REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 303: Orientering om manglende underretninger i forbindelse med kriminalforsorgens løsladelser af indsatte omfattet af en karantæneordning i ydelsessystemet for personer dømt for banderelateret kriminalitet, fra justitsministeren

Retsudvalget 2021-22
REU Alm.del Bilag 303
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

1. juli 2022

Kontoret for Organiseret

Kriminalitet

Sagsbeh: Anders Bertelsen Forman

Sagsnr.: 2022-10-0833

Dok.:

2438475

Dato:

Kontor:

Orientering om manglende underretninger i forbindelse med kriminal-

forsorgens løsladelser af indsatte omfattet af en karantæneordning i

ydelsessystemet for personer dømt for banderelateret kriminalitet

Ved lov nr. 1526 af 18. december 2018 om ændring af lov om aktiv soci-

alpolitik og forskellige andre love (Karantæneordning i ydelsessystemet for

bandekriminelle m.v.) blev der indført en 3-årig karantæneordning i ydel-

sessystemet for personer, som idømmes ubetinget fængselsstraf eller anden

strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter for en lovovertrædelse,

der er omfattet af straffelovens § 81 a (om strafforhøjelse og skærpet straf

for visse straffelovsovertrædelser med baggrund i en banderelateret kon-

flikt). Karantæneordningen indebærer bl.a., at den dømte efter udstået straf

højst vil kunne modtage kontanthjælp og visse andre ydelser med et niveau

svarende til satsen for selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangs-

ydelse i en 3-årig karantæneperiode. Loven trådte i kraft den 1. januar 2019

og finder anvendelse for domme efter straffelovens § 81 a, der vedrører for-

hold begået efter lovens ikrafttræden.

Udbetaling Danmark har til opgave at modtage og formidle oplysninger til

de ansvarlige ydelsesmyndigheder om personer, der ved endelig dom er

idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge for en over-

trædelse omfattet af straffelovens § 81 a.

Karantæneperioden regnes fra det tidspunkt, hvor den pågældende har ud-

stået fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/4

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 303: Orientering om manglende underretninger i forbindelse med kriminalforsorgens løsladelser af indsatte omfattet af en karantæneordning i ydelsessystemet for personer dømt for banderelateret kriminalitet, fra justitsministeren

karakter for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 81 a. Krimi-

nalforsorgen skal i den forbindelse underrette Udbetaling Danmark, når en

person, der afsoner ubetinget fængselsstraf eller udstår forvaring i kriminal-

forsorgens institutioner for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens

§ 81 a, løslades, således at Udbetaling Danmark kan underrette den relevante

ydelsesmyndighed (kommunen).

Beskæftigelsesministeriet har den 4. marts 2022 rettet henvendelse til

Justitsministeriet og oplyst, at der er konstateret fejl i forbindelse med kri-

minalforsorgens underretninger til Udbetaling Danmark ved løsladelser af

personer omfattet af karantæneordningen for bandekriminelle.

Justitsministeriet har i forlængelse heraf ad flere omgange indhentet oplys-

ninger fra Beskæftigelsesministeriet og Direktoratet for Kriminalforsorgen

med henblik på at få afdækket fejlenes omfang.

Direktoratet for Kriminalforsorgen har i den forbindelse oplyst, at kriminal-

forsorgen den 26. november 2021 modtog en henvendelse fra Udbetaling

Danmark om kriminalforsorgens procedurer i forbindelse med underretnin-

ger om løsladelser af indsatte dømt efter straffelovens § 81 a, idet Udbeta-

ling Danmark havde konstateret, at der ikke siden karantæneordningens

ikrafttræden i januar 2019 var modtaget underretninger om løsladelser af

personer omfattet af ordningen.

Kriminalforsorgen har i forlængelse heraf gennemført manuelle sagsgen-

nemgange af løsladelser af indsatte dømt efter straffelovens § 81 a, der har

vist, at der er sket løsladelser af seks indsatte omfattet af karantæneordnin-

gen for bandekriminelle, hvoraf der i fire tilfælde ikke er sket underretning

af Udbetaling Danmark, mens kriminalforsorgen i de resterende to tilfælde

har foretaget korrekt underretning af Udbetaling Danmark, der imidlertid

ikke har registreret underretningerne korrekt.

Beskæftigelsesministeriet har oplyst, at der for så vidt angår to ud af de i alt

seks personer er sket udbetaling af sociale ydelser i strid med karantæneord-

ningen, idet disse har fået udbetalt kontanthjælp, uden at ydelsen har været

nedsat til et niveau svarende til satsen for selvforsørgelses- og hjemrejse-

ydelse eller overgangsydelse.

Beskæftigelsesministeriet har endvidere oplyst, at Udbetaling Danmark har

underrettet de relevante kommuner om, at de pågældende to personer er

Side 2/4

omfattet af karantæneordningen for bandekriminelle, herunder med henblik

på kommunernes stillingtagen til en eventuel afgørelse om tilbagebetaling

af forskellen mellem den fulde kontanthjælpsydelse og niveauet for selvfor-

sørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse mod de pågældende.

Direktoratet for Kriminalforsorgen har oplyst, at retningslinjerne for under-

retninger af Udbetaling Danmark ved løsladelser af dømte efter straffelo-

vens § 81 a er indskærpet over for kriminalforsorgsområderne, samt at der

er igangsat en undersøgelse af mulighederne for bedre at sikre, at medarbej-

dere i kriminalforsorgen er opmærksomme på at foretage underretninger af

Udbetaling Danmark ved løsladelser af indsatte omfattet af en karantæne-

ordning.

Direktoratet har endvidere oplyst, at der senest den 1. november 2022 vil

blive gennemført en intern undersøgelse for at følge op på, om underretning

af Udbetaling Danmark ved løsladelser af indsatte dømt efter § 81 a er fore-

taget korrekt.

Beskæftigelsesministeriet har i forhold til de underretninger, som ikke er

blevet registreret i Udbetaling Danmark, oplyst, at Udbetaling Danmark har

oplyst, at underretningerne ved en fejl ikke blev registreret korrekt.

Udbetaling Danmark har på den baggrund gennemgået deres interne proce-

durer samt været i dialog med kriminalforsorgen om processen i forbindelse

med underretninger om løsladelser af personer omfattet af karantæneord-

ningen for bandekriminelle med henblik på at sikre, at disse fremadrettet

registreres korrekt af Udbetaling Danmark.

Der skal ikke være nogen tvivl om, at bekæmpelsen af bandekriminalitet

er en helt central prioritet for regeringen, og at jeg derfor også er meget

optaget af, at der hos myndighederne er et stærkt fokus på, at de eksisterende

redskaber udnyttes så vidt og så effektivt som overhovedet muligt.

Derfor er det klart, at jeg finder det beklageligt, at der ved en fejl i kriminal-

forsorgen i fire tilfælde ikke er foretaget underretning af Udbetaling Dan-

mark ved løsladelser af personer omfattet af karantæneordningen for bande-

kriminelle, og at der i forlængelse heraf er konstateret to personer, der har

fået udbetalt sociale ydelser i strid med karantæneordningen i ydelsessyste-

met.

Side 3/4

Jeg har noteret mig, at de relevante kommuner ifølge Beskæftigelsesmini-

steriet er underrettet om de pågældende to personer, herunder med henblik

på kommunernes stillingtagen til en afgørelse om tilbagebetaling af den for

meget udbetalte ydelse, hvis der måtte være grundlag for det.

Jeg har samtidig noteret mig, at der i kriminalforsorgen er iværksat tiltag for

at sikre, at der fremadrettet foretages korrekte underretninger af Udbetaling

Danmark ved løsladelser af indsatte omfattet af karantæneordninger i ydel-

sessystemet, og at Udbetaling Danmark ligeledes har haft fokus på, at der

fremadrettet sker en korrekt registrering.

Jeg kan endelig oplyse, at jeg har anmodet kriminalforsorgen om at iværk-

sætte en mere generel dialog med Udbetaling Danmark om udfordringerne

ved den nuværende proces for underretninger om løsladelser af personer

omfattet af karantæneordninger i ydelsessystemet samt mulighederne for at

styrke denne.

Det bemærkes, at en tilsvarende orientering samtidig er sendt til Folke-

tingets Beskæftigelsesudvalg.

Mattias Tesfaye

Niklas V. Johansen

Side 4/4