af udfordringer i lyset

af Ruslandskrisen mv., herunder stigende priser.

35.11.14. Reserve til finansloven for 2023 .........................

Udgift ....................................................................

Kontoen er ny. Merudgiften skyldes, at der er afsat

en reserve på 582,1 mio. kr. i 2023 mio. kr. til

forhandlingerne om finansloven for 2023.

35.11.16. Pulje til nedbringelse af sagsbehandlingstid .....

Udgift ....................................................................

Mindreudgiften på 26,3 mio. kr. skyldes, at reser-

ven vedr. nedbringelse af sagsbehandlingstider var

afsat med faldende profil.

35.11.18. Reserve til initiativer i kriminalforsorgen .........

Udgift ....................................................................

Mindreudgiften på 240,1 mio. kr. skyldes, at re-

serven er udmøntet.

35.11.19. Regeringsreserve .................................................

Udgift ....................................................................

Mindreudgiften på 122,8 mio. kr. skyldes, at re-

serven har en faldende profil fra 2022 til 2023.

35.11.20. Reserve til vejpakke ............................................

Udgift ....................................................................

Mindreudgiften på 16,5 mio. kr. skyldes, at reser-

ven er udmøntet.

1.431,7

1.288,6

-143,1

147,8

-147,8

1.975,0

582,1

26,4

-26,4

240,1

-240,1

726,2

603,4

-122,8

16,5

-16,5

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 350: Forslag til finanslov for 2023 vedrørende Retsudvalgets arbejdsområde

130

Mio. kr.

2022

2023

Ændring

35.11.24. Nyt skøn for ledighed under delloft for indkomsto-

verførsler ..............................................................

Udgift ....................................................................

Kontoen er ny. Der er afsat en reserve på 20,3 mio.

kr. i 2023 som følge af nyt ledighedsskøn.

35.11.25. Nyt skøn for ledighed uden for de statslige udgifts-

lofter ......................................................................

Udgift ....................................................................

Kontoen er ny. Der er afsat en reserve på 323,6

mio. kr. i 2023 som følge af nyt ledighedsskøn.

35.11.29. Teknisk reserve til håndtering af negativ budgetre-

gulering på Udlændinge og Integrationsministeriets

område ..................................................................

Udgift ....................................................................

Mindreudgiften på 11,1 mio. kr. i skyldes, at re-

serven er delvist udmøntet til Udlændinge- og In-

tegrationsministeriet.

35.11.32. Effektivisering af det statslige indkøb ...............

Udgift ....................................................................

Merudgiften på 99,8 mio. kr. skyldes, at budge-

treguleringen vedr. effektivisering af det statslige

indkøb er udmøntet på de respektive ministerom-

råder i 2023.

35.11.43. Reserve til omstillingsinitiativer .........................

Udgift ....................................................................

Mindreudgiften på 182,0 mio. kr. skyldes, at der

på finansloven for 2021 blev afsat en reserve til

omstillingsindsatser i 2022.

35.11.45. Reserve til implementering af EU-retsakter på

Schengenområdet ................................................

Udgift ....................................................................

Mindreudgiften på 25,1 mio. kr. skyldes, at reser-

ven til implementering af en række EU-retsakter

på Schengenområdet er afsat med faldende profil.

35.11.47. Reserve til EU-bidrag ..........................................

Udgift ....................................................................

Merudgiften på 827,4 mio. kr. skyldes, at der er

afsat en reserve til Danmarks bidrag til EU's egne

indtægter mv. i 2023.

20,3

323,6

23,0

11,9

-11,1

-99,8

99,8

182,0

-182,0

180,4

155,3

-25,1

827,4

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 350: Forslag til finanslov for 2023 vedrørende Retsudvalgets arbejdsområde

131

Mio. kr.

2022

2023

Ændring

35.11.50. Reserve til Skatteministeriet ...............................

Udgift ....................................................................

Merudgiften på 5.901,4 mio. kr. skyldes, at der er

afsat en reserve til en flerårsaftale i skattevæsenet.

35.11.51. Reserve til administrative konsekvenser af boligfor-

lig ...........................................................................

Udgift ....................................................................

Merudgiften på 64,3 mio. kr. skyldes, at der er af-

sat en reserve til administrative konsekvenser af

boligforlig.

35.11.58. Nye aktivitetsskøn for videregående uddannelser

Udgift ....................................................................

Kontoen er ny. Mindreudgiften skyldes, at der er

afsat en negativ reserve på 333,4 mio. kr. i 2023

som følge af nye aktivitetsskøn for videregående

uddannelser.

35.11.59. Nye aktivitetsskøn for SU mv. ............................

Udgift ....................................................................

Kontoen er ny. Mindreudgiften skyldes, at der er

afsat en negativ reserve på 1.438,8 mio. kr. i 2023

som følge af nye aktivitetsskøn for udgifter til SU

mv.

35.11.60. Aktivitetsskøn for SU-lån mv. ............................

Udgift ....................................................................

Kontoen er ny. Merudgiften skyldes, at der er afsat

en reserve på 504,4 mio. kr. i 2023 som følge af

nye aktivitetsskøn for udgifter til SU-lån mv.

35.11.71. Reserve til arbejdsmiljøaftale .............................

Udgift ....................................................................

Kontoen er ny. Merudgiften på 110,1 mio. kr.

skyldes, at der er afsat en reserve til en arbejds-

miljøaftale.

35.11.73. Reserve til digitaliseringsstrategi .......................

Udgift ....................................................................

Kontoen er ny. Merudgiften på 180,0 mio. kr.

skyldes, at der er afsat en reserve til Danmarks di-

gitaliseringsstrategi.

5.901,4

64,3

-333,4

-1.438,8

504,4

110,1

180,0

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 350: Forslag til finanslov for 2023 vedrørende Retsudvalgets arbejdsområde

132

Mio. kr.

2022

2023

Ændring

35.11.74. Sikkerhedsreserve ...............................................

Udgift ....................................................................

Kontoen er ny. Merudgiften på 3.430 mio. kr.

skyldes, at der er afsat en reserve til nationalt

kompromis om dansk sikkerhedspolitik.

35.11.75. Reserve til politiske aftaler .................................

Udgift ....................................................................

Kontoen er ny. Merudgiften på 324,1 mio. kr.

skyldes, at der er afsat reserver til allerede indgå-

ede politiske aftaler til senere udmøntning på de

enkelte ministerområder.

35.11.76. Reserve til politiske aftaler under delloft for ind-

komstoverførsler ..................................................

Udgift ....................................................................

Kontoen er ny. Merudgiften på 1.317,9 mio. kr.

skyldes, at der er afsat reserver under delloft for

indkomstoverførsler til allerede indgåede politiske

aftaler til senere udmøntning på de enkelte mini-

sterområder.

35.11.77. Reserve til politiske aftaler uden for udgiftslofterne

Udgift ....................................................................

Kontoen er ny. Nettomindreudgiften på 369,6 mio.

kr. skyldes, at der er afsat reserver uden for ud-

giftslofterne til allerede indgåede politiske aftaler

til senere udmøntning på de enkelte ministerom-

råder.

35.11.78. Reserve til politiske aftaler på indtægtsbudgettet

Udgift ....................................................................

Kontoen er ny. Merindtægten på 179,9 mio. kr.

skyldes, at der er afsat en reserve på indtægtsbud-

gettet til allerede indgået politisk aftale til senere

udmøntning på de enkelte ministerområder.

35.12.01. Ikke-fradragsberettiget købsmoms, drift ..........

Udgift ....................................................................

Merudgiften på 772,5 mio. kr. skyldes ændret skøn

for refusion af købsmoms (drift).

35.12.02. Ikke-fradragsberettiget købsmoms, anlæg .......

Udgift ....................................................................

Merudgiften på 845,7 mio. kr. skyldes ændret skøn

for refusion af købsmoms (anlæg).

3.430,0

324,1

1.317,9

-369,6

179,9

8.430,1

9.202,6

772,5

2.863,9

3.709,6

845,7