Miljø- og Fødevareudvalget 2021-22
MOF Alm.del Bilag 495
Offentligt
2565438_0001.png
Forespørgsel til Kommissionen
Stillet af Nikolaj Villumsen (The Left) den 21. januar 2022
Om: Overholdelse af forpligtelser med hensyn til forbrugerbeskyttelse i sager om vildledende påstande
om miljø og klima (greenwashing)
Er tilsynsmyndigheden, der er forpligtet til at føre kontrol/tilsyn med overholdelse af vildledningsreglen i
fødevareinformationsforordningen (forordning (EU) nr. 1169/2011)
1
i en sag om vildledende påstande om
miljø og klima (greenwashing) på fødevareområdet, forpligtet til også at inddrage direktivet om urimelig
handelspraksis (direktiv 2005/29/EF)
2
, hvis der ikke er uoverensstemmelse mellem de to regelsæt, og
gælder der den samme vildledningsvurdering efter fødevareinformationsforordningen (forordning (EU) nr.
1169/2011)
3
som efter direktivet om urimelig handelspraksis (direktiv 2005/29/EF)
4
?
1
2
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/da/TXT/?uri=CELEX%3A02011R1169-20140219
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX%3A32005L0029
3
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/da/TXT/?uri=CELEX%3A02011R1169-20140219
4
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX%3A32005L0029
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 495: Kopi af Kommissionens svar på spørgsmål fra danske MEP'ere
2565438_0002.png
Forespørgsel til Kommissionen
Stillet af Nikolaj Villumsen (The Left) den 21. januar 2022
Om: Overholdelse af forpligtelser med hensyn til forbrugerbeskyttelse i sager om vildledende påstande
om miljø og klima (greenwashing)
Overholder Danmark sine EU-retlige forpligtelser med hensyn til forbrugerbeskyttelse og håndhævelse
(tilsyn og sanktion) i henhold til artikel 11 og 13 i direktivet om urimelig handelspraksis (direktiv
2005/29/EF)
1
og artikel 137-139 i kontrolforordningen (forordning (EU) 2017/625)
2
, når der i Danmark over
for fødevarevirksomheder:
er en praksis for, at sager om vildledende påstande om miljø og klima (greenwashing) alene vurderes efter
vildledningsreglen i fødevareinformationsforordningen (forordning (EU) nr. 1169/2011)
3
og ikke efter
vildledningsreglerne i direktivet om urimelig handelspraksis (direktiv 2005/29/EF), jf. bl.a. EU-dom C-
109/17, præmis 31, og når Forbrugerombudsmanden i Danmark, der fører tilsyn med overholdelse af
direktivet om urimelig handelspraksis
4
, har en fri prioritetsadgang og derfor efter nationale regler ikke er
forpligtet til at behandle klager over fødevarevirksomheder, som laver greenwashing (der kan også
henvises til svar fra Kommissionen af 5. april 2016, ref. E-001195/2016 og E-001255/2016
5
, og
Kommissionens svar af 23. marts 2018, ref. P-001169/2018
6
)?
aldrig har været ført (eller i fremtiden er planer om) nogen kontrol fra tilsynsmyndighedernes side med
greenwashing af fødevarer, og når klager over greenwashing på fødevareområdet konsekvent og uden skøn
ikke vurderes efter direktivet om urimelig handelspraksis (direktiv 2005/29/EF)
7
eller behandles af
Forbrugerombudsmanden, men behandles af Fødevarestyrelsen, der ikke inddrager markedsføringsloven,
som vildledningsreglerne fra direktivet om urimelig handelspraksis (direktiv 2005/29/EF)
8
er gennemført i?
1
2
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX%3A32005L0029
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/PDF/?uri=CELEX:02017R0625-
20191214&qid=1586261964926&from=DA
3
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/da/TXT/?uri=CELEX%3A02011R1169-20140219
4
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX%3A32005L0029
5
https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-8-2016-001195-ASW_EN.html?redirect
6
https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/P-8-2018-001169-ASW_EN.html
7
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX%3A32005L0029
8
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX%3A32005L0029
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 495: Kopi af Kommissionens svar på spørgsmål fra danske MEP'ere
2565438_0003.png
Samlet svar fra Europa-Kommissionen afgivet den 28. marts 2022
Med hensyn til fødevareinformation til forbrugerne fastsættes i forordning (EU)
nr. 1169/2011
1
(»forordningen om fødevareinformation«) de specifikke oplysningskrav, og den indeholder
bestemmelser om fair oplysningspraksis i forbindelse med mærkning af og reklame for fødevarer.
Direktivet om urimelig handelspraksis
2
forbyder vildledende anprisninger om produkters miljøpåvirkning,
når disse anprisninger foranlediger eller kan forventes at foranledige gennemsnitsforbrugeren til at træffe
en transaktionsbeslutning, som vedkommende ellers ikke ville have truffet
3
. Direktivet om urimelig
handelspraksis supplerer anden EU-lovgivning, f.eks. fødevarelovgivningen. I direktivets artikel 3, stk. 4,
præciseres det, at »i tilfælde af uoverensstemmelse mellem dette direktivs bestemmelser og andre
fællesskabsbestemmelser om særlige aspekter af urimelig handelspraksis, vil sidstnævnte gælde for de
pågældende særlige aspekter«. Direktivet om urimelig handelspraksis kan anvendes sammen med
sektorspecifik lovgivning på en komplementær måde og er fortsat relevant for andre aspekter af praksis,
som ikke er direkte reguleret af sektorspecifik lovgivning.
Forordningen om fødevareinformation udgør en særregel i forhold til de generelle regler i direktivet om
urimelig handelspraksis. Under disse omstændigheder vil forordningen om fødevareinformation i tilfælde af
en konflikt mellem bestemmelserne i de to retsakter have forrang og finde anvendelse på de aspekter, den
omfatter, vedrørende forbrugeroplysning og urimelig handelspraksis.
Det er relevant i denne sammenhæng, at Kommissionen i år har taget initiativ til at tage direktivet om
urimelig handelspraksis op til revision, idet det også får til formål at forebygge overdrevne miljøoplysninger.
1
2
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/ALL/?uri=CELEX%3A32011R1169
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/29/EF af 11. maj 2005 om virksomheders urimelige handelspraksis
over for forbrugerne på det indre marked og om ændring af Rådets direktiv 84/450/EØF og Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 97/7/EF, 98/27/EF og 2002/65/EF og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2006/2004.
3
Kommissionen har for nylig offentliggjort nye retningslinjer for fortolkningen af direktivet om urimelig
handelspraksis, herunder om miljøanprisninger: Meddelelse fra Kommissionen — Vejledning til fortolkning og
anvendelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/29/EF om virksomheders urimelige handelspraksis over
for forbrugerne på det indre marked (EUT C 526 af 29.12.2021, s. 1). Se afsnit 4.1.1 om miljøanprisninger. Desuden har
det kommende initiativ til styrkelse af forbrugernes indflydelse i forbindelse med den grønne omstilling til formål at
skærpe reglerne mod grønvaskning: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-
say/initiatives/12467-Forbrugerpolitik-styrkelse-af-forbrugernes-rolle-i-den-gr%C3 %B8nne-omstilling_da