MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 250: Orientering om Statsrevisorernes og Rigsrevisionens opfølgning på Beretning nr. 7/2019 om sikring af grundvandet mod pesticider

Miljø- og Fødevareudvalget 2021-22
MOF Alm.del Bilag 250
Offentligt

Miljø- og Fødevareudvalget

Formand René Christensen

Udvalgssekretær Anna Steen Tvergaard og Camilla Brask Lentz

Orientering om Statsrevisorernes og Rigsrevisionens

opfølgning på Beretning nr. 7/2019 om sikring af

grundvandet mod pesticider

Statsrevisorerne skal orientere Miljø- og Fødevareudvalget om, at Miljømini-

steriets opfølgning på denne beretning (afgivet til Folketinget 6. december

2019) og den tidligere beretning nr. 4/2011 om statens sikring af grundvandet

mod pesticider (afgivet til Folketinget 14. december 2011) har trukket i usæd-

vanligt langdrag. Statsrevisorernes bemærkninger til de to beretninger frem-

går af bilaget.

Statsrevisorerne har på deres møde 17. januar 2022 fulgt op på ovennævnte

beretning og har afgivet denne bemærkning til Folketinget:

Statsrevisorerne konstaterer, at Miljøstyrelsen mere end 2 år efter, at beret-

ningen er afgivet, kun har screenet grundvandet for 3 ud af de 9 pesticider,

som fremgik af Rigsrevisionens beretning, og at der blev konstateret 2 pesti-

cider i screeningen.

Statsrevisorerne finder dette særdeles kritisabelt og skal bede Miljøministe-

riet om senest 1. marts 2022 at redegøre for, hvornår screeningen af grund-

vandet for de resterende 6 pesticider og nedbrydningsstoffer forventes afslut-

tet.

Statsrevisorerne vil fortsat følge Miljøstyrelsens kvalitetssikring af styrelsens

faglige vurderingsprincipper for overvågning af grundvandet og forvaltning af

dispensation til pesticidmidler.

Statsrevisorerne besluttede også, at sagen fortsat skal følges op af Rigsrevi-

sionen. Grundlaget for Statsrevisorernes bemærkning er Rigsrevisionens

fortsatte notat af 3. januar 2022, som kan ses på Statsrevisorernes hjemme-

side

www.ft.dk/statsrevisorerne.

18. januar 2022

Statsrevisorernes

Sekretariat

J.nr.: 19-001308-25

Gitte Korff

Sekretariatschef

[email protected]

+45 3337 5985

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

3337 5500

[email protected]

www.ft.dk/statsrevisorerne

Side 1 | 4

MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 250: Orientering om Statsrevisorernes og Rigsrevisionens opfølgning på Beretning nr. 7/2019 om sikring af grundvandet mod pesticider

Bilag

Statsrevisorernes bemærkninger til Beretning nr. nr. 7/2019 om sikring af

grundvandet mod pesticider og Beretning nr. 4/2011 om statens sikring af

grundvandet mod pesticider

Beretning nr. nr. 7/2019 om sikring af grundvandet mod pesticider

Det danske drikkevand skal leve op til en række grænseværdier for indhold

af pesticider m.m., som også er fastsat ud fra et forsigtighedsprincip.

Grænseværdierne er fastsat for at sikre et højt sundhedsmæssigt beskyt-

telsesniveau, og at vandet kan drikkes uden sundhedsrisiko.

Miljø- og Fødevareministeriet har det overordnede ansvar for overvågning

og beskyttelse af grundvandet i Danmark og skal sikre overholdelsen af

fastsatte krav. Kommunerne og vandværkerne har ansvaret for at overvåge

mængden af pesticider i drikkevandet. Kravene fremgår bl.a. af

grundvandsdirektivet og drikkevandsdirektivet samt af de danske

implementeringer heraf i bl.a. lov om vandforsyning.

Miljø- og Fødevareministeriet fastsætter på pesticidlisten, hvilke pesticider

kommunerne og vandværkerne obligatorisk skal teste for i drikkevandet.

Ministeriet opdaterer pesticidlisten én gang om året på baggrund af resul-

taterne fra ministeriets overvågning af grundvandet og andre datakilder,

herunder data fra vandværkernes boringskontrol.

Statsrevisorerne kritiserer, at Miljø- og Fødevareministeriets overvåg-

ning af grundvandet og forvaltning af dispensationer til pesticidmidler

har været særdeles mangelfuld. Det er således usikkert, om

ministeriets overvågning sikrer, at der gribes ind, hvis niveauet af

pesticider nærmer sig grænseværdien for summen af pesticider i

grundvandet. Ministeriet har endvidere givet dispensationer til

pesticidmidler uden at vise sikker anvendelse i forhold til

grundvandet. Dette udgør en risiko for forurening af miljø og

grundvand og kan have konsekvenser for borgernes sundhed.

Statsrevisorerne finder det stærkt foruroligende, at Miljø- og Føde-

vareministeriet i en række tilfælde ikke har reageret på konkrete

advarsler om, at pesticider findes i grundvandet. I 2 tilfælde har

ministeriet først reageret mere end 10 år efter, at ministeriet modtog

advarsler om pesticider i grundvandet. Efterfølgende er de 2

pesticider fundet i ca. 26 % og 31 % af de undersøgte vandboringer.

Side 2 | 4

MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 250: Orientering om Statsrevisorernes og Rigsrevisionens opfølgning på Beretning nr. 7/2019 om sikring af grundvandet mod pesticider

Statsrevisorerne konstaterer, at Miljø- og Fødevareministeriets indsats

for at sikre grundvandet mod pesticider ikke er blevet bedre, siden

Statsrevisorerne i december 2011 afgav beretning nr. 4/2011 om

statens sikring af grundvandet mod pesticider.

Statsrevisorernes kritik er bl.a. baseret på:

•

At Miljø- og Fødevareministeriet ikke kan dokumentere en faglig afkla-

ring af, hvorfor pesticider, der opfylder kriterierne for optagelse på

pesticidlisten, alligevel ikke er optaget på listen.

•

At der er givet dispensation for anvendelsen af 18 udvalgte pesticid-

midler, uden at der foreligger dokumentation for, at anvendelsen var

sikker i forhold til grundvandet.

•

At Miljø- og Fødevareministeriet for 13 ud af 18 udvalgte pesticidmidler

har fraveget ministeriets egne faglige retningslinjer for vurdering af

grundvandsrisikoen.

•

At Miljø- og Fødevareministeriet har givet dispensation til ét pesticid-

middel, på trods af at ministeriet fra 2004 har vidst, at midlet udgjorde en

uacceptabel risiko for grundvandet og ikke kunne godkendes i forhold til

de danske krav til vurdering af kræftrisiko for sprøjtebrugere.

•

At Miljø- og Fødevareministeriet har givet dispensation til ét pesticid-

middel i perioden 2013-2018, som ministeriet forbød i 2011, bl.a. på

grund af for lang nedbrydningstid.

•

At Miljø- og Fødevareministeriet ikke har sikret et fuldstændigt data-

grundlag til at gennemføre en risikobaseret kontrol af erhvervsmæssige

brugeres anvendelse af pesticidmidler. Dermed er der risiko for, at

relevante virksomheder ikke bliver udtaget til kontrol, ligesom

indberetningerne til Europa-Kommissionen om pesticidanvendelse kan

være behæftede med fejl.

Beretning nr. 4/2011 om statens sikring af grundvandet mod pesticider

Drikkevandet i Danmark er baseret på grundvand, der stort set er urenset. En

forudsætning for denne drikkevandsforsyning er, at der er en effektiv sikring

af grundvandet mod pesticider, bl.a. ved at man reducerer pesticidforbruget

hos landbrug, erhverv og private, forebygger nedsivning og overvåger kvalite-

ten af grundvandet.

Statsrevisorerne finder det bekymrende, at forbruget af pesticider har været

stigende i perioden 2004-2010, på trods af at det i den seneste pesticidplan

(2004-2009) har været et politisk mål at reducere pesticidforbruget.

Side 3 | 4

MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 250: Orientering om Statsrevisorernes og Rigsrevisionens opfølgning på Beretning nr. 7/2019 om sikring af grundvandet mod pesticider

Statsrevisorerne konstaterer i den forbindelse, at Fødevareministeriets tilbud

til landbruget om frivillig rådgivning ikke har virket efter hensigten, hvorfor an-

dre, mere effektive virkemidler må overvejes, fx øgede afgifter på pesticider,

hvis målet om et reduceret pesticidforbrug skal nås.

Statsrevisorerne finder, at Miljøministeriets indsats for at sikre grund-

vandet mod pesticider har været helt utilstrækkelig og præget af væ-

sentlige mangler. Miljøministeriets mangelfulde forvaltning har medført

risiko for, at forekomsten af pesticider i drikkevandet har været over

grænseværdien.

Statsrevisorerne kritiserer, at Miljøministeriet ikke i tilstrækkelig grad

har forebygget nedsivning af pesticider til grundvandet.

Miljøministeriet har i en række tilfælde ikke nået at revurdere godkendelser af

pesticider, inden godkendelserne udløb. Det har medført, at 9 pesticider har

været på markedet på lempeligere vilkår i op til 5 år i perioden 2000-2011.

Statsrevisorerne kritiserer også, at Miljøministeriets bestemmelser om,

hvilke pesticider kommunerne og vandværkerne skal kontrollere for i

drikkevandet, ikke har været ajour i mange år.

Miljøministeriet har ikke overholdt kravet om en årlig ajourføring af listen over

pesticider, som vandværkerne skal teste for. Bortset fra en mindre ændring

har listen været uændret i perioden 1997-2011. Drikkevandet kan således

have indeholdt pesticider, som Miljøministeriet, kommunerne og vandvær-

kerne ikke har kendt til. Miljøministeriet forventer dog ikke, at det har indebå-

ret en sundhedsmæssig risiko.

Med venlig hilsen

Gitte Korff

Sekretariatschef

Side 4 | 4