REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 159: Afrapportering fra serviceeftersynet af bandepakkerne, fra justitsministeren

Retsudvalget 2021-22
REU Alm.del Bilag 159
Offentligt

Dato:

Kontor:

7. februar 2022

Kontoret for Organiseret

Kriminalitet

Sagsbeh: Anders Bertelsen Forman

Sagsnr.: 2021-10-0731

Dok.:

2320146

Bilag 1: Oversigt over bandepakkerne og de 12 bandeini-

tiativer fra august 2017

Initiativ

Bandepakke (I/II/III) Udmøntning

og de 12 bandeinitia-

tiver fra den 11. au-

gust 2017 (bandeini-

tiativer fra august

2017)

Strafskærpelser

Fordobling af straffen for kri-

minalitet i forbindelse med ban-

deopgør, herunder for vold og

trusler mod vidner i forbindelse

med bandeopgør

Udvidet anvendelsesområde for

straffelovens § 81 a

Initiativet blev gennemført ved

lov nr. 501 af 12. juni 2009, der

trådte i kraft den 15. juni 2009, og

som indførte straffelovens § 81 a.

Initiativet blev gennemført ved

lov nr. 733 af 25. juni 2014, der

trådte i kraft den 1. juli 2014, og

som ændrede straffelovens § 81

a, således at det bl.a. ikke længere

var en betingelse for at anvende

bestemmelsen, at forholdet havde

baggrund i et ”gensidigt opgør”.

Side 1/28

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 159: Afrapportering fra serviceeftersynet af bandepakkerne, fra justitsministeren

Initiativ

Bandepakke (I/II/III) Udmøntning

og de 12 bandeinitia-

tiver fra den 11. au-

gust 2017 (bandeini-

tiativer fra august

2017)

III

Initiativet blev gennemført ved

lov nr. 672 af 8. juni 2017, der

trådte i kraft den 1. juli 2017, og

som indebar en udvidelse af an-

vendelsesområdet for straffelo-

vens § 81 a, således at bestem-

melsen også omfatter lovover-

trædelser, der er egnede til at

fremkalde en konflikt, ligesom

straffelovens § 192 a blev tilføjet

til lovovertrædelserne omfattet af

§ 81 a.

Initiativet blev gennemført ved

lov nr. 672 af 8. juni 2017, der

trådte i kraft den 1. juli 2017, og

som ændrede straffelovens § 286,

stk. 1, således at det udtrykkeligt

fremgår af bestemmelsen, at

straffen for afpresning kan stige

til fængsel i indtil 6 år, når der er

tale om systematisk eller organi-

seret afpresning. Det var med

lovforslaget forudsat, at der som

udgangspunkt skulle ske en for-

højelse af straffen med omkring

en tredjedel i forhold til den fri-

hedsstraf for systematisk eller or-

ganiseret afpresning, der hidtil

var blevet fastsat af domstolene.

Initiativet blev gennemført ved

lov nr. 141 af 28. februar 2018,

der trådte i kraft den 2. marts

2018, og som indførte straffelo-

vens § 123, stk. 2, hvorefter der

ved fastsættelsen af straffen skal

lægges vægt på den betydning,

som lovovertrædelsen kan have

for muligheden for at retsforfølge

strafbare handlinger.

Bandebestemmelsen i straffelo-

vens § 81 a skal udvides, så be-

stemmelsen også omfatter den

kriminalitet, der kan fremkalde

en konflikt, ligesom bestem-

melsen også skal omfatte grove

våbenlovsovertrædelser efter

straffelovens § 192 a

Straffelovens § 286, stk. 1, skal

ændres, således at straffen for

systematisk eller organiseret af-

presning skærpes med en tred-

jedel. Det vil bl.a. gælde for

grove tilfælde af afpresning,

hvor bander systematisk eller

organiseret opkræver beskyttel-

sespenge af forretningsdrivende

for at lade dem være i fred

III

Skærpelse af straffen for trusler

mod vidner med en tredjedel

Bandeinitiativer fra

august 2017

Side 2/28

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 159: Afrapportering fra serviceeftersynet af bandepakkerne, fra justitsministeren

Initiativ

Bandepakke (I/II/III) Udmøntning

og de 12 bandeinitia-

tiver fra den 11. au-

gust 2017 (bandeini-

tiativer fra august

2017)

Det var med lovforslaget forud-

sat, at der skulle ske en gennem-

gående forhøjelse af straffen for

vidnetrusler med en tredjedel i

forhold til den straf, der hidtil var

blevet fastsat af domstolene.

Skærpelse af straffen for at for-

hindre redningsfolk mv. i at ud-

føre deres opgaver

Initiativet blev gennemført ved

lov nr. 501 af 12. juni 2009, der

trådte i kraft den 15. juni 2009, og

som ændrede straffelovens § 119,

stk. 3 (nu stk. 4), således at straf-

fen for at lægge hindringer i ve-

jen for udførelsen af tjeneste eller

hverv for den, som virker i of-

fentlig tjeneste eller hverv, blev

forhøjet fra bøde eller fængsel

indtil 6 måneder til bøde eller

fængsel indtil 1 år og 6 måneder.

Initiativet blev gennemført ved

lov nr. 141 af 28. februar 2018,

der trådte i kraft den 2. marts

2018, og som ændrede straffelo-

vens § 291, stk. 4, således at det

ved fastsættelsen af straffen for

hærværk efter § 291, stk. 1 og 2,

skal indgå som en skærpende om-

stændighed, at hærværk er begået

mod ting, der tjener til at fore-

bygge eller bekæmpe kriminali-

tet (f.eks. overvågningskameraer

i udsatte boligområder).

Det var med lovforslaget forud-

sat, at straffen for hærværk be-

gået mod ting, der tjener til at fo-

rebygge eller bekæmpe krimina-

litet, som udgangspunkt skærpes

med halvdelen i forhold til den

straf, der hidtil var blevet fastsat

af domstolene.

Skærpelse af straffen for hær-

værk mod bl.a. overvågnings-

kameraer i udsatte boligområ-

der

Bandeinitiativer fra

august 2017

Side 3/28

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 159: Afrapportering fra serviceeftersynet af bandepakkerne, fra justitsministeren

Initiativ

Bandepakke (I/II/III) Udmøntning

og de 12 bandeinitia-

tiver fra den 11. au-

gust 2017 (bandeini-

tiativer fra august

2017)

Våben

Markant skærpelse af straffene

på våbenområdet

Initiativet blev gennemført ved

lov nr. 501 af 12. juni 2009, der

trådte i kraft den 15. juni 2009.

Loven indførte i det væsentlige

den nuværende affattelse af straf-

felovens § 192 a, og med ændrin-

gen blev der således bl.a. fastsat

en minimumsstraf for overtræ-

delse af bestemmelsen på 1 års

fængsel.

Initiativet blev gennemført ved

lov nr. 733 af 25. juni 2014, der

trådte i kraft den 1. juli 2014, og

som indførte bl.a. straffelovens §

192 a, stk. 3, hvorefter det ved

fastsættelse af straffen for ulovlig

besiddelse af skydevåben efter

stk. 1, nr. 1, skal indgå som en

skærpende omstændighed, at

skydevåbnet besiddes på offent-

ligt tilgængeligt sted, og som en

yderligere skærpende omstæn-

dighed, hvis der samtidig besid-

des ammunition, der kan affyres

med skydevåbnet. Besiddes der

ammunition, der kan affyres med

skydevåbnet, skal dette indgå

som en yderligere skærpende

omstændighed ved straffastsæt-

telsen. Straffen for gentagelse-

stilfælde af besiddelse af knive

blev samtidig skærpet med en ny

bestemmelse i våbenlovens § 10,

stk. 2, 2. pkt.

Initiativet blev gennemført ved

lov nr. 672 af 8. juni 2017, der

trådte i kraft den 1. juli 2017. Lo-

ven indførte § 81 b i straffeloven,

der indebærer, at straffen for

Skærpet straf for ulovlig besid-

delse af skydevåben og knive

Straffen for lovovertrædelser,

hvor der er brugt skydevåben

eller eksplosivstoffer på offent-

ligt tilgængelige steder, skal

III

Side 4/28

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 159: Afrapportering fra serviceeftersynet af bandepakkerne, fra justitsministeren

Initiativ

Bandepakke (I/II/III) Udmøntning

og de 12 bandeinitia-

tiver fra den 11. au-

gust 2017 (bandeini-

tiativer fra august

2017)

straffelovsovertrædelser begået

på offentligt tilgængeligt sted ved

brug af skydevåben eller andre

våben eller eksplosivstoffer un-

der visse betingelser kan forhøjes

med indtil det halve.

III

En arbejdsgruppe med deltagelse

af Danmarks Jægerforbund, Dan-

marks

Våbenhandlerforening,

skytteorganisationerne og Rigs-

politiet om forbedring af sikker-

heden omkring privates våbenop-

bevaring blev i oktober 2017

enige om følgende anbefalinger:

1) Tydeliggørelse af de gæl-

dende krav til forsvarlig

våbenopbevaring,

2) Gennemførelse af en op-

lysningskampagne og

3) Skærpelse af bødestraf-

fen for uforsvarlig vå-

benopbevaring.

Arbejdsgruppens anbefalinger er

gennemført i foråret 2018, og op-

lysningskampagnen er gennem-

ført i august 2018.

kunne forhøjes med indtil det

halve

Det overvejes i samarbejde med

de relevante organisationer på

området, hvordan sikkerheden

omkring privates opbevaring af

våben kan øges, så lovlige vå-

ben ikke havner i kriminelle

miljøer

Der skal etableres en landsdæk-

kende frit lejde-aktion for indle-

vering af ulovlige våben mv. i

forbindelse med ikrafttrædelsen

af den kommende fordobling af

minimumsstraffen for besid-

delse af ulovlige skydevåben

mv. i straffelovens § 192 a

Sikkerheden i skytteforeninger

skærpes, bl.a. således at alle

medlemmer af skytteforenin-

ger, som har adgang til

III

Aktionen blev gennemført fra 1.

juni 2017 til 1. juli 2017. Rigspo-

litiet har efter aktionens afslut-

ning oplyst, at der er blevet ind-

leveret mere end 10.000 skydevå-

ben, næsten 2.000 luft- og fjeder-

våben, mere end 6.500 blankvå-

ben og betydelige mængder ek-

splosivstoffer og ammunition.

Initiativet blev gennemført ved

lov nr. 1681 af 26. december

2017, der trådte i kraft den 1. ja-

nuar 2018.

Side 5/28

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 159: Afrapportering fra serviceeftersynet af bandepakkerne, fra justitsministeren

Initiativ

Bandepakke (I/II/III) Udmøntning

og de 12 bandeinitia-

tiver fra den 11. au-

gust 2017 (bandeini-

tiativer fra august

2017)

Kravet om vandelsgodkendelse

af skytteforeningsmedlemmer fik

virkning pr. 1. juli 2018 ved en

ændring af våbenbekendtgørel-

sen.

III

Initiativet blev gennemført ved

en ændring af kriminalregisterbe-

kendtgørelsen, der trådte i kraft

den 28. juni 2018.

skydevåben, skal være vandels-

godkendt af politiet

Reglerne skal ændres, så over-

trædelser af våbenlovningen vil

fremgå af de private straffeatte-

ster i alle tilfælde, hvor overtræ-

delsen har medført frihedsstraf,

rettighedsfrakendelse, anbrin-

gelse mv.

Indsats mod bandetilholdssteder

Udarbejdelse af en ny vejled-

ning om planloven i forhold til

ikke mindst rockerborge

Initiativet blev gennemført ved

Erhvervsministeriets udstedelse

af vejledning nr. 9650 af 29. juni

2017 om anvendelse af planloven

i sager om rockerborge.

Initiativet blev gennemført ved

lov nr. 672 af 8. juni 2017, der

trådte i kraft den 1. juli 2017.

Med loven blev der foretaget en

ændring af rockerlovens § 1, stk.

3, således at der kan nedlægges et

forbud mod ophold i bestemte

ejendomme, hvis det angreb, der

er risiko for, må antages at have

baggrund i en verserende konflikt

mellem grupper af personer, hvor

der som led i konflikten er an-

vendt våben mv.

Initiativet blev gennemført ved

lov nr. 672 af 8. juni 2017, der

trådte i kraft den 1. juli 2017. Det

var med lovforslaget forudsat, at

straffen for forsætlig overtræ-

delse af et forbud mod ophold i

bestemte ejendomme, jf. § 2 i

Det skal fremover ikke være en

forudsætning for politiets ud-

stedelse af opholdsforbud eller

midlertidige lukning af rocker-

borge mv. efter rockerloven, at

der er tale om et gensidigt op-

gør, hvor der på begge sider an-

vendes voldelige midler, herun-

der skydevåben og eksplosiv-

stoffer

III

Straffen for overtrædelse af po-

litiets forbud - udstedt i medfør

af rockerloven

–

mod at op-

holde sig i en bestemt ejendom

fordobles til normalt mindst 60

dages fængsel

III

Side 6/28

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 159: Afrapportering fra serviceeftersynet af bandepakkerne, fra justitsministeren

Initiativ

Bandepakke (I/II/III) Udmøntning

og de 12 bandeinitia-

tiver fra den 11. au-

gust 2017 (bandeini-

tiativer fra august

2017)

rockerloven, fordobles i forhold

til det daværende forudsatte straf-

niveau på 30 dages fængsel, såle-

des at straffen fremover i første-

gangstilfælde fastsættes til fæng-

sel i normalt mindst 60 dage.

I forlængelse af Rockerborgs-

udvalgets anbefaling til en for-

budsordning indføres regler

om, at en kommune skal over-

veje at nedlægge forbud mod, at

en ejendom anvendes som sam-

lingssted for f.eks. en rocker-

eller bandegruppe, hvis grup-

pens anvendelse af ejendom-

men som samlingssted er egnet

til at medføre væsentlig ulempe

og utryghed for de omkringbo-

ende

III

Initiativet blev gennemført ved

lov nr. 653 af 8. juni 2017 (sam-

lingsstedsforbudsloven),

der

trådte i kraft den 1. juli 2017. Lo-

ven giver kommunerne hjemmel

til at nedlægge forbud mod, at en

ejendom anvendes som sam-

lingssted for en bestemt gruppe,

hvis denne anvendelse er egnet til

at medføre væsentlig ulempe og

utryghed for de omkringboende.

Styrket indsats mod bandernes misbrug af offentlige ydelser mv.

Intensiveret brug af ”Al Ca-

pone-modellen”

Initiativet blev gennemført ved,

at politiet (i udvalgte politi-

kredse) og SKAT intensiverede

samarbejdet ved at gennemgå

bandemedlemmers økonomi med

henblik på at undersøge, om der

f.eks. er grundlag for at starte en

sag for overtrædelse af skatte- og

afgiftslovgivningen.

Initiativet blev bl.a. gennemført

ved, at indsatsen på området blev

gjort til en del af de lokale Al Ca-

pone-enheders indsats over for

bandemedlemmers misbrug af

offentlige ydelser.

Herudover bemærkes, at der på

baggrund af udspillet ”Vanvids-

kørsel skal stoppes”

af 6. februar

Muligheden undersøges for at

sætte ind mod rockeres og ban-

demedlemmers leasing af sta-

tussymboler som eksempelvis

luksusbiler

III

Side 7/28

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 159: Afrapportering fra serviceeftersynet af bandepakkerne, fra justitsministeren

Initiativ

Bandepakke (I/II/III) Udmøntning

og de 12 bandeinitia-

tiver fra den 11. au-

gust 2017 (bandeini-

tiativer fra august

2017)

2020 er gennemført en række ini-

tiativer med henblik på at sætte

ind over for vanvidskørsel og

problemstillinger relateret til

bandernes brug af leasingkøretø-

jer. Bl.a. er der ved lov nr. 2222

af 29. december 2020 om æn-

dring af registreringsafgiftsloven

indført en adgang til eSkatData

for en afgrænset kreds af leasing-

virksomheder. Endvidere er der

ved lov nr. 534 af 27. marts 2021

om ændring af færdselsloven

(Skærpet indsats mod vanvids-

kørsel) indført regler om obliga-

torisk konfiskation af køretøjer

anvendt til vanvidskørsel, herun-

der adgang til tredjemandskonfi-

skation i tilfælde hvor køretøjet

er leaset.

Der nedsættes en arbejds-

gruppe, der med inspiration fra

Al Capone-metoden skal se på

mulige tiltag, som kan forhindre

rockeres og bandemedlemmers

misbrug af offentlige ydelser

III

Initiativet blev gennemført ved

etablering af det nationale Råd

for Bandebekæmpelse, der fun-

gerer som et strategisk forum for

koordinering og erfaringsudveks-

ling med det formål at forebygge

og bekæmpe bandekriminalitet,

herunder bandemedlemmers mis-

brug af offentlige ydelser og und-

dragelse af betaling af gæld.

Initiativet blev gennemført ved

udarbejdelse af en analyse af ci-

garetsmugling

(”Cigaretsmug-

ling i Danmark

–

En analyse af

det ulovlige cigaretmarked i Dan-

mark 2014-2017”)

dateret 3. ja-

nuar 2018, der bl.a. er oversendt

til Folketingets Retsudvalg ved

Justitsministeriets besvarelse af

15. september 2020 af spørgsmål

Rigspolitiet skal inden udgan-

gen af 2017 i samarbejde med

bl.a. SKAT analysere cigaret-

smugling med henblik på at af-

dække

kriminalitetsmønstre,

nye trends og nøglepersoner

bag kriminaliteten, herunder

forbindelser til rocker- og ban-

demiljøet.

Analysen

skal

komme med anbefalinger, der

kan medvirke til at styrke den

III

Side 8/28

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 159: Afrapportering fra serviceeftersynet af bandepakkerne, fra justitsministeren

Initiativ

Bandepakke (I/II/III) Udmøntning

og de 12 bandeinitia-

tiver fra den 11. au-

gust 2017 (bandeini-

tiativer fra august

2017)

nr. 1667 (Alm. del) fra Folketin-

gets Retsudvalg.

III

Initiativet blev gennemført ved

etablering af en række stående

tværsektorielle task forces, som

er forankret i landets politikredse

og med deltagelse af Skattesty-

relsen og relevante kommuner.

fremadrettede myndighedsind-

sats på området

Der etableres en stående task-

force, som hurtigt og effektivt

skal kunne håndtere konkrete

sager, hvor myndighederne bli-

ver opmærksomme på rockere

og bandemedlemmer, som ud-

viser en adfærd, der giver grund

til at mistænke, at de pågæl-

dende uretmæssigt modtager

offentlige ydelser, eller lever på

en måde, der ikke harmonerer

med det forhold, at de samtidig

har forfalden gæld til det offent-

lige

Vilkår ved fængsling, udgang og prøveløsladelse mv.

Særligt sikrede fængsels- og ar-

restafdelinger

Det fremgår af forarbejderne til

lov nr. 501 af 12. juni 2009

(ikrafttræden den 15. juni 2009),

at bandemedlemmer, som udgør

en særlig risiko i kriminalforsor-

gens institutioner, vil blive an-

bragt i særligt sikrede fængsels-

og arrestafdelinger. Initiativet er

efterfølgende udmøntet i krimi-

nalforsorgen.

Initiativet blev gennemført ved

lov nr. 733 af 25. juni 2014, der

trådte i kraft den 1. juli 2014, og

som indførte straffuldbyrdelses-

lovens § 26, stk. 2, hvorefter en

indsat under visse betingelser kan

overføres til andre fængselsafde-

linger eller arresthuse, når hensy-

net til at forebygge konflikter,

styrke sikkerheden eller mod-

virke ny kriminalitet taler herfor.

Udvidelse af mulighederne for

at overføre negativt stærke ind-

satte mellem fængselsafdelin-

ger eller arresthuse med henblik

på at forebygge konflikter,

styrke sikkerheden eller mod-

virke ny kriminalitet

Side 9/28

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 159: Afrapportering fra serviceeftersynet af bandepakkerne, fra justitsministeren

Initiativ

Bandepakke (I/II/III) Udmøntning

og de 12 bandeinitia-

tiver fra den 11. au-

gust 2017 (bandeini-

tiativer fra august

2017)

III

De relevante regler er ændret ad-

ministrativt ved en intern instruks

henholdsvis den 1. juli og den 1.

september 2017.

Ledende bandemedlemmer skal

så vidt muligt afsone adskilt fra

andre medlemmer af den

samme gruppering, ligesom der

skal ske en skærpelse af disci-

plinære sanktioner for overtræ-

delse af ordens- og sikkerheds-

mæssige regler i landets fængs-

ler begået af indsatte med en

stærkt negativ styrende adfærd

Mulighed for at afskære f.eks.

fængslede bandemedlemmer

fra udgang og prøveløsladelse,

når deres gruppe deltager i en

voldelig konflikt med en anden

gruppe

Initiativet blev gennemført ved

lov nr. 733 af 25. juni 2014, der

trådte i kraft den 1. juli 2014. Lo-

ven indførte straffelovens § 38,

stk. 5, og § 41, stk. 3, samt straf-

fuldbyrdelseslovens § 46, stk. 3,

hvorefter prøveløsladelse og ud-

gang ikke kan finde sted, hvis den

dømte/indsatte vurderes at være

tilknyttet en gruppe af personer,

der er aktivt involveret i en verse-

rende voldelig konflikt.

Initiativet blev gennemført ved

en ændring af løsladelsesvejled-

ningen (vejledning nr. 9582 af

28. juni 2017), således at det nu

følger af løsladelsesvejlednin-

gens pkt. 13, at det ved vurderin-

gen af, om prøveløsladelse bør

finde sted, med betydelig vægt

taler imod prøveløsladelse, hvis

politidirektøren i forbindelse

med kriminalforsorgens høring

over spørgsmålet om prøveløsla-

delse har oplyst, at en indsat, der

ikke er udvist ved dom, har til-

knytning til en gruppe af perso-

ner, der tilsammen står bag om-

fattende og alvorlig kriminalitet.

Ved vurderingen af prøveløsla-

delse skal tilknytning til en

gruppe af personer, der tilsam-

men står bag omfattende og al-

vorlig kriminalitet, generelt

med afgørende vægt tale imod

III

Side 10/28

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 159: Afrapportering fra serviceeftersynet af bandepakkerne, fra justitsministeren

Initiativ

Bandepakke (I/II/III) Udmøntning

og de 12 bandeinitia-

tiver fra den 11. au-

gust 2017 (bandeini-

tiativer fra august

2017)

III

Initiativet blev gennemført ved

lov nr. 672 af 8. juni 2017, der

trådte i kraft den 1. juli 2017, og

som indførte straffelovens 38,

stk. 6, og § 41, stk. 4, der indebæ-

rer, at prøveløsladelse af indsatte,

som er dømt efter straffelovens §

81 a, og som ikke er udvist ved

dom, forudsætter, at den dømte

har deltaget i et program fastsat

af kriminalforsorgen med hen-

blik på at forebygge ny ligeartet

kriminalitet. Endvidere blev ved

samme lov indført straffelovens §

39, stk. 4, og § 41, stk. 7, hvoref-

ter kriminalforsorgen ved prøve-

løsladelse af indsatte, som er

dømt efter straffelovens § 81 a,

og som ikke er udvist ved dom,

skal stille vilkår om, at den ind-

satte fortsætter med at deltage i

det

kriminalitetsforebyggende

exitprogram.

De nødvendige administrative

forskrifter er ændret og trådt i

kraft den 1. juli 2017.

Personer, der er dømt efter ban-

debestemmelsen, skal ikke

kunne prøveløslades, medmin-

dre de deltager i exit-forløb, og

det skal fastsættes som et vilkår

for den eventuelle prøveløsla-

delse, at den pågældende fort-

sætter sin deltagelse i et exit-

forløb

Forbyde kontakt til andre fra

samme gruppering, så længe

den pågældende er prøveløsladt

Initiativet blev gennemført ved

lov nr. 733 af 25. juni 2014, der

trådte i kraft den 1. juli 2014, og

som indførte straffelovens § 39,

stk. 3, og § 41, stk. 5 (nu stk. 6).

Bestemmelserne indebærer, at

personer med bandetilknytning,

som er idømt fængsel i 1 år eller

derover for overtrædelse af straf-

felovens § 191, § 192 a eller for

en forbrydelse, der har været for-

bundet med forsætlig vold eller

trusler, og som ikke er udvist ved

dom, under prøveløsladelsen

ikke må have kontakt med andre

Side 11/28

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 159: Afrapportering fra serviceeftersynet af bandepakkerne, fra justitsministeren

Initiativ

Bandepakke (I/II/III) Udmøntning

og de 12 bandeinitia-

tiver fra den 11. au-

gust 2017 (bandeini-

tiativer fra august

2017)

med tilknytning til den samme

gruppering, medmindre der er

tale om nærtstående, eller der er

tale om ophold eller kontakt som

led i varetagelsen af et anerken-

delsesværdigt formål.

Udvidelse af skærpede vilkår

ved udgang, så de også kan an-

vendes over for indsatte med en

løsere tilknytning til rocker- og

bandemiljøet

Initiativet blev gennemført i for-

bindelse med lov nr. 733 af 25.

juni 2014, idet det med lovforsla-

get til loven var forudsat, at de

hidtidige udgangsvilkår over for

personer med bandetilknytning

udvides, så det i højere grad end

tidligere omfatter dømte med en

løsere tilknytning til bandemil-

jøet. Praksisudvidelsen følger af

udgangsvejledningens pkt. 29.

Ved lov nr. 733 af 25. juni 2014,

der trådte i kraft den 1. juli 2014,

blev straffuldbyrdelseslovens §

89 a (nu § 89 b) indført med hen-

blik på etablering af det lovgiv-

ningsmæssige grundlag for for-

søgsordningen.

Der blev i 2014-2015 gennemført

et pilotforsøg med GPS-fod-

lænke, der var begrænset til ind-

satte fra to fængsler, der påbe-

gyndte et udgangsforløb eller

blev prøveløsladt i forsøgsperio-

den og i øvrigt opfyldte betingel-

serne for at få vilkår om GPS fod-

lænke. Igennem forsøgsperioden

fik i alt 25 indsatte vilkår om

GPS-fodlænke enten i forbin-

delse med udgang eller prøveløs-

ladelse.

Iværksættelse af en forsøgsord-

ning med anvendelse af elektro-

nisk overvågning under prøve-

løsladelse eller udgang, f.eks.

ved hjælp af en såkaldt GPS-

fodlænke

Der skal iværksættes et forsøg

med GPS-fodlænke baseret på

III

Ved lov nr. 672 af 8. juni 2017,

der trådte i kraft den 1. juli 2017,

Side 12/28

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 159: Afrapportering fra serviceeftersynet af bandepakkerne, fra justitsministeren

Initiativ

Bandepakke (I/II/III) Udmøntning

og de 12 bandeinitia-

tiver fra den 11. au-

gust 2017 (bandeini-

tiativer fra august

2017)

blev foretaget en ændring af

straffuldbyrdelseslovens § 89 b

(tidligere § 89 a) med henblik på

etablering af det lovgivnings-

mæssige grundlag for, at der

kunne iværksættes nye forsøgs-

ordninger med elektronisk over-

vågning.

Pilotforsøget, som blev sat i gang

i april 2018 for en periode på et

år, blev forlænget til udgangen af

2019. I forsøgsperioden afvik-

lede mere end 60 forskellige af-

sonere i alt mere end 1000 ud-

gange med GPS-fodlænke, og 2

personer blev løsladt på prøve

med dette vilkår.

ny teknologi i forbindelse med

prøveløsladelse og udgang for

indsatte, som har en tilknytning

til en gruppe af personer, der til-

sammen står bag omfattende og

alvorlig kriminalitet

Indsatte, som har tilknytning til

en gruppe af personer, der til-

sammen står bag omfattende og

alvorlig kriminalitet, skal un-

derlægges brev- og besøgskon-

trol i videst muligt omfang og

skal under en verserende kon-

flikt afskæres fra at modtage be-

søg fra personer fra samme

rocker- eller bandegruppering

III

Initiativet blev gennemført ved

lov nr. 672 af 8. juni 2017, der

trådte i kraft den 1. juli 2017. Lo-

ven indførte straffuldbyrdelseslo-

vens § 51, stk. 4, hvorefter en

indsat, som af politiet skønnes at

have tilknytning til en gruppe af

personer, der er aktivt involveret

i en verserende voldelig konflikt,

som udgangspunkt ikke har ret til

at modtage personer med tilknyt-

ning til den pågældende gruppe

(ved lov nr. 713 af 8. juni 2018

blev bestemmelsen udvidet til

også af omfatte personer med til-

knytning til en anden tilsvarende

gruppe). Loven indførte endvi-

dere straffuldbyrdelseslovens §

53, stk. 1, § 55, stk. 4, og § 57,

stk. 4, der indebærer, at indsatte,

der har en ledende eller koordine-

rende rolle i en bandegruppering,

som udgangspunkt skal have

overværet

deres

besøg,

Side 13/28

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 159: Afrapportering fra serviceeftersynet af bandepakkerne, fra justitsministeren

Initiativ

Bandepakke (I/II/III) Udmøntning

og de 12 bandeinitia-

tiver fra den 11. au-

gust 2017 (bandeini-

tiativer fra august

2017)

gennemlæst deres breve og opta-

get, påhørt eller aflyttet deres te-

lefonsamtaler.

Styrkelse af indsatsen mod ban-

der i de danske fængsler i for-

bindelse med forhandlingerne

om kriminalforsorgens øko-

nomi

Bandeinitiativer fra

august 2017

Der blev indgået en flerårsaftale

om kriminalforsorgens økonomi

for 2018-2021 den 28. november

2017, og lov nr. 713 af 8. juni

2018, der udmøntede aftalen, om

bl.a. udvidet besøgsafskæring for

indsatte bandemedlemmer mv.

trådte i kraft den 1. juli 2018.

Efterforskningsredskaber mv.

Udvidet mulighed for vare-

tægtsfængsling

Initiativet blev gennemført ved

lov nr. 501 af 12. juni 2009, der

trådte i kraft den 15. juni 2009).

Loven indførte bl.a. en udvidet

mulighed for varetægtsfængsling

ud fra retshåndhævelseshensyn

efter retsplejelovens § 762, stk. 2,

nr. 2, i sager omfattet af straffelo-

vens § 192 a samt mulighed for

varetægtsfængsling efter dom ud

fra retshåndhævelseshensyn un-

der hensyntagen til en verserende

banderelateret konflikt efter rets-

plejelovens § 769, stk. 2.

Initiativet blev gennemført ved

lov nr. 733 af 25. juni 2014, der

trådte i kraft den 1. juli 2014, og

ændrede retsplejelovens § 769,

stk. 2, om varetægtsfængsling ef-

ter dom.

Ændring af reglen i retsplejelo-

vens § 769, stk. 2, om vare-

tægtsfængsling efter dom, såle-

des at bestemmelsen bringes i

overensstemmelse med de fore-

slåede regler om afskæring af

udgang og prøveløsladelse un-

der verserende voldelige kon-

flikter

Retsmøder med henblik på at

sikre bevis, der bl.a. må frygtes

at gå tabt, skal afholdes

Initiativet blev gennemført ved

lov nr. 733 af 25. juni 2014, der

trådte i kraft den 1. juli 2014, og

Side 14/28

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 159: Afrapportering fra serviceeftersynet af bandepakkerne, fra justitsministeren

Initiativ

Bandepakke (I/II/III) Udmøntning

og de 12 bandeinitia-

tiver fra den 11. au-

gust 2017 (bandeini-

tiativer fra august

2017)

som ændrede retsplejelovens §

747, stk. 4, henblik på at sikre

hurtigere gennemførelse af in-

denretlige afhøringer.

Initiativet blev gennemført ved

lov nr. 497 af 12. juni 2009, der

trådte i kraft den 1. juli 2009, og

som udvidede retsplejelovens §

783, stk. 2, om telefonaflytning

”på personen” til en række be-

stemmelser i straffeloven om al-

vorlig personfarlig kriminalitet.

Initiativet er udmøntet i interne

retningslinjer hos Rigspolitiet.

Initiativet er gennemført sammen

med nedenstående initiativ, og

der er ansat samlet set 50 årsværk

i SEØ, SEV, Københavns Politi

og NC3.

Se ovenfor.

hurtigere (anticiperet bevisfø-

relse i retsplejelovens § 747,

stk. 2)

Udvidet mulighed for telefonaf-

lytning

Forhøjet grænse for dusører til

private fra 10.000 kr. til 50.000

kr.

Politiets operative efterforsk-

ningsenheder styrkes med spe-

cialiseret operativ analysekapa-

citet svarende til 25 årsværk

Styrkelse af efterforskningen af

bandekriminalitet ved ansæt-

telse ca. 25 specialister med

særlig ekspertise i

behandling af digitale spor

Politikredsene skal kunne vide-

regive oplysninger fra det auto-

matiske nummerpladegenken-

delsessystem til andre myndig-

heder, herunder udenlandske

myndigheder

Indkøb af nyt overvågningsud-

styr som f.eks. droner, kameraer

og overvågningskøretøjer. Der

vil blive oprettet en pulje til ind-

køb af overvågningsteknologi

III

Bandeinitiativer fra

august 2017

III

Initiativet er gennemført ved en

bekendtgørelse, som trådte i kraft

den 22. september 2017.

Bandeinitiativer fra

august 2017

Initiativet blev gennemført ved,

at der blev afsat midler til indkøb

af ny teknologi, herunder bl.a. til

teknisk understøttelse af over-

vågning mv. Midlerne er udmøn-

tet i en såkaldt teknologipulje.

Midlerne i teknologipuljen er

Side 15/28

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 159: Afrapportering fra serviceeftersynet af bandepakkerne, fra justitsministeren

Initiativ

Bandepakke (I/II/III) Udmøntning

og de 12 bandeinitia-

tiver fra den 11. au-

gust 2017 (bandeini-

tiativer fra august

2017)

årligt udmøntet og administreret i

de regionale efterforskningsfæl-

lesskaber, Særlig Efterforskning

Øst (SEØ) og Særlig Efterforsk-

ning Vest (SEV). Den Nationale

Enhed for Særlig Kriminalitet

(NSK) har pr. 1. januar 2022

overtaget ansvaret for at udmønte

midlerne i teknologipuljen. Initi-

ativet har tilført politiet en række

værktøjer, der aktivt har medvir-

ket til opklaring af flere sager.

Forebyggelse mv.

Særlige banderåd i de berørte

lokalområder

Initiativet blev gennemført ved,

at der i alle politikredse blev op-

rettet banderåd i relevante lokal-

områder.

Alle politikredse har i dag tvær-

sektorielle samarbejdsfora, hvor

forebyggende og tryghedsska-

bende problematikker drøftes,

herunder emner i relation til ban-

dekriminalitet. Flere politikredse

oplyser, at rådene med tiden er

afløst af andre konstellationer el-

ler integreret i eksisterende mø-

defora og sammenhænge, hvor

man i forvejen mødes med rele-

vante parter.

Styrket indsats med såkaldte

”bekymringssamtaler”

med

unge, som er i risiko for at blive

rekrutteret til rocker- eller ban-

degrupper

Ændring af reglerne, så det

fremover bliver muligt for poli-

tiet under visse betingelser at

Initiativet blev gennemført ved,

at der er etableret et fast uddan-

nelsestilbud i afholdelse i bekym-

ringssamtaler.

Initiativet blev gennemført ved

lov nr. 733 af 25. juni 2014, der

trådte i kraft den 1. juli 2014, og

Side 16/28

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 159: Afrapportering fra serviceeftersynet af bandepakkerne, fra justitsministeren

Initiativ

Bandepakke (I/II/III) Udmøntning

og de 12 bandeinitia-

tiver fra den 11. au-

gust 2017 (bandeini-

tiativer fra august

2017)

som indførte retsplejelovens §

115 a om politiets adgang til at

videregive oplysninger som led i

kriminalitetsforebyggende ind-

satser over for personen.

Der er udarbejdet en vejledning

om behandling af personoplys-

ninger i SSP-samarbejdet fra de-

cember 2018.

videregive fortrolige oplysnin-

ger om personer, der er fyldt 18

år, til deres forældre m.fl. som

led i en kriminalpræventiv ind-

sats

Udarbejdelse af en ny vejled-

ning om udveksling af oplys-

ninger mellem politiet og kom-

munerne mv. i forbindelse med

det kriminalitetsforebyggende

samarbejde (SSP)

Styrke politiet med ca. 25 nye

medarbejdere til forebyggende

arbejde i særligt udsatte områ-

der. Indsatsen skal blandt andet

målrettes unge, som vurderes at

være i risiko for at blive hvervet

af banderne

Mobil nærpolitistation på Nør-

rebro

Bandeinitiativer fra

august 2017

Der er ansat 25 civile medarbej-

dere. Ansættelserne er fordelt så-

ledes: Københavns Politi: 9,

Københavns Vestegns Politi: 4,

Fyns Politi: 3, Østjyllands Politi:

4, Nordsjællands Politi: 3, Midt-

og Vestsjællands Politi: 2.

Initiativet blev gennemført ved,

at der i august 2017 blev indsat en

mobil nærpolitistation på Nørre-

bro mhp. at skabe større lokal til-

stedeværelse og synlighed i by-

delen. Den mobile politistation

benyttes nu typisk i forbindelse

med f.eks. politiets tilstedevæ-

relse med henblik på genopret-

ning af tryghed i et lokalområde.

Initiativet blev gennemført ved,

at der i finanslovsaftalen for 2008

og 2009 blev afsat en pulje på i

alt 12,5 mio. kr. til politiets op-

sætning af tv-overvågningsudstyr

ved offentligt tilgængelige plad-

ser mv. i kriminalitetsforebyg-

gende øjemed.

Initiativet blev gennemført ved,

at der i 2015 blev oprettet en vi-

dens- og rådgivningsenhed under

Bandeinitiativer fra

august 2017

Undersøgelse af øget tv-over-

vågning

Oprettelse af en særlig task

force under Social-, Børne- og

Integrationsministeriet,

som

Side 17/28

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 159: Afrapportering fra serviceeftersynet af bandepakkerne, fra justitsministeren

Initiativ

Bandepakke (I/II/III) Udmøntning

og de 12 bandeinitia-

tiver fra den 11. au-

gust 2017 (bandeini-

tiativer fra august

2017)

Socialstyrelsen, som rådgav

kommunerne om deres arbejde

med børn og unge i risikozonen.

Enheden havde midler indtil ud-

gangen af 2017, hvorefter den

blev nedlagt.

skal styrke kommunernes ar-

bejde med børn og unge i risi-

kozonen for at blive rekrutteret

til rocker- eller bandegrupper

Zone- og opholdsforbud

Zoneforbud til bandevagter

Initiativet blev gennemført ved

en ændring af ordensbekendtgø-

relsen (bekendtgørelse nr. 540 af

11. juni 2009), der trådte i kraft

den 15. juni 2009, og som ind-

førte en ny bestemmelse i be-

kendtgørelsen (nu § 6, stk. 5),

hvorefter politiet under visse be-

tingelser fik adgang til at med-

dele en person, der har udvist en

særligt utryghedsskabende ad-

færd, et forbud mod at færdes

frem og tilbage eller tage ophold

inden for en radius af 500 meter

fra det sted, hvor adfærden har

fundet sted (zoneforbud).

Initiativet blev gennemført ved

en ændring af ordensbekendtgø-

relsen (bekendtgørelse nr. 616 af

10. juni 2014), der trådte i kraft

den 1. juli 2014, og som ændrede

bestemmelsen om opholdsforbud

(nu § 6, stk. 5). Med ændringen

blev det muligt at udvide den

geografiske radius af zonefor-

buddet indtil 1000 meter, hvis

geografiske eller andre hensyn

tilsiger det.

Initiativet blev gennemført ved

lov nr. 733 af 25. juni 2014, der

trådte i kraft den 1. juli 2014, der

ændrede politilovens § 23, stk. 3,

Mulighed for at udvide et zone-

forbuds geografiske radius fra

500 til 1000 meter

Skærpet straf for overtrædelse

af zoneforbud

Side 18/28

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 159: Afrapportering fra serviceeftersynet af bandepakkerne, fra justitsministeren

Initiativ

Bandepakke (I/II/III) Udmøntning

og de 12 bandeinitia-

tiver fra den 11. au-

gust 2017 (bandeini-

tiativer fra august

2017)

og en ændring af ordensbekendt-

gørelsen (bekendtgørelse nr. 616

af 10. juni 2014). Ændringen in-

debar en forhøjelse af strafferam-

men for overtrædelse af et op-

holdsforbud fra fængsel indtil 6

måneder til fængsel indtil 1 år og

6 måneder, jf. bekendtgørelsens §

18, stk. 2.

Personer, som er dømt for ban-

derelateret kriminalitet, skal

kunne idømmes forbud mod at

opholde sig i bestemte områder

III

Initiativet blev gennemført ved

lov nr. 1402 af 5. december 2017,

der trådte i kraft den 7. december

2017. Loven indførte straffelo-

vens § 79 a, hvorefter bl.a. perso-

ner, der idømmes ubetinget fri-

hedsstraf eller anden strafferetlig

retsfølge af frihedsberøvende ka-

rakter for en overtrædelse, som er

omfattet af straffelovens § 81 a

(om strafforhøjelse for visse

straffelovsovertrædelser med re-

lation til en konflikt i bandemil-

jøet mv.), ved dommen kan gives

et opholdsforbud.

Styrkelse af exit-indsatsen

Oprettelse af en pulje til finan-

siering af særlige exit-tiltag,

herunder midlertidig og hurtig

relokalisering, fjernelse af tato-

veringer og psykologiske test af

ikke-registrerede exit-kandida-

ter

Initiativet blev gennemført ved,

at der i 2015 blev oprettet en

pulje til akut relokalisering, fjer-

nelse af banderelaterede tatove-

ringer, mentorbistand, psykolog-

samtaler og andre særlige formål.

Puljen administreres af Det Nati-

onale Exitkontaktpunkt (samar-

bejde mellem KL, DfK og Rigs-

politiet). Københavns Vestegns

Politi har pr. 1. januar 2022 over-

taget samarbejdet efter Rigspoli-

tiet.

Side 19/28

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 159: Afrapportering fra serviceeftersynet af bandepakkerne, fra justitsministeren

Initiativ

Bandepakke (I/II/III) Udmøntning

og de 12 bandeinitia-

tiver fra den 11. au-

gust 2017 (bandeini-

tiativer fra august

2017)

Det Nationale Exitkontaktpunkt

blev etableret 1. april 2015.

Det Nationale Exitkontaktpunkt

har udarbejdet en revideret ram-

memodel, der udvider målgrup-

pen.

Det har ikke været muligt at finde

en model for håndtering og finan-

siering af varig relokalisering.

Styrket exit-indsats bl.a. ved

etablering af et nyt centralt exit-

kontaktpunkt hos Rigspolitiet

Den nationale rammemodel for

exit-programmer for rocker- og

bandemedlemmer skal revide-

res, så andre end dem, der hos

Rigspolitiet er registreret som

værende tilknyttet rocker- og

bandemiljøet, kan indgå i et

exit-program, og der skal udar-

bejdes en model for håndtering

og finansiering af varig reloka-

lisering hos en anden kommune

Udvidelse af mulighederne for

at opnå særlig adressebeskyt-

telse i CPR til bl.a. at omfatte

bandemedlemmer, der ønsker at

forlade miljøet

III

Initiativet blev gennemført ved

lov nr. 747 af 8. juni 2018, der

trådte i kraft den 1. oktober 2018,

hvorved der skete en ændring af

lov om Det Centrale Personregi-

ster (CPR-loven), der indebærer,

at personkredsen, som efter en

konkret vurdering kan tildeles

særlig adressebeskyttelse i CPR,

bl.a. er udvidet til at omfatte per-

soner, der udsættes for trusler

mod deres person i forbindelse

med, at de indgår i et exit-pro-

gram iværksat af myndighederne

på baggrund af deres bandetil-

knytning.

Rigspolitiet har den 28. septem-

ber 2018 til politikredsene ud-

sendt en ny, revideret vejledning

om behandling af sager om særlig

adressebeskyttelse til personer,

som udsættes for trusler mod de-

res person.

Styrkelse af exit-indsatsen gen-

nem dedikerede ressourcer til

Initiativet blev gennemført ved,

at der blev tildelt midler til de

Side 20/28

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 159: Afrapportering fra serviceeftersynet af bandepakkerne, fra justitsministeren

Initiativ

Bandepakke (I/II/III) Udmøntning

og de 12 bandeinitia-

tiver fra den 11. au-

gust 2017 (bandeini-

tiativer fra august

2017)

lokale exit-enheder. Alle politi-

kredse på nær Bornholms Politi

har således fået tildelt midler til

brug for exitindsatsen. Midlerne

fordeles efter antallet af bande-

medlemmer i de enkelte politi-

kredse.

Initiativet blev gennemført ved,

at det Nationale Exitkontakt-

punkt laver kvalitetssikring og

koordinering af exit-sager og

exit-indsatsen generelt.

Initiativet blev gennemført ved

Rigsadvokatens revision af Rigs-

advokatmeddelelsen om våben

pr. 3. juli 2017. Rigspolitiet har

oplyst, at der pr. 28. oktober 2021

har været én sag, hvor der er sket

tiltalefrafald for våbenbesiddelse

i relation til indgåelse i et exitpro-

gram.

politikredsenes lokale exit-en-

heder med henblik på bl.a. tæt-

tere samarbejde og sparring

med kommunerne i forhold til

udvikling og opfølgning på

exit-programmer til egnede

kandidater

Styrkelse af evalueringsbered-

skabet samt kvalitetssikring og

koordinering af exit-sagerne

med henblik på at sikre læring

og løbende justering af exit-ind-

satsen

Personer, der deltager i det nati-

onale exit-program, skal som

led i aftalen om gennemførelse

af programmet kunne indlevere

deres våben uden at blive straf-

fet for ulovlig våbenbesiddelse

III

Øvrige initiativer

Udvidet mulighed for at udvise

bandemedlemmer

Initiativet blev gennemført ved

lov nr. 486 af 12. juni 2009, der

trådte i kraft den 1. juli 2009, og

som bl.a. indførte udlændingelo-

vens § 22, nr. 8.

Initiativet blev gennemført ved

nedsættelsen af en arbejds-

gruppe, som skulle undersøge

mulighederne for i højere grad at

udvise udlændinge, der deltager i

rocker- og banderelaterede akti-

viteter og kriminalitet (”Udvis-

ningsarbejdsgruppen”), som den

12. oktober 2017 afgav et notat

med fem anbefalinger.

Der nedsættes en arbejds-

gruppe, som undersøger mulig-

hederne for i højere grad at ud-

vise udlændinge, der deltager i

rocker- og banderelaterede akti-

viteter og kriminalitet (”Udvis-

ningsarbejdsgruppen”)

III

Side 21/28

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 159: Afrapportering fra serviceeftersynet af bandepakkerne, fra justitsministeren

Initiativ

Bandepakke (I/II/III) Udmøntning

og de 12 bandeinitia-

tiver fra den 11. au-

gust 2017 (bandeini-

tiativer fra august

2017)

Se nedenfor vedrørende gennem-

førelsen af Udvisningsarbejds-

gruppens anbefalinger.

Fremskyndelse af Udvisnings-

arbejdsgruppens arbejde

Bandeinitiativer fra

august 2017

Arbejdsgruppens anbefalinger er

gennemført dels ved lov nr. 469

af 14. maj 2018 for så vidt angår

de anbefalinger, der krævede lov-

ændringer, dels administrativt.

Forsøgsordningen blev afsluttet

31. august 2017. Rigspolitiet

gjorde i maj 2018 indsatsen

landsdækkende og udsendte i den

forbindelse en vejledning og et

actioncard til politikredsene om

beslaglæggelse til sikring af

gældskrav. Herudover er der i po-

litikredsene udpeget kontaktper-

soner, som har ansvaret for sam-

arbejde med Gældsstyrelsens fo-

geder.

Det bemærkes, at adgangen til at

foretage beslaglæggelse af pen-

gekrav hos en mistænkt er udvi-

det ved lov nr. 1174 af 8. juni

2021, der trådte i kraft 1. juli

2021, hvor der blev skabt mulig-

hed for at foretage beslaglæg-

gelse til sikkerhed for pengekrav

hos en mistænkt, når kravet er un-

der inddrivelse hos restanceind-

drivelsesmyndigheden (Gælds-

styrelsen), uanset om gælden har

tilknytning til straffesagen, jf.

retsplejelovens § 802, stk. 2, nr.

2, litra b.

Når forsøgsordningen med ind-

sats mod bødehåneri, der er

iværksat som opfølgning på Re-

spektpakke I, er afsluttet, drøf-

tes resultaterne af forsøgsord-

ningen blandt aftalepartierne

med henblik på eventuel udbre-

delse til alle politikredse

III

Forbedret vidnebeskyttelse i sa-

ger om

banderelateret kriminalitet

Bandeinitiativer fra

august 2017

Initiativet blev gennemført ved

lov nr. 709 af 8. juni 2018, der

gennemførte de dele af udspillet

Side 22/28

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 159: Afrapportering fra serviceeftersynet af bandepakkerne, fra justitsministeren

Initiativ

Bandepakke (I/II/III) Udmøntning

og de 12 bandeinitia-

tiver fra den 11. au-

gust 2017 (bandeini-

tiativer fra august

2017)

”Tryghed for vidner” fra 27. no-

vember 2017, der krævede lov-

givning, trådte i kraft den 1. juli

2018.

De dele af tryghedsudspillet, der

ikke krævede lovændringer, er

gennemført af Rigsadvokaten og

Rigspolitiet.

Borgere, der ønsker at anmelde

eller vidne mod rockere og ban-

demedlemmer, og som har be-

hov for beskyttelse, skal have

mulighed for at få udleveret en

overfaldsalarm

III

Initiativet blev gennemført ved

indkøb af 60 nye overfaldsalar-

mer på landsplan til brug for bor-

gere, der ønsker at anmelde eller

vidne mod bandemedlemmer.

Overfaldsalarmerne er blevet for-

delt mellem politikredsene og har

i flere tilfælde været i brug.

Højesteret fastslog ved dom af 1.

september 2021, at Loyal to Fa-

milia opløses efter grundlovens §

78, stk. 1, og at Københavns Po-

litis foreløbige forbud anerken-

des som lovligt efter denne be-

stemmelse.

Københavns Politi etablerede i

forbindelse med bandepakke I en

ny sektion (”Operativ Bande”)

som en del af afdelingen for Or-

ganiseret Kriminalitet.

Initiativet var indarbejdet i politi-

ets operative strategi på bande-

området, der trådte i kraft den 18.

maj 2017 og blev udmøntet i po-

litiets nationale operationsplan

for politiets indsats mod krimina-

litet og voldelige konflikter i ban-

demiljøer. Operationsplanen, der

blev udsendt den 20. juni 2018 og

løb frem til 2020, havde bl.a. til

Undersøge muligheden for at

opløse Loyal to Familia

Bandeinitiativer fra

august 2017

Mere synligt politi i København

Politiet skal have større fokus

på at modvirke, at lokalområder

domineres af rocker- og bande-

grupperinger

III

Side 23/28

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 159: Afrapportering fra serviceeftersynet af bandepakkerne, fra justitsministeren

Initiativ

Bandepakke (I/II/III) Udmøntning

og de 12 bandeinitia-

tiver fra den 11. au-

gust 2017 (bandeini-

tiativer fra august

2017)

formål at sikre et større fokus på

dette indsatsområde i de enkelte

politikredse.

Brugen af konkrete indikationer

udgør

–

også efter operationspla-

nens udløb

–

fortsat en vigtig del

af den løbende systematiske mo-

nitering, som politiet foretager på

bandeområdet, ligesom der også

fortsat er fokus på at modvirke, at

lokalområder domineres af ban-

degrupperinger.

Den politimæssige tilstedevæ-

relse i forbindelse med, at rock-

ere og bandemedlemmer er

samlet til manifestationer eller

større arrangementer, som er

egnede til at skabe utryghed,

skal øges

III

Initiativet er indarbejdet i politi-

ets operative strategi på rocker-

og bandeområdet, der trådte i

kraft den 18. maj 2017 og ud-

møntes i politiets nationale ope-

rationsplan for politiets indsats

mod kriminalitet og voldelige

konflikter i rocker- og bandemil-

jøer. Den operative strategi var

gældende frem til 2020.

Rigspolitiet har oplyst, at der lø-

bende udfærdiges trusselsvurde-

ringer i forbindelse med plan-

lagte arrangementer i bandemil-

jøet.

Der er udarbejdet vejledningsma-

teriale, der sikrer faste procedure

i forbindelse med større arrange-

menter i bandemiljøet, hvor der

bl.a. fokuseres på informations-

indhentning, som kan understøtte

den politimæssige, systematiske

monitering og dokumentation af

tilhørsforhold til og medlemskab

af miljøet. Der er fortsat fokus på

området, selvom operationspla-

nen er ophørt.

Side 24/28

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 159: Afrapportering fra serviceeftersynet af bandepakkerne, fra justitsministeren

Initiativ

Bandepakke (I/II/III) Udmøntning

og de 12 bandeinitia-

tiver fra den 11. au-

gust 2017 (bandeini-

tiativer fra august

2017)

Initiativet blev gennemført ved

udstedelse af Justitsministeriets

vejledning nr. 9607 af 29. juni

2017 om offentlige myndighe-

ders udveksling af personoplys-

ninger som led i den koordine-

rede myndighedsindsats over for

organiseret og alvorlig kriminali-

tet, herunder særligt rocker- og

bandekriminalitet.

Initiativet blev gennemført ved

en undersøgelse af udvalgte sam-

fundsøkonomiske omkostninger

som følge af kriminalitet begået

af medlemmer af kriminelle

grupperinger, der blev offentlig-

gjort den 28. juni 2018, samt en

undersøgelse af medlemmer af

kriminelle grupperinger, som

blev offentliggjort den 21. de-

cember 2018.

Revidering af en vejledning fra

november 2003 om offentlige

myndigheders udveksling af

personoplysninger som led i

den koordinerede myndigheds-

indsats over for rockeres krimi-

nalitet, da det i praksis opleves,

at der er tvivl om, hvilke oplys-

ninger der må udveksles som

led i indsatsen over for rocker-

og bandekriminalitet

Justitsministeriets forsknings-

kontor gennemfører en under-

søgelse af de personer, der ind-

går i rocker- og bandegruppe-

ringer, herunder deres etnicitet

og statsborgerskab. Undersø-

gelsen skal samtidig belyse de

samfundsøkonomiske omkost-

ninger, der inden for udvalgte

områder følger af rocker- og

bandekriminaliteten. Undersø-

gelsen skal så vidt muligt være

klar primo 2018

Justitsministeriet vil sammen

med Undervisningsministeriet,

vagtbranchen og Rigspolitiet

overveje behovet for at styrke

AMU-uddannelsen

”Grundlæg-

gende vagt”, herunder behovet

for i en forsøgsperiode at fore-

tage vandelsgodkendelser af

alle personer, der søger om op-

tagelse på uddannelsen

III

Forsøgsordningen med forhånds-

godkendelse af ansøgere til vagt-

uddannelsen blev etableret ved

en ændring af vagtvirksomheds-

bekendtgørelsen, jf. bekendtgø-

relse nr. 1408 af 4. december

2017, der trådte i kraft den 1. ja-

nuar 2018. Forsøgsordningen

blev gjort permanent i 2020 på

baggrund af en evaluering heraf

fra Styrelsen for Undervisning og

Kvalitet.

Politikredsene styrkede i perio-

den 17. juli til 13. oktober 2017

kontrollen

med

relevante

I en forsøgsperiode på 3 måne-

der styrkes kontrollen med læ-

geerklæringer, der fritager mo-

torcyklister for brug af

III

Side 25/28

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 159: Afrapportering fra serviceeftersynet af bandepakkerne, fra justitsministeren

Initiativ

Bandepakke (I/II/III) Udmøntning

og de 12 bandeinitia-

tiver fra den 11. au-

gust 2017 (bandeini-

tiativer fra august

2017)

motorcyklisters manglende an-

vendelse af styrthjelm.

Rigspolitiet modtog 25 sager fra

politikredsene vedrørende rock-

ere, der ved lægeattest var frita-

get for at køre med styrthjelm.

Sagerne har ikke givet Styrelsen

for Patientsikkerhed anledning til

at påtale noget ifht. grundlaget

for udstedelsen af erklæringerne.

Transportministeriet har ved be-

kendtgørelse nr. 1624 af 18. de-

cember 2018 ophævet styrt-

hjelmsbekendtgørelsens regler

om fritagelse og dispensation for

pligten til at anvende fastspændt

styrthjelm i henhold til færdsels-

loven. Siden 1. december 2019

har det således ikke været muligt

på baggrund af en lægeattest at

blive fritaget for anvendelse af

styrthjelm.

styrthjelm. I den pågældende

periode forelægger politiet alle

relevante lægeattester for Sty-

relsen for Patientsikkerhed med

henblik på vurdering af grund-

laget for fritagelsen

Der foretages et eftersyn af po-

litiets praksis for vandelsgod-

kendelser af vagter og dørmænd

og kontrollen med efterlevelsen

af uddannelseskravene med

henblik på bl.a. at sikre, at per-

soner, som er tilknyttet rocker-

og bandemiljøet, ikke kan ud-

øve kriminelle aktiviteter som

vagter eller dørmænd

III

Initiativet er gennemført ved lov

nr. 1681 af 26. december 2017,

der trådte i kraft den 1. januar

2018, og som bl.a. ændrede vagt-

virksomhedslovens § 7, stk. 3,

med henblik på at udvide mulig-

heden for at nægte godkendelse

af ansættelse af personale i vagt-

virksomheder til at omfatte al ad-

færd, der giver grund til at an-

tage, at den pågældende ikke vil

kunne udøve hvervet på forsvar-

lig måde, uanset om adfærden er

udvist i eller uden for stilling el-

ler erhverv.

Side 26/28

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 159: Afrapportering fra serviceeftersynet af bandepakkerne, fra justitsministeren

Initiativ

Bandepakke (I/II/III) Udmøntning

og de 12 bandeinitia-

tiver fra den 11. au-

gust 2017 (bandeini-

tiativer fra august

2017)

Bandeinitiativer fra

august 2017

Forsvarets bistand til politiet i

forbindelse med grænsekontrol

og bevogtningsopgaver samt en

styrkelse af Hjemmeværnets

grænseindsats blev iværksat med

virkning fra ultimo september

2017.

Initiativet aflaster politiet med en

indsats svarende til ca. 125 års-

værk.

Bistand fra forsvaret

Politiet skal med afsæt i det nu-

værende PSP-samarbejde have

fokus på at opsøge og beskytte

særligt sårbare personer som

f.eks. hjemløse mod at blive ud-

sat for pres fra rocker- og ban-

demiljøet

III

Rigspolitiet har været i dialog

med politikredsene om indsatsen

over for sårbare personer og af-

holdt møde med relevante hjem-

løserepræsentanter om problem-

stillingen (Sammenslutningen for

Boformer i Danmark (herber-

gerne og forsorgshjemmene)

samt med Landsorganisationen

for hjemløse (SAND))

Rigspolitiet har udarbejdet en

oversigt over, hvilken viden der

er opnået på området samt en

række anbefalinger, som politi-

kredsene skal tage med i det vi-

dere arbejde. Rigspolitiet vil end-

videre fortsat i relevant omfang

afholde møder med aktører på

området for at forblive opdate-

rede på, hvilke udfordringer de

hjemløse støder på, både i for-

hold til dagligdagslivet på gaden,

i forhold til bandemiljøet samt i

forhold til mødet med politiet.

Krav om, at folk, der ønsker at

bære skudsikre veste i det of-

fentlige rum, skal registrere sig

hos politiet

Bandeinitiativer fra

august 2017

Initiativet blev gennemført ved

lov nr. 167 af 27. februar 2019,

der trådte i kraft den 1. marts

2019, og en ændring af våbenbe-

kendtgørelsen (bekendtgørelse

Side 27/28

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 159: Afrapportering fra serviceeftersynet af bandepakkerne, fra justitsministeren

Initiativ

Bandepakke (I/II/III) Udmøntning

og de 12 bandeinitia-

tiver fra den 11. au-

gust 2017 (bandeini-

tiativer fra august

2017)

nr. 323 af 27. marts 2019), der

bl.a. indførte bekendtgørelsens §

53 a, hvorefter personer, der bæ-

rer sikkerhedsveste på offentligt

tilgængelige steder, forud herfor

skal anmelde til politiet at være i

besiddelse af en sikkerhedsvest.

Side 28/28