MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 722: Grundnotat om maksimalgrænseværdier pesticiderne clothianidin og thiamethoxam, komitésag

Miljø- og Fødevareudvalget 2021-22
MOF Alm.del Bilag 722
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Christiansborg

1240 København K

Den 19. september 2022

Sagsnummer: 2022-135

./.

Til udvalgets orientering fremsendes hermed grundnotat om Kommissionens forslag om ændring af bi-

lag II og V til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 med hensyn til maksimal-

grænseværdier for rester af pesticiderne clothianidin og thiamethoxam i eller på specifikke produkter

(komitésag).

Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder

(SCoPAFF) den 27. september 2022.

En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark.

Regeringen agter på ovenstående baggrund at støtte forslaget, idet man lægger vægt på, at forslaget er

WTO-medholdeligt.

Rasmus Prehn

Jesper Wulff Pedersen

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K

Tlf. 38 10 60 00 • CVR 41956011 • EAN 5798000880016 • [email protected] • www.fvm.dk

MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 722: Grundnotat om maksimalgrænseværdier pesticiderne clothianidin og thiamethoxam, komitésag

Den 16. september 2022

FVM 199

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om Kommissionens forslag om ændring af bilag II og V til Europa-Parlamentets

og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 med hensyn til maksimalgrænseværdier

for rester af pesticiderne clothianidin og thiamethoxam i eller på specifikke pro-

dukter (komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier for pesticid-

rester i bilag II og V til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 for to aktivstof-

fer i en række afgrøder og i produkter af animalsk oprindelse (komitésag). Forslaget vedrører æn-

dringer af maksimalgrænseværdier på baggrund af revurderinger for stofferne clothianidin og thia-

methoxam. Stofferne hører til gruppen af såkaldte neonikotinoider, der vurderes at kunne skade bier

og andre bestøvere. Der er voksende global bekymring for, at nedgangen i antallet af bestøvere er en

alvorlig trussel mod den globale biodiversitet, miljøet samt en bæredygtig udvikling og muligheden

for at kunne opretholde den landbrugsmæssige produktion og fødevareforsyningen. Ændringerne be-

tyder, at der er maksimalgrænseværdier, der sættes ned til detektionsgrænsen. De foreslåede maksi-

malgrænseværdier vurderes at være sundhedsmæssigt acceptable for forbrugerne, da der er tale om

maksimalgrænseværdier, der sættes ned til detektionsgrænsen fra et niveau, der allerede var vurderet

som sundhedsmæssigt acceptabelt. En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyt-

telsesniveau i Danmark. Regeringen agter på ovenstående baggrund at støtte forslaget, idet man læg-

ger vægt på, at forslaget er WTO-medholdeligt. Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående

Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF) den 27. september 2022.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag om ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier for pesticidre-

ster i bilag II og V til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 (herefter forordnin-

gen om pesticidrester) for to aktivstoffer i en række afgrøder og i produkter af animalsk oprindelse (ko-

mitésag). Forslaget vedrører ændringer af maksimalgrænseværdier på baggrund af revurderinger for

stofferne clothianidin og thiamethoxam.

MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 722: Grundnotat om maksimalgrænseværdier pesticiderne clothianidin og thiamethoxam, komitésag

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 17 i forordningen om pesticidrester sammenholdt med artikel

14, stk. 1, litra a, artikel 14, stk. 2, og artikel 18, stk. 1, litra b, i samme forordning; endvidere sammen-

holdt med artikel 5 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 (fødevareforordnin-

gen) og artikel 11 i traktaten om Den Europæiske Unions Funktionsmåde (TEUF). Med forslaget forslås

endvidere overgangsbestemmelser, der har hjemmel i artikel 49, stk. 2, i forordningen om pesticidrester.

Forslaget behandles i en forskriftsprocedure med kontrol i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Føde-

varer og Foder (SCoPAFF). Såfremt der er kvalificeret flertal for forslaget, forelægger Kommissionen –

med henblik på legalitetskontrol – forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med hen-

holdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for to måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt

Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen. Opnås

der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité, forelægger Kommissionen sagen for Rådet, der udtaler

sig med kvalificeret flertal inden for to måneder. Kommissionen underretter samtidig Europa-Parla-

mentet. Hvis Rådet vedtager forslaget eller ikke udtaler sig inden for fristen, skal forslaget sendes til

Europa-Parlamentet til legalitetskontrol. Kommissionen vedtager forslaget, hvis Europa-Parlamentet

ikke inden for en frist på fire måneder har gjort indsigelse mod forslaget.

Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoP-

AFF) den 27. september 2022

Formål og indhold

Generelt om ændringer af maksimalgrænseværdier for pesticidrester

Maksimalgrænseværdier for pesticidrester i fødevarer er fastsat i bilag II til forordningen om pesticid-

rester for de aktivstoffer, der allerede er vurderet i forbindelse med godkendelse eller ikke-godkendelse

som pesticidaktivstoffer, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009. Maksimal-

grænseværdier er fastsat i bilag III for de aktivstoffer og afgrøder, der endnu ikke er færdigvurderede

med hensyn til alle anvendelser og resulterende restindhold; der er dog foretaget en sundhedsmæssig

vurdering af alle maksimalgrænseværdier i bilag III.

For nogle pesticider vurderes det ikke nødvendigt at fastsætte maksimalgrænseværdier, fordi et eventu-

elt restindhold efter anvendelse af pesticiderne ikke vurderes at udgøre en sundhedsmæssig risiko. Disse

stoffer opføres på en liste i bilag IV til forordningen om pesticidrester. Pesticider, for hvilke alle maksi-

malgrænseværdier fastsættes på detektionsgrænsen, opføres i bilag V.

Når der er indgivet en ansøgning om en konkret anvendelse af et pesticid i EU, gennemføres der i EU en

konkret risikovurdering. På den baggrund fastlægges specifikke maksimalgrænseværdier for pesticidre-

ster i bestemte afgrøder. Så længe der ikke er fastlagt en maksimalgrænseværdi på baggrund af konkrete

anvendelser af et pesticid, gælder den automatisk fastsatte analytiske detektionsgrænse på 0,01 mg/kg

for afgrøde-pesticid-kombinationen. Dette er udtryk for en 0-tolerance, idet det pågældende pesticid

ikke må kunne måles i afgrøden. Undtagelsen for dette generelle princip er pesticider, som opføres i

bilag IV.

Ansøgninger om fastsættelse af en ny maksimalgrænseværdi på baggrund af anvendelse i EU eller im-

port af fødevarer, der indeholder rester af stoffet, bliver i første omgang evalueret af en medlemsstat i

EU. Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) foretager herefter en videnskabelig,

sundhedsmæssig vurdering af disse forslag til ændringer af maksimalgrænseværdier.

En maksimalgrænseværdi for pesticidrester kan, efter den fornødne, konkrete risikovurdering i EU, ind-

føres eller ændres på baggrund af:

MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 722: Grundnotat om maksimalgrænseværdier pesticiderne clothianidin og thiamethoxam, komitésag

1) Nye anvendelser af pesticider i EU, f.eks. anvendelse af nye pesticider, udvidet anvendelse til andre

afgrøder af et allerede godkendt pesticid eller ændret anvendelse af et pesticid på en afgrøde.

2) Importtolerancer, ansøgninger fra tredjelande for fødevarer, der indføres til EU, og hvor der ikke

allerede er fastsat en dækkende EU-grænseværdi for restindholdet af pesticider.

3) Revurdering af maksimalgrænseværdierne på baggrund af for eksempel planlagt revurdering af pe-

sticidet, nye oplysninger om toksikologi eller en tilbagekaldelse af eksisterende godkendelser.

4) Implementering af Codex-grænseværdier i EU – tilpasning af EU-maksimalgrænseværdier til de

maksimalgrænseværdier, der er fastsat af Codex Alimentarius (under FN’s Fødevare- og Landbrugs-

organisation – FAO og Verdenssundhedsorganisation – WHO).

5) Andre særlige forhold, for eksempel at stoffet forekommer som miljøforurening.

En maksimalgrænseværdi kan kun ændres, hvis ændringen er sundhedsmæssigt acceptabel, og ændrin-

gen i øvrigt følger principperne i forordningen om pesticidrester, af hvilke det blandt andet fremgår, at

grænseværdier skal fastsættes så lavt som muligt.

Fødevarestyrelsen indhenter i alle tilfælde DTU’s risikovurdering af det konkrete forslag. På baggrund

af det generelle princip og den konkrete risikovurdering, foretager Fødevarestyrelsen en vurdering af

beskyttelsesniveauet.

Mange forslag inkluderer et stort antal stoffer og en række ændringer af maksimalgrænseværdier, her-

under f.eks. maksimalgrænseværdier, der sættes op, og andre maksimalgrænseværdier, der sættes ned.

Hvis ændringerne vurderes at være i overensstemmelse med de overordnede principper, og hvis DTU

Fødevareinstituttet samtidig har vurderet ændringerne som sundhedsmæssigt acceptable, vil Fødevare-

styrelsen generelt vurdere beskyttelsesniveauet som uændret. I særlige tilfælde, hvor der er sundheds-

mæssige grunde til at sætte maksimalgrænseværdierne ned, kan vurderingen dog være, at beskyttelses-

niveauet bliver forbedret.

Kommissionens forslag

Kommissionen foreslår, at bilag II og V ændres med hensyn til maksimalgrænseværdier for stofferne

clothianidin og thiamethoxam. Alle maksimalgrænseværdier for clothianidin og thiamethoxam foreslås

sat ned til detektionsgrænsen. Der foreslås en overgangsperiode på tre år, før de nye maksimalgrænse-

værdier på detektionsgrænsen vil være gældende.

Det er Kommissionens vurdering, at der er behov for at vedtage EU-foranstaltninger med henblik på at

beskytte bestøverpopulationer, bl.a. bier, verden over, mod risici ved aktive stoffer, såsom neonikotino-

iderne clothianidin og thiamethoxam. Foranstaltninger, som sigter mod bevarelse af bestøverpopulati-

onen udelukkende i EU, er utilstrækkelige i forhold til at vende det verdensomspændende fald i bestø-

verpopulationer og dets indvirkning på biodiversiteten, landbrugsproduktionen og fødevaresikkerheden

- også i EU. Kommissionen redegør i forslagets betragtninger nærmere for baggrund og overvejelser for

fremsættelse af forslaget.

De nuværende maksimalgrænseværdier er tidligere blevet vurderet sundhedsmæssigt acceptable af

EFSA. Men det vurderes nu, at de tidligere anvendelser, som maksimalgrænseværdierne var baseret på,

er miljømæssigt problematiske, da stofferne vurderes at kunne skade bier.

Nogle af de nuværende maksimalgrænseværdier er fastsat ved tilpasning af EU-maksimalgrænsevær-

dier til de maksimalgrænseværdier, der er fastsat af Codex Alimentarius.

MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 722: Grundnotat om maksimalgrænseværdier pesticiderne clothianidin og thiamethoxam, komitésag

Principperne for fastsættelse af maksimalgrænseværdier i forordningen om pesticidrester følger de ge-

nerelle principper i fødevareforordningen (forordning 178/2002), jf. artikel 1 i forordningen om pesti-

cidrester. Ifølge artikel 5 i fødevareforordningen skal fødevarelovgivningen forfølge en eller flere af de

generelle målsætninger om et højt niveau for beskyttelse af menneskers liv og sundhed og beskyttelse af

forbrugernes interesser, herunder redelig praksis i handelen med fødevarer, om nødvendigt under hen-

syntagen til beskyttelsen af dyrs sundhed og velfærd, planters sundhed, og miljøet.

EFSA har vurderet, at udendørs brug af stofferne kan lede til en uacceptabel risiko for bier. Der er på

baggrund af den nuværende viden ikke noget, der tyder på, at stofferne uden uacceptabel risiko for bier

vil kunne anvendes udendørs. På den baggrund er brugen af stofferne i EU blevet begrænset, og alle

ansøgninger om brug af stofferne er trukket tilbage, hvorfor stofferne nu ikke længere må anvendes i

EU.

Da alle autorisationer i EU nu er udløbet vurderer Kommissionen, at det er passende, at maksimalgræn-

seværdierne sættes ned til detektionsgrænsen

. I den forbindelse er en vurdering fra EFSA ikke nødven-

dig. Dette foreslås under henvisning til fødevareforordnings artikel 5 om generelle målsætninger om et

højt niveau for beskyttelse af menneskers liv og sundhed og beskyttelse af forbrugernes interesser samt

under hensyntagen til artikel 11 i Traktaten om den europæiske unions funktionsmåde, hvoraf det frem-

går, at: ”Miljøbeskyttelseskrav skal integreres i udformningen og gennemførelsen af Unionens politikker

og aktioner, især med henblik på at fremme en bæredygtig udvikling”.

Da risikoen for bier skyldes stoffernes iboende egenskaber, vurderes det som usandsynligt, at risikoen

for bier skulle være begrænset til EU. Der er solid evidens for, at neonikotinoider som clothianidin og

thiamethoxam spiller en afgørende rolle for den globale nedgang i antallet af bier og andre bestøvere.

Der er videnskabelig dokumentation, der tyder på, at det er brugen af disse stoffer, der driver nedgangen

af bestøvere i forskellige egne på jorden. Stoffernes anvendelse er også begrænset i lande uden for EU,

herunder Canada, og stoffet er under revurdering i USA, Australien og New Zealand.

Da nedgangen i antallet af bestøvere er en international bekymring, vurderes EU-tiltag at være påkræ-

vede for at beskytte bier og andre bestøvere globalt mod effekten af neonikotinoider som clothianidin

og thiamethoxam. Det vurderes i den sammenhæng nødvendigt at sikre, at heller ikke importerede af-

grøder er behandlet med stofferne på en måde, der skader bier og andre bestøvere, og dette kan gøres

ved at stille krav til de importerede produkter.

Codex Alimentarius-maksimalgrænseværdier er alene fastsat på baggrund af en vurdering af fødevare-

sikkerheden og tager ikke højde for behovet for globalt at beskytte bier og andre bestøvere mod effekten

af neonikotinoider. På den baggrund kan Codex Alimentarius-maksimalgrænseværdier for neonikoti-

noider ikke længere anvendes som grundlag for EU-maksimalgrænseværdier.

Forslaget har været i høring hos EU’s handelspartnere via Verdenshandelsorganisationen (WTO), og det

er oplyst af Kommissionen, at der i udformningen af forslaget er taget hensyn til de høringssvar, der er

modtaget under WTO-høringen.

Hvis det på et senere tidspunkt kan dokumenteres, at brugen af produkterne er sikker for bier og andre

bestøvere ved en specifik anvendelse, vil det i henhold til forslaget være muligt at søge om en importto-

lerance, således at en EU-maksimalgrænseværdi kan blive sat på baggrund af en brug af stofferne i et

tredjeland.

Kommissionen henviser her til artikel 17 – i sammenhæng med artikel 14, stk. 1, litra a - i forordningen om pesti-

cidrester.

MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 722: Grundnotat om maksimalgrænseværdier pesticiderne clothianidin og thiamethoxam, komitésag

De væsentligste ændringer af maksimalgrænseværdier i forslaget og baggrunden for disse fremgår af

nedenstående skema.

I skemaet nedenfor refereres der i kolonnen ”Baggrund for ændring” til ovenstående liste over baggrund

for ændring af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Pesticid

Produkter

Foreslåede ændringer

Baggrund

for æn-

dring

Clothianidin

Thiamethoxam

Citrusfrugter, kernefrug-

ter, en række stenfrugter,

vindruer, oliven, bananer,

kartofler, gulerødder, to-

mater, peberfrugter, au-

berginer, bladkål, havesa-

lat, bredbladet endivie,

krydderurter, bønner og

ærter med bælg, bladsel-

leri, artiskokker, tørrede

bælgfrugter, byg, ris, te,

kaffebønner, humle, suk-

kerrør, lever og spiselige

slagtebiprodukter og

mælk.

Citrusfrugter, kernefrug-

ter, en række stenfrugter,

vindruer, jordbær, oliven,

bananer, kartofler, gule-

rødder, tomater, peber-

frugter, auberginer, agur-

ker, courgetter, meloner,

vandmeloner, broccoli,

havesalat, bredbladet en-

divie, basilikum, bønner

og ærter med bælg, blad-

selleri, artiskokker, tør-

rede bælgfrugter, soja-

bønner, byg, te, kaffebøn-

ner, humle, kød og spise-

lige slagtebiprodukter og

mælk.

Maksimalgrænseværdien foreslås

sat ned.

Maksimalgrænseværdien foreslås

sat ned.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol med henblik på

legalitetskontrol.

MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 722: Grundnotat om maksimalgrænseværdier pesticiderne clothianidin og thiamethoxam, komitésag

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regeringens

vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Forslaget vedrører ændring af bilag til forordningen om pesticidrester. Ændringen vil være direkte gæl-

dende i Danmark.

Konsekvenser

En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser. Forslaget har heller ingen stats-

finansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller for EU’s budget. Forslaget skønnes

heller ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske eller erhvervsøkonomiske konsekvenser. Ligeledes

medfører forslaget ingen nævneværdige, administrative konsekvenser for erhvervslivet.

De foreslåede maksimalgrænseværdier vurderes at være sundhedsmæssigt acceptable for forbrugerne,

da der er tale om maksimalgrænseværdier, der sættes ned til detektionsgrænsen fra et niveau, der alle-

rede var vurderet som sundhedsmæssigt acceptabelt.

Der er voksende global bekymring for, at nedgangen i antallet af bestøvere er en alvorlig trussel mod

den globale biodiversitet, miljøet samt en bæredygtig udvikling og muligheden for at kunne opretholde

den landbrugsmæssige produktion og fødevareforsyningen. Kommissionen har i betragtninger til for-

slaget (se ovenfor i afsnittet ”Kommissionens forslag”), redegjort for forslagets miljømæssige formål,

som er at begrænse nedgangen i bestøvere globalt, samt for, at der er hjemmel til forslaget i EU-lovgiv-

ningen.

En vedtagelse af forslaget vurderes på ovenstående baggrund at betyde et uændret beskyttelsesniveau i

Danmark.

Kommissionen anfører, at forslaget har været i høring hos EU’s handelspartnere via Verdenshandels-

organisationen (WTO), og at der er taget hensyn til indkomne høringssvar i forslagets udformning.

Høring

Sagen har været i høring på høringsportalen.

DI Fødevarer bemærker, at med forslaget nedsættes grænseværdierne for pesticidrester af clothianidin

og thiamethoxam til detektionsgrænsen. Det fremgår endvidere, at tredjelande heller ikke må anvende

disse pesticider til produkter, der importeres i EU. Det er imidlertid vurdereret i EFSA, at den nuvæ-

rende grænseværdi ikke er sundhedsskadelig over for befolkningen, men at den skader bestanden af bier

(biodiversitet). Da det er EFSA’s opgave at sikre, at forbrugerne beskyttes, finder DI Fødevarer det over-

raskende, at Kommissionen i princippet vil regulere brugen af de nævnte pesticider globalt for at tage

hensyn til biodiversitet og ikke alene EU-befolkningens sundhed. Den rette tilgang bør efter DI Fødeva-

rers opfattelse være, at det bliver drøftet i WTO-regi med henblik på at opnå en global aftale om at udfase

brugen af pesticiderne clothianidin og thiamethoxam for at gavne biodiversiteten. DI Fødevarer mener,

at der er tale om en teknisk handelshindring, hvis forslaget vedtages, og at man må opnå enighed i WTO-

regi, før man vedtager dette forslag.

Landbrug & Fødevarer ser med bekymring på forslaget. Forordning 396/2005 fastlægger maksimal-

grænseværdier for pesticidrester i eller på vegetabilske og animalske fødevarer og foderstoffer med hen-

blik på at sikre et højt niveau af forbrugerbeskyttelse. Landbrug & Fødevarer støtter op om et højt niveau

MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 722: Grundnotat om maksimalgrænseværdier pesticiderne clothianidin og thiamethoxam, komitésag

for forbrugerbeskyttelse. Forslaget fra Kommissionen vedrørende maksimalgrænseværdier er imidlertid

ikke begrundet ud fra hensynet til forbrugerbeskyttelse, ligesom der ikke foreligger en ændret vurdering

fra EFSA. Efter Landbrug & Fødevarers vurdering er de foreslåede ændringer ikke fagligt begrundede

og potentielt i strid med WTO-aftalen. Landbrug & Fødevarer finder det problematisk, hvis EU indfører

krav til vores handelspartnere, der med rette kan opfattes som tekniske handelshindringer. Det vil skade

tilliden fra tredjelande, bidrage til at svække det internationale handelssamkvem og kan få konsekvenser

for Danmarks eksport – ikke alene af fødevarer, men også af en lang række andre produkter. Landbrug

& Fødevarer vil derfor tydeligt opfordre til, at de danske myndigheder arbejder for, at maksimalgrænse-

værdier for de to pågældende stoffer, såvel som maksimalgrænseværdier for andre stoffer, fastsættes i

overensstemmelse med forordningens formål og bestemmelser. Landbrug & Fødevarers bemærker, at

en række 3. lande – herunder også lav- og mellemindkomstlande - har afgivet høringssvar i forbindelse

med Kommissionens notifikation i WTO af de påtænkte ændringer. Kommissionen bør redegøre for,

hvordan man agter at tage hensyn til indvendingerne indeholdt i disse høringssvar. Kommissionen be-

grunder de foreslåede ændringer i hensynet til bestøverbestande i tredjelande. Landbrug & Fødevarer

bifalder en indsats for bestøverbestande internationalt og foreslår regeringen at opfordre Kommissio-

nen til at arbejde for en øget indsats for global beskyttelse af bestøvere i de relevante internationale fora

samt bilateralt gennem teknisk samarbejde med tredjelande.

Dansk Planteværn bakker op om, at godkendelse til anvendelse af planteværn skal basers på videnska-

belige vurderinger, herunder konkrete, fastsatte beskyttelsesniveauer, og at maksimalgrænseværdier

fastsættes på baggrund af god landbrugsmæssig praksis og under hensyntagen til fødevaresikkerheden.

Imidlertid varierer behovet for plantebeskyttelse fra land til land, og specielt udfordringer med skade-

dyrsbekæmpelse kan være store i tropiske og sub-tropiske lande, hvor den højere temperatur fremmer

skadedyrene. Det er derfor Dansk Planteværns holdning, at beslutning om bekæmpelse bør træffes lo-

kalt og med anvendelse af risikobegrænsende foranstaltninger, hvor det er relevant. Det fremlagte for-

slag om at sænke grænseværdien for de pågældende aktivstoffer til detektionsniveau er ikke fremsat

med henblik på at sikre forbrugerbeskyttelse. Forslaget udelukker muligheden for lokalt at anvende ri-

sikobegrænsende foranstaltninger, hvilket har været praktiseret i Danmark, hvor der eksempelvis lovligt

kunne anvendes neonikotinoider i sukkerroer på dispensation efter forbuddet i EU, da en reel risiko i

ikke-blomstrende afgrøder ikke var dokumenteret. Konsekvenserne af forslaget er således mere vidt-

rækkende, end fagligheden tilsiger. Dansk Planteværn anerkender overordnet set ambitionen om at be-

skytte bestøvere på globalt plan, men pointerer, at formålet med forordningen om pesticidrester

(396/2005) er at fastsætte handelsstandarder på et fødevaresikkert niveau, der muliggør global sam-

handel. Dansk Planteværn finder ikke, at forordningen om pesticidrester hjemler mulighed for at regu-

lere beskyttelsen af bestøvere i 3. lande. Den foreslåede regulering vil desuden udfordre forsyningen til

Europa, bl.a. af råvarer og fødevarer såsom te og kaffe, hvor EU ikke er selvforsynende. Dansk Plante-

værn opfordrer til, at den globale beskyttelse af bestøvere tackles på internationalt plan og ikke via EU-

lovgivning, idet det fremlagte forslags WTO-medholdelighed betvivles.

Fødevarestyrelsen bemærker til de ovenstående høringssvar, at der i henhold til Kommissionens be-

tragtninger, vurderes at være hjemmel til forslaget i EU-lovgivningen. Kommissionen har endvidere an-

ført, at forslaget har været i WTO-høring, og at der er taget hensyn til indkomne høringssvar i forslagets

udformning.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemsstater.

En række tredjelande har udtrykt forbehold over for forslaget i WTO-høringen.

MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 722: Grundnotat om maksimalgrænseværdier pesticiderne clothianidin og thiamethoxam, komitésag

Regeringens foreløbige generelle holdning

Forordningen om pesticidrester og de deraf afledte forordninger er vigtige elementer i beskyttelsen af

de danske forbrugeres sikkerhed. Regeringen kan alene støtte forslag, der vurderes at være sundheds-

mæssigt acceptable.

Det er højt prioriteret fra dansk side, at forordningen om pesticidrester kan virke med henblik på fuld

harmonisering af reglerne vedrørende fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester i føde-

varer i EU. For at dette kan lade sig gøre, skal forordningens bilag løbende ændres, herunder bilag II,

III, IV og V.

Det er vurderingen, at de foreslåede ændringer vil medføre en tilstand på fødevareområdet, der er

sundhedsmæssigt acceptabel.

Regeringen finder det vigtigt at beskytte miljøet, herunder den globale bestand af bier og andre bestø-

vere, idet EU’s forpligtelser under WTO samtidig bør overholdes.

Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget, idet man lægger vægt på, at forslaget er WTO-

medholdeligt.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.