Miljø- og Fødevareudvalget 2021-22
MOF Alm.del Bilag 126
Offentligt
2489698_0001.png
Til: Miljøministeren
Kopi: Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
25. november 2021
Åbent brev til miljøminister Lea Wermelin: Grib chancen og sæt nationale mål for reduktion og
genbrug i det kommende producentansvar for emballager
Kære Lea Wermelin
Mindst 10 mio. ton. Så meget plastik bliver der udledt i verdenshavene hvert eneste år. Det svarer til
en lastbil fyldt med plastik, der tømmes ud i havene hvert minut! Hvis plastik var et land ville det
være den 5. største udleder af CO2 i verden. Alligevel buldrer produktionen og brugen af plastik
derudaf, og omkring halvdelen af al plastik produceret er designet til engangsbrug.
Der er behov for et systemisk skift væk fra engangsbrug og over til øget genbrug, hvor det samme
produkt bruges igen og igen.
Regeringen har lige nu en unik mulighed for at sætte skub i et dette skifte og handling bag sit
erklærede ønske om at knække affaldskurven, når Danmark skal implementere udvidet
producentansvar på emballager og visse engangsplastprodukter som følge af krav fra EU.
Som aktører på området er vi dog bekymrede for, at Danmark er ved at forpasse denne mulighed. Vi
skriver til dig med en fælles opfordring til at implementere et producentansvar, der ikke alene
fokuserer på affaldshåndtering og sortering af emballage, men også på affaldsforebyggelse
og
dermed en reduktion af selve emballageaffaldsmængderne.
Andre EU-medlemsstater er i fuld gang, og Danmark sakker lige nu bagud.
Derfor opfordrer vi til, at
Danmark sætter ambitiøse nationale mål for reduktion og genbrug af emballage, der sigter på en
halvering af det danske emballageaffald og en markant øget andel genopfyldelig emballage på
det danske marked i 2030.
Uden nationale mål for reduktion og genbrug vil der være en skæv incitamentsstruktur i
producentansvaret, hvor investering i ny infrastruktur og innovation primært vil rette sig mod
affaldssortering og genanvendelse i stedet for reel forebyggelse og reduktion af affald.
Stigende emballageforbrug er problem for både klima og miljø
Ifølge
Miljøstyrelsens emballagestatistik
har det danske emballageforbrug været stigende i en lang
årrække. Alene brugen af plastikemballage steg med 30 % over den senest opgjorte 5-årige periode.
Med bl.a. stigende take-away-forbrug og e-handel forventes forbruget at stige yderligere.
Engangsemballager trækker på jordens ressourcer både i udvindingen, produktionen og
affaldshåndteringen. Det anslås, at 95 % af værdien af plastemballager går tabt efter kun én
forbrugscyklus. Engangsemballager er samtidig en af de største kilder til affald i natur og havmiljø.
Der er altså et åbenlyst behov for at sætte en retning mod et mindre og smartere emballageforbrug.
Her har producenterne en meget væsentlig rolle at spille.
MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 126: Henvendelse af 25/11-21 fra Oceana Europe m.fl. om nationale mål for reduktion og genbrug i det kommende producentansvar for emballager
2489698_0002.png
Genanvendelse er ikke nok
Der er i EU’s emballagedirektiv sat mål for genanvendelsesprocenter inden for forskellige
emballagestrømme. Men genanvendelse af emballageaffald, der som oftest indebærer en
’downcyling’ af materialerne, så de mister
både værdi og egenskaber, kan ikke løse udfordringerne
alene. Det er en langt mere miljøeffektiv løsning at forebygge unødvendigt emballageforbrug og
genbruge emballager, hvor emballagernes levetid forlænges uden anden forberedelse end
rengøring.
Vi bør lære af
erfaringer fra andre EU-lande,
hvor producentansvar på emballager har været
implementeret i mange år, men ikke har ført til faktiske reduktioner af emballageaffald eller mere
genbrug af emballage, fordi de primært har været orienteret mod finansiering af affaldshåndtering
og bedre sortering.
Behov for politisk prioritering af effektive genbrugs- og retursystemer
Vi skal væk fra udelukkende at fokusere på emballager, når de er blevet til affald og rette skarpt
fokus mod de løsninger, der reducerer affaldsmængderne og forhindrer, at emballagerne ender som
affald.
Der skal sættes fokus på udviklingen af langt flere genopfyldelige løsninger og pant- og
retursystemer på områder som fx take-away, e-handel, dagligvarelevering i hjemmet, kosmetik,
hudpleje osv. Altså systemer og en infrastruktur (fx i restaurationsbranchen), hvor samme emballage
bruges igen og igen og som er nemme for forbrugerne at anvende. Danmark har potentialet for at
blive førende i sådanne løsninger, som vil kunne skabe grønne, bæredygtige jobs, men det kræver
politisk handling og ambition.
Sæt nationale mål for reduktion og genbrug af emballage i producentansvaret
Danmark bør derfor gå foran sammen med andre europæiske lande, som allerede har sat, eller er i
færd med at sætte, nationale mål for reduktion og genbrug af emballage. Det gælder bl.a. Sverige,
Frankrig og Tyskland. I Frankrig har man gennem
analyser af emballagemarkedet
vurderet, at der for
plastikemballage generelt kan opnås en samlet reduktion på 20 % inden 2025, hvoraf de 58 % kan
opnås gennem skift til genbrugelige emballager.
Vi anerkender, at implementeringen af producentansvar for emballage og engangsplast er en stor og
kompleks opgave. Det er positivt, at regeringens Samarbejdsforum for producentansvar er blevet
enige om et sæt fælles anbefalinger og en model for håndteringen af emballageaffald.
Anbefalingerne har imidlertid ikke fokus på reduktion, og bør derfor ikke stå alene.
Hvis producentansvaret skal understøtte realiseringen af de nationale klimamål og omstillingen til
reel cirkulær økonomi kræver det, at der samtidig sættes en politisk retning for reduktion og
genbrug. Vi kan ikke læne os tilbage og vente på, at der eventuelt kommer mål fra EU langt ude i
fremtiden. Der er brug for handling nu.
Vi håber, at du vil tage denne opfordring til dig og sikre, at der sættes bindende reduktions- og
genbrugsmål, når producentansvaret udmøntes i konkret regulering.
Vi vil meget gerne mødes med dig for at drøfte dette yderligere.
MOF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 126: Henvendelse af 25/11-21 fra Oceana Europe m.fl. om nationale mål for reduktion og genbrug i det kommende producentansvar for emballager
2489698_0003.png
Med venlig hilsen
Pascale Moehrle
Administrerende direktør, Oceana in Europe
Maria Reumert Gjerding
Præsident, Danmarks Naturfredningsforening
Anne Aittomaki
Strategisk direktør, Plastic Change
Claus Ekman
Direktør, Rådet for Grøn Omstilling
Bo Øksnebjerg
Generalsekretær, WWF Verdensnaturfonden
Jens Bomann Christensen
Konstitueret direktør, Dansk Affaldsforening
Torben E. Hoffmann Rosenstock
Direktør, Danmarks Restauranter og caféer
Anja Phillip
Formand, Forbrugerrådet Tænk
Christian Ibsen
Direktør, Concito Danmarks Grønne
Tænketank
Jens Friis Lund
Medstifter, Klima- og Omstillingsrådet
Delphine Lévi Alvarès
Coordinator, Break Free From Plastic Europe
Kristian Syberg
Lektor, Institut for Naturvidenskab og Miljø,
Roskilde Universitet
Thomas Budde Christensen
Associate professor, Institut for Mennesker og
Teknologi, Roskilde Universitet
Stig Hirsbak
Ekstern lektor, Institut for Planlægning,
Aalborg Universitet
Lina Katan
Erhvervs-Ph.D, Institut for Byggeri, By og
Miljø, Aalborg Universitet
Simon Elsborg Nygaard
Lektor, Department of Psychology and
Behavioural Sciences, Århus Universitet