REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 297: Orientering om den nærmere afdækning af fejl i kriminalforsorgens korttelefonordning, fra justitsministeren

Retsudvalget 2021-22
REU Alm.del Bilag 297
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

30. juni 2022

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Sagsbeh: Julie Mørkholt Schlie-

mann

Sagsnr.: 2022-0091-0702

Dok.:

2479676

Dato:

Kontor:

Orientering om den nærmere afdækning af fejl i kriminalforsorgens

korttelefonordning

Folketingets Retsudvalg blev ved brev af 18. marts 2022 orienteret om,

at kriminalforsorgen havde konstateret fejl i kriminalforsorgens korttelefon-

ordning. Der henvises til REU Alm. del

–

Bilag 202 (vedlagt).

Fejlen indebærer, at personer eller myndigheder, hvis telefonsamtaler med

indsatte ikke må optages, påhøres eller aflyttes, er blevet oprettet i korttele-

fonordningen, og at samtaler mellem de pågældende og den indsatte, som er

ført via korttelefonordningen, dermed er blevet optaget og i nogle tilfælde

aflyttet. Samtaler mellem indsatte og de pågældende personer eller myndig-

heder skal i stedet føres via de

såkaldte ”advokattelefoner”, som er indrettet

således, at samtalerne ikke bliver optaget eller aflyttet.

Justitsministeriet har nu modtaget kriminalforsorgens nærmere afdækning

af sagen. Direktoratet for Kriminalforsorgens redegørelse af 22. juni 2022

vedlægges til Retsudvalgets orientering.

Af redegørelsen fremgår det bl.a., at direktoratet i forbindelse med den

nærmere afdækning af sagen er blevet opmærksom på, at et kriminalfor-

sorgsområde allerede den 16. marts 2021 over for direktoratet rejste spørgs-

mål vedrørende korttelefonordningen, herunder om indsattes adgang til

ukontrolleret telefoni med advokater og bistandsværger. Direktoratet igang-

satte imidlertid først i februar 2022 en undersøgelse af problemstillingen.

Direktoratet besvarede den 4. marts 2022 henvendelsen af 16. marts 2021.

Direktoratet konkluderede i den forbindelse fejlagtigt, at der er hjemmel til

at optage og aflytte telefonsamtaler med bistandsværger.

Side 1/5

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 297: Orientering om den nærmere afdækning af fejl i kriminalforsorgens korttelefonordning, fra justitsministeren

Kriminalforsorgen er derudover den 31. marts 2021 og 7. januar 2022 blevet

gjort opmærksom på problemstillingen i forbindelse med to konkrete sager.

Direktoratet oplyser, at de to sager i første omgang ikke gav direktoratet

anledning til en generel bekymring vedrørende uretmæssig optagelse og af-

lytning af telefonsamtaler med advokater mv.

Direktoratet for Kriminalforsorgen modtog endvidere den 6. maj 2022 en

henvendelse fra formanden for Foreningen af Patientrådgivere og Bistands-

værger i Danmark om problemstillingen.

Som det fremgår af kriminalforsorgens redegørelse af 16. marts 2022,

betyder den konstaterede fejl, at personer eller myndigheder, hvis telefon-

samtaler med indsatte efter straffuldbyrdelseslovens § 57, stk. 6, jf. § 56,

stk. 1, ikke må optages, påhøres eller aflyttes, er blevet oprettet i korttele-

fonordningen, og at eventuelle samtaler mellem de pågældende og den ind-

satte, som er ført via korttelefonordningen, dermed er blevet optaget. Det

gælder bl.a. samtaler mellem den indsatte og dennes forsvarer.

Det følger af reglerne om bistandsværger, at indsattes samtaler med deres

bistandsværger heller ikke må optages, påhøres eller aflyttes. Endvidere må

indsattes samtaler med deres advokater, der er beskikket for eller valgt af

den indsatte som forsvarer i en verserende sag om prøveudskrivning fra for-

varing, ikke optages, påhøres eller aflyttes. Samtaler med bistandsværger og

advokater, der er beskikket for eller valgt af den indsatte som forsvarer i en

verserende sag om prøveudskrivning fra forvaring, har derfor også været

omfattet af direktoratets nærmere afdækning af sagen. Advokater, der hver-

ken har været forsvarer for den indsatte enten i straffesagen, der har ført til

indsættelse, eller i en anden straffesag eller i en sag om prøveudskrivning

fra forvaring eller er omfattet af retsplejelovens § 733, må derimod gerne

optages og aflyttes som led i korttelefonordningen.

På baggrund af den nærmere afdækning af sagen har kriminalforsorgen

pr. 14. juni 2022 identificeret 187 ringetilladelser, der vedrører advokater.

Samtaler, der er foretaget via disse ringetilladelser, er blevet optaget. Ud af

de 187 ringetilladelser har kriminalforsorgen identificeret 75 ringetilladel-

ser, som er givet til en advokat, der har været forsvarer for den indsatte enten

i straffesagen, der har ført til indsættelse, eller i en anden straffesag eller i

en sag om prøveudskrivning fra forvaring, og hvor der dermed er sket uret-

mæssig optagelse af samtaler.

Side 2/5

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 297: Orientering om den nærmere afdækning af fejl i kriminalforsorgens korttelefonordning, fra justitsministeren

På baggrund af disse 75 ringetilladelser er der identificeret 27 samtaler mel-

lem i alt seks indsatte og seks advokater, som uretmæssigt er blevet optaget

og aflyttet.

Der er desuden identificeret to ringetilladelser, hvor der har været foretaget

download af optagede samtaler. Det vil sige, at filerne over samtalerne er

blevet trukket ud af systemet og lagret på f.eks. en pc eller et USB-stik.

Kriminalforsorgen har oplyst, at der i et enkelt tilfælde er foretaget down-

load af en samtale som led i undervisningen i aflytningssystemet. Samtalen

blev ikke afspillet i forbindelse med undervisningen, og filen blev slettet

straks efter download. Derudover er 16 samtaler downloadet som led i Di-

rektoratet for Kriminalforsorgens undersøgelser af, hvordan data om kortte-

lefonordningen kunne sikres. Samtalerne er hverken blevet aflyttet eller vi-

deregivet, ligesom de efterfølgende er blevet slettet.

Derudover er der identificeret 26 samtaler mellem i alt tre indsatte og seks

advokater, hvor der er foretaget aflytning af optagede samtaler, men hvor

det ikke har været muligt for kriminalforsorgen at afdække, om optagelse

og aflytning af samtalerne er sket uretmæssigt. Det skyldes, at kriminalfor-

sorgen ikke har kunnet identificere, om samtalerne er ført med en advokat,

hvis telefonsamtaler med indsatte ikke må optages, påhøres eller aflyttes.

Det bemærkes i den forbindelse, at en enkelt indsat og to advokater er re-

præsenteret i begge grupper af tilfælde. Der er ikke identificeret ringetilla-

delser, hvor der er foretaget download af samtaler, som er ført på baggrund

af disse ringetilladelser.

Med hensyn til bistandsværger har kriminalforsorgen identificeret 47 ringe-

tilladelser til bistandsværger for en forvaringsdømt. Samtaler, der er foreta-

get via disse ringetilladelser, er blevet optaget uretmæssigt. På baggrund af

disse 47 ringetilladelser har kriminalforsorgen pr. 14. juni 2022 identificeret

38 samtaler mellem i alt seks indsatte og seks bistandsværger, der uretmæs-

sigt er blevet aflyttet. Der er ikke identificeret ringetilladelser, hvor der er

foretaget download af optagede samtaler, som er ført på baggrund af disse

ringetilladelser.

Kriminalforsorgens afdækning har endvidere vist, at der er sket optagelse af

samtaler mellem et enkelt folketingsmedlem, der i korttelefonordningen var

registreret med relationen ”ven”,

og en indsat. Kriminalforsorgen har ikke

Side 3/5

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 297: Orientering om den nærmere afdækning af fejl i kriminalforsorgens korttelefonordning, fra justitsministeren

med sikkerhed kunnet fastslå, hvilken relation den pågældende selv i for-

bindelse med ansøgningen om oprettelse som opkaldsmodtager har angivet,

hvorfor det ikke er muligt at vurdere, om optagelsen af samtalerne er sket

uretmæssigt, ligesom det ikke har været muligt at fastslå, hvorvidt samta-

lerne måtte være blevet aflyttet eller downloadet.

Kriminalforsorgen oplyser, at der ikke er fundet aflytningsrapporter over de

optagede samtaler. Kriminalforsorgen oplyser endvidere, at der hverken i

forbindelse med Rigspolitiets eller Direktoratet for Kriminalforsorgens un-

dersøgelser af sagen er noget, der tyder på, at der skulle være sket deling af

oplysninger, som stammer fra kriminalforsorgens uretmæssige aflytninger,

med politiet. Der er således ikke indikationer på, at sådanne oplysninger har

indgået i politiets efterforskning eller anklagemyndighedens behandling af

straffesager.

Det fremgår af direktoratets redegørelse, at der fortsat kan være tilfælde, der

ikke er identificeret. Det skyldes ifølge kriminalforsorgen bl.a., at der ikke i

alle tilfælde er angivet en retvisende relation mellem den indsatte og op-

kaldsmodtageren. Kriminalforsorgen kan endvidere ikke præcist angive,

hvilken periode undersøgelsen dækker over.

Det er direktoratets vurdering, at årsagen til, at advokater og andre personer

fejlagtigt er blevet oprettet i korttelefonordningen, i betydeligt omfang beror

på, at der i kriminalforsorgen har været et utilstrækkeligt kendskab til regel-

grundlaget.

Som min forgænger var inde på i sin orientering af 18. marts 2022 af

Folketingets Retsudvalg om sagen, skal kriminalforsorgen selvfølgelig ikke

optage samtaler mellem indsatte og personer, hvis samtaler ikke må optages,

påhøres eller aflyttes. Som min forgænger også skrev, var det min forgæn-

gers klare forventning, at kriminalforsorgen sikrer, at praksis for overvåg-

ning af indsattes telefonopkald fremover bliver administreret i overensstem-

melse med gældende regler.

Herudover er det kritisabelt og beklageligt, at Direktoratet for Kriminalfor-

sorgen ikke på et tidligere tidspunkt har reageret på de henvendelser, direk-

toratet modtog om problemstillingen vedrørende kriminalforsorgens kortte-

lefonordning, og at direktoratet ikke på et tidligere tidspunkt igangsatte en

afdækning.

Side 4/5

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 297: Orientering om den nærmere afdækning af fejl i kriminalforsorgens korttelefonordning, fra justitsministeren

Jeg har noteret mig, at kriminalforsorgen har taget flere initiativer for at

sikre, at der rettes op på fejlen, og at praksis for overvågning af indsattes

telefonopkald fremover vil blive administreret i overensstemmelse med gæl-

dende regler.

Jeg har endvidere noteret mig, at der ikke er indikationer på, at oplysninger

fra de optagne telefonsamtaler er indgået i politiets efterforskning eller an-

klagemyndighedens behandling af straffesager, og at kriminalforsorgen har

anmeldt databruddet til Datatilsynet.

Mattias Tesfaye

Anne-Mette Lyhne Jensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 5/5