Miljø- og Fødevareudvalget 2021-22
MOF Alm.del Bilag 314
Offentligt
2526912_0001.png
17. december 2021
Opdateret plan for generationsforureninger
Miljøminister Lea Wermelin bad tilbage i 2019 regionerne udarbejde en samlet prioritering af indsatserne
over for generationsforureningerne. Et forslag til samlet plan blev sendt til miljøministeren 6. marts 2020.
På Finansloven for 2021 er der afsat i alt 630 mio. kr. til opgaven frem til og med 2025 til gennemførelse af
planens første fase.
Planen fra marts 2020 bygger på den viden, der på det pågældende tidspunkt var om de enkelte forurenin-
ger og de tilhørende økonomiske estimater. Regionernes viden om de enkelte forureninger og de tilhø-
rende økonomiske estimater bliver forbedret, efterhånden som forureningerne bliver undersøgt nærmere,
teknologi bliver udviklet, og projekterne udbudt, kontraheret, detailprojekteret og gennemført. Derfor op-
dateres de økonomiske estimater og tidsplanen som udgangspunkt en gang om året, jf. §2 stk 2 i bekendt-
gørelse nr. 1353 af 21/06/2021 om tilskud til regionsrådets oprensning af generationsforureninger.
I det følgende beskrives den opdaterede økonomi og tidsplan for de 10 generationforureninger, der indgår i
Danske Regioners plan. I forhold til den tidligere version fra 8. februar 2021 er der foretaget følgende æn-
dringer:
•
•
•
•
Tidsplanen for oprensningen af Cheminovas gamle fabriksgrund er forskudt 2 år. I perioden 2021-
23 foretages forarbejder som grundlag for udbud af opgaven.
Tidsplanen for Kærgård Klitplantage er blevet forskudt 1 år, da der skal gennemføres et nyt EU-ud-
bud for den resterende del af oprensningen.
Tidsplanen for Himmark Strand er forskudt 1 år, pga. arbejde med udbud og tilladelser. Økonomien
er opjusteret med 7 mio. kr. jf. de seneste estimater for omkostninger til oprensningen.
Økonomien for det tidligere Grindstedværkets fabriksgrund er opjusteret med 3 mio. kr. grundet
øgede undersøgelsesomkostninger.
Denne version af regionernes fælles plan for generationsforureninger erstatter tidligere versioner (senest 8.
februar 2021).
Aktivitetsoversigt
Af tabel 1 fremgår en samlet, overordnet aktivitetsoversigt for de ti generationsforureninger.
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 314: Henvendelse af 10/2-22 fra Danske Regioner om opdateret plan for generationsforureninger
2526912_0002.png
Tabel 1: Aktivitetsoversigt
Lokalitet
Høfde 42
Cheminovas gamle fabriksgrund
Cheminovas nuværende fabriksgrund (Rønland)
Kærgård Klitplantage
Himmark Strand
Det tidligere Grindstedværkets fabriksgrund
Lundtoftevej
Naverland 26 A og B
Vestergade 5
Collstropgrunden
Forberedende arbejde, udbud og tilladelser
Oprensningsprojekt
Opfølgende drift
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
(*)
* For nogle af lokaliteterne fortsætter driften af anlæg efter 2032.
Arbejdet med generationsforureningerne finansieres fra flere kilder.
Midler på Finansloven 2021
I Finansloven for 2021 er der afsat midler til regionernes håndtering af generationsforureninger, som det
fremgår af nedenstående tabel 2.
Tabel 2: Bevilling jf. Finansloven for 2021, mio. kr.
År
Beløb, mio. kr.
2021
50
2022
100
2023
155
2024
150
2025
175
I alt
630
Det fremgår af aftalen bag Finansloven, at aftalepartierne er enige om at gøre status på indsatsen i 2023 og
drøfte plan-lægningen af håndteringen af de øvrige generationsforureninger.
Midlerne administreres af Miljøstyrelsen i henhold til bekendtgørelse nr. 1353 af 21/06/2021 om tilskud til
regionsrådets oprensning af generationsforureninger.
Midler fra Aktstykke 137 og private donorer
Udover finanslovsbevillingen er der også knyttet anden finansiering til nogle af generationsforureningerne.
I 2019 og 2020 blev der således via Aktstykke 137 bevilliget samlet 100 mio. kr. til forureningerne efter
Grindstedværket og Cheminova i henholdsvis Region Syddanmark og Region Midtjylland. Midlerne anven-
des i Region Midtjylland til de igangværende aktiviteter på Høfde 42 og gammel fabriksgrund. I Region Syd-
danmark anvendes midlerne til oprensning i Kærgård Klitplantage samt til aktiviteter i tilknytning til det tid-
ligere Grindstedværkets fabriksgrund og Grindsted gamle losseplads.
Derudover har Aarhus Universitets Forskningsfond gennem Auriga Industries A/S givet tilsagn om at bevilge
125 mio. kr. øremærket til oprensningen af Høfde 42. Endvidere har Danfoss givet tilsagn om bevilling af 25
mio. kr. til oprensning af forureningen ved Himmark Strand.
Håndtering og afløb for midler fra private donorer godkendes og beskrives af økonomiske følge-/styregrup-
per på de enkelte projekter. Grupperne består af de pågældende regioner, Miljøstyrelsen og donorerne.
Afløb for midler bevilget i aktstykke 137, jf. ovenstående, håndteres af regionerne i henhold til de formål og
retningslinjer der er beskrevet af Miljøministeret.
2
2021-12-17 Plan for generationsforureninger opdatering 2021
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 314: Henvendelse af 10/2-22 fra Danske Regioner om opdateret plan for generationsforureninger
2526912_0003.png
Finansieringsbehov fremadrettet
Tabel 3 viser en oversigt over den samlede finansieringsplan med de enkelte projekters forventede finan-
sieringsbehov i perioden 2021-2032. Beløbene i tabellen er baseret på regionernes nuværende vidensni-
veau. De aktiviteter, der finansieres af midlerne fra aktstykke 137 indgår ikke i finansieringsplanen, ligesom
aktiviteterne knyttet til midler fra Danfoss er trukket ud.
Tabel 3: Samlet plan for afløb af midlerne bevilget på finansloven 2021 (fase 1) og det estimerede finansieringsbehov til fase 2 og
3 (endnu ikke bevilget), mio. kr.
Lokalitet
Høfde 42
Cheminovas gamle fabriksgrund
Cheminovas nuværende fabriks-
grund (Rønland)
Kærgård Klitplantage
Himmark Strand
Det tidligere Grindstedværkets
fabriksgrund
Lundtoftevej
Naverland 26 A og B
Vestergade 5
Collstropgrunden
Afløb/finansieringsbehov
Estimat
21
22
23
41,6
24
50
10
25
50
41,6
10
12
14
25
25
10
10
198
26
50
50
10
12
54
6
25
0,5
15
223
27
33,4
50
10
11
85
5,5
25
0,5
70
290
28
50
200
29
33,4
200
30
31
32
1)
Total
225
225
200
200
200
1.040
76
149
13
2
1
2
1
8
27
2
30
6
1
1
8
48
13
100
15
3
1
1
9
184
13
17
14
50
25
47
10
236
20
5,5
5
0,5
70
351
20
5,5
5
0,5
70
334
20
12,5*
5
0,5
238
20
180
449
116
118
73
270
2.741
0,5
221
12*
392
Usikkert estimat
Meget usikkert estimat
*) indeholder endvidere estimerede driftsomkostninger
for efterfølgende år.
Fase 1 strækker sig fra 2021 til 2029, som det fremgår af tabel 4, og omfatter
•
Oprensning på Høfde 42, Cheminovas gamle fabriksgrund og Kærgård Klitplantage samt forurenin-
gen ved Himmark Strand
•
Undersøgelser og forberedelse af afværge af grundvandsforureningen fra det tidligere Grindsted-
værkets fabriksgrund samt grundvandsforureningerne Lundtoftevej, Naverland og Vestergade
•
Forundersøgelser og etablering af midlertidig afskærende afværgeløsning ved Collstropgrunden
Tabel 4 Plan for fase 1 (mio. kr.)
Lokalitet
Høfde 42
Cheminovas gamle fabriks-
grund
Cheminovas nuværende fa-
briksgrund (Rønland)
Kærgård Klitplantage
Himmark Strand
Det tidligere Grindstedværkets
fabriksgrund
Lundtoftevej
Naverland 26 A og B
Vestergade 5
Collstropgrunden
Udgift fase 1 (estimat)
21
22
23
41,6
24
50
25
50
41,6
26
50
50
27
33,4
50
28
50
29
33,4
30
31
32 (2)
Total
225
225
-
13
2
1
2
1
8
27
2
30
6
1
1
8
48
13
100
15
3
1
1
9
184
13
17
14
12
12
11
76
149
36
6
3
1
25
746
94
104
112
94
50
33
0
0
0
3
2021-12-17 Plan for generationsforureninger opdatering 2021
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 314: Henvendelse af 10/2-22 fra Danske Regioner om opdateret plan for generationsforureninger
2526912_0004.png
Til finansiering af aktiviteterne i fase 1 er der afsat 630 mio. kr på Finansloven. Dertil kommer i alt 125 mio.
kr. fra Auriga Industries, som skal anvendes på Høfde 42. Hvis der er overskydende midler herefter, anven-
des de til at påbegynde aktiviteterne i fase 2.De midler, der er på nuværende tidspunkt er ansøgt hos Miljø-
styrelsen, fremgår af tabel 5.
Tabel 5 Ansøgte midler, mio. kr., pr. december 2021
År
Finanslovsbevilling
Høfde 42
Cheminovas gamle fabriksgrund
Kærgård Klitplantage
Himmark Strand
Det tidligere Grindstedværkets fabriksgrund
Lundtoftevej
Naverland
Vestergade 5
Collstropgrunden
2021
50
0
0
26
4
4,4
5,1
2
0
8,5
2022
100
2023
155
2024
150
2025
175
I alt
630
Fase 2 indledes i 2024 med hovedindsats frem til 2030 med en efterfølgende driftsfase. Fase 2 omfatter
•
Oprensninger af grundvandsforureningen fra det tidligere Grindstedværkets fabriksgrund, Lundtof-
tevej, Naverland og Vestergade
•
Undersøgelser og forberedelse af afværge på Cheminovas nuværende fabriksgrund
•
Undersøgelser og forberedelse af permanent afværge på Collstropgrunden.
Udgifterne til fase 2 er i planen fra marts 2020 estimeret til 785 mio. kr. De samlede udgifter til fase 2 vil
kunne vurderes på et bedre grundlag, når de videregående undersøgelser er gennemført i fase 1.
Fase 3 strækker sig fra 2026 til ca. 2032 og omfatter oprensning på Cheminovas nuværende fabriksgrund
samt Collstropgrunden. Dertil kan komme en længere driftsfase (f.eks. afværgepumpning) for nogle af de
øvrige forureninger. Udgiften til fase 3 er i planen fra marts 2020 estimeret til 1210 mio. kr. De samlede ud-
gifter til fase 3 vil kunne vurderes på et bedre grundlag, når de videregående undersøgelser er gennemført i
fase 2.
4
2021-12-17 Plan for generationsforureninger opdatering 2021
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 314: Henvendelse af 10/2-22 fra Danske Regioner om opdateret plan for generationsforureninger
2526912_0005.png
Lokaliteterne
–
status og forventede indsatser
Den følgende tabel giver en oversigt over generationsforureningernes "modenhed" og målsætningerne
med den forventede indsats.
Lokalitet
Høfde 42
Status
Klar til afværge
Pris
mio.
kr.
250
Målsætning
Kildereduktion med henblik
på at fjerne risikoen for mil-
jøet. Målsætningen er at
undgå efterfølgende drift af
afværgeanlæg.
Kildereduktion med henblik
på at fjerne risikoen for mil-
jøet. Målsætningen er at
undgå efterfølgende drift af
afværgeanlæg.
Udførelse
2020-2022: Forberedende arbejde
2023-2027: Afværgeprojekt
Bemærkninger
Undersøgelser og teknologiudvik-
lingen er afsluttet.
Cheminovas
gamle fabriks-
grund
Klar til afværge
250
Cheminovas
nuværende
fabriksgrund
(Rønland)
Undersøgelser
før afværge kan
fastlægges
1.040 Kildereduktion med henblik
på at fjerne risikoen for mil-
jøet. Målsætningen er at
undgå efterfølgende drift af
afværgeanlæg.
Kærgård
Klitplantage
Klar til afværge
76
Det tidligere
Grindstedvær-
kets fabriks-
grund
Undersøgelser
før afværge kan
fastlægges
449
Oprensning af forurenings-
fane i grundvandet under
grube 1-4 med henblik på at
fjerne risikoen for miljøet.
Målsætningen er at undgå
efterfølgende drift af afvær-
geanlæg
Oprensning af forurenings-
fane i grundvandet umiddel-
bart inden udstrømning til
Grindsted Å med henblik på
at fjerne risikoen for miljøet.
2020-2025: Forberedende arbejde, Teknologiudviklingen er afsluttet.
udbud mm
Afværgeprojektet på Cheminovas
2025-2029: Afværgeprojekt
gamle fabriksgrund tidsforskydes
med 2 år i forhold til Høfde 42 op-
rensningen. I perioden 2020-2025
laves forberende arbejde, udbuds-
proces og tilladelser.
2024-2027: Undersøgelser, evt.
Estimatet på omkostningerne til af-
teknologiudvikling
værge er meget usikkert. Dette
2027: Stillingtagen til afværgestra- skyldes, at man ikke kender det
tegi, udbud mm.
præcise omfang af forureningen.
2029-203x: Afværge (kan udføres
Afværge (i form af oprydning) vil
over en længere årrække)
desuden vanskeliggøres pga. belig-
Efter afværge må påberegnes drift genheden af en idriftværende ke-
af afværgeanlæg
misk virksomhed på arealerne.
2021-2027: Videreførelse af igang- Badeforbud forventes at kunne op-
værende afværgeprojekt for grube hæves ca. 15 år efter endt indsats.
1-4.
2020-2023:Forberedende under-
søgelser til permanent indsats
samt afklaring af muligheder for
permanent indsats
2024-2025: Etablering af perma-
nent afværge
2025-2038: Drift af afværgeanlæg
Fiskeforbud i Grindsted Å er ikke
begrundet i forureningsfanens ud-
sivning til åen.
Drift fra 2031-2038 er indregnet i
estimat for 2030.
Indsats over for øvrige forureninger
efter Grindstedværket (Grindsted
gl. Losseplads, banegravsdepotet,
bundsediment i Grindsted Engsø)
er ikke inkluderet i estimatet. En
eventuel indsats her vil skulle prio-
riteres særskilt.
Danfoss har finansieret et forpro-
jekt. På denne baggrund er afgrav-
ning identificeret som den bedste
afværgeløsning. Bedste bud på en
pris er 156-192 mio. kr. Gennem-
snittet er 174 mio. kr. Fratrukket 25
mio. kr. som Danfoss donerer, er
bedste bud på et omkostningsni-
veau 149 mio. kr.
Himmark
Strand
Klar til afværge
149
Kildereduktion med henblik
på at fjernerisikoen for mil-
jøet. Målsætningen er at
undgå efterfølgende drift af
afværgeanlæg.
2022-2024: Afgravning
5
2021-12-17 Plan for generationsforureninger opdatering 2021
 MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 314: Henvendelse af 10/2-22 fra Danske Regioner om opdateret plan for generationsforureninger
2526912_0006.png
Lokalitet
Lundtoftevej
Status
Omfattende un-
dersøgelser er
udført; der skal
udføres yderli-
gere undersø-
gelser inden af-
værgestrategi
og omfang kan
fastlægges
Pris
mio.
kr.
116
Målsætning
Kildereduktion i form af ven-
tilation af umættet sandlag
for at hindre horisontal
spredning af poreluftforure-
ningen og reducere nedsiv-
ning og yderligere påvirkning
af grundvandet og derigen-
nem reducere driftstid for
afværge på grundvandet. Af-
værgepumpning på grund-
vandet for at afskære yderli-
gere spredning af faner og
bevare grundvandsressour-
cen nedstrøms for lokalite-
terne og reducere den even-
tuelle risiko for indvindinger.
Kildereduktion mhp. at mini-
mere yderligere spredning til
grundvandet samt erstatte
den afværgepumpning, der i
dag afskærer forurenings-
spredningen fra kildegrun-
den. Alternativt skal afvær-
gepumpen fortsætter til de
efterfølgende generationer.
Kildereduktionen skal evt.
suppleres med en indsats
overfor forureningsfanen i
det primære grundvand
Med henblik på at reducere
risikoen for grundvandsres-
sourcen på sigt gennemføres
kildereduktion efterfulgt af
afværgepumpning (i mini-
mum 30 år)
Udførelse
2021: Fortsatte undersøgelser til
nærmere afdækning af eventuel ri-
siko for indvindinger
2021-22: Stillingtagen til afværge-
løsninger
2023-24: Forberedende arbejder
2024-25: Etablering af afværge
hhv. ventilation og afværgepump-
ning
2025 - 2055(?): Drift af afværgean-
læg
Bemærkninger
Eventuel risiko for indvindinger er
ikke endelig afklaret. Grundet den
omfattende spredning i grundvan-
det vurderes afværge at skulle ske
med afværgepumpning med man-
geårig drift >30 år.
Driftsomkostninger for periode
2030-2055 er indregnet i estimatet
for 2030.
Naverland 26 A Nød- afværge-
og B
pumpning er
igangsat i 2008.
Mangler suppl.
undersøgelser
og opdateret af-
værgeprogram
118
2021: Suppl. undersøgelser til af-
grænsning af indsatsområder i
kalk, målsætning og opdatering af
afværgeprogram fra 2003.
2022: Skitseprojekt
2023-26: Detailprojektering og
indsats i henholdsvis kildeområde
og kalk (forskellige teknikker).
2027-29: Evt. indsats i forure-
ningsfanen (ikke en del af afværge-
programmet fra 2003).
Prisestimat stammer fra afværge-
program i 2003 og skal derfor op-
dateres. Forureningen er uafgræn-
set meget dybt i kalken. Undersø-
gelser skal derfor fastlægge om og i
givet fald hvordan denne dybtlig-
gende forurening kan fjernes. Pris-
estimat afhænger derfor af indsats-
områderne for oprensningen og
mulige teknikker. Det foregår på
aktiv erhvervsgrund
Vestergade 5
Collstropgrun-
den
Skitseprojekt
for termisk op-
rensning skal
udarbejdes.
Forinden bør
der foretages
en fornyet vur-
dering af foru-
reningens ud-
bredelse på det
aktuelle tids-
punkt, af hen-
syn til revurde-
ring og fastlæg-
gelse af oprens-
ningsvoluminet.
Katalog over af-
værgemulighe-
der i forhold til
den aktuelle ri-
siko for overfla-
devand og na-
tur foreligger.
73
2023: Supplerende undersøgelser
og skitseprojektering
2024-2025: Kildeoprensning og
etablering af driftsanlæg til afvær-
gepumpning
2026-: Afværgepumpning
Driftsomkostninger til afværge-
pumpning for perioden 2030-2056
er indregnet i estimatet for 2030.
270
Stoppe/afskære udsivning af
arsenholdigt grundvand til
Natura2000 område belig-
gende ca. 250 m nord for
grunden og på længere sigt
Esrum Sø, som er beliggende
ca. 1000 m nord for grun-
den.
2021-23:
a) Forberedende arbejde og etab-
lering af midlertidig afværgeløs-
ning, som hindrer spredning af for-
urenet grundvand til de beskyt-
tede naturområder.
b) Design og opstart af forundersø-
gelser og pilotforsøg ifm en per-
manent afværgeløsning.
2024-26: Forundersøgelser og pi-
lotforsøg, detailprojektering mv. af
permanent afværge.
2027-2029: Etablering af perma-
nent afværge.
Estimatet på omkostningerne til
den permanente afværgeløsning er
usikkert. Efterhånden som forun-
dersøgelser og pilotforsøg gennem-
føres, vil der kunne opstilles et
mere præcist estimat for udgif-
terne.
6
2021-12-17 Plan for generationsforureninger opdatering 2021