MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 346: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticidrester af acequinocyl m.fl., komitésag

Miljø- og Fødevareudvalget 2021-22
MOF Alm.del Bilag 346
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Christiansborg

1240 København K

Den 22. februar 2022

Sagsnummer: 2022-135

./.

Til udvalgets orientering fremsendes hermed grundnotat om Kommissionens forslag om ændring af bi-

lag II og III til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 med hensyn til maksimal-

grænseværdier for rester af pesticiderne acequinocyl, chlorantraniliprol og emamectin i eller på spe-

cifikke produkter (komitésag).

Forslaget forventes sat til skriftlig afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder

(SCoPAFF) med forventet frist den 2. marts 2022.

En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark.

Regeringen agter at støtte forslaget.

Rasmus Prehn

Jesper Wulff Pedersen

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri • Slotsholmsgade 12 • 1216

København K

Tlf. 38 10 60 00

• CVR 41956011 • EAN 5798000880016 • [email protected] • www.fvm.dk

MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 346: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticidrester af acequinocyl m.fl., komitésag

Den 21. februar 2022

FVM 157

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om Kommissionens forslag om ændring af bilag II og III til Europa-Parlamentets

og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 med hensyn til maksimalgrænseværdier

for rester af pesticiderne acequinocyl, chlorantraniliprol og emamectin i eller på

specifikke produkter (komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier for pesticid-

rester i bilag II og III til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 for tre aktiv-

stoffer i en række afgrøder og i produkter af animalsk oprindelse (komitésag). Forslaget vedrører æn-

dringer af maksimalgrænseværdier på baggrund af revurderinger for stofferne acequinocyl,

chlorantraniliprol og emamectin. Ændringerne betyder, at der er maksimalgrænseværdier, der sættes

op, maksimalgrænseværdier, der sættes ned, nye maksimalgrænseværdier, der etableres, og maksi-

malgrænseværdier, der fastsættes til detektionsgrænsen. Der er gennemført risikovurderinger af Den

Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) for de anførte stoffer, og ændringerne vurderes at

være sundhedsmæssigt acceptable af DTU Fødevareinstituttet. DTU Fødevareinstituttet har også fo-

retaget en vurdering af eventuelle kombinationseffekter, som ikke giver anledning til sundhedsmæs-

sige betænkeligheder. Forslaget forventes sat til skriftlig afstemning i Den Stående Komité for Planter,

Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF) med forventet frist den 2. marts 2022. En vedtagelse af forslaget

vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark. Regeringen agter på den baggrund at

støtte forslaget. Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de retningslinjer,

som den daværende regering i 2012 forelagde Folketingets fødevareordførere for behandling af komi-

tésager om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag til ændring af bilag II og III til Europa-Parlamentets og Rådets for-

ordning (EF) nr. 396/2005 af 23. februar 2005 om maksimalgrænseværdier for pesticidrester i eller på

vegetabilske og animalske fødevarer og foderstoffer og om ændring af Rådets direktiv 91/414/EØF (her-

efter pesticidrammeforordningen).

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 14, stk. 1, litra a og artikel 49, stk. 2 i pesticidrammeforord-

ningen.

MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 346: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticidrester af acequinocyl m.fl., komitésag

Forslaget behandles i en forskriftsprocedure med kontrol i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Føde-

varer og Foder (SCoPAFF). Såfremt der er kvalificeret flertal for forslaget, forelægger Kommissionen

–

med henblik på legalitetskontrol

–

forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med hen-

holdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for to måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt

Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen. Opnås

der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité, forelægger Kommissionen sagen for Rådet, der udtaler

sig med kvalificeret flertal inden for to måneder. Kommissionen underretter samtidig Europa-Parla-

mentet. Hvis Rådet vedtager forslaget eller ikke udtaler sig inden for fristen, skal forslaget sendes til

Europa-Parlamentet til legalitetskontrol. Kommissionen vedtager forslaget, hvis Europa-Parlamentet

ikke inden for en frist på fire måneder har gjort indsigelse mod forslaget.

Forslaget forventes sat til skriftlig afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder

(SCoPAFF) med forventet frist den 2. marts 2022.

Formål og indhold

Generelt om ændringer af maksimalgrænseværdier for pesticidrester

Maksimalgrænseværdier for pesticidrester i fødevarer er fastsat i pesticidrammeforordningens bilag II

for de aktivstoffer, der allerede er vurderet i forbindelse med godkendelse eller ikke-godkendelse som

pesticidaktivstoffer, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009. Maksimalgræn-

seværdier er fastsat i bilag III for de aktivstoffer og afgrøder, der endnu ikke er færdigvurderede med

hensyn til alle anvendelser og resulterende restindhold; der er dog foretaget en sundhedsmæssig vurde-

ring af alle maksimalgrænseværdier i bilag III.

For nogle pesticider vurderes det ikke nødvendigt at fastsætte maksimalgrænseværdier, fordi et eventu-

elt restindhold efter anvendelse af pesticiderne ikke vurderes at have en sundhedsmæssig risiko. Disse

stoffer opføres på en liste i pesticidrammeforordningens bilag IV. Pesticider, for hvilke alle maksimal-

grænseværdier fastsættes på detektionsgrænsen, opføres i bilag V.

Når der er indgivet en ansøgning om en konkret anvendelse af et pesticid i EU, gennemføres der i EU en

konkret risikovurdering. På den baggrund fastlægges specifikke maksimalgrænseværdier for pesticidre-

ster i bestemte afgrøder. Så længe der ikke er fastlagt en maksimalgrænseværdi på baggrund af konkrete

anvendelser af et pesticid, gælder den automatisk fastsatte analytiske detektionsgrænse på 0,01 mg/kg

for afgrøde-pesticid-kombinationen. Dette er udtryk for en 0-tolerance, idet det pågældende pesticid

ikke må kunne måles i afgrøden. Undtagelsen for dette generelle princip er pesticider, som opføres i

bilag IV.

Ansøgninger om fastsættelse af en ny maksimalgrænseværdi på baggrund af anvendelse i EU eller im-

port af fødevarer, der indeholder rester af stoffet, bliver i første omgang evalueret af en medlemsstat i

EU. Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) foretager herefter en videnskabelig,

sundhedsmæssig vurdering af disse forslag til ændringer af maksimalgrænseværdier.

En maksimalgrænseværdi for pesticidrester kan, efter den fornødne konkrete risikovurdering i EU, ind-

føres eller ændres på baggrund af:

1) Nye anvendelser af pesticidmidler i EU, f.eks. anvendelse af nye pesticider, udvidet anvendelse til

andre afgrøder af et allerede godkendt pesticid eller ændret anvendelse af et pesticid på en afgrøde.

2) Importtolerancer, ansøgninger fra tredjelande for fødevarer, der indføres til EU, og hvor der ikke

allerede er fastsat en dækkende EU-grænseværdi for restindholdet af pesticider.

3) Revurdering af maksimalgrænseværdierne på baggrund af for eksempel planlagt revurdering af pe-

sticidet, nye oplysninger om toksikologi eller en tilbagekaldelse af eksisterende godkendelser.

MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 346: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticidrester af acequinocyl m.fl., komitésag

4) Implementering af Codex-grænseværdier i EU - tilpasning af EU-maksimalgrænseværdier til de

maksimalgrænseværdier, der er fastsat af Codex Alimentarius (under

FN’s Fødevare-

og Landbrugs-

organisation

–

FAO og Verdenssundhedsorganisation

–

WHO).

5) Andre særlige forhold, for eksempel at stoffet forekommer som miljøforurening.

Kommissionens forslag

Kommissionen foreslår på baggrund af videnskabelige risikovurderinger fra EFSA, at bilag II og III æn-

dres med hensyn til maksimalgrænseværdier for stofferne acequinocyl, chlorantraniliprol og emamec-

tin.

De væsentligste ændringer af maksimalgrænseværdier i forslaget og baggrunden for disse fremgår af

nedenstående skema.

I skemaet nedenfor refereres der i kolonnen ”Baggrund for ændring” til ovenstående liste over baggrund

for ændring af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Pesticid

Produkter

Foreslåede ændringer

Baggrund

for æn-

dring

Acequinocyl

Mandler

Kernefrugter, fersken,

blommer, vindruer, to-

mater, auberginer og

Humle

Courgette

Maksimalgrænseværdien foreslås

sat ned.

Maksimalgrænseværdien foreslås

sat op.

Acequinocyl

Chlorantraniliprol

Kernefrugter, trænødder,

andet rod- og knoldgrønt-

sager, andet Tomater, pe-

berfrugter, auberginer og

okra, sukkermajs, Andre

frugtgrøntsager, blomkål,

andet bladkål, andet sa-

lat, Bladselleri, andet

korn, sukkerroer, Cikorie-

rødder, svinekød,

kvægkød, fårekød, gede-

kød, hestekød, nyre fra

fjernkræ, kød fra andre

opdrættede landdyr

Stængelfrugter, Kartofler,

Broccoli, grønkål, Spæde

blade af salat og kål, Spi-

selige slagtebiprodukter

Ny maksimalgrænseværdi foreslås

fastsat. Maksimalgrænseværdien

har hidtil ligget på detektionsgræn-

sen

Maksimalgrænseværdien foreslås

sat ned.

Chlorantraniliprol

Maksimalgrænseværdien foreslås

sat op.

MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 346: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticidrester af acequinocyl m.fl., komitésag

Pesticid

Produkter

Foreslåede ændringer

Chlorantraniliprol

Emamectin

Kumquat, Kardoner,

Knoldfennikel, Rabarber,

hørfrø, valmuefrø, sesam-

frø, sennepsfrø, græskar-

frø, saflorfrø, hjulkrone-

frø, sæddodderfrø, hamp-

frø, kristpalmefrø, kød fra

fjernkræ

Blommer, vindruer, salat,

krydderurter, artiskokker

Kinakål

Appelsiner, citroner,

mandariner, Agurker og

courgetter, Meloner og

græskar, blomsterkål, ho-

veddannende Brassica,

spinat og lignende blade,

vindrueblade, brønd-

karse, Ærter (uden bælg),

svinekød, kvægkød, fåre-

kød, gedekød, hestekød,

kød fra andre opdrættede

landdyr

Ny maksimalgrænseværdi foreslås

fastsat. Maksimalgrænseværdien

har hidtil ligget på detektionsgræn-

sen

Baggrund

for æn-

dring

Maksimalgrænseværdien foreslås

sat ned.

Maksimalgrænseværdien foreslås

sat op.

Ny maksimalgrænseværdi foreslås

fastsat. Maksimalgrænseværdien

har hidtil ligget på detektionsgræn-

sen

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol med henblik på

legalitetskontrol.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regeringens

vurdering, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Forslaget vedrører ændring af bilag til pesticidrammeforordningen. Ændringen vil være direkte gæl-

dende i Danmark.

Konsekvenser

En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser. Forslaget har heller ingen væ-

sentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller for EU’s budget. For-

slaget skønnes heller ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske eller erhvervsøkonomiske konse-

kvenser. Ligeledes medfører forslaget ingen nævneværdige, administrative konsekvenser for erhvervs-

livet.

MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 346: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticidrester af acequinocyl m.fl., komitésag

Forslaget er udarbejdet på baggrund af videnskabelige vurderinger fra EFSA, som har vurderet, at de

foreslåede ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier er sundhedsmæssigt acceptable for forbru-

gerne.

DTU Fødevareinstituttet er anmodet om en vurdering af forslaget og vurderer, at der ikke vil være

sundhedsmæssige problemer som følge af de foreslåede ændringer vedrørende maksimalgrænsevær-

dier. DTU Fødevareinstituttet bemærker, at EFSA ikke har foretaget en vurdering af eventuelle kombi-

nationseffekter, idet der endnu ikke foreligger en harmoniseret metode til dette. Der arbejdes i EFSA

målrettet på at udvikle en sådan metode.

Det fremgår af pesticidrammeforordningens artikel 14, stk. 2, at eventuelle kombinationseffekter skal

indarbejdes i vurderingen af pesticidrester i fødevarer, når der findes en egnet metode.

I fravær af en harmoniseret metode til vurdering af mulige kombinationseffekter har DTU Fødevarein-

stituttet

–

på grundlag af den nuværende viden om kombinationseffekter og indtag af pesticidrester hos

den danske befolkning

–

foretaget en overslagsmæssig vurdering af risikoen for indtaget af pesticider,

hvor der tages højde for kombinationseffekter. På baggrund heraf vurderes de foreslåede maksimal-

grænseværdier ikke at give anledning til sundhedsmæssige betænkeligheder. En vedtagelse af forslaget

vurderes på den baggrund at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark.

Høring

Sagen har været i høring på høringsportalen.

Biodynamisk Forbrugersammenslutning har indsendt høringssvar med det hovedbudskab, at alle føde-

varer skal være biodynamiske eller økologiske for at undgå gift i fødevarer.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemsstater.

Baseret på afstemningerne fra tidligere, lignende forslag vurderes der at være kvalificeret flertal for for-

slaget.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Pesticidrammeforordningen og de deraf afledte forordninger er vigtige elementer i beskyttelsen af de

danske forbrugeres sikkerhed. Regeringen kan alene støtte forslag, der vurderes at være sundhedsmæs-

sigt acceptable.

Det er højt prioriteret fra dansk side, at pesticidrammeforordningen kan virke med henblik på fuld har-

monisering af reglerne vedrørende fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester i fødevarer

i EU. For at dette kan lade sig gøre, skal rammeforordningens bilag løbende ændres, herunder bilag II,

III, IV og V.

Det er vurderingen, at de foreslåede ændringer vil medføre en tilstand på fødevareområdet, der er

sundhedsmæssigt acceptabel. Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget.

Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de retningslinjer, som den davæ-

rende regering i 2012 forelagde Folketingets fødevareordførere for behandling af komitésager om fast-

sættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.