Retsudvalget 2021-22
REU Alm.del Bilag 310
Offentligt
2604914_0001.png
Dato:
Kontor:
Sagsbeh:
Sagsnr.:
Dok.:
21. juni 2022
Koncernstyringskontoret
Lasse Holm
2021-0282-0100
2380163
Justitsministeriets orientering til Folketingets Retsudvalg
om sagsbehandlingstiderne i volds-, voldtægts- og våbensa-
ger i 2021
Hermed fremsendes årsapportering om sagsbehandlingstiderne i volds-,
voldtægts- og våbensager for 2021 (VVV-sager). Af afsnit 1-3 fremgår sags-
behandlingstiderne for domstolene og kriminalforsorgen. I afsnit 4 følger
bemærkninger til sagsbehandlingstiderne og i afsnit 5 belyses målsætnin-
gerne i 2022.
Overordnet lovgrundlag og definition
I 1994 blev der fastsat målsætninger for sagsbehandlingstiden i visse straf-
fesager om vold, og i 2004 blev der fastsat målsætninger for sagsbehand-
lingstiden i straffesager om voldtægt. I straffesager om besiddelse af skyde-
våben og knive på offentligt tilgængelige steder blev der i 2008 fastsat mål-
sætninger for sagsbehandlingstiden. Disse sager benævnes med en fælles-
betegnelse for ”VVV-sager”.
Målsætningerne var gældende til og med 2020 for politiet og anklagemyn-
digheden, domstolene og kriminalforsorgen. Fra 2021 blev VVV-målsæt-
ningerne for politiet og anklagemyndigheden erstattet med nye mål vedrø-
rende personfarlig kriminalitet i henhold til Aftale om politiets og anklage-
myndighedens økonomi 2021-2023. Fra 2022 er VVV-målsætningerne for
kriminalforsorgen erstattet med de nye mål vedrørende personfarlig krimi-
nalitet i henhold til Aftale om kriminalforsorgens økonomi 2022-2025.
 REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 310: Årsapportering om sagsbehandlingstiderne i volds-, voldtægts- og våbensager for 2021 (VVV-sager), fra justitsministeren
2604914_0002.png
Der har historisk været en række forskelle på, hvilke sager der indgik i de
forskellige myndigheders opgørelser af målopfyldelsen, som sendes til Fol-
ketingets Retsudvalg én gang årligt. For at mindske disse forskelle og for at
lette kategoriseringen af VVV-sagerne trådte der pr. 1. juli 2018 en ny defi-
nition af VVV-sager i kraft,
jf. boks 1.
Boks 1
Ny definition af VVV-sager
I den gennemførte ændring af retsplejeloven, jf. Lov nr. 714 af 8. juni 2018 (Nedbringelse af sagsbehandlingstiden i straf-
fesager), er det fastlagt, at VVV-sager fremover omfatter sager, hvor en af følgende forbrydelser udgør hovedforholdet:
•
Voldssager: simpel vold (straffelovens § 244), vold mod personer i offentlig tjeneste eller hverv (§ 119, stk. 1, for så
vidt angår vold), vold mod vidner (§ 123 for så vidt angår vold), grov vold (§§ 245 og 245 a) og særligt grov vold (§
246). Ved domstolene omfattes sager, hvor simpel vold udgør hovedforholdet, dog kun i gentagelsestilfælde (§ 244, jf.
§ 247, stk. 1).
Voldtægtssager (straffelovens § 216 og § 225, jf. § 216).
Våbensager: ulovlig besiddelse af kniv på offentligt tilgængeligt sted (knivlovens § 1) og ulovlig besiddelse af skyde-
våben under særligt skærpende omstændigheder på offentligt tilgængeligt sted (straffelovens § 192 a, stk. 1, nr. 1, jf.
stk. 3).
•
•
Ved domstolene omfattes tilståelsessager og domsmandssager, men ikke nævningesager og sager uden domsmænd, som ikke
er tilståelsessager.
Kilde: Lov nr. 714 af 8. juni 2018 om ændring af retsplejeloven (Nedbringelse af sagsbehandlingstiden i straffesager)
Definitionsændringen har medført et databrud i forhold til opgørelserne fra
før den 1. juli 2018, hvilket særligt har betydet et større antal VVV-sager i
retterne.
Målsætninger for alle tre VVV-sagstyper er formuleret som følger:
Danmarks Domstole:
- Målsætningen for sagsbehandlingstiden ved domstolene er fastsat til
37 dage. Heraf udgør berammelsestiden, dvs. tiden fra sagen modta-
ges i retten, til hovedforhandlingen kan indledes, 30 dage, mens der
er afsat 7 dage til hovedforhandling og domsafsigelse.
Kriminalforsorgen
- For strafafsoningen af VVV-domme er målsætningen fastsat såle-
des, at afsoningen for dømte, som ikke er varetægtsfængslede, skal
iværksættes senest 30 dage efter, at der foreligger fuldbyrdelsesor-
dre. Det er samtidig forudsat, at anklagemyndigheden skal give fuld-
byrdelsesordre umiddelbart efter, at der er afgivet ankeafkald, efter
ankefristens udløb, eller efter at ankedom er afsagt.
2
 REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 310: Årsapportering om sagsbehandlingstiderne i volds-, voldtægts- og våbensager for 2021 (VVV-sager), fra justitsministeren
2604914_0003.png
1. Voldssager
Danmarks Domstole
I 2021 har der været 3.159 afsluttede sager, der var omfattet af målsætningen
om en sagsbehandlingstid på 37 dage. Heraf blev 38 pct. af sagerne afgjort
inden for 37 dage. Målopfyldelsen er dermed faldet med 9 procentpoint i
forhold til 2020,
jf. tabel 1.
Tabel 1
Målopfyldelse i voldssager med målsætningen om samlet tidsforbrug på 37 dage fra modtagelse af sagen ved retten
til domsafsigelse
Andel med domsafsigelse
inden for 37 dage
40 pct.
57 pct.
57 pct.
47 pct.
38 pct.
Periode
Antal sager
2017
2018
2019
2020
2021
795
2.299
3.645
3.708
3.159
Kilde: Domstolsstyrelsen
Kriminalforsorgen
I 2021 har der været 317 sager, der var omfattet af målsætningen om en
sagsbehandlingstid på 30 dage. Heraf blev fristen overholdt i 76 pct. af sa-
gerne. Målopfyldelsen er dermed faldet med 8 procentpoint i forhold til
2020,
jf. tabel 2.
Tabel 2
Målopfyldelse i voldssager med målsætningen om samlet tidsforbrug på 30 dage fra fuldbyrdelsesordre til afsoning
Andel dømte, der blev indsat inden 30 dage
fra der foreligger fuldbyrdelsesordre
87 pct.
92 pct.
88 pct.
84 pct.
76 pct.
Periode
Antal dømte
2017
2018
2019
2020
2021
322
467
522
322
317
Kilde: Direktoratet for Kriminalforsorgen
Sager, hvor den dømte har fået tilladelse til udsættelse af afsoningen, eller
hvor den dømte er vurderet med henblik på afsoning med elektronisk fod-
lænke, indgår ikke i undersøgelsen. I opgørelsesperioden var der 8 sager,
hvor der blev givet udsættelse og 804 sager, hvor fodlænke blev vurderet.
3
 REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 310: Årsapportering om sagsbehandlingstiderne i volds-, voldtægts- og våbensager for 2021 (VVV-sager), fra justitsministeren
2604914_0004.png
2. Voldtægtssager
Danmarks Domstole
I 2021 har der været 279 afsluttede sager, der var omfattet af målsætningen
om en sagsbehandlingstid på 37 dage. 34 pct. af voldtægtssagerne blev af-
gjort inden for målsætningen i 2021, hvilket er et fald på 6 procentpoint i
forhold til 2020,
jf. tabel 3.
Tabel 3
Målopfyldelse i voldtægtssager med målsætningen om samlet tidsforbrug på 37 dage fra modtagelse af sagen ved
retten til domsafsigelse
Andel med domsafsigelse fra modtagelse af sagen
Periode
Antal sager
Andel inden for 37
dage
29 pct.
47 pct.
60 pct.
40 pct.
34 pct.
2017
2018
2019
2020
2021
154
227
250
263
279
Kilde: Domstolsstyrelsen
Kriminalforsorgen
I 2021 har der været 38 sager, der var omfattet af målsætningen om en sags-
behandlingstid på 30 dage. Heraf blev fristen overholdt i 82 pct. af sagerne.
Dette er en stigning på 4 procentpoint i forhold til 2020,
jf. tabel 4.
Tabel 4
Målopfyldelse i voldtægtssager med målsætningen om samlet tidsforbrug på 30 dage fra fuldbyrdelsesordre til
afsoning
Antal dømte, der blev indsat inden 30 dage
fra der foreligger fuldbyrdelsesordre
77 pct.
90 pct.
86 pct.
78 pct.
82 pct.
Periode
Antal dømte
2017
2018
2019
2020
2021
34
39
28
27
38
Kilde: Direktoratet for Kriminalforsorgen
Sager, hvor den dømte har fået tilladelse til udsættelse af afsoningen, eller
hvor den dømte er vurderet med henblik på afsoning med elektronisk fod-
lænke, er ikke medtaget i opgørelsen. I den opgjorte periode drejer det sig
om 1 sag, hvor der blev givet udsættelse og 5 sager, hvor afsoning med fod-
lænke blev vurderet.
4
 REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 310: Årsapportering om sagsbehandlingstiderne i volds-, voldtægts- og våbensager for 2021 (VVV-sager), fra justitsministeren
2604914_0005.png
3. Våbensager – ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt
tilgængelige steder
Danmarks Domstole
I 2021 har der været 621 afsluttede sager, der var omfattet af målsætningen
om en sagsbehandlingstid på 37 dage. Heraf blev målsætningen opfyldt i 51
pct. af sagerne, hvilket er et fald på 5 procentpoint i forhold til 2020,
jf.
tabel 5.
Tabel 5
Målopfyldelse i våbensager med målsætningen om samlet tidsforbrug på 37 dage fra modtagelse af sagen ved retten
til domsafsigelse
Andel med domsafsigelse fra modtagelse af sagen
Periode
Antal sager
Andel inden for 37
dage
42 pct.
53 pct.
63 pct.
56 pct.
51 pct.
2017
2018
2019
2020
2021
262
484
874
781
621
Kilde: Domstolsstyrelsen
Kriminalforsorgen
I 2021 har der været 84 sager om ulovlig besiddelse af våben på offentligt
tilgængeligt sted, der var omfattet af målsætningen om en sagsbehandlings-
tid på 30 dage. Heraf er 76 pct. af sagerne blevet behandlet inden for 30
dage. Dette er en stigning på 2 procentpoint i forhold til 2020,
jf. tabel 6.
Tabel 6
Målopfyldelse i våbensager med målsætningen om samlet tidsforbrug på 30 dage fra fuldbyrdelsesordre til afso-
ning
Antal dømte, der blev indsat inden 30 dage
fra der foreligger fuldbyrdelsesordre
82 pct.
88 pct.
88 pct.
74 pct.
76 pct.
Periode
Antal dømte
2017
2018
2019
2020
2021
89
126
141
99
84
Kilde: Direktoratet for Kriminalforsorgen
Sager, hvor den dømte har fået tilladelse til udsættelse af afsoningen, eller
hvor den dømte er vurderet med henblik på afsoning med elektronisk fod-
lænke, er ikke medtaget i opgørelsen. I 2021 var der 1 sag, hvor der blev
5
 REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 310: Årsapportering om sagsbehandlingstiderne i volds-, voldtægts- og våbensager for 2021 (VVV-sager), fra justitsministeren
givet udsættelse og 85 sager, hvor den dømte blev vurderet med henblik på
afsoning med fodlænke.
4. Bemærkninger til sagsbehandlingstiderne
Både Domstolsstyrelsen og kriminalforsorgen oplyser, at 2021 var endnu et
år, hvor COVID-19-situationen påvirkede målopfyldelsesgraden negativt.
Domstolsstyrelsen oplyser endvidere, at de finder udviklingen forventelig i
lyset af den nedlukning og genindførelse af en række begrænsninger i sam-
fundet, som fandt sted i det første halvår af 2021. Derudover oplyser Dom-
stolsstyrelsen, at retterne navnlig i første og sidste del af 2021 har skulle
iagttage og være særligt opmærksomme på de sundhedsfaglige retnings-
linjer. Dette har medført, at en række retsmøder er blevet omberammet
og/eller udsat, samt at der generelt er sket en sagsophobning med heraf
øgede sagsbehandlingstider til følge.
Kriminalforsorgen oplyser, at tilsigelsesstop i dele af 2021 og annullering
af fremsendte tilsigelser på grund af COVID-19 er en væsentlig årsag til det
forholdsvis lave niveau for målopfyldelsesgraden i 2021.
Justitsministeriet finder, at udviklingen i sagsbehandlingstiderne for sager
om vold, voldtægt og våben ikke er tilfredsstillende, idet udviklingen dog
fortsat skal ses i lyset af et ekstraordinært år, hvor myndighederne har været
presset på mange parametre på grund af COVID-19.
5. Målsætninger i 2022
I 2022 udtræder kriminalforsorgen af VVV-ordningen, jf. Aftale om krimi-
nalforsorgens økonomi 2022-2025, da fokus i stedet lægges på prioritering
af sager om personfarlig kriminalitet. Domstolene vil fortsat fokusere på
vigtigheden af at prioritere de særligt politisk prioriterede sager i 2022.
Domstolsstyrelsen har endvidere oplyst, at der i forlængelse heraf vil blive
udarbejdet benchmarking af de enkelte byretters målopfyldelse, fx i den må-
nedlige ledelsesinformation fra Domstolsstyrelsen til byretterne, ligesom
VVV-sagerne vil blive drøftet i relevante mødefora, fx Domstolenes Ledel-
sesforum og møder med byretspræsidenterne. Samtidig er Justitsministeriets
departement og domstolsstyrelsen i dialog om at fastlægge en ordning med
særlig prioritering af sager om personfarlig kriminalitet, der skal erstatte den
nuværende ordning med særlig prioritering af VVV-sagerne, som beskrevet
i aftale om politiets og anklagemyndighedens økonomi 2021-2023.
6