Miljø- og Fødevareudvalget 2021-22
MOF Alm.del Bilag 377
Offentligt
2539562_0001.png
Til høringsadressaterne på vedlagte høringsliste
Høring om udkast til bekendtgørelse om bekæmpelsesmidler
Hermed sendes vedlagte udkast til bekendtgørelse om bekæmpelsesmidler i
offentlig høring.
Det bemærkes, at vedlagte udkast til bekæmpelsesmiddelbekendtgørelsen stadig
undergår lovteknisk bearbejdning og korrektur.
Bekendtgørelsen er sendt i høring hos de parter, der fremgår af vedlagte liste.
Høringsmaterialet
er
tillige
lagt
på
Høringsportalen:
https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/66169.
Miljøministeriet skal venligst anmode om at modtage eventuelle høringssvar senest:
Onsdag den 20. april 2022 kl. 12.
Høringssvar bedes sendes til
[email protected]
med angivelse af journalnummer
2021-3276 i emnefeltet. Høringen gennemføres i perioden 7. marts – 20. april 2022.
Senere indkomne høringssvar vil ikke blive taget i betragtning.
Samtidig med høringen vil udkastet til bekæmpelsesmiddelbekendtgørelsen blive
notificeret til EU-Kommissionen i henhold til informationsproceduredirektivet.
Høringsparters svar vil blive sendt til Miljø- og Fødevareudvalget i Folketinget og
vil desuden blive offentliggjort på Høringsportalen efter endt høring. Ved afgivelse
af høringssvar gives der samtykke til offentliggørelse af høringssvaret, herunder
afsenders navn og mailadresse
1
.
Eventuelle spørgsmål til bekendtgørelsesudkastet kan rettes til følgende:
- Pia Goldschmidt,
[email protected]
- Helga Hjort,
[email protected]
Generelle bemærkninger:
De væsentligste ændringer vedrører opfølgning af lovforslag nr. L129 fremsat den
10. februar 2022 om forslag til lov om ændring af lov om kemikalier (begrænsning i
1
Bemærk at der i forbindelse med behandlingen af de modtagne høringssvar kan være behov for at
videresende disse til anden myndighed. I det omfang, der i høringssvarene indgår personoplysninger, vil
disse således kunne blive videresendt til anden myndighed med henblik på at få denne myndighed til at
forholde sig til indholdet. Personoplysninger vil også kunne indgå i det høringsnotat, som ministeriet
udarbejder på baggrund af høringen, og som offentliggøres efter høringen på Høringsportalen.
Den, der indsender personoplysninger, har ret til at gøre indsigelse, berigtige, slette, få indsigt i og
begrænse behandlingen og kan trække samtykke til behandling tilbage. I så fald er det ikke sikkert, at
høringssvaret kan indgå i høringsnotatet. Miljøministeriets Data Protection Officer (DPO) er Lewis
Woodward (tlf. 23 66 10 59, e-mail [email protected]). Spørgsmål til rettigheder m.v. kan rettes til DPO’en.
Det er muligt at klage til Datatilsynet over Miljøministeriets behandling af personoplysninger.
Miljøministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K
Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] • www.mim.dk
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 377: Høringsbrev og udkast til ændring af bekendtgørelse om bekæmpelsesmidler.
eller forbud mod anvendelse af plantebeskyttelsesmidler på befæstede eller stærkt
permeable arealer) (i det følgende: kemikalieloven).
Lovforslag nr. L 129 er et led i udmøntningen af regeringens aftale af 14. september
2021 med Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre og Enhedslisten om
miljøinitiativer i grønne byer og en hovedstad i udvikling. Ifølge aftalen skal der bl.a.
sikres hjemmel til indførelse af et forbud mod sprøjtning med visse
plantebeskyttelsesmidler på en række offentlige og private arealer.
Opfølgning på lovforslag nr. L129 indsættes i bekæmpelsesmiddelbekendtgørelsen:
- Som § 40, stk. 1, et sprøjteforbud vedr. forbud mod anvendelse af
plantebeskyttelsesmidler med ikke let-nedbrydelige aktivstoffer på
befæstede eller stærkt permeable arealer.
- Som § 40, stk. 2, et forbud mod at besidde og sælge
plantebeskyttelsesmidler, der er omfattet af § 40, stk. 1.
- Som § 40, stk. 3 og § 41 undtagelsesbestemmelser til sprøjteforbuddet.
- Som § 73, stk. 2, en afviklingsordning for plantebeskyttelsesmidler omfattet
af det nye sprøjteforbud i form af en overgangsbestemmelse.
- I
§
2
en
række
nye
definitioner
og
ændring
af
bekæmpelsesmiddelbekendtgørelsens bestemmelser om offentliggørelse og
vedligeholdelse af stoflister, som følge af det nye sprøjteforbud.
Øvrige ændringer:
- Ændring af bekæmpelsesmiddelbekendtgørelsens § 39 om sprøjteforbud på
rekreative græsarealer, indsættelse af en undtagelsesbestemmelse til
sprøjteforbuddet i den ændrede § 39 og som § 73, stk. 1 indsættes en
afviklingsordning for sprøjtemidler omfattet af den ændrede § 39 i form af
en overgangsbestemmelse.
- En ajourføring af gebyrtakster for ansøgning om godkendelse af
plantebeskyttelsesmidler i bekæmpelsesmiddelbekendtgørelsens bilag 4 og
5.
Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft den 1. juli 2022 og ophæve
bekendtgørelse nr. 1278 af 9. juni 2021 om bekæmpelsesmidler.
Opfølgning på lovforslag nr. L129:
Sprøjteforbud:
Som
opfølgning
på
lovforslag
nr.
L129
indføres
i
bekæmpelsesmiddelbekendtgørelsen
et
forbud
mod
at
anvende
plantebeskyttelsesmidler med ikke let-nedbrydelige aktivstoffer på befæstede eller
stærkt permeable arealer, hvis plantebeskyttelsesmidlernes aktivstoffer eller deres
nedbrydningsprodukter ikke er let-nedbrydelige. Sprøjteforbuddet skal medvirke til
at reducere risikoen for, at der sker udvaskning af rester af plantebeskyttelsesmidler
med ikke let-nedbrydelige aktivstoffer eller deres nedbrydningsprodukter til
vandmiljøet, herunder nedsivning til grundvand.
Sprøjteforbuddet, der forventes at kunne træde i kraft den 1. juli 2022 vil medføre,
at offentlige myndigheder, private virksomheder og borgere fra den 1. januar 2024
ikke må anvende plantebeskyttelsesmidler med ikke let-nedbrydelige aktivstoffer på
2
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 377: Høringsbrev og udkast til ændring af bekendtgørelse om bekæmpelsesmidler.
private og offentlige arealer, der er befæstede eller stærkt permeable arealer såsom
veje, fliser, gårdspladser, indkørsler, pladser, fortove eller parkeringspladser.
Anvendelsesforbuddet bliver suppleret af regler om, at det efter de nedenfor nævnte
afviklingsperioder ikke længere vil være lovligt at sælge, besidde eller anvende
plantebeskyttelsesmidler med ikke let-nedbrydelige aktivstoffer til brug på
befæstede eller stærkt permeable arealer, hvis anvendelsen ikke følger af midlets
etikettetekst, brugsanvisning, specifikke undtagelser eller efter ansøgning hos
Miljøstyrelsen om dispensation herom.
Undtagelsesbestemmelser:
Som
yderligere
opfølgning
på
lovforslag
nr.
L129
indføres
i
bekæmpelsesmiddelbekendtgørelsen undtagelsesbestemmelser til det ovenstående
sprøjteforbud. Det vil derfor fortsat være tilladt at sælge, besidde og anvende
plantebeskyttelsesmidler med ikke let-nedbrydelige aktivstoffer til brug på
befæstede eller stærkt permeable arealer, hvor der eksisterer et hensyn til sikkerhed
og operationel drift af et anlæg, til beskyttelse fortidsminder eller kulturarvsarealer
og bekæmpelse af plantearter, der fremgår på den nationale liste over invasive arter
og EU-listen over invasive arter, når disse plantearter vokser på befæstede eller
stærkt permeable arealer.
Denne del af bekendtgørelsen implementerer artikel 11, stk. 2, litra d, i Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2009/128/EF af 21. oktober 2009 om en ramme
for Fællesskabets indsats for en bæredygtig anvendelse af pesticider.
Afviklingsordning:
Der indføres i bekæmpelsesmiddelbekendtgørelsen en overgangsbestemmelse om,
at plantebeskyttelsesmidler omfattet af forbuddene i § 40, stk. 1 og 2, kan sælges til
brug for sprøjtning af befæstede og stærkt permeable arealer til og med den 31.
december 2022, såfremt de i henhold til godkendelse udstedt senest den 30. juni
2022 er godkendt til denne brug. Overgangsbestemmelsen fastsætter yderligere, at
det er tilladt at besidde og anvende de pågældende produkter til og med den 31.
december 2023. Plantebeskyttelsesmidlernes øvrige godkendte anvendelser vil ikke
være omfattet af den indførte bestemmelse.
Overgangsbestemmelsen vil medføre, at der i bekæmpelsesmiddelbekendtgørelsen
indføres en afviklingsordning med en afviklingsperiode for salg af
plantebeskyttelsesmidler omfattet af forbuddene i § 40, stk. 1 og 2, på 6 måneder
efter en godkendelse ikke længere gælder, og en afviklingsperiode for anvendelse og
besiddelse på 18 måneder efter en godkendelse ikke længere gælder.
Som opfølgning på lovforslag nr. L129 indføres med hjemmel i kemikalielovens
regler herom i bekæmpelsesmiddelbekendtgørelsen bestemmelser om straf for
overtrædelse af sprøjteforbuddet.
Øvrige ændringer:
Ændring af bekæmpelsesmiddelbekendtgørelsens § 39
Med
hjemmel
i
kemikalielovens
§
38
a,
stk.
1,
ændres
bekæmpelsesmiddelbekendtgørelsens § 39, stk. 1, således at der på rekreative
3
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 377: Høringsbrev og udkast til ændring af bekendtgørelse om bekæmpelsesmidler.
arealer med offentlig adgang kun må anvendes lavrisikoplantebeskyttelsesmidler
for at sikre udsatte grupper mod eksponering af øvrige lavrisiko-
plantebeskyttelsesmidler. Ændringen medfører en præcision af hvilke
plantebeskyttelsesmidler, der må anvendes på rekreative græsarealer med offentlig
adgang og en udvidelse af den personkredsen, som skal beskyttes.
Det ændrede sprøjteforbud, der forventes at kunne træde i kraft den 1. juli 2022 vil
medføre, at der fra den 1. januar 2024 kun må anvendes plantebeskyttelsesmidler,
der er lavrisikoplantebeskyttelsesmidler på rekreative græsarealer med offentlig
adgang, såsom offentlige parker og haver, sportspladser, rekreative områder,
forlystelsesparker, campingpladser, områder omkring skoler, børneinstitutioner,
sundhedsfaciliteter og lignende.
Anvendelsesforbuddet bliver suppleret af regler om, at det efter de nedenfor nævnte
afviklingsperioder ikke længere vil være lovligt at sælge, besidde eller anvende
lavrisikoplantebeskyttelsesmidler til brug på rekreative arealer med offentlig
adgang, hvis anvendelsen ikke følger af midlets etikettetekst, brugsanvisning,
specifikke undtagelser eller efter ansøgning hos Miljøstyrelsen om dispensation
herom.
Med hjemmel i kemikalieloven § 38 a, stk. 1, fastsættes i
bekæmpelsesmiddelbekendtgørelsen
en
undtagelsesbestemmelse
til
sprøjteforbuddet. Det vil fortsat være tilladt at sælge, besidde og anvende
plantebeskyttelsesmidler, der ikke er lavrisikoplantebeskyttelsesmidler på
rekreative græsarealer med offentlig adgang, hvor der eksisterer et hensyn til
bekæmpelse af plantearter, der fremgår på den nationale lister over invasive arter
og EU-listen over invasive plantearter, når disse plantearter vokser på befæstede
eller stærkt permeable arealer.
Med hjemmel i kemikalieloven eksisterende bestemmelser om straf tilpasses
bekæmpelsesmiddelbekendtgørelsens bestemmelse om straf for overtrædelse af
sprøjteforbuddet.
Denne del af bekendtgørelsen implementerer artikel 12, stk. 2, litra a i Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2009/128/EF af 21. oktober 2009 om en ramme
for Fællesskabets indsats for en bæredygtig anvendelse af pesticider.
Der indføres med hjemmel i kemikalielovens § 38 a, stk. 3, i
bekæmpelsesmiddelbekendtgørelsen
en
overgangsbestemmelse
om,
at
plantebeskyttelsesmidler omfattet af forbuddene i § 39, stk. 1 og 3, kan sælges til
sprøjtning af rekreative græsarealer med offentlig adgang til og med den 31.
december 2022, såfremt de i henhold til godkendelse udstedt senest den 30. juni
2022 er godkendt til denne brug. Overgangsbestemmelsen fastsætter yderligere, at
det er tilladt at besidde og anvende de pågældende produkter til og med den 31.
december 2023. Plantebeskyttelsesmidlernes øvrige godkendte anvendelser vil ikke
være omfattet af den indførte bestemmelse.
Overgangsbestemmelsen vil medføre, at der i bekæmpelsesmiddelbekendtgørelsen
indføres en afviklingsordning for plantebeskyttelsesmidler omfattet af forbuddet i
bekæmpelsesmiddelbekendtgørelsens § 39, stk. 1 og 3 med en afviklingsperiode for
4
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 377: Høringsbrev og udkast til ændring af bekendtgørelse om bekæmpelsesmidler.
salg på 6 måneder efter en godkendelse ikke længere gælder, og en afviklingsperiode
for anvendelse og besiddelse på 18 måneder efter en godkendelse ikke længere
gælder.
Ajourføring af gebyrtakster i bilag 4 og 5
Ændringen i gebyrtakter i bilag 4 og 5 i bekæmpelsesmiddelbekendtgørelsen sker
på baggrund af den årlige udvikling i pristallet for 2022 og ændring af gebyret for
mindre anvendelser, så der fremover betales et fuldt omkostningsdækkende gebyr.
Miljøstyrelsen opkræver gebyrer for alle ansøgninger om godkendelse af pesticider.
Gebyrerne er sammensat af et basisgebyr for de forskellige ansøgningstyper med
forskellige tillæg, der bl.a. afhænger af om anvendelsen omfatter afgrøder, der kan
bruges til fødevarer og foder, og om det omfatter et nyt aktivstof i Danmark eller
revurdering af et allerede godkendt aktivstof.
Præhøring hos Erhvervsstyrelsen
Udkastet til bekæmpelsesmiddelbekendtgørelsen blev sendt i præhøring hos
Erhvervsstyrelsen, Område for bedre regulering (OBR) henholdsvis den 1.
september 2021 og 29. november 2021.
For så vidt angår det førstnævnte sprøjteforbud, er det Miljøministeriets vurdering,
at forbuddet medfører økonomiske omkostninger for erhvervslivet på ca. 100.000
kr., såfremt godkendelsesindehavere ønsker at søge om ændring af etiketter, mens
sprøjteforbuddet ikke vil medføre administrative omkostninger for erhvervslivet.
OBR vurderer, at førstenævnte sprøjteforbud ikke medfører direkte administrative
konsekvenser for erhvervslivet. For så vidt angår det ændringen af
bekæmpelsesmiddelbekendtgørelsens § 39, er det Miljøministeriets vurdering, at
ændringen medfører økonomiske omkostninger for erhvervslivet på ca. 20.000 kr.,
såfremt godkendelsesindehavere ønsker at søge om ændring af etiketter, mens
ændringen ikke vil medføre administrative omkostninger for erhvervslivet. OBR
vurderer, at ændringen af § 39 medfører administrative konsekvenser for
erhvervslivet. Disse konsekvenser vurderes at være under 4 mio. kr., hvorfor de ikke
kvantificeres nærmere.
Miljøministeriet vurderer, at principperne for agil erhvervsrettet regulering ikke er
relevante for de konkrete ændringer i udkastet. OBR har ingen bemærkninger til
denne vurdering.
Ikrafttrædelse
Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft den 1. juli 2022.
Med venlig hilsen
Pia Goldschmidt
5