Miljø- og Fødevareudvalget 2021-22
MOF Alm.del Bilag 349
Offentligt
2532110_0001.png
NOTAT
J.nr. 2022-2051
Ref. MOMWE
Den 12. februar 2022
Orientering af Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
FN’s 5. Miljøforsamling og særlig session af FN’s
Miljøforsamling til fejring af 50 året for etablering af FN’s
Miljøprogram
FN’s 5. Miljøforsamling, anden session (UNEA 5.2) og særlig session af UNEA for fejring
af 50-året for etablering af FN’s Miljøprogram (UNEP@50), finder sted i forlængelse af
hinanden i Nairobi den 28. februar - 4. marts 2022.
UNEA 5.2.
Temaet for UNEA 5.2. er styrkelse af handlinger for natur for at opnå verdensmålene:
“Strengthening Actions for Nature to Achieve the Sustainable Development Goals”.
Der er fremlagt udkast til en ministerdeklaration og 17 resolutioner og beslutninger til vedtagelse.
Ministerdeklaration
Der foreligger et udkast til Ministerdeklarationen for UNEA 5.2. med titlen “Stockholm+50:
a healthy
planet for the prosperity of all – our responsibility, our opportunity”,
som har fokus på naturens
vigtighed for Verdensmålene.
Ministerdeklarationen er også tænkt som et indspil til Stockholm+50 til sommer, den 2.-3. juni.
Stockholm+50 mødet vil fejre det første FN Topmøde med fokus på miljø,
United Nations Conference
on the Human Environment,
som fandt sted i Stockholm i 1972.
Danmark og EU og medlemsstaterne prioriterer i forhold til det foreliggende udkast, at deklarationen
kommer til at omfatte elementer om, at landene
er klar til at handle for at gøre en ende på plastikforurening
anerkender at vi må ændre den måde vi interagere med naturen, for at undgå nye pandemier og
andre sundhedstrusler gennem en holistisk ”One Health” tilgang
vil fremme en inklusiv og bæredygtig genopbygning efter covid-19 pandemien for at revitalisere
økonomier og levevilkår og bekæmpe fattigdom, gennem at integrere biodiversitet, klima og
forurening i politikker og værksøjer, og også tage hensyn til køn og ulighed
anerkender, at et rent, sundt og bæredygtigt miljø er vigtigt for at kunne nyde godt af
menneskerettighederne, i overensstemmelse med anerkendelsen af dette i FN’s
menneskerettighedsråd i 2021
Miljøministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K
Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] • www.mim.dk
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 349: Orientering om anden session af FN’s 5. Miljøforsamling (UNEA 5.2) og særlig session af UNEA for fejring af 50-året for etableringen af FN’s Miljøprogram UNEP
bekræfter deres engagement i FN’s årti for økosystem restaurering og vilje til at arbejde for, at
den negative udvikling vendes, med særlig vægt sårbare habitater, naturtyper og økosystemer, og
for at støtte indsatser mod afskovning og illegal skadelig aktivitet, der skader natur og miljø
vil fortsætte indsatsen i forhold til kemikalier og affald og støtte op om en ambitiøs ny ramme på
området efter 2020, også i anerkendelse af forurening som en medvirkende årsag til
klimaforandringer og biodiversitetstab, og behovet for af afgifte land, hav og ferskvand.
Resolutioner og beslutninger
Danmark prioriterer i forhandlingerne vedtagelse af resolutioner på fire områder:
Plastikforurening, naturbaserede løsninger, kemikalier og affald, samt det fremtidige format og tilgang
for UNEP’s centrale arbejde med vurdering af verdens miljøtilstand og fremme av sammenhæng
mellem viden og politik, herunder udarbejdelse af globale, horisontale miljøtilstandsrapporter.
1.
Resolutionsforslag om plastikforurening,
hvor der foreligger 3 forslag, heraf 2 om
nedsættelse af en forhandlingskomité for en global bindende aftale om plastikforurening, som
omfatter hele livscyklussen af plastik, med forslaget fremsat at Peru og Rwanda som den
foretrukne tekst, der er den mest ambitiøse og et forslag, som EU- og medlemsstaterne er
medforslagsstillere på.
Resolutionsforslag om naturbaserede løsninger,
fremsat af EU og medlemsstaterne.
Forslaget søger bl.a. at etablere en globalt anerkendt definition af dette begreb, som vil sikre
tilstrækkelig fokus på, at naturbaserede løsninger reelt skal være til gavn for naturen også, og ikke
alene et middel til at løse andre udfordringer, fx klimaproblemer. Der tages udgangspunkt i den
definition, som er formuleret af den internationale naturorganisation IUCN. Forslaget omhandler
også indsats mod afskovning.
To resolutionsforslag om sikker håndtering af kemikalier og affald:
Der foreligger et
forslag om at styrke indsatsen i relation til eksisterende internationale fora, herunder globale
konventioner på området, og at videreføre et program, der støtter institutionel styrkelse i u-lande,
samt et særskilt forslag om etablering af et nyt globalt viden-panel for kemikalier, affald og
forurening, der har til formål at øge områdets synlighed og indsats på områderne, og dermed
supplere de to eksisterende paneler på henholdsvis klima- og biodiversitetsområderne, IPPC og
IPBES.
Resolutionsforslag fra UNEP sekretariatet om UNEP’s
Global Environment Outlook
(GEO).
Forslaget er resultat af en mellemstatslig proces vedtaget på UNEA-4 i 2019 om en ny
struktur, format og proces i forhold til UNEP’s arbejde med vurdering af den globale miljøtilstand
og de relaterede
Global Environment Outlook (GEO)
rapporter, med henblik på at effektivisere,
styrke og skabe bedre sammenhæng i UNEP’s arbejde i forhold til data, formidling af viden samt
kapacitetsopbygning, og for af øge gennemslagskraft i forhold til fremme af viden-baseret politik i
verdens lande.
2.
3.
4.
Derudover vil der blive holdt særlig øje med to resolutionsforslag, som vil kræve væsentlige ændringer,
før de vil kunne vedtages:
5.
Resolutionsforslag om dyrevelfærd.
Intentionen med forslaget er at kortlægge relationen
mellem dyrevelfærd, miljø og bæredygtig udvikling gennem udarbejdelse af en rapport, men da
UNEP ikke mandat eller kompetencer i forhold til dyrevelfærd som sådan, og derfor ikke selv kan
udarbejde en sådan rapport, kan forslaget ikke vedtages i sin nuværende ordlyd. Internationalt er
2
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 349: Orientering om anden session af FN’s 5. Miljøforsamling (UNEA 5.2) og særlig session af UNEA for fejring af 50-året for etableringen af FN’s Miljøprogram UNEP
2532110_0003.png
det primært organisationerne OIE og til dels FAO, der har kompetence og mandat på
dyrevelfærdsområdet, og som i givet fald skulle stå i spidsen for et sådant arbejde.
6.
Resolutionsforslag fra Rusland om sikring af ligelig geografisk repræsentation
blandt UNEP’s ansatte.
Teksten er problematisk, da den vil bryde med den meritorienterede
tilgang, der gælder for ansættelse i FN, og ville kunne skabe præcedens i andre FN-fora.
Yderligere information om UNEA 5.2 kan findes via følgende link:
https://www.unep.org/environmentassembly/unea-5.2
UNEP@50
UNEP@50 mødet, som formelt er en særlig session af FN’s Miljøforsamling, UNEA, vil primært være
en fejring af 50-året for etablering af UNEP på FN-topmødet i 1972, og en refleksion over UNEP’s
historiske virke samt ønsker for UNEP’s fremtid, med taler og højniveau-dialoger for ministre og
højtstående embedsmænd samt interessenter. Temaet for UNEP@50 er styrkelse af UNEP for
implementering af den miljømæssige dimension af 2030 dagsordenen for bæredygtig udvikling – på
engelsk
"Strengthening UNEP for the implementation of the environmental dimension of the 2030
Agenda for Sustainable Development.”
Politisk deklaration – implementering af FN-resolution 73/333
Der skal vedtages en politisk deklaration om styrkelse af international miljølovgivning og
miljøforvaltning, med udgangspunkt i FN resolution 73/333 (FN’s generalforsamling) med den ikke
særligt sigende titel ”Follow-up
to the report of the ad hoc open- ended working group established
pursuant to General Assembly resolution 72/277”.
Deklarationen vil blive det endelige resultat af den franske præsident Macrons initiativ til en global
pagt for miljø, som oprindelig havde fokus på miljøprincipper, men som endte med at fokusere på
fremme af international miljølovgivning og -forvaltning.
Danmark, sammen med EU- og medlemsstaterne, arbejder for, at deklarationen
anerkender retten til et rent, sundt og bæredygtig miljø, som vedtaget af FN´s
menneskerettighedsråd (UNHRC) i oktober 2021
støtter op om en stadig udvikling og implementering af bedre nationale, regionale og globale
miljømæssige juridiske rammer, som undgår at sænke niveauet af miljømæssige beskyttelse
anerkender retten til adgang til information, og deltagelse i beslutningsprocesser og adgang til at
gå rettens vej i miljøsager, i overensstemmelse med Aarhuskonventionen
påpeger vigtigheden af at integrere miljø i sektorpolitikker og programmer og
opfordrer til bedre koordination i FN systemet for at balanceret alle tre dimensioner af
bæredygtig udvikling i FN indsatser
Understøtte UNEP’s rolle i at styrke sammenhængen mellem viden og politik
Understøtte UNEP’s rolle i FN systemet som den ledende autoritet på miljøområdet.
Yderligere oplysninger om UNEP@50 kan findes via følgende link:
https://www.unep.org/50-years/
_____________
3