REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 139: Lovudkast til lov om ændring af lov om offentlige betalinger m.v. (Mulighed for økonomisk kompensation ved svindel med Nemkonto) og høringsliste, fra finansministeren

Retsudvalget 2021-22
REU Alm.del Bilag 139
Offentligt

Folketingets Indenrigs- og Boligudvalg og Retsudvalg

Christiansborg

26. januar 2022

Til medlemmerne af Folketingets Indenrigs- og Boligudvalg og Retsudvalg

Der har siden sommeren 2020 været fokus på en række konkrete tilfælde, hvor

borgere har været udsat for svindel med deres NemID. Der har i kølvandet på de

konkrete svindelsager været fokus på forurettede borgeres retsstilling ift. hæftelse,

kompensation og erstatning.

NemID er adgangsgivende til en lang række offentlige og private løsninger og tje-

nester, og har en kriminel uberettiget tilegnet sig en borgers NemID-oplysninger,

kan oplysningerne bl.a. anvendes til at overføre penge fra en netbank, indgå aftaler

om forbrugslån eller ændre borgerens NemKonto. NemKonto håndterer alle of-

fentlige udbetalinger til borgere og virksomheders konti, og private virksomheder

kan ligeledes benytte systemet til at foretage udbetalinger.

Da den retlige regulering hører under flere ministerier, nedsatte finansministeren i

maj 2021 en arbejdsgruppe bestående af Digitaliseringsstyrelsen, Justitsministeriet

og Erhvervsministeriet, som fik til opgave at gennemgå de nuværende regler samt

opstille forslag til evt. regelændringer. Arbejdsgruppens gennemgang er vedlagt

som

leverance 1, 2 og 3.

Arbejdsgruppens gennemgang viser, at der generelt er et fornuftigt beskyttelsesni-

veau, da en borger som udgangspunkt ikke hæfter, hvis en kriminel har svindlet

med vedkommendes NemID, og borgeren er uden skyld heri (ikke har handlet

uagtsomt). Arbejdsgruppen har dog samtidigt identificeret en problemstilling i for-

hold til, at borgere selv risikerer at lide et tab i tilfælde, hvor svindleren ændrer

borgerens NemKonto til en konto kontrolleret af svindleren.

Som loven tolkes i dag, udbetaler offentlige myndigheder med frigørende virkning

til NemKonto og har dermed ikke hjemmel til at genudbetale i tilfælde af svindel.

Ved private virksomheders udbetalinger til NemKonto er det forbundet med en

vis usikkerhed, hvorvidt borgeren har krav på genudbetaling. Domstolene ses

endnu ikke at have taget stilling.

REU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 139: Lovudkast til lov om ændring af lov om offentlige betalinger m.v. (Mulighed for økonomisk kompensation ved svindel med Nemkonto) og høringsliste, fra finansministeren

Side 2 af 2

Med nærværende lovforslag foreslås det, at

lov om offentlige betalinger mv.

ændres såle-

des, at der kan ske udbetaling af kompensation, hvis man som borger uforskyldt

er blevet svindlet med betalinger via NemKonto. Finansministeren bemyndiges

herefter til at fastsætte regler herom i en bekendtgørelse.

I lovforslaget lægges der endvidere op til, at der i seks måneder fra reglernes

ikrafttrædelse vil kunne ansøges om kompensation i sager om svindel med Nem-

Konto med tilbagevirkende kraft. Det forventes, at den tilbagevirkende kraft vil

være 10 år tilbage, for at imødekomme kendskab til eksisterende svindelsager.

Arbejdsgruppen har foruden ovenstående konstateret, at der i flere svindelsager,

som er omtalt i pressen, er borgere, som oplever udfordringer med at afvise for-

pligtelser, når kriminelle fx har tegnet forbrugslån i borgerens navn, til trods for

det klare aftaleretlige udgangspunkt er, at borgerne ikke hæfter, når borgeren ikke

selv har indgået aftalen.

Der igangsættes på den baggrund en borger- og erhvervsrettet kommunikations-

indsats. For borgere vil der blive oplyst om retsstillingen i tilfælde af svindel på

www.sikkerdigital.dk

og i opslag på

Facebooksiden Sikker Digital.

Arbejdsgruppens

kortlægning vil desuden indgå i vejledningen af borgerne i hotline for identitetsty-

veri. Den erhvervsrettede kommunikationsindsats skal gøre opmærksom på de

regler, der gælder i det tilfælde, hvor en forbruger oplever identitetstyveri og hvor-

dan den erhvervsdrivende forventes at forholde sig i den sammenhæng. En ud-

lånsvirksomhed er forpligtet til at oplyse kunder, der gør indsigelse om identitets-

tyveri, om de civilretlige regler, der gælder for dette område, og om mulighederne

for at få en indsigelse prøvet.

En række andre problemstillinger relateret til dette område er blevet drøftet på et

møde d. 11. januar 2022 med repræsentanter fra henholdsvis Indenrigs- og Bolig-

udvalget og Retsudvalget. Opfølgning herpå vil blive adresseret særskilt.

Nærværende lovforslag er sendt i høring med frist d. 23. februar 2022 kl. 12.00.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister