REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 192: Orienteringsnotat om regeringens afgivelse af mundtligt indlæg i EU-Domstolens præjudicielle sag, C-470/21, La Quadra-ture du Net m.fl., fra justitsministeren

Retsudvalget 2021-22
REU Alm.del Bilag 192
Offentligt

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

10. marts 2022

Sikkerhedskontor II

DASI

2021-614-2046

2360203

Notat til Europaudvalget og Retsudvalget om afgivelse af mundtligt

indlæg i EU-Domstolens præjudicielle sag, C-470/21, La Quadrature du

Net m.fl.

1. Indledning

Den øverste administrative domstol i Frankrig, Conseil d’État, har forelagt

EU-Domstolen tre præjudicielle spørgsmål om fortolkningen af direktiv nr.

2002/58/EF

(e-databeskyttelsesdirektivet) samt Den Europæiske Unions

charter om grundlæggende rettigheder.

Det første spørgsmål går på, om civile identitetsoplysninger i form af en IP-

adresse er blandt de trafik- eller lokaliseringsdata, der principielt skal gøres

til genstand for en forudgående kontrol ved en domstol eller en uafhængig

administrativ enhed, der træffer bindende afgørelser.

Det andet spørgsmål går på, at s

åfremt det første spørgsmål besvares be-

kræftende, ønskes det oplyst, om

e-databeskyttelsesdirektivet

sammen-

holdt med Den Europæiske Unions charter om grundlæggende ret-

tigheder skal fortolkes således, at det er til hinder for en national lov-

givning, hvorefter en administrativ myndighed skal indsamle disse

data om de pågældende brugeres IP-adresse uden en forudgående kon-

trol foretaget af en domstol eller en uafhængig administrativ enhed,

der træffer bindende afgørelser

Det tredje spørgsmål går på, at s

åfremt det andet spørgsmål besvares be-

kræftende, ønskes det oplyst, om

e-databeskyttelsesdirektivet

er til

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/58/EF af 12. juli 2002 om behandling af

personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske kommunikations-

sektor.

Side 1/3

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 192: Orienteringsnotat om regeringens afgivelse af mundtligt indlæg i EU-Domstolens præjudicielle sag, C-470/21, La Quadra-ture du Net m.fl., fra justitsministeren

hinder for, at denne kontrol foretages i overensstemmelse med hen-

sigtsmæssige retningslinjer, f.eks. en automatisk kontrol, og som i gi-

vet fald er under tilsyn af en intern enhed i det pågældende organ,

hvori embedsmændene, der foretager indsamlingen, er uafhængige og

upartiske

2. Sagens faktiske omstændigheder

Spørgsmålene er rejst i forbindelse med en fransk retssag, hvor La Quadra-

ture du Net m.fl. har nedlagt påstand om, at den franske premierminister

skal ophæve det såkaldte

dekret nr. 2010-236 af 5. marts 2010 om auto-

matiseret behandling af personoplysninger, der er vedtaget på grund-

lag af artikel L. 331-29 i lov om intellektuelle ejendomsrettigheder, og

benævnt

”

Systemet til håndtering af foranstaltninger til beskyttelse af

værker på internettet

”.

3. Regeringens interesse og synspunkter i sagen

Regeringen vil afgive mundtligt indlæg i sagen, da den vedrører reglerne

for, hvad der gælder for lagringen af og adgangen til lagrede oplysninger

om IP-adresser. Begrundelsen skal ses i lyset af, at Domstolens dom af 6.

oktober 2020 i de forenede sager C-511/18, C-512/18, La Quadrature du Net

m.fl., samt C-520/18, Ordre des barreaux francophones et germanophone

m.fl., kan give anledning til tvivl i relation til, hvad der gælder for lagringen

af og adgangen til lagrede oplysninger om IP-adresser, der alene vedrører

identiteten på brugerne af elektroniske kommunikationsmidler.

Sådanne oplysninger, som ikke i sig selv gør det muligt at få kendskab til

datoen og tidspunktet for samt varigheden og modtagerne af den kommuni-

kation, der er foretaget, og heller ikke de steder, hvorfra denne kommunika-

tion har fundet sted, eller oplysning om, hvor ofte denne kommunikation har

været foretaget med visse personer i en bestemt periode, tilvejebringer efter

regeringens opfattelse ikke nogen form for oplysninger om den foretagne

kommunikation. På den baggrund er det regeringens opfattelse, at sådanne

oplysninger kan henføres under det anførte i præmis 157-159 i Domstolens

dom af 6. oktober 2020 i de forenede sager C-511/18, C-512/18, La Qua-

drature du Net m.fl., samt C-520/18, Ordre des barreaux francophones et

germanophone m.fl., der omhandler såkaldte identitetsdata. Oplysningerne

vil på den baggrund, uden at der fastsættes en særlig frist, kunne lagres ge-

nerelt og udifferentieret med henblik på bekæmpelse af strafbare handlinger,

uden at det er nødvendigt, at der foreligger alvorlige strafbare handlinger

Side 2/3

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 192: Orienteringsnotat om regeringens afgivelse af mundtligt indlæg i EU-Domstolens præjudicielle sag, C-470/21, La Quadra-ture du Net m.fl., fra justitsministeren

eller alvorlige trusler eller angreb mod den offentlige sikkerhed. Der vil li-

geledes kunne opnås adgang til disse oplysninger med henblik på bekæm-

pelse af alle strafbare handlinger.

Oplysninger om IP-adresser, der alene vedrører identiteten på brugerne af

elektroniske kommunikationsmidler, adskiller sig således efter regeringens

opfattelse fra de oplysninger, der er omfattet af præmis 152-156 i Domsto-

lens dom af 6. oktober 2020 i de forenede sager C-511/18, C-512/18, La

Quadrature du Net m.fl., samt C-520/18, Ordre des barreaux francophones

et germanophone m.fl., som netop vil kunne anvendes til at foretage en ud-

tømmende sporing af en internetbrugers søgemønstre og dermed af den på-

gældendes onlineaktiviteter. Ifølge Domstolens praksis kan sådanne oplys-

ninger alene lagres generelt og udifferentieret, uden at der fastsættes en sær-

lig frist, hvis det sker med henblik på bekæmpelse af grov kriminalitet. Der

vil ligeledes alene kunne opnås adgang til disse oplysninger med henblik på

bekæmpelse af grov kriminalitet.

Regeringen vil benytte en mundtlig forhandling til at uddybe ovennævnte

synspunkter og opfordre Domstolen til at præcisere sin praksis på dette

punkt.

Side 3/3