MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 572: Henvendelse af 9/6-22 fra Birte Vinther, Ry, om Fødevarestyrelsens ændrede forvaltningspraksis ved kontrolbesøg hos dyr i helårsgræsning uden tilskudsfodring

Miljø- og Fødevareudvalget 2021-22
MOF Alm.del Bilag 572
Offentligt

Fil 2

Mailkorrespondance med Fødevarestyrelsen vedr. den ændrede praksis i myndighedsudøvelsen

vedr. dyrevelfærd for dyr i helårsgræsning uden tilskudsfodring - februar

–

maj 2022:

Fra:

Birte Vinther <[email protected]>

Sendt:

27. februar 2022 16:54

Til:

email <[email protected]>

Emne:

Til embedsdyrlægerne Anne Hels og Lena Rangstrup Christensen

Kære embedsdyrlæger Anne Hels og Lena Rangstrup Christensen

I en artikel i Dansk Veterinærtidsskrift den 20.6.21 beretter I om jeres arbejde med

tilsynsbesøg i politianmeldte besætninger og jeres frustrationer over ikke at kunne forsvare

jer mod kolleger og vrede borgeres kritik af jeres måde at føre tilsyn med MolsLab på.

Der er mange vilde diskussioner på alle platforme, og mange bekymrede borgere

politianmelder dyreejere for bl.a. utilstrækkelig fodring af de dyr, der deltager i projekter

med helårsgræsning uden vinterfodring.

Det er mit indtryk, at der kommer flere og flere af disse projekter, og når

NaturNationalParkerne åbnes, vil antallet øges yderligere.

Når ingen af politianmeldelserne på MolsLab har ført til tiltale, må det jo skyldes, at

dyrlæger og borgerne har en anden opfattelse af, hvad god dyrevelfærd er, end I har.

Derfor vil jeg bede jer om at redegøre for, hvordan sådan et tilsynsbesøg forløber og ud fra

hvilke kriterier, I vurderer dyrenes tilstand. I helt generelle vendinger - uden at gå ind i

enkeltsager.

Henvis gerne til vejledninger og lign.

Jeg vil især gerne vide,

1) om I undersøger hvert enkelt dyr? Eller I kigger på hele flokken under ét?

2) hvad betyder "godt "huld"? Vil I beskrive med ord og vise i tegninger og billeder?

Hvad kigger I ellers efter for at vurdere dyrenes tilstand?

3) hvad betyder "tørt leje"? Skal det være tørt altid, eller må det godt være pløret fx her i

feb måned, hvor det

har regnet voldsomt?

4) hvad betyder "rent vand"? Må det godt være en oversvømmet mark, hvor dyrene går i

egne klatter?

5) og alt, hvad I ellers har på hjerte, som kan bidrage til, at vi borgere får viden om jeres

vurderingskriterier.

Med udgangspunkt i jeres oplysninger ville vi borgere kunne deltage i debatten på et

oplyst grundlag, og skulle nogen være uenige i vurderingskriterierne, er det vel politikerne,

der skal stå for skud?

På forhånd tak for gode informative svar

Bedste hilsner

Birte Vinther

Hedevej 15

8680 Ry

MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 572: Henvendelse af 9/6-22 fra Birte Vinther, Ry, om Fødevarestyrelsens ændrede forvaltningspraksis ved kontrolbesøg hos dyr i helårsgræsning uden tilskudsfodring

Vurdering af forhold vedrørende udegående dyr

Indbakke

VeterinærNord

<[email protected]>

til mig

Kære Birte Vinther

14. mar. 2022 14.08

Tak for din henvendelse til Fødevarestyrelsen, hvor du ønsker en redegørelse for, hvorledes et tilsynsbesøg

forløber samt ud fra hvilke kriterier, embedsdyrlægerne vurderer dyrenes tilstand.

Når Fødevarestyrelsen tager på kontrol for at tilse dyrene, er disse kontroller som udgangspunkt ikke

anmeldt i forvejen, da reglerne kræver uanmeldt kontrol.

Formålet med Fødevarestyrelsens kontrol er at kontrollere, at reglerne på foder-, fødevare- og

veterinærområdet bliver overholdt. Reglerne skal sikre dyrs og menneskers velfærd og sundhed, de skal

sikre forbrugerne sunde og sikre fødevarer, at foder og fødevarer ikke markedsføres med ukorrekt eller

vildledende mærkning, samt at tilvirkning og salg af foder og fødevarer foregår hygiejnisk forsvarligt. Ved

veterinærenhedens tilsyn med dyr kontrolleres bl.a. dyrevelfærd, medicinforbrug og transportforhold. Du

kan læse nærmere om Fødevarestyrelsens kontrol i Fødevarestyrelsens generelle kontrolvejledning, som du

finder på vores hjemmeside;

Kontrolvejledning (foedevarestyrelsen.dk)

For yderligere information omkring Fødevarestyrelsens kontrol med dyrevelfærd henviser vi til vores

hjemmeside;

Kontrol med dyrevelfærd - Vejledninger (foedevarestyrelsen.dk)

samt

Udegående dyr

(foedevarestyrelsen.dk).

Fødevarestyrelsen yder desuden veterinærfaglig bistand til politiet i sager, hvor politiet rekvirerer dette.

Du spørger endvidere om:

1) om I undersøger hvert enkelt dyr? Eller I kigger på hele flokken under ét?

Ved Fødevarestyrelsens kontrol efter anmeldelse vil det afhænge af den konkrete sag, hvorvidt alle dyr

undersøges enkeltvis. Typisk vil det være en kombination af et helhedsindtryk og en nærmere undersøgelse

af eventuelle dyr, der måtte skille sig ud fra flokken.

2) hvad betyder "godt "huld"? Vil I beskrive med ord og vise i tegninger og billeder? Hvad kigger I

ellers efter for at vurdere dyrenes tilstand?

Du kan blandt andet læse nærmere om de krav, der gælder for kreaturer der går ude, herunder også i

vinterperioden, i Fødevarestyrelsens folder om udegående kreaturer i vintervejr samt Fødevarestyrelsens

MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 572: Henvendelse af 9/6-22 fra Birte Vinther, Ry, om Fødevarestyrelsens ændrede forvaltningspraksis ved kontrolbesøg hos dyr i helårsgræsning uden tilskudsfodring

vejledning om velfærdskontrol i kvægbesætninger, afsnit 5.2 og bilag 4 (huldvurdering). Du finder det

her;

udegående dyr 2_blaa.indd (foedevarestyrelsen.dk)

Instruks for velfærdskontrol i kvægbesætninger

(foedevarestyrelsen.dk).

Det vurderes, om huldet er passende i forhold til de omstændigheder, som dyrene

holdes under. Det er vigtigt i samme forbindelse at vurdere dyrenes robusthed, idet ikke alle dyr egner sig

til at gå ude hele døgnet i vintervejr. Udover dyrenes huld vurderes fødemuligheder eller fodringstiltag.

3) hvad betyder "tørt leje"? Skal det være tørt altid, eller må det godt være pløret fx her i feb

måned, hvor det har regnet voldsomt?

Dyr, der er udegående hele døgnet i vinterperioden og i perioder med vinterlignende vejr, skal havde

adgang til at hvile på et passende tørt leje. Hvorvidt kravet om tørt leje er opfyldt, beror på en konkret

vurdering i det enkelte tilfælde. Du kan læse nærmere herom i Fødevarestyrelsens vejledning om

velfærdskontrol i kvægbesætninger, afsnit 5.2, samt Fødevarestyrelsens folder om udegående kreaturer i

vintervejr (se link oven for). Er dyrene beskidte over knæ/haseniveau, kan det være tegn på, at hvilearealet

er vådt.

4) hvad betyder "rent vand"? Må det godt være en oversvømmet mark, hvor dyrene går i egne

klatter?

For alle dyr gælder, at de skal fodres og vandes under hensyntagen til deres fysiologiske og

sundhedsmæssige behov, ligesom intet dyr må gives foder og vand på en sådan måde, der kan påføre det

lidelse eller skade. Det vil i den enkelte sag være en konkret vurdering, hvorvidt kravene hertil er opfyldt.

Du kan læse nærmere herom i Fødevarestyrelsens vejledning om velfærdskontrol i kvægbesætninger (se

link oven for). En oversvømmelse vil normalt ikke blive betragtet som tilstrækkelig, med mindre den er så

stor, at den har karakter af en sø.

Venlig hilsen

Kathrine Søholm

Fuldmægtig (cand.jur.) | Veterinær Nord

+45 72 27 69 00 |

fvst.dk/kontakt

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Fødevarestyrelsen

| Stationsparken 31-33 | 2600 Glostrup | Tlf. +45 72 27 69 00 |

fvst.dk/kontakt

MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 572: Henvendelse af 9/6-22 fra Birte Vinther, Ry, om Fødevarestyrelsens ændrede forvaltningspraksis ved kontrolbesøg hos dyr i helårsgræsning uden tilskudsfodring

Fra:

Birte Vinther <[email protected]>

Sendt:

17. marts 2022 13:51

Til:

VeterinærNord 10 <[email protected]>

Emne:

Svar til Kathrine Søholm Vet Nord

Kære Fuldmægtig Katrine Søholm

Veterinær Nord

Tak for mail vedrørende kontrol af udegående dyr( à 14.3.22) (vedhæftet)

Tak for langt svar med fine links.

Gælder linkene også for heste?

Jeg mangler dog svar på to af spørgsmålene:

2) Dyrevelfærdsloven taler om "godt huld". Det begreb vil jeg bede dig om at definere helt præcist

i ord og tegninger/fotos.

3) Tørt leje: suppleringspørgsmålet: Skal der ALTID være tørt leje et sted på folden? i læ?

På forhånd tak for skriftligt svar på disse spørgsmål

Venlig hilsen

Birte Vinther

18.3.22

VeterinærNord 10

til mig

10.48 (for 7 timer siden)

Kære Birte Vinther

Tak for din henvendelse til Fødevarestyrelsen.

Du spørger, om tidligere fremsendte link gælder for heste.

MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 572: Henvendelse af 9/6-22 fra Birte Vinther, Ry, om Fødevarestyrelsens ændrede forvaltningspraksis ved kontrolbesøg hos dyr i helårsgræsning uden tilskudsfodring

Nedenstående to links gælder for henholdsvis Fødevarestyrelsens velfærdskontrol m.m. i

hestehold samt Fødevarestyrelsens kontrol af hestehold, der går ude døgnet rundt i

vinterperioden;

https://www.foedevarestyrelsen.dk/SiteCollectionDocuments/Dyrevelfaerd%20og%20veterinaerme

dicin/Vejledninger/Vejledning%20heste%20-%20juni%202017.pdf

https://www.foedevarestyrelsen.dk/SiteCollectionDocuments/Dyrevelfaerd%20og%20veterinaerme

dicin/Dyrevelfærd/Hest/Kontrol%20af%20udegående%20heste%20-%20januar%202020.pdf

Du spørger endvidere om:

2) Dyrevelfærdsloven taler om "godt huld". Det begreb vil jeg bede dig om at definere helt præcist

i ord og tegninger/fotos.

Det er ikke korrekt, at dyrevelfærdsloven taler om godt huld. Den betegnelse findes i

Fællesudtalelsen fra Dyreværnsrådet og Det Veterinære Sundhedsråd. Det afgørende er, at

dyrenes huld passer til de omstændigheder, de holdes under. For udegående dyr om vinteren skal

huldet være middel eller over middel. Der findes flere huldskalaer, men der er ikke et fast krav.

3) Tørt leje: suppleringspørgsmålet: Skal der ALTID være tørt leje et sted på folden? i læ?

Som tidligere nævnt, skal dyr, der er udegående hele døgnet i vinterperioden og i perioder med

vinterlignende vejr, have adgang til at hvile på et passende tørt leje. Vurderingen af, hvorvidt kravet

om ”passende tørt leje” er opfyldt, beror dog på en konkret vurdering af det enkelte tilfælde. En

indikation på vådt hvileareal kan være, at dyrene er beskidte over knæ/haseniveau.

For udegående kvæg gælder det, at de skal sikre mod vejr og vind i overensstemmelse med deres

behov. Der er således ikke krav om læskur, forudsat, at der er tale om arealer med kuperet terræn

og tæt bevoksning samt jordbundsforhold, der giver dyrene mulighed for at hvile på passende tørt

leje, og yder dem høj grad af beskyttelse mod vejr og vind.

Heste, som går ude i mere end 12 timer i vinterperioden og i perioder med vinterlignende vejr, skal

have adgang til et læskur eller bygning, hvor alle heste kan ligge på et tørt leje. Visse racer er

undtaget fra kravet om adgang til læskur, hvis de holdes på meget store arealer. Se mere herom i

§§ 18 og 19 i bekendtgørelse nr. 1746 af 30. november 2020 om dyrevelfærdsmæssige

mindstekrav til hold af heste (https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2020/1746).

MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 572: Henvendelse af 9/6-22 fra Birte Vinther, Ry, om Fødevarestyrelsens ændrede forvaltningspraksis ved kontrolbesøg hos dyr i helårsgræsning uden tilskudsfodring

Hvis du har yderligere spørgsmål, er du velkommen til at kontakte Fødevarestyrelsen igen.

Venlig hilsen

Kathrine Søholm

Fuldmægtig (cand.jur.) | Veterinær Nord

+45 72 27 69 00 |

fvst.dk/kontakt

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Fødevarestyrelsen

| Stationsparken 31-33 | 2600 Glostrup | Tlf. +45 72 27 69 00 |

fvst.dk/kontakt

www.fvst.dk

18.3.22

Birte Vinther

til VeterinærNord

18.20 (for 4 minutter siden)

Kære Fuldmægtig Kathrine Søholm

Tak for mail med mere info og invitation til at stille yderligere spørgsmål

De kommer her:

Jeg synes stadig ikke, du svarer på min spørgsmål om en klar og entydig definition på, hvad "godt

huld" er - med beskrivelse og tegninger eller fotos.

Du skriver, det ikke er nævnt i Dyrevelfærdsloven, men det er nævnt her:

I dit link fra Fødevarestyrelsen om Kontrol af Hestehold står der om udegående heste: ..

Hestene

skal derudover have udviklet et kraftigt og tæt hårlag og være ved

godt huld.

At hestene skal

være ved

godt huld

betyder, at de om nødvendigt for at

opretholde det gode huld

skal tildeles

supplerende foder.

I dit andet link fra Fødevarestyrelsen, Vejledningen pkt 5.6 står der også, at hesten skal være ved

"godt

huld"

Og i denne bekendtgørelse står det samme i § 18

Bekendtgørelse om dyrevelfærdsmæssige mindstekrav til hold af heste (retsinformation.dk)

MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 572: Henvendelse af 9/6-22 fra Birte Vinther, Ry, om Fødevarestyrelsens ændrede forvaltningspraksis ved kontrolbesøg hos dyr i helårsgræsning uden tilskudsfodring

Har disse dokumenter ingen juridisk værdi?

Du skriver:

Det afgørende er, at dyrenes huld passer til de omstændigheder, de holdes under. For

udegående dyr om vinteren skal huldet være middel eller over middel. Der findes flere huldskalaer,

men der er ikke et fast krav.

Jeg synes ikke, det giver mening, at "godt huld" kan defineres forskelligt alt efter

omstændighederne. Vil du forklare det?

Er det ikke let at vælge én af de eksisterende huldskalaer og melde ud, hvilket trin, der svarer til

godt huld? Vil du gøre det?

Jeg insisterer på at få en forståelig forklaring - for lige netop dette spørgsmål giver anledning til dyb

frustration blandt almindelige borgere, der ser meget tynde dyr i helårsgræsning uden

vinterfodring, som bliver anmeldt for derefter at få samme tilbagemelding "ingen anmærkninger" fra

fvst's embedsdyrlæger igen og igen.

Det kommer til at stride mod retsfølelsen, når der er så stor diskrepans mellem hvad almindelige

borgere anser for godt huld (og altså god dyrevelfærd), og hvad I myndigheder vurderer.

Var der en entydig definition, ville alle parter vide, hvad der var lovligt.

På forhånd tak for godt svar

Venlig hilsen

Birte Vinther

MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 572: Henvendelse af 9/6-22 fra Birte Vinther, Ry, om Fødevarestyrelsens ændrede forvaltningspraksis ved kontrolbesøg hos dyr i helårsgræsning uden tilskudsfodring

Vurdering af forhold vedrørende udegående dyr

Indbakke

VeterinærNord 10

til mig

29.03.22

10.32 (for 5 timer siden)

Kære Birte

”Godt huld” er som tidligere anført ikke nævnt i dyrevelfærdsloven. Det er korrekt, at huld er omtalt

i bestemmelser vedrørende heste. Du efterspørger en nærmere beskrivelse af, hvordan et godt

huld vurderes. Som tidligere skrevet, er dette afhængig af flere forskellige omstændigheder. De

forskellige omstændigheder

kan

eksempelvis være dyrets alder, sundhedsstatus, hårlag,

fodertilgængelighed, forholdene som dyrene holdes under, vejrlig m.v. Huldvurderingen baserer sig

således på flere elementer, og vil altid være en helt konkret vurdering i de forskellige tilfælde.

Du ønsker en entydig definition på ”godt huld”. Fødevarestyrelsen skal bemærke, at der er tale om

en skønspræget regel. Skønsprægede regler, er regler som enten ikke præcist eller udtømmende

beskriver de faktiske forhold, der skal være til stede, for at en myndighed kan træffe en afgørelse.

Fødevarestyrelsen kan derfor ikke give dig en entydig definition af ”godt huld”, ligesom der heller

ikke kan anvises én huldskala.

Venlig hilsen

Kathrine Søholm

Fuldmægtig (cand.jur.) | Veterinær Nord

+45 72 27 69 00 |

fvst.dk/kontakt

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Fødevarestyrelsen

| Stationsparken 31-33 | 2600 Glostrup | Tlf. +45 72 27 69 00 |

fvst.dk/kontakt

www.fvst.dk

MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 572: Henvendelse af 9/6-22 fra Birte Vinther, Ry, om Fødevarestyrelsens ændrede forvaltningspraksis ved kontrolbesøg hos dyr i helårsgræsning uden tilskudsfodring

Birte Vinther <[email protected]>

Vurdering af forhold vedrørende udegående dyr

3 meddelelser

Birte Vinther

<[email protected]>

Til: VeterinærNord 10 <[email protected]>

Kære Fuldmægtig Katrine Søholm

Tak for mange svar i mailkorrespondance i marts i år.

Jeg har lige endnu et par spørgsmål, jeg håber, du vil svare på vedrørende udegående dyr i

helårsgræsning uden tilskudsfodring:

1. Når Fødevarestyrelsen kommer på kontrolbesøg efter en politianmeldelse, er besøget så altid

uanmeldt?

2. Når en politianmeldelse fra anmelders side er møntet på enkelte dyr, bliver hvert enkelt af disse

specifikke dyr så kontrolleret individuelt?

3. Hvilke retningslinjer findes der for, hvornår dyrene skal indfanges til kontrollen (så de kan undersøges,

føles på mm - både ved alm kontrol og kontrol pga. anmeldelse) - og hvornår I kun kigger på dem ude på

arealerne?

4. Skrives der rapport efter hvert kontroltilsyn? Hvordan kan man få indsigt i rapporterne fra jeres

kontrolbesøg?

Venlig hilsen

Birte Vinther

12. maj 2022 kl. 14.44

VeterinærNord 10

<[email protected]>

Til: "[email protected]" <[email protected]>

Cc: VeterinærNord 10 <[email protected]>

Kære Birte Vinther

20. maj 2022 kl. 10.39

Din henvendelse er sendt til besvarelse i Fødevarestyrelsens fagkontor, Dyrevelfærd og

Veterinærmedicin.

Du vil høre nærmere fra dem.

MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 572: Henvendelse af 9/6-22 fra Birte Vinther, Ry, om Fødevarestyrelsens ændrede forvaltningspraksis ved kontrolbesøg hos dyr i helårsgræsning uden tilskudsfodring

Venlig hilsen

Kathrine Søholm

Fuldmægtig (cand.jur.) | Veterinær Nord

+45 72 27 69 00 |

fvst.dk/kontakt

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Fødevarestyrelsen

Stationsparken 31-33 | 2600 Glostrup

| Tlf. +45 72 27 69 00 |

fvst.dk/kontakt

www.fvst.dk

[Citeret tekst er skjult]

VeterinærNord 10

<[email protected]>

Til: "[email protected]" <[email protected]>

Kære Birte Vinther

24. maj 2022 kl. 13.03

Du har den 12. maj 2022 sendt Fødevarestyrelsen en række spørgsmål omkring vurderingen af forhold

vedr. udegående dyr.

Efter aftale med Fødevarestyrelsens fagkontor, Dyrevelfærd og Veterinærmedicin, fremsendes hermed

svar på din henvendelse.

Når Fødevarestyrelsen kommer på kontrolbesøg efter en politianmeldelse, er besøget så altid

uanmeldt?

•

Fødevarestyrelsens kontrolbesøg gennemføres som hovedregel uanmeldt. Hvis der er tale

om, at politiet rekvirerer Fødevarestyrelsen som bistand til deres sag, er det politiet som selv

fastlægger gennemførslen af kontrollen, herunder også hvorvidt kontrollen skal gennemføres

uanmeldt.

Når en politianmeldelse fra anmelders side er møntet på enkelte dyr, bliver hvert enkelt af disse

specifikke dyr så kontrolleret individuelt?

MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 572: Henvendelse af 9/6-22 fra Birte Vinther, Ry, om Fødevarestyrelsens ændrede forvaltningspraksis ved kontrolbesøg hos dyr i helårsgræsning uden tilskudsfodring

•

Når et forhold vedr. dyr anmeldes til politiet, har politiet mulighed for at rekvirere

Fødevarestyrelsen til deres kontrol. De dyr, som anmeldes, vil blive kontrolleret af

Fødevarestyrelsens embedsdyrlæge.

Hvilke retningslinjer findes der for, hvornår dyrene skal indfanges til kontrollen (så de kan

undersøges, føles på mm - både ved alm kontrol og kontrol pga. anmeldelse) - og hvornår I kun

kigger på dem ude på arealerne?

•

Hvorvidt der skal ske indfangning af dyr til nærmere undersøgelse vil afhænge af den

konkrete sags omstændigheder.

Skrives der rapport efter hvert kontroltilsyn? Hvordan kan man få indsigt i rapporterne fra jeres

kontrolbesøg?

•

Ved enhver gennemførsel af Fødevarestyrelsens egne kontroller, bliver der udfærdiget en

kontrolrapport. I de sager, hvor Fødevarestyrelsen bistår politiet ved en kontrol, vil politiet

modtage en udtalelse fra Fødevarestyrelsen. Kontrollen dokumenteres endvidere på en

kontrolinformationsblanket i Fødevarestyrelsens kontrolsystem. Ved ønske om indsigt i

kontrolrapport kan anmodes om aktindsigt ved henvendelse til Fødevarestyrelsen. Afgørelse

om aktindsigt vil blive truffet efter gældende regler.

Venlig hilsen

Kathrine Søholm

Fuldmægtig (cand.jur.) | Veterinær Nord

+45 72 27 69 00 |

fvst.dk/kontakt

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Fødevarestyrelsen

Stationsparken 31-33 | 2600 Glostrup

| Tlf. +45 72 27 69 00 |

fvst.dk/kontakt