MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 33: Lovudkast: Udkast til lov om ændring af lov om kemikalier

Miljø- og Fødevareudvalget 2021-22
MOF Alm.del Bilag 33
Offentligt

Til adressaterne på vedlagte høringsliste

J.nr. 2021-14063

Den 13. oktober 2021

Høring af udkast til lovforslag om ændring af lov om ændring af

lov om kemikalier (Begrænsning i eller forbud mod anvendelse

af plantebeskyttelsesmidler på befæstede eller stærkt permeable

arealer)

Hermed sendes udkast til lovforslag om ændring af lov om ændring af lov om

kemikalier (Begrænsning i eller forbud mod anvendelse af plantebeskyttelsesmidler

på befæstede eller stærkt permeable arealer) i offentlig høring. Der tages forbehold

for lovtekniske ændringer af lovforslaget.

Miljøministeriet skal venligst anmode om at modtage eventuelle høringssvar senest:

Onsdag d. 17. november 2021

Baggrund

Lovforslaget er et led i udmøntningen af regeringens aftale med Socialistisk

Folkeparti, Radikale Venstre og Enhedslisten af 14. september 2021 om

miljøinitiativer i grønne byer og en hovedstad i udvikling. Ifølge aftalen skal der bl.a.

sikres hjemmel til indførelse af et forbud mod sprøjtning med visse midler på en

række offentlige og private arealer, herunder veje, grus, stier, fortove, indkørsler,

parkeringsarealer og terrasser.

Som opfølgning på aftalen indføres med dette lovforslag, en bemyndigelse til

miljøministeren til at fastsætte regler om begrænsning i eller forbud mod

anvendelse af plantebeskyttelsesmidler på befæstede eller stærkt permeable arealer

med henblik på at beskytte vandmiljøet, herunder grundvand.

Den foreslåede bemyndigelse påtænkes indført ved at ændre i lov om kemikalier, jf.

lovbekendtgørelse nr. 115 af 26. januar 2017 (herefter kemikalieloven), og vil

implementere dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/128/EF af 21.

oktober 2009 om en ramme for Fællesskabets indsats for en bæredygtig anvendelse

af pesticider (herefter pesticidrammedirektivet) i dansk ret.

Det er hensigten, at udmøntningen af den foreslåede bemyndigelse vil ske ved en

ændring af den gældende bekendtgørelse nr. 1278 af 9. juni 2021 om

bekæmpelsesmidler (bekæmpelsesmiddelbekendtgørelsen).

Det er hensigten, at den foreslåede bemyndigelse vil blive udnyttet til at fastsætte

regler om anvendelse af plantebeskyttelsesmidler med ikke let-nedbrydelige

aktivstoffer på befæstede og stærkt permeable arealer. På denne måde mindskes

risikoen for, at der sker udvaskning til vandmiljøet, herunder nedsivning til

Miljøministeriet

•

Slotsholmsgade 12

•

1216 København K

Tlf. 38 14 21 42

•

Fax 33 14 50 42

• CVR

12854358

• EAN

5798000862005

•

[email protected]

•

www.mim.dk

MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 33: Lovudkast: Udkast til lov om ændring af lov om kemikalier

grundvand, med rester fra plantebeskyttelsesmidler med ikke let-nedbrydelige

aktivstoffer.

Det er hensigten, at bemyndigelsen skal udmøntes til fastsættelse af et forbud

gældende fra den 1. januar 2024 mod at anvende plantebeskyttelsesmidler med ikke

let-nedbrydelige aktivstoffer på befæstede eller stærkt permeable arealer.

EU-retten

Lovforslaget indeholder en bemyndigelse for miljøministeren til at fastsætte regler

om begrænsning i eller forbud mod anvendelse af plantebeskyttelsesmidler på

befæstede eller stærkt permeable arealer. Bemyndigelsesbestemmelser skal ikke

notificeres over for EU-Kommissionen i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets

direktiv (EU) 2015/1535 af 9. september 2015 om en informationsprocedure med

hensyn til tekniske forskrifter samt forskrifter for informationssamfundets tjenester

(informationsproceduredirektivet). Det er hensigten, at den foreslåede

bemyndigelse skal udmøntes ved at indføre et forbud med anvendelse af

plantebeskyttelsesmidler med ikke let-nedbrydelige aktivstoffer på befæstede eller

stærkt permeable arealer. Et sådan anvendelsesforbud vil indebære, at nogle

plantebeskyttelsesmidler ikke kan markedsføres længere, hvilket vil være at

betragte som en teknisk handelsforhindring, og reglerne om det påtænkte

anvendelsesforbud skal følgelig notificeres efter informationsproceduredirektivet.

Administrative og erhvervsøkonomiske konsekvenser og principper

for agil erhvervsrettet lovgivning

Med det påtænkte anvendelsesforbud vil der ved bekæmpelse af uønsket

plantevækst på befæstede eller stærkt permeable arealer ske et skifte fra

anvendelsen af ikke let-nedbrydelige plantebeskyttelsesmidler til andre

bekæmpelsesmidler og metoder. Skiftet vurderes at medføre en omkostning på ca.

3,3 mio. kr. årligt for erhvervslivet.

For indehavere af godkendelser til plantebeskyttelsesmidler til brug på befæstede

eller stærkt permeable områder vil det påtænkte anvendelsesforbud medføre, at

visse plantebeskyttelsesmidler, der er godkendt til brug på befæstede eller stærkt

permeable områder i dag, ikke må sælges til denne brug fremover. I det omfang, at

plantebeskyttelsesmidlerne kun er godkendt til jordbrugsformål, vil de ikke blive

berørt af det påtænkte anvendelsesforbud. Hvis plantebeskyttelsesmidlerne både er

godkendt til jordbrugsformål og til bekæmpelse på befæstede eller stærkt permeable

arealer, vil godkendelsesindehaverne alternativt kunne søge Miljøstyrelsen om

godkendelse

ændret

etikettetekst

til

deres

godkendte

plantebeskyttelsesmiddel, hvor anvendelsen af midlet begrænses til ikke at gælde

befæstede eller stærkt permeable arealer. Dette vil omfatte ca. 5 virksomheder og

dreje sig om ca. ca. 10 plantebeskyttelsesmidler og medføre en samlet omkostning

for

godkendelsesindehaverne

på

ca.

100.000

kr.,

såfremt

disse

godkendelsesindehavere beslutter at søge om ændret etikette.

For

salgsledet

vil

det

påtænkte

anvendelsesforbud

medføre,

plantebeskyttelsesmidler med ikke let-nedbrydelige aktivstoffer til brug på

befæstede eller stærkt permeable arealer ikke længere kan sælges. Der vil fortsat

kunne sælges plantebeskyttelsesmidler med let-nedbrydelige aktivstoffer til disse

MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 33: Lovudkast: Udkast til lov om ændring af lov om kemikalier

anvendelser, og det må derfor antages, at der sker en substitution til disse midler,

hvilket afbøder de økonomiske konsekvenser for salgsledet.

Derudover gives der tid til en afvikling af salget af plantebeskyttelsesmidler, der

omfattes af det påtænkte anvendelsesforbud, således at der kan sælges ud af

eventuelle lagerbeholdninger. Derfor vurderes der ikke samlet set at være betydelige

økonomiske eller administrative konsekvenser for salgsleddet.

Miljøministeriet vurderer, at principperne for agil erhvervsrettet regulering ikke er

relevante for de konkrete ændringer i lovforslaget.

Ikrafttrædelse

Lovforslaget forventes at træde i kraft den 1. juli 2022.

Høringssvar

Udkastet til lovforslaget er sendt i høring hos de parter, der fremgår af vedlagte

høringsliste og er samtidig offentliggjort på høringsportalen.

Eventuelle spørgsmål til udkast til lovforslaget kan rettes til følgende:

- Jakob Jensen,

[email protected],

- Helga Hjort,

[email protected]

- Pia Goldschmidt,

[email protected]

Høringssvar bedes sendt til

[email protected]

senest den 17. november 2021.

høringssvaret bedes angivet følgende i emnefeltet: " Høringssvar vedr.

kemikalieloven”

j.nr. 2021-14063 (angive organisation/navn eller lign).

Ikke-ministerielle høringsparters svar vil blive offentliggjort på høringsportalen

efter endt høring. Dette gælder også Datatilsynets eventuelle høringssvar. Ved

afgivelse af høringssvar gives der samtykke til offentliggørelse, herunder afsenders

navn og mailadresse.

Med venlig hilsen

Pia Goldschmidt