Miljø- og Fødevareudvalget 2021-22
MOF Alm.del Bilag 365
Offentligt
2535750_0001.png
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Christiansborg
1240 København K
Den 1. marts 2022
Sagsnummer: 2022-135
./.
Til udvalgets orientering fremsendes hermed samlenotat for ekstraordinært uformelt videomøde for
EU’s
landbrugsministre den 2. marts 2022.
Rasmus Prehn
/
Jesper Wulff Pedersen
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri • Slotsholmsgade 12 • 1216
København K
Tlf. 38 10 60 00
• CVR 41956011 • EAN 5798000880016 • [email protected] • www.fvm.dk
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 365: Samlenotat for uformelt ekstraordinært videomøde for EU's landbrugsministre den 2. marts 2022
2535750_0002.png
EU og Internationalt
Den 28. februar 2022
FVM 158
SAMLENOTAT
Ekstraordinært uformelt videomøde for EU’s landbrugsministre
den 2. marts 2022
1.
Markedssituationen for landbrugsvarer
-
Information fra Kommissionen og udveksling af synspunkter
KOM-dokument foreligger ikke
Side 2
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 365: Samlenotat for uformelt ekstraordinært videomøde for EU's landbrugsministre den 2. marts 2022
2535750_0003.png
NOTAT OM
EKSTRAORDINÆRT UFORMELT VIDEOMØDE FOR EU’S
LANDBRUGSMINISTRE
Den 2. marts 2022
1.
Markedssituationen for landbrugsvarer
KOM-dokument foreligger ikke
Revideret genoptryk af samlenotat oversendt til Folketingets Europaudvalg den 3. februar 2022. Æn-
dringer er markeret i marginen.
Resumé
Markedssituationen er generelt forbedret efter covid-19 pandemien i 2020 i vidt omfang påvirkede
markedssituationen for de væsentligste landbrugsprodukter i EU. Visse markeder har i 2021 været
påvirket af Brexit og faldende eksport. Svinesektoren har været præget af lave priser på grund af især
dårlig afsætning til Kina. Ruslands invasion af Ukraine forventes at påvirke markedssituationen for
landbrugsvarer på en række områder. Sagen er på dagsorden for det ekstraordinære uformelle video-
møde for EU’s landbrugsministre
den 2. marts 2022 med henblik på information fra Kommissionen
og udveksling af synspunkter.
Baggrund
Den generelle markedssituation for landbrugsvarer drøftes cirka hvert kvartal i Rådet (landbrug og fi-
skeri). Formandskabet har på baggrund af Ruslands invasion af Ukraine indkald til et ekstraordinært
uformelt videomøde for EU’s landbrugsministre for at drøfte konsekvenserne for markedssituationen
for landbrugsvarer.
Sagen er på dagsorden for det ekstraordinære uformelle videomøde for EU’s landbrugsministre
den 2.
marts 2022 med henblik på information fra Kommissionen og udveksling af synspunkter.
Formål og indhold
Markedssituationen for mælk og mejeriprodukter
For mælk og mejeriprodukter var covid-19 pandemien især i 2020 en udfordring for markedet. Pande-
mien og de omfattende begrænsninger af bevægelsesfriheden, der blev indført i medlemsstaterne, med-
førte et fald i efterspørgslen efter visse produkter i mælke- og mejerisektoren. Afregningsprisen til pro-
ducenterne blev kun marginalt påvirket af prisfaldene. Siden da har markedssituationen generelt set
været i markant bedring, hvor mælkeprisen i november 2021 lå på 40,0 cent/kg, hvilket historisk er en
høj pris. Til sammenligning var den i august 2020 på 33,01 cent/kg. Primo januar 2022 ligger prisen på
skummetmælkspulver på 339 euro/100 kg. Det er 50 pct. over prisen samme tid i 2021, og smørprisen
ligger på 573 euro/100 kg. Det er 67 pct. over prisen samme tid i 2021. Den gunstige markedssituation
skyldes stabil mælkeindvejning i EU og globalt samt god efterspørgsel på verdensmarkedet.
Markedssituationen for svinekød
EU's marked for svinekød kom forholdsvist stabilt gennem følgerne af Covid-19 pandemien. Ikke desto
mindre var priserne faldende, men fra et meget højt udgangspunkt i 2019 og de første måneder af 2020.
I starten af 2021 sås en væsentlig forbedring, hvilket blev afløst af en kraftig forværring i anden halvdel
af 2021. Prisniveauet er således for uge 1 i 2022 betydeligt under gennemsnittet for årene 2016-21. No-
teringen lå i uge 10 i 2020 på 14,30 kr./kg. Noteringen faldt løbende og lå i uge 38-45 i 2020 stabilt på
10,30 kr./kg. I uge 11 i 2021 steg prisen til 10,50 kr./kg. I juni 2021 lå prisen på 11,90 kr./kg. Fra oktober
2021 frem til udgangen af december 2021 lå noteringen fast på 8,40 kr./kg, men ved årsskiftet
2021/2022 faldt den til 7,90 kr., men er fra uge 8 i 2022 steget til 8,10 kr.
2
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 365: Samlenotat for uformelt ekstraordinært videomøde for EU's landbrugsministre den 2. marts 2022
Også smågriseprisen, der i efteråret 2020 kom ned på en datidig bundrekord på 35 euro/stk., steg i juni
2021 til 51,76 euro/stk., men var i uge 42 i 2021 nede på 29,0 euro/stk., hvilket er en historisk lav pris.
Den er i uge 1 i 2022 steget til 34,0 euro/stk.
Årsagen til den dårlige markedssituation er især forringet eksport til Kina og lave priser på det kinesiske
marked, der aftager ca. 49
pct. af EU’s eksport. Dertil kommer behersket efterspørgsel på EU’s indre
marked.
En betydelig udfordring er ligeledes, at svinesygdommen afrikansk svinepest i september 2020 bredte
sig fra Polen, hvor sygdommen er vidt udbredt, til Tyskland, hvor der indtil nu i januar 2022 er fundet
knap 3.300 tilfælde blandt vildsvin i de sydøstlige dele af delstaten Brandenburg og østlige dele af del-
staten Sachsen og nu også i delstaten Mecklenburg-Vorpommern. Det har medført, at en række vigtige
eksportlande, herunder Kina, har lukket for import af svinekød fra Tyskland, der udgør 24 pct. af EU’s
samlede eksport af svinekød. Trods
vanskelighederne blev EU’s eksport af svinekød i 2020 rekordstor
med 5,4 mio. tons. Denne udvikling fortsatte i starten af 2021. Men i anden halvdel er der indtruffet et
fald i eksporten (ikke omfattende UK), så for januar-november 2021 var der et fald på 0,8 pct. i forhold
til 2020 på grund af fald i eksporten til Kina
.
EU’s eksport af svinekød til UK, i perioden januar til sep-
tember 2021, faldt 6 pct. i forhold til 2020. På det seneste har fund af afrikansk svinepest i Norditalien
øget presset på sektoren. Italiens eksport af forarbejdede produkter, som parmaskinke, går især til re-
sten af EU, UK og USA, der anerkender regionalisering. Det skal bemærkes, at ved januar-juni tællingen
i 2021 er der et fald i EU i antallet af søer på 2,4 pct. i forhold til december 2021, hvilket kan give håb
om faldende produktion og dermed mindre udbud.
Markedssituationen for oksekød
I 2021 faldt produktionen af oksekød og kalvekød 0,6 pct. i perioden januar-september 2021 i forhold
til samme periode af 2020. I begyndelsen af 2020 var prisen for de bedste kategorier (ungtyre, stude og
kalve) let faldende, men efter covid-19 pandemiens start i marts 2020 faldt prisen. Siden maj 2020 og
frem til uge 1 i 2021 har prisniveauet udviklet sig stabilt og er steget til en pris på 429,6 euro/100 kg,
hvilket er 19,2 pct. højere end samme tid året før. Prisniveauet er nu betydeligt over gennemsnittet for
de seneste tre år.
EU’s eksport inkl. UK faldt med 6,9 pct. i perioden januar-oktober
2021 i forhold til
samme periode af 2020.
EU’s import
i perioden januar-september 2021 inkl. UK faldt med 15,3 pct. i
forhold til samme periode af 2020.
Markedssituationen for fjerkrækød
Fjerkræsektoren oplevede også et prisfald efter starten på covid-19 pandemien. Prisen rettede sig og lå
i oktober 2020 på 181,67 euro/100 kg, hvilket var 2,1 pct. lavere end samme tid året før. Primo juni 2021
lå prisen på 204,03 euro/100 kg. Primo januar 2022 er prisen steget til 218,43 euro/100 kg. Det er 17,6
pct. over prisen samme tid sidste år og betydeligt over gennemsnittet for 2016-21. EU er fortsat netto-
eksportør af fjerkrækød målt både i mængde og værdi. Udbrud af fugleinfluenza flere steder i EU her-
under i Danmark i første del af 2021 påvirkede eksporten negativt, idet en række vigtige eksportmarke-
der ikke anerkender regionalisering, men lukker helt for eksport fra et EU-land ramt af sygdommen.
Markedssituationen for frugt og grøntsager
Sektoren har vist god modstandsdygtighed under og efter covid-19 og viser nu positive tendenser for
handel på det indre marked, genopretning af handel med tredjelande og stigende producentpriser. Ud-
fordringen nu er høje energipriser, som normalt udgør ca. 20 pct. af producenternes omkostninger, hvil-
ket særligt er en udfordring for vinterafgrøder i drivhus, eksempelvis tomater. Det kan medfører at nogle
producenter må skære ned for produktionen. Der er desuden fokus på Belarus’ importforbud af varer
fra EU, som i særdeleshed forventes at forværre en allerede presset polsk æblesektor, men derudover
ikke forventes at have større konsekvenser for markedet generelt. Nye importkontroller på varer fra EU
3
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 365: Samlenotat for uformelt ekstraordinært videomøde for EU's landbrugsministre den 2. marts 2022
2535750_0005.png
til UK forsinker handlen med frisk frugt og grønt og kan potentielt resultere i yderligere tab af markeds-
andele til andre tredjelande. Handel med tredjelande og på det indre marked er generelt stabil, med en
let stigende tendens.
Markedssituationen for korn og proteinafgrøder
Der er høje priser på korn i EU, som med undtagelse af et lille fald i efteråret 2021, har været støt sti-
gende siden slutningen af 2020. Kun majs viser større udsving, dog også inden for en generel stigende
tendens. Produktionen i 2021 endte med et lille fald på -5 pct. i forhold til 2020, mens forventningerne
til 2022 viser en stigning i produktion på +3,4 pct. 2022 er generelt startet godt for sektoren med stør-
stedelen af såningen gennemført inden for det optimale vindue og gode forhold for spiring. Det vurderes,
at kornproduktionen i 2022 kan blive påvirket ved vedvarende høje energi- og gødningspriser samt ved
en eventuel forværring af situationen i Ukraine, der har en stor andel af produktionen i denne sektor.
EU's produktion af oliefrø anslås til 30,5 mio. ton i 2021/22. Denne årlige stigning på 7 pct. bør efter
faldet i 2020/21 lette EU-markedet, selv om forsyningen af rapsfrø fortsat vil være knap som følge af
lave lagerbeholdninger i starten. Dette medfører fortsat høje priser.
Markedssituationen for sukker
Globale sukkerpriser fortsætter med en generelt stigende tendens og lå den 21. januar 2022 på 447
euro/ton. Prisen i EU lå ved sidste opdatering i november 2021 på 415 euro/ton. Import af sukker fra
EPA/EBA (Det Økonomiske Partnerskab/alt andet end våben initiativet) til EU lå den 22. januar 2022
på -23 pct. i forhold til sidste års niveau, mens den samlede akkumulerede import i januar 2022 ligger
inden for -10 pct. i forhold til sidste års niveau og den akkumuleret eksport fra EU ligger på niveau
.
Markedssituationen for vin
Markedssituationen for vin er fortsat ramt af nedlukninger i restaurationserhvervet på tværs af EU og
af russisk importforbud. Det forventes ikke, at eksisterende støtteordninger vil fortsætte.
Eksport generelt
Eksporten inden for landbrugsfødevarer generelt lå i perioden januar-april 2021 på +1,7 pct. sammen-
lignet med samme periode i 2020, mens importen til EU lå på -5,1 pct. og den samlede handelsværdi på
-1,1 pct. Overskuddet på handelsbalancen til en værdi af 22,7 mia. euro er en fremgang på +17 pct. i
forhold til 2020.
Salgsfremme
Der er i 2021 afsat 183 mio. euro til salgsfremme, hvoraf næsten halvdelen går til at fremme økologi,
bæredygtigt landbrug og landbrugs- og fødevaresektorens rolle i forbindelse med klima og miljø. 19 mio.
euro er øremærket programmer, som skal øge forbruget af frisk frugt og grønt på det indre marked. Der
forventes i 2022 at blive afsat 187 mio. euro, med næsten halvdelen til at fremme økologi, bæredygtigt
landbrug og landbrugs- og fødevaresektorens rolle i forbindelse med klima og miljø. Der ses desuden
øget fokus på EU's indre marked og i særdeleshed på økologi, mens budgettet til at fremme sunde kost-
vaner og forøget forbrug af frugt og grønt i EU forbliver uændret.
Ruslands invasion af Ukraine
Markedssituationen for landbrugsvarer forventes at blive påvirket af Ruslands invasion af Ukraine. Den
europæiske eksport af landbrugsvarer har siden 2014 været yderst begrænset på grund af den russiske
embargo efter den russiske besættelse af Krim-halvøen, hvorfor det ikke i nævneværdig grad forventes
at ville påvirke den europæiske eksport af landbrugsvarer. Ruslands invasion af Ukraine forventes dog
at få konsekvenser særligt med stigende priser og faldende udbud af korn samt handelsgødning, da Rus-
land og Ukraine bidrager med en stor del af den globale produktion. Der vil endvidere kunne være af-
ledte konsekvenser som følge af stigende priser og faldende udbud af energi.
4
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 365: Samlenotat for uformelt ekstraordinært videomøde for EU's landbrugsministre den 2. marts 2022
2535750_0006.png
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig.
Nærhedsprincippet
Der redegøres ikke for nærhedsprincippet, idet der ikke er tale om stillingtagen til konkrete forslag.
Høring
Sagen har tidligere været i skriftlig høring i § 2-udvalget (landbrug), hvor der er indkommet følgende
bemærkninger:
Landbrug & Fødevarer finder i forhold til mejeri, at de stigende mælkepriser skal ses i sammenhæng af
højere produktionsomkostninger hos både landmanden og mejerierne. Som regel vil højere mælkepriser
medføre stigninger i indvejningen, men dette har ikke været tilfældet i anden halvdel af 2021 og starten
af 2022 netop på grund af markant højere energi- og foderpriser.
For svinekød har afsætningen af fersk grisekød på det europæiske marked i december 2021 fået støtte
fra julehandlen. Som frygtet betyder nye restriktioner som følge af den nye Corona bølge i Europa, at
der ses et fald i efterspørgslen fra den europæiske foodservice sektor. I Tyskland fik man for første gang
længe et positivt signal, da noteringen til uge 50 steg med 3 cent. De store tyske slagterier tog dog toppen
af glæden, da de meldte ud, at markedet ikke kunne bære en fuld noteringsstigning, og de derfor ville
køre videre med uændrede ”huspriser” for alle
frie grise uden kontrakt. Hvad der sker med noteringen
de første måneder i det nye år, er fortsat meget usikkert. Den nye Corona bølge vil formentlig ramme
efterspørgslen på det europæiske marked de kommende måneder. Dette kombineret med høje energi-
priser, fragtrater og foderpriser medfører en aktuel meget presset situation for sektoren både i Danmark
og EU. Men modsat er der også fremadrettet i 2022 udsigt til slagtninger i EU, der vil ligge lavere end
året før. Landbrug & Fødevarers fortsatte forventning er, at der vil ske en stigning i den hjemlige note-
ring i løbet af foråret 2022. Ud over lavere EU-slagtninger og sæsonmæssig bedre efterspørgsel kan der
også her håbes på støtte fra en bedre efterspørgsel fra Kina. Det er derfor Landbrug & Fødevarers klare
vurdering, at etablering af støtte til privat oplagring snarligt vil gavne markedet i den nuværende situa-
tion samtidig med, at Landbrug & Fødevarer forventer, at markedet vil bedres så meget at udlagringen
af varerne næppe får den store negative effekt.
For oksekød blev der i 2021 i Danmark slagtet 6.000 kreaturer flere end 2020. Samtidigt er den gen-
nemsnitlige afregningspris steget 5-6 kr. pr. kg. slagtevægt. Prisniveauet er generelt stigende i europæi-
ske oksekødsektor, men den danske afregningspris er fortsat lavere end i øvrige EU-lande. Set i lyset af
de stigende produktionsomkostninger vil den reelle gevinst til landmanden være begrænset.
For fjerkrækød dækker stigende priser langt fra den stigende tendens til højere produktionsomkostnin-
ger til foder, energi og lønninger, der udgør 80-90 pct. af de samlede produktionsomkostninger. Disse
omkostningskomponenter forventes at stige 20-30 pct. over de kommende måneder mens metal og pla-
stikmateriale til pakninger af kyllingeprodukter ligeledes udsættes for prisstigninger på op til 40 pct.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Det kan forventes, at de fleste medlemsstater finder, at markedssituationen har forbedret sig i takt med
genåbningen, mens en lang række medlemsstater forventes at ville efterspørge yderligere støtte særligt
til svinesektoren.
5
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 365: Samlenotat for uformelt ekstraordinært videomøde for EU's landbrugsministre den 2. marts 2022
2535750_0007.png
Regeringens foreløbige generelle holdning
Regeringen lægger vægt på at underbygge en markedsorienteret og konkurrencedygtig landbrugssektor
og et velfungerende indre marked. Regeringen lægger vægt på, at Kommissionen overvåger markedssi-
tuationen for landbrugsvarer som følge af Ruslands invasion af Ukraine.
Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har senest været forelagt Folketingets Europaudvalg den 11. februar 2022 forud for rådsmødet
(landbrug og fiskeri) den 21. februar 2022, jf. samlenotat oversendt til Folketingets Europaudvalg den
3. februar 2022.
Notatet er ligeledes oversendt til Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg.
6