REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 259: Notat om EU-Domstolens dom af 5/4-22 om betydningen heraf for de danske logningsregler, fra justitsministeren

Retsudvalget 2021-22
REU Alm.del Bilag 259
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

25. maj 2022

Sikkerhedskontor II

TRRA

2022-187-0056

2401872

Under henvisning til Justitsministeriets brev af 6. april 2022 om oriente-

ring om EU-Domstolens dom af 5. april 2022 i sag C-140/20, Commissioner

of An Garda Síochána m.fl., fremsendes hermed notat om betydningen af

dommen af 5. april 2022 for de danske logningsregler samt for de retshånd-

hævende myndigheders indhentning og anvendelse af loggede oplysninger.

Som det fremgår af Justitsministeriets brev af 6. april 2022 til Retsudval-

get, var det umiddelbart Justitsministeriets vurdering, at dommen indebærer,

at politiet under efterforskning af grov kriminalitet ikke kan få adgang til

trafikdata logget generelt og udifferentieret af teleudbyderne med henblik

på at beskytte den nationale sikkerhed. I bemærkningerne til det lovforslag

om revision af de danske logningsregler, som blev vedtaget den 3. marts

2022 (lov nr. 291 af 8. marts 2022), var det anført, at Justitsministeriet

–

under væsentlig procesrisiko

–

vurderede, at EU-Domstolen hidtidige prak-

sis ikke var til hinder for en sådan adgang.

Efter en nærlæsning af dommen er det, som det fremgår af pkt. 4.1 og 4.2.1

i notatet, i lyset af EU-Domstolens dom af 5. april 2022 fortsat Justitsmini-

steriets vurdering, at der ikke kan gives politiet mulighed for at få adgang til

trafikdata, der er registreret og opbevaret generelt og udifferentieret med

henblik på beskyttelse af den nationale sikkerhed, hvis formålet med adgan-

gen er at bekæmpe grov kriminalitet, der ikke angår den nationale sikkerhed.

På samme måde er det Justitsministeriets vurdering, at der ikke kan gives

politiet mulighed for at hastesikre trafikdata, der er registreret og opbevaret

generelt og udifferentieret med henblik på beskyttelse af den nationale sik-

kerhed, hvis formålet med adgangen er at bekæmpe grov kriminalitet.

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/3

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 259: Notat om EU-Domstolens dom af 5/4-22 om betydningen heraf for de danske logningsregler, fra justitsministeren

Det bemærkes, at Justitsministeriet den 5. april 2022 orienterede Rigsadvo-

katen og Rigspolitiet om ministeriets foreløbige læsning af dommen, og at

Rigsadvokaten og Rigspolitiet samme dag instruerede politikredsene om, at

politiet og anklagemyndigheden

–

indtil dommens rækkevidde er nærmere

afklaret

–

i sager om grov kriminalitet ikke må anmode retten om kendelser

med henblik på at pålægge udbyderne at udlevere trafikdata, der er logget

generelt og udifferentieret med henblik på beskyttelse af den nationale sik-

kerhed. Af instruksen fremgik endvidere, at politiet fortsat kan meddele ud-

bydere pålæg om at foretage hastesikring af elektroniske data (både log-

ningspligtige og ikke-logningspligtige oplysninger).

Der er på baggrund af EU-Domstolens dom af 5. april 2022 behov for at

ændre henholdsvis retsplejelovens § 786 a (om hastesikring) og §§ 781 a og

804 a (om udlevering af trafik- og lokaliseringsdata), således at bestemmel-

serne bringes i overensstemmelse med EU-retten. Regeringen forventer at

fremsætte lovforslag herom i næste folketingssamling. Indtil de relevante

ændringer er gennemført ved lov, skal bestemmelserne fortolkes i overens-

stemmelse med EU-retten.

EU-Domstolens dom af 5. april 2022 ændrer efter Justitsministeriets op-

fattelse ikke ved, at de retshåndhævende myndigheder kan få adgang til tra-

fikdata, der er registrerings- og opbevaringspligtige efter retsplejelovens §§

786 b-786 d (målrettet personbestemt og geografisk logning), i sager om

grov kriminalitet. Udbyderne er imidlertid ikke på nuværende tidspunkt

meddelt pålæg om målrettet personbestemt og/eller geografisk registrering

og opbevaring af trafikdata.

Justitsministeriet er i dialog med Rigspolitiet, National enhed for Særlig

Kriminalitet og Teleindustrien med henblik på hurtigst muligt at iværksætte

en vis målrettet registrering og opbevaring af trafikdata. Regler herom for-

ventes umiddelbart at kunne sættes i kraft inden sommerferien.

Når der er iværksat målrettet registrering og opbevaring af trafikdata med

henblik på bekæmpelse af grov kriminalitet, vil de retshåndhævende myn-

digheder i sager om grov kriminalitet kunne indhente registrerings- og op-

bevaringspligtige trafikdata i et år fra registreringstidspunktet for så vidt an-

går de målrettet loggede personer og områder.

Det er herudover på baggrund af dommen af 5. april 2022 og EU-Dom-

stolens øvrige praksis Justitsministeriets vurdering

–

som det også fremgår

Side 2/3

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 259: Notat om EU-Domstolens dom af 5/4-22 om betydningen heraf for de danske logningsregler, fra justitsministeren

af notatets pkt. 4.2.2

–

at de retshåndhævende myndigheder

–

under en pro-

cesrisiko

–

i sager om grov kriminalitet kan hastesikre og indhente trafik-

data, som udbyderne har registreret og opbevaret

på andet grundlag

end en

registrerings- og opbevaringspligt (f.eks. af hensyn til fejlretning mv.), og

som er opbevaret på en måde, så de kan skelnes fra trafikdata registreret og

opbevaret på grundlag af en registrerings- og opbevaringspligt. Dette gæl-

der, uanset om teleudbyderne måtte være pålagt en pligt til at foretage ge-

nerel og udifferentieret registrering og opbevaring af trafikdata og/eller en

pligt til at foretage målrettet registrering og opbevaring af trafikdata.

Teleindustrien har over for Justitsministeriet oplyst, at teleudbyderne regi-

strerer og opbevarer data af hensyn til fejlretning i kort tid (f.eks. 14 dage),

mens andre data gemmes i længere tid.

Nærværende oversendelsesbrev og vedlagte notat fremsendes ligeledes

til Folketingets Europaudvalg.

Mattias Tesfaye

Louise Mariegaard

Side 3/3