KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

Kulturudvalget 2021-22
KUU Alm.del Bilag 435
Offentligt

UDKAST

Kulturudvalget 2021-22

KUU Alm.del - Bilag 435

Offentligt

Forslag

til

Lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om

mediestøtte

(Ændring

af beskikkelsesperiode for DR’s bestyrelse,

modernisering af

Public Service-Puljen og ændringer i mediestøtten)

§1

I lov om radio- og fjernsynsvirksomhed, jf. lovbekendtgørelse nr. 1350 af 4.

september 2020, som ændret ved lov nr. 2212 af 29. december 2020, fore-

tages følgende ændringer:

§ 2

indsættes som

stk. 7:

»Stk. 7.

Ved et lydprogram forstås indhold, der alene virker gennem hørel-

sen, og som udgør en individuel del uanset dets længde inden for en pro-

gramflade eller et katalog, herunder radioprogrammer og podcasts.«

§ 11 a

affattes således:

»§ 11 a.

Efter regler fastsat af kulturministeren kan der ydes tilskud til

produktion af dansksprogede public service lyd- og billedprogrammer.«

§ 11 a

indsættes som

stk. 2:

»Stk. 2.

Uanset stk. 1 kan der ikke ydes tilskud til DR, de regionale TV 2-

virksomheder, tilskudsmodtagere, jf. § 43 og 43 a samt modtagere af me-

diestøtte, jf. § 1 i lov om mediestøtte.«

§ 16, stk. 1, 3. pkt.,

indsættes efter »partier«: »på tidspunktet for udpeg-

ningen«.

§ 16

indsættes som

stk. 7:

»Stk. 7.

Uanset stk. 5 forlænges beskikkelsesperioden for bestyrelsen, som

blev beskikket i perioden 1. januar 2019 til 31. december 2022, med yderli-

gere 2 år.«

§ 92 a, stk. 1,

indsættes efter »revision«: »m.v.«.

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

§2

I lov om mediestøtte, jf. lov nr. 1604 af 26. december 2013, som ændret ved

lov nr. 472 af 17. maj 2017, foretages følgende ændringer:

§ 1

affattes således:

»§ 1.

Tilskud til trykte nyhedsmedier og til skrevne internetbaserede ny-

hedsmedier kan ydes som redaktionel produktionsstøtte, jf. §§ 3-5, som

støtte til distriktsblade og ugeaviser, jf. § 5 a, som projektstøtte, jf. §§ 6-9,

eller som saneringsstøtte, jf. § 10.

Stk. 2.

Uanset stk. 1 kan tilskud som redaktionel produktionsstøtte ydes til

nyhedsmedier med nyhedsindhold i form af levende billeder, lyd m.v.

Skrevne nyheder skal dog udgøre en betydelig del af nyhedsmediets sam-

lede indhold.

Stk. 3.

Uanset stk. 1 kan tilskud som projektstøtte ydes til nyhedsmedier med

nyhedsindhold i form af levende billeder, lyd m.v.«

§ 3, stk. 2., nr. 6,

udgår »i form af artikler m.v.«.

§ 3, stk. 4,

ændres »17,5 mio. kr. årligt« til: »12,5 mio. kr. årligt, jf. dog

§ 3 a, stk. 6«.

§ 3

indsættes efter stk. 4 som nyt stykke:

»Stk.

En virksomhed, der modtager redaktionel produktionsstøtte efter §§

3-4, kan maksimalt opnå redaktionel produktionsstøtte på et beløb svarende

til 90,0 mio. kr. årligt. Ved beregningen af støtteloftet betragtes alle kon-

cernforbundne virksomheder, der modtager redaktionel produktionsstøtte

efter §§ 3-4, som en enkelt virksomhed.«

Stk. 5 bliver herefter stk. 6.

Efter § 3 indsættes:

»§ 3 a.

Der ydes øget tilskud til lokale eller regionale nyhedsmedier, der

formidler selvstændigt journalistisk bearbejdet stof.

Stk. 2.

Det er en betingelse for at opnå øget tilskud, jf. stk. 1, at nyhedsmediet

opfylder betingelserne i § 3, stk. 2.

Stk. 3.

Ved en vurdering af, om et nyhedsmediet er lokalt eller regionalt, jf.

stk. 1, lægges vægt på, at

1) en væsentlig andel af det redaktionelle stof behandler lokale eller regio-

nale forhold i det pågældende geografiske område,

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

2) en væsentlig andel af det selvstændigt journalistisk bearbejdede indhold

behandler lokale eller regionale forhold i det pågældende geografiske

område,

3) der i nyhedsmediet jævnligt optræder redaktionelt indhold fra hele det

pågældende geografiske område,

4) nyhedsmediets hovedredaktion er placeret i det pågældende geografiske

område, og

5) nyhedsmediets branding og profil afspejler, at der er tale om et regionalt

eller lokalt nyhedsmedie fra det pågældende geografiske område.

Stk. 4.

Et nyhedsmedie, der ansøger om tilskud, jf. stk. 1, skal ved ansøgning

beskrive og dokumentere sin lokale eller regionale profil, jf. stk. 3.

Stk. 5.

Ved geografisk område, jf. stk. 3, forstås den eller de kommuner, som

ved ansøgning angives som nyhedsmediets dækningsområde.

Stk. 6.

Et lokalt eller regionalt nyhedsmedie kan maksimalt opnå redaktionel

produktionsstøtte på 18,5 mio. kr. årligt.

Stk.

7. I beregningsgrundlaget for den redaktionelle produktionsstøtte væg-

tes de redaktionelle omkostninger for lokale og regionale medier med en

faktor på 1,3.

Stk. 8.

Tilskuddet til et lokalt eller regionalt nyhedsmedie kan maksimalt

udgøre 35 pct. af nyhedsmediets redaktionelle omkostninger i året forud for

ansøgningen.«

§ 4, stk. 5,

ændres »17,5 mio. kr.« til: »12,5 mio.«.

§ 5, stk. 1,

indsættes efter »selvstændigt,«: »værende lokalt eller regio-

nalt,«, og »§§ 3 og 4« ændres til: »§§ 3-4«.

Efter § 5 indsættes:

»Støtte

til distriktsblade og ugeaviser

§ 5 a.

Tilskud ydes til trykte og digitale distriktsblade og ugeaviser, der

formidler selvstændigt journalistisk bearbejdet stof, hvis hovedformål ikke

er kommerciel reklame, og som ikke har anden interessefremmende karak-

ter.

Stk. 2.

Tilskud efter stk. 1, kan alene anvendes til at dække mediets redakti-

onelle omkostninger.

Stk. 3.

Ansøgere skal under strafansvar på tro og love erklære, at tilskuddet

alene anvendes til at dække redaktionelle omkostninger.

Stk. 4.

Støtte efter stk. 1 kan alene ydes til medier, der ikke samtidig ydes

tilskud i form af redaktionel produktionsstøtte, jf. §§ 3-4, eller etablerings-

støtte, jf. § 7.

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

Stk. 5.

Kulturministeren fastsætter nærmere regler om, hvad der anses som

distriktsblade og ugeaviser, betingelser for tilskud til disse, beregnings-

grundlag og udformning af tilskudsordningen, ansøgningers indhold, krav

om erklæring, ansøgningsfrister, udbetaling af tilskud, regnskabsaflæggelse

og revision.«

§ 6

affattes således:

»§ 6.

Projektstøtte til trykte nyhedsmedier, til skrevne internetbaserede

nyhedsmedier og til nyhedsmedier med nyhedsindhold i form af levende

billeder, lyd m.v. ydes i form af tilskud til etablering og udvikling af ny-

hedsmedier.«

10.

§ 7, stk. 4,

indsættes efter »redaktionel produktionsstøtte, udviklings-

støtte«: », støtte til distriktsblade og ugeaviser«.

11.

§ 8, stk. 1, 1. pkt.,

udgår »omstilling eller«

12.

§ 8

indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk.

Alene virksomheder med en årlig omsætning under 250,0 mio. kr.

kan ydes tilskud efter stk. 1. Ved beregningen af omsætningsloftet betragtes

alle koncernforbundne virksomheder som en enkelt virksomhed.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

13.

§ 8, stk. 2,

der bliver stk. 3, indsættes efter »ansøgningens indhold,«:

»beregning af omsætningsloftet, jf. stk. 2,«.

14.

Efter kapitel 2 indsættes:

»Kapitel 2 a

Digital selvbetjening

§ 16 a.

Ansøgning om tilskud efter §§ 3-9, skal indgives ved anvendelse

af den digitale løsning, som stilles til rådighed. Ansøgninger, der ikke ind-

gives ved digital selvbetjening, afvises af Medienævnet, jf. dog stk. 2.

Stk. 2.

Hvis Medienævnet finder, at der foreligger særlige forhold, der gør,

at ansøger ikke må forventes at kunne anvende digital selvbetjening, kan

Medienævnet tilbyde, at ansøgningen kan indgives på anden måde end ved

digital selvbetjening efter stk. 1. Medienævnet bestemmer, hvordan en an-

søgning omfattet af 1. pkt. skal indgives, herunder om den skal indgives

mundtligt eller skriftligt.

Stk. 3.

En digital ansøgning anses for at være kommet frem, når den er til-

gængelig for Medienævnet.«

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

§3

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. januar 2023.

Stk. 2.

Denne lovs § 1, nr. 5, træder i kraft den 28. december 2022, jf. dog

stk. 3.

Stk. 3.

§ 16, stk. 7 i lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. ophæves

den 31. december 2024.

Stk. 4.

Loven finder ikke anvendelse på tilsagn om tilskud til etablering

og tilskud til udvikling, som er afgivet før lovens ikrafttræden. For sådanne

tilsagn finder de hidtil gældende regler anvendelse.

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Ændring af Public Service-puljen

2.1.1. Gældende ret

2.1.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.2.

DR’s bestyrelse

2.2.1. Gældende ret

2.2.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.3. Indførelse af et differentieret titelloft

2.3.1. Gældende ret

2.3.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.4. Etablering af pulje til distriktsblade og ugeaviser

2.4.1. Gældende ret

2.4.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.5. Modernisering af mediestøtten

2.5.1. Gældende ret

2.5.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det of-

fentlige

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

6. Klimamæssige konsekvenser

7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

8. Forholdet til EU-retten

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

10. Sammenfattende skema

1. Indledning

Regeringen (Socialdemokratiet), Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre,

Enhedslisten, Frie Grønne, Alternativet og Kristendemokraterne har den 21.

maj 2022 indgået

”Medieaftale

for 2022-2025: Den demokratiske samtale

skal styrkes”.

Aftalepartierne er i Medieaftale for 2022-2025 bl.a. blevet enige om at mo-

dernisere Public Service-Puljen således, at Puljen også skal støtte dansk-

sproget indhold produceret til radio og podcast. Endvidere fremgår det af

aftalen, at DR skal have en stærk og uafhængig bestyrelse, som understøtter

udviklingen af DR som en moderne medievirksomhed. Det er hensigten at

skabe de bedste forudsætninger for et udvalgsarbejde, der igangsættes med

henblik på at fremlægge forslag til en ny sammensætning

af DR’s besty-

relse, som både sikrer faglige kompetencer, uafhængighed og en folkelig

forankring.

Lovforslaget har derfor til formål at gennemføre den aftalte modernisering

af den eksisterende Public Service-Pulje, således at der fremover kan ydes

tilskud til produktion af dansksprogede public service lyd- og billedpro-

grammer.

Formålet med lovforslaget er herudover at understøtte det fremtidige ud-

valgsarbejde, som skal sikre, at DR har en stærk og uafhængig bestyrelse,

der kan varetage det ledelsesmæssige ansvar og uafhængigt af ejerne og sær-

interesser understøtte udviklingen af DR som en moderne medievirksomhed

med folkelig forankring. Kulturministeren vil derfor med dette forslag for-

længe beskikkelsesperioden for bestyrelsen, som blev beskikket i perioden

1. januar 2019 til 31. december 2022 således, der kan igangsættes et ud-

valgsarbejde med henblik på at fremlægge forslag til en ny udpegningsmo-

del for sammensætning af DR’s bestyrelse.

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

Det fremgår endvidere af Medieaftale for 2022-2025, at aftalepartierne er

enige om et markant løft af mediestøtten til frie og uafhængige medier. Sær-

ligt til de lokale og regionale medier, hvis forretningsmodeller i stigende

grad er blevet udfordret af de forandringer, som tech-giganternes indtog har

skabt.

Aftalepartierne er endvidere enige om, at i en tid, hvor mediernes vilkår for-

andrer sig, og den teknologiske udvikling går stærkt, er det afgørende at

fremtidssikre mediestøtten og dermed adgangen til frie og uafhængige me-

dier og et relevant udbud

–

både lokalt, regionalt og nationalt

–

der følger

med befolkningens medievaner. Aftalepartierne vil derfor foretage en række

konkrete ændringer af mediestøtten, som i højere grad skal være teknologi-

og platformsneutral, men også igangsætte et arbejde om fremtidens medie-

støtte, der skal gøre mediestøtten uafhængig af distributionsformer.

Ved en omlægning af mediestøtten ønsker aftalepartierne navnlig at styrke

lokal og regional journalistik ved en omfordeling af den redaktionelle pro-

duktionsstøtte fra større landsdækkende nyhedsmedier til lokale og regio-

nale nyhedsmedier og ved en styrkelse af distriktsblade og ugeaviser.

Det maksimale tilskudsbeløb til større landsdækkende nyhedsmedier sæn-

kes med henblik på at øge støtten til de lokale og regionale medier.

Endvidere etableres en pulje med henblik på støtte til distriktsblade og uge-

aviser i lyset af disse mediers betydning for nærdemokratiet og nyhedsfor-

midlingen i de lokale og regionale områder.

Endelig ønsker aftalepartierne at modernisere den redaktionelle produkti-

onsstøtte og innovationspuljen, så støttekriterierne gøres mere platforms- og

teknologineutrale.

Med lovforslaget justeres betingelserne for opnåelse af redaktionel produk-

tionsstøtte således, at støtten i højere grad medvirker til at styrke lokal og

regional journalistik. Det foreslås derfor, at der indføres et differentieret

støtteloft med henblik på at sikre en omfordeling af redaktionel produkti-

onsstøtte fra store landsdækkende nyhedsmedier til lokale og regionale ny-

hedsmedier.

Endvidere foreslås det, at der etableres en pulje med henblik på støtte til

distriktsblade og ugeaviser.

Endelig foreslås det, at mediestøtten moderniseres ved, at den redaktionelle

produktionsstøtte justeres, så den skrevne nyhedsformidling i højere grad

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

vil kunne suppleres af øvrige formater, fx levende billeder og lyd, og inno-

vationspuljen gøres platforms- og teknologineutral.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Ændring af Public Service-puljen

2.1.1. Gældende ret

Lov om radio-

og fjernsynsvirksomhed m.v. (”radio- og fjernsynsloven”),

jf. lovbekendtgørelse nr. 1350 af 4. september 2020 med senere ændringer

henviser flere steder i lovteksten til begrebet ”lyd- og billedprogrammer”.

Ved ændringen af radio- og fjernsynsloven af 9. juni 2020, jf. lov nr. 805

om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed og lov om film, der

gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2018/1808/EU

af 14. november 2018 om ændring af direktiv 2010/13/EU om samordning

af visse love og administrative bestemmelser i medlemsstaterne om udbud

af audiovisuelle medietjenester (direktiv om audiovisuelle medietjenester) i

betragtning af de ændrede markedsforhold, EU-Tidende 2018, nr. L 303,

side 69, blev § 2, stk. 6, indsat i radio- og fjernsynsloven,

der definerer ”bil-

ledprogram”.

Det fremgår af § 2, stk. 6, i radio- og fjernsynsloven, at der ved et billedpro-

gram forstås et sæt levende billeder med eller uden lyd, der udgør en indi-

viduel del uanset dets længde inden for en programflade eller et katalog ud-

arbejdet af en medietjenesteudbyder, herunder film af spillefilmslængde, vi-

deoklip, sportsbegivenheder, dokumentarprogrammer, børneprogrammer

og tv-drama. Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, at der med

denne bestemmelse indsættes en definition af et billedprogram i overens-

stemmelse med direktivet om audiovisuelle medietjenesters definition af et

program, jf. Folketingstidende 2019-20, A, L 108 som fremsat, side 19. Det

fremgår endvidere af bemærkningerne, at definitionen foreslås afgrænset til

ikke at omhandle indhold, der alene virker gennem hørelsen (lydprogram-

mer).

Public Service-puljen blev i henhold til Medieaftale for 2015-2018, ændret

således, at adgangen til at yde tilskud til public service-radioprogrammer

blev afskaffet jf. lov nr. 1517 om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirk-

somhed af 27. december 2014. Det fremgår af bemærkningerne til lovforsla-

get, at denne ændring bl.a. skete på baggrund af Det Danske Filminstituts

evaluering af Public Service-puljen 2011-2013 fra 2014, jf. Folketingsti-

dende 2014-15, A, L 22 som fremsat, side 5. Det fremgik af evalueringen,

at det havde vist sig svært at anvende de støttemidler, der var øremærket til

radio, på fornuftig vis. Det fremgik herudover, at det kommercielle radio-

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

marked var domineret af traditionelt formateret musikradio, og at der i bran-

chen ikke var ambitioner om at udfordre DR P1 eller den daværende tilla-

delseshaver på den fjerde FM-kanal; Radio-24syv.

Den eksisterende Public Service-Pulje, der i dag administreres af Det Dan-

ske Filminstitut, yder støtte til produktion af dansk tv-drama og tv-doku-

mentarprogrammer samt til produktion af danske public service tv-program-

mer, der er målrettet børn og unge.

Puljen kan i dag søges af tv-stationer, hvis programvirksomhed retter sig

mod Danmark, under forudsætning af at en række krav til dækningsgrad og

distribution opfyldes. Derudover kan udbydere af on demand audiovisuelle

medietjenester ligeledes søge puljen, dog under forudsætning af, at det støt-

tede program efterfølgende udsendes på en flow-tv-kanal. Der kan ikke ydes

støtte til tv-programmer, der alene distribueres via internettet. Endvidere

skal støttede programmer være på dansk. DR og TV 2-regionerne er afgræn-

set fra at søge.

Et støttet program skal repræsentere

originalitet

i forhold til det traditionelle

udbud af programmer, der udsendes på de kommercielle tv-stationer. Der-

udover lægges vægt på, at et støttet program har kulturel og samfundsmæs-

sig indvirkning eller bidrager til den almindelige offentlige debat, og

kvalitet

i den forstand, at et støttet program repræsenterer et højt kulturelt, fortælle-

mæssigt eller produktionsmæssigt ambitionsniveau.

Efter § 11 a i radio- og fjernsynsloven kan Det Danske Filminstitut efter

regler fastsat af kulturministeren yde tilskud til produktion af dansk tv-

drama, tv-dokumentarprogrammer og public service-tv-programmer for

børn og unge til udsendelse på andre fjernsynsforetagender end DR, de re-

gionale TV 2-virksomheder og ikkekommercielle lokal-tv-stationer og på

on demand audiovisuelle medietjenester tilhørende andre end DR, de regio-

nale TV 2-virksomheder og ikkekommercielle lokal-tv-stationer.

Det fremgår af § 92 a, stk. 1, i radio- og fjernsynsloven, at kulturministeren

kan fastsætte regler om fordelingen af tilskud, regnskabsaflæggelse og revi-

sion, vilkår for anvendelse af tilskud og indsendelse af ansøgninger m.v.

vedrørende tilskud, der udbetales i medfør af lovens §§ 11 a og 43.

I bekendtgørelsen om tilskud til produktion af dansk public service tv (Pub-

lic Service-Puljen), jf. bekendtgørelse nr. 1579 af 27. december 2014 er der

i medfør af lovens § 11 a og 92 a fastsat nærmere regler om, på hvilke be-

tingelser, der kan ydes tilskud til de omhandlende programmer. Det fremgår

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

blandt andet, at det er en forudsætning for opnåelse af støtte, at det pågæl-

dende tv-foretagendes programvirksomhed retter sig mod Danmark, og at

det støttede program førstegangsudsendes på en af programforetagendets tv-

kanaler, der når mindst 50 pct. af de danske husstande.

2.1.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Medieaftale for 2022-2025 viderefører intentionerne fra den eksisterende

Public Service-Pulje. Aftalepartierne finder dog i forlængelse heraf, at den

øgede internationale konkurrence om danskernes medieforbrug gør det nød-

vendigt med en moderniseret public service-pulje, så der kan produceres

dansksproget public service-indhold til flere målgrupper og på nye plat-

forme.

Der eksisterer i dag et anderledes mediebillede end i 2014, hvor adgangen

til at yde tilskud til public service-radioprogrammer blev afskaffet. Der er

nu en række private aktører på markedet, som har ambitioner om at lave

dansksproget public service-lydindhold. Lovforslaget har til formål at un-

derstøtte denne udvikling, hvor flere aktører på tværs af platforme kan få

tilskud til at producere public service-indhold.

Lovforslaget lægger op til, at Public Service-Puljen udvides til at støtte pro-

duktion af dansksprogede public service lyd- og billedprogrammer. Der kan

dermed fortsat ydes tilskud til produktion af dansk tv-drama, tv-dokumen-

tarprogrammer og public service-tv-programmer for børn og unge, ligesom

der kan ydes tilskud til animation. Udvidelsen af Puljen består i, at der nu

også kan ydes tilskud til produktion af lydprogrammer. Puljen kan søges af

tv-stationer, udbydere af on demand audiovisuelle medietjenester, produ-

center og udbydere af radio og podcast. Puljen kan ikke søges af DR og TV

2-regionerne, ikkekommercielle lokalradio- og tv-stationer og modtagere af

tilskud til udøvelse af public service-programvirksomhed, jf. § 43 og 43 a i

radio- og fjernsynsloven samt modtagere af mediestøtte, jf. § 1 i lov om

mediestøtte.

I lyset af ambitionen i Medieaftale for 2022-2025 om at øge bevidstheden

om kønsulighed i mediebranchen foreslås det med lovforslaget endvidere,

at der gives mulighed for at benytte bemyndigelsesbestemmelsen i § 92 a til

i bekendtgørelsen om Public Service-Puljen at fastsætte regler for udarbej-

delse af kønsselvangivelser i forbindelse med modtagelse af midler fra Pul-

jen.

Det er herudover hensigten at benytte bemyndigelsesbestemmelsen til i be-

kendtgørelsen om Public Service-Puljen at fastsætte regler, der udmønter

punkterne i Medieaftale for 2022-2025 om revision af de nuværende krav

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

til distribution og dækningsgrad i lyset af medieudviklingen, så det sikres,

at det støttede indhold kommer flest mulige danskere til gode.

EU-Kommissionens godkendelse af den foreslåede ordning skal indhentes,

inden den kan iværksættes.

2.2.

DR’s bestyrelse

2.2.1. Gældende ret

§ 16 i radio-

og fjernsynsloven regulerer udpegningen af DR’s bestyrelse.

Det følger bl.a. af bestemmelsens stk. 1, at DR ledes af en bestyrelse på 11

medlemmer, som beskikkes af kulturministeren. Kulturministeren udpeger

3 medlemmer (herunder formanden), og de fastansatte medarbejdere i DR

udpeger 2 medlemmer og 2 suppleanter herfor. Folketingets seks største par-

tier indstiller hver 2 kandidater, som kulturministeren og partierne i fælles-

skab skal vælge imellem med henblik på udpegning af de 6 resterende med-

lemmer. Kulturministeren beskikker næstformanden blandt de 6 medlem-

mer, der er udpeget af kulturministeren og partierne.

Af § 16, stk. 2, fremgår det, at bestyrelsen skal søges sammensat, så den

samlede bestyrelse repræsenterer mediemæssig, kulturel, ledelsesmæssig og

erhvervsmæssig indsigt.

Det fremgår af § 16, stk. 5, i radio- og fjernsynsloven, at beskikkelserne til

DR’s bestyrelse gælder for 4 år. Det fremgår endvidere, at der alene én gang

kan ske genbeskikkelse af bestyrelsesmedlemmer, jf. stk. 1.

Endeligt fremgår det af § 16, stk. 6, at der i tilfælde af udtræden fra besty-

relsen udpeges et nyt medlem for den resterende del af beskikkelsesperio-

den.

Det er ikke specificeret i radio- og fjernsynsloven, eller i lovens forarbejder,

hvordan

”de

seks største partier”,

jf. §

16, stk. 1, skal forstås ved udskiftnin-

ger af bestyrelsesmedlemmer inden for en beskikkelsesperiode i det tilfælde,

at Folketingets sammensætning ændres under beskikkelsesperioden.

Imidlertid har der været anlagt en forståelse af § 16, stk. 1, som har bevirket,

at de aktuelt seks største partier i relation til mandatfordeling har været ind-

draget ved udskiftning af de to bestyrelsesmedlemmer, som har fundet sted

inden for den nuværende beskikkelsesperiode. Denne praksis har været an-

vendt ved udskiftning af bestyrelsesmedlemmer inden for beskikkelsesperi-

oden i henholdsvis i 2019 og 2021.

Der er herved skabt en praksis for, at retten til at indstille en ny kandidat i

tilfælde af et bestyrelsesmedlems udtræden tilfalder det på tidspunktet for

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

udpegningen største parti i relation til mandatfordeling, som ikke tidligere

har indstillet en kandidat.

2.2.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

De gældende regler tager således ikke højde for, hvordan udskiftninger af

bestyrelsen inden for beskikkelsesperioden håndteres i en situation, hvor

den aktuelle sammensætning af Folketinget bevirker, at et af de partier, der

udpegede et medlem af bestyrelsen, ikke længere er blandt de seks største.

Som følge af at det ikke er specificeret i radio- og fjernsynsloven eller i

lovens forarbejder, hvordan

”de

seks største partier” skal forstås ved udskift-

ninger af bestyrelsesmedlemmer inden for en beskikkelsesperiode i det til-

fælde, at Folketingets sammensætning ændres under beskikkelsesperioden,

vurderer Kulturministeriet, at en præcisering af den hidtidige fortolkning af

§ 16, stk. 1 vil fører til øget klarhed. Det er derfor formålet med den fore-

slåede ændring, at det fortsat skal være praksis, at retten til at indstille en ny

kandidat i tilfælde af et bestyrelsesmedlems udtræden tilfalder det på tids-

punktet for udpegningen største parti i relation til mandatfordeling, som ikke

tidligere har indstillet en kandidat.

På baggrund af Medieaftale for 2022-2025 foreslås det, at beskikkelsespe-

rioden for den siddende bestyrelse i DR, som er beskikket i perioden 1. ja-

nuar 2019 til 31. december 2022, forlænges med yderligere 2 år således, at

bestyrelsens beskikkelsesperiode udløber den 31. december 2024. Det er

hensigten at skabe de bedste forudsætninger for et udvalgsarbejde, der

igangsættes med henblik på at fremlægge forslag til en ny sammensætning

af DR’s bestyrelse, som både sikrer faglige kompetencer, uafhængighed og

en folkelig forankring.

Det vurderes, at en forlængelse af den siddende bestyrelses beskikkelsespe-

riode vil sikre den fornødne kontinuitet i DR’s øverste ledelse,

indtil ud-

valgsarbejdet er afsluttet. Arbejdet igangsættes inden udgangen af 2022 og

afsluttes i slutningen af 2023. Det er hensigten, at der i 2024 vil kunne frem-

sættes et lovforslag om en ændret sammensætning og udpegningsmodel.

Herved vil en ny udpegningsmodel kunne bringes i anvendelse ved udpeg-

ning af DR’s bestyrelse for 2025.

Det kommende udvalgsarbejde skal afle-

vere anbefalinger, der kan lægges til grund for politiske drøftelser af en

fremtidig udpegningsmodel

for DR’s bestyrelse.

Den siddende bestyrelse blev beskikket for 4 år fra den 1. januar 2019. Be-

styrelsens beskikkelse vil derfor, som reglerne er i dag, udløbe den 31. de-

cember 2022. Derfor lægger forslaget op til, at beskikkelsesperioden for den

siddende bestyrelse forlænges med yderligere 2 år. Forslaget vedrørende

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

denne ændring af radio- og fjernsynsloven skal træde i kraft den 28. decem-

ber 2022 således, at forlængelsen af bestyrelsens beskikkelsesperiode finder

anvendelse, inden deres periode udløber den 31. december 2022. Den sid-

dende bestyrelse vil jf. lovens § 16, stk. 6, fortsat have mulighed for at ud-

træde af DR’s bestyrelse.

2.3. Indførelse af et differentieret titelloft

2.3.1. Gældende ret

Det fremgår af § 3, stk. 4, i lov om mediestøtte, at et nyhedsmedie maksimalt

kan opnå redaktionel produktionsstøtte på 17,5 mio. kr. årligt fra hovedord-

ningen.

Det er forudsat i bemærkningerne til lovforslaget, at støtteloftet skal sikre

en omfordeling af støtte fra større til mindre nyhedsmedier, jf. Folketingsti-

dende 2013-14, A, L 20 som fremsat, side 7.

2.3.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Det fremgår af Medieaftale for 2022-2025, at det maksimale tilskudsbeløb

til hvert enkelt medie (”generelle titelloft”) sænkes til 12,5 mio. kr. årligt

med henblik på at sikre en omfordeling af den redaktionelle produktions-

støtte fra større landsdækkende nyhedsmedier til lokale og regionale ny-

hedsmedier. For lokale og regionale nyhedsmedier fastsættes støtteloftet

dog til 18,5 mio. kr. årligt. Det fremgår endvidere, at der indføres et kon-

cernloft på 90,0 mio. kr. årligt.

En sænkelse af støtteloftet kan i sig selv opfylde formålet om at tilgodese

regionale og lokale nyhedsmedier i højere grad end hidtil, idet det hovedsa-

geligt er landsdækkende nyhedsmedier, som rammer støtteloftet i dag.

De foreslåede bestemmelser i lovforslagets § 2, nr. 3 og nr. 5 indebærer en

regulering af støtteloftet for landsdækkende nyhedsmedier fra 17,5 mio. kr.

til 12,5 mio. kr., og et særskilt støtteloft for regionale og lokale nyhedsme-

dier på 18,5 mio. kr. Endvidere foreslås det, at de redaktionelle omkostnin-

ger for lokale og regionale nyhedsmedier vægtes med en faktor på 1,3 i be-

regningsgrundlaget for den redaktionelle produktionsstøtte.

Det foreslås, at der ved en vurdering af, om et nyhedsmediet er lokalt eller

regionalt lægges vægt på en række nærmere angivne parametre for opnåelse

af øget tilskud som lokalt eller regionalt medie.

Nyhedsmediet skal ansøge som lokalt eller regionalt medie med henblik på

at opnå øget støtte. Nyhedsmediet skal i ansøgningen beskrive og dokumen-

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

tere mediets lokale eller regionale profil. Det vil i sidste ende være Medie-

nævnet, der på baggrund af en skønsmæssig helhedsvurdering ud fra en

række nærmere angivne parametre afgør, om nyhedsmediet vil kunne opnå

et højere støtteloft og en højere vægtning i beregningsgrundlaget.

Forskellen mellem det generelle støtteloft og støtteloftet for lokale og regi-

onale nyhedsmedier kan potentielt påvirke konkurrencen mellem udbydere

af de to forskellige former af nyhedsmedier. Dette skyldes, at udbydere af

lokale og regionale nyhedsmedier potentielt kan opnå en større støtte end

udbydere, der er underlagt det generelle støtteloft.

Den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 2, nr. 4 indebærer, at en virk-

somhed, der modtager redaktionel produktionsstøtte efter lov om medie-

støtte maksimalt kan opnå redaktionel produktionsstøtte på et beløb sva-

rende til 90,0 mio. kr. årligt. Ved beregningen af støtteloftet betragtes alle

koncernforbundne virksomheder, der modtager redaktionel produktions-

støtte efter §§ 3-4, som en enkelt virksomhed.

Der har ikke hidtil været en bestemmelse i lov om mediestøtte om et diffe-

rentieret støtteloft og et koncernloft. Kulturministeriet vurderer, at en sæn-

kelse af støtteloftet for de landsdækkende nyhedsmedier, en forhøjelse af

støtteloftet for lokale og regionale nyhedsmedier og en højere vægtning af

de lokale og regionale nyhedsmediers redaktionelle omkostninger i støtte-

beregningsgrundlaget vil betyde, at de lokale og regionale nyhedsmedier vil

modtage en større del af den samlede redaktionelle produktionsstøtte. Et

koncernloftet vil medvirke til at understøtte, at omfordelingen af redaktionel

produktionsstøtte fra større landsdækkende nyhedsmedier til lokale og regi-

onale nyhedsmedier sker uden at skabe incitament til øget koncentration af

lokale og regionale medier, så der eksisterer et mangfoldigt og relevant ud-

bud af nyhedsmedier både lokalt, regionalt og nationalt.

2.4. Etablering af pulje til distriktsblade og ugeaviser

2.4.1. Gældende ret

Der har ikke hidtil været en bestemmelse i lov om mediestøtte, hvortil der

ydes støtte til distriktsblade og ugeaviser.

2.4.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Det følger af Medieaftale for 2022-2025, at der etableres en pulje, der skal

fremme lokaljournalistik til borgerne. Den gruppe medier, der ønskes tilgo-

deset, er trykte og digitale ugeaviser og distriktsblade med en redaktionel

produktion, da de har en særlig betydning for nyhedsformidlingen og nær-

demokratiet i lokale og regionale områder. Det er hensigten at sikre afgræns-

ning til andre typer af udgivelser, såsom lokale turisme- og erhvervsblade

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

eller publikationer fra foreninger og organisationer, som ikke på samme

måde har betydning for den lokale nyhedsformidling. Der vil blive fastsat

nærmere regler herom i bekendtgørelsen.

Kulturministeriet vurderer, at der med oprettelse af en særskilt pulje, hvor-

efter der ydes støtte til distriktsblade og ugeaviser, vil nyhedsformidlingen

og nærdemokratiet i lokale og regionale områder blive understøttet.

Det foreslås, at tilskud fra ordningen ydes til trykte og digitale distriktsblade

og ugeaviser, hvis hovedformål ikke er kommerciel reklame, og som ikke

har anden interessefremmende karakter.

Ydermere foreslås det, at medier, der modtager støtte fra puljen til distrikts-

blade og ugeaviser, ikke samtidig kan opnå redaktionel produktionsstøtte

eller etableringsstøtte.

Endelig foreslås det, at ansøgere skal indsende en tro- og loveerklæring på,

at tilskuddet alene anvendes til at dække redaktionelle omkostninger.

2.5. Modernisering af mediestøtten

2.5.1. Gældende ret

Det fremgår af § 1 i lov om mediestøtte, at tilskud til trykte nyhedsmedier

og til skrevne internetbaserede nyhedsmedier kan ydes som redaktionel pro-

duktionsstøtte, som projektstøtte, eller som saneringsstøtte.

Det fremgår af § 6 i lov om mediestøtte, at der ydes projektstøtte til trykte

nyhedsmedier og til skrevne internetbaserede nyhedsmedier i form af til-

skud til etablering og udvikling.

Det fremgår af § 7 i lov om mediestøtte, at der kan ydes tilskud til forunder-

søgelser og til projekter, hvor der etableres et nyt selvstændigt nyhedsmedie.

Det fremgår endvidere af § 8 i lov om mediestøtte, at der kan ydes tilskud

til forundersøgelser og projekter om gennemførelse af omstilling eller ud-

vikling af et eksisterende, selvstændigt nyhedsmedie.

2.5.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Det fremgår af Medieaftale for 2022-2025, at der, for at imødekomme dan-

skernes ændrede mediebrug inden udredningsarbejdet om den fremtidige

indretning af den offentlige mediestøtte er afsluttet, foretages en justering af

reglerne for den redaktionelle produktionsstøtte.

Kulturministeriet vurderer, at med en justering af den redaktionelle produk-

tionsstøtte vil det i højere grad være muligt at støtte medier, der ikke primært

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

består af tekstindhold, så den skrevne nyhedsformidling i højere grad kan

suppleres af fx lyd og levende billeder m.v. Skrevne nyheder skal dog fortsat

udgøre en betydelig af nyhedsmediets samlede indhold.

Det fremgår af Medieaftale for 2022-2025, at støttekriterierne for at mod-

tage innovationsstøtte gøres platforms- og teknologineutrale, så støtten kan

ydes på lige fod til nyhedsformidling via skrift, video, radio, podcast, ani-

mation mv.

Det fremgår endvidere, at støtte til udvikling kan gives til innovative pro-

jekter, som eksempelvis retter sig mod produktudvikling, markedsudvik-

ling, forretningsudvikling og indholdsudvikling, så længe ansøgende pro-

jekters hovedformål vedrører formidling af det redaktionelle indhold.

Moderniseringen af innovationspuljen vil betyde, at innovationsstøtte kan

ydes på lige fod til nyhedsformidling via skrift, video, radio, podcast, ani-

mation mv.

Den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 2, nr. 1 indebærer, at redakti-

onel produktionsstøtte ikke alene kan ydes til nyhedsmedier, der primært

består af tekstindhold, men også kan ydes til nyhedsmedier, hvor den

skrevne nyhedsformidling i højere grad suppleres af fx lyd og levende bil-

leder m.v. Skrevne nyheder skal dog fortsat udgøre en betydelig del af ny-

hedsmediets samlede indhold.

Den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 2, nr. 1 indebærer, at tilskud

som projektstøtte ikke alene kan ydes til skrevne nyhedsmedier, mens også

kan ydes til nyhedsmedier med nyhedsformidling baseret på levende bille-

der, lyd m.v., herunder radio, podcast og animation.

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

De overordnede økonomiske konsekvenser fremgår af Medieaftale for

2022-2025. Finansieringen af de af aftalen omfattede tilskud tilvejebringes

ved finanslovsmidler og merlicensprovenu. Den bevillingsmæssige ud-

møntning af Medieaftale for 2022-2025 vil blive indarbejdet på finanslovs-

forslaget for 2023.

Staten vil få begrænsede administrative merudgifter i forbindelse med etab-

lering af den nye pulje til distriktsblade og ugeaviser. Lovforslaget vil i øv-

rigt ikke medføre yderligere økonomiske konsekvenser for staten i forhold

til de økonomiske konsekvenser for staten, som de gældende støtteordninger

på området har.

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

Lovforslaget vil ikke indebære merudgifter for kommuner og regioner.

Lovforslaget vurderes at have mindre negative implementeringskonsekven-

ser for staten, idet der lægges op til en udvidelse af den eksisterende Public

Service-Pulje for så vidt angår lydprogrammer samt den eksisterende me-

diestøtteordning for så vidt angår en ny pulje til distriktsblade og ugeaviser

og modernisering af innovationspuljen, der kan medføre et øget antal ansøg-

ninger om tilskud. Det bemærkes, at det er muligt at anvende allerede eksi-

sterende IT-løsninger.

Der vurderes ikke at være implementeringskonsekvenser for regioner og

kommuner.

Det vurderes, at lovforslaget er i overensstemmelse med principperne for

digitaliseringsklar lovgivning, idet der bl.a. lægges op til at indføre hjemmel

til digital selvbetjening i forbindelse med ansøgning om tilskud efter lov om

mediestøtte.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget forventes ikke samlet set at have økonomiske konsekvenser

for erhvervslivet. Lovforslaget forventes imidlertid at medføre en vis om-

fordeling af den offentlige støtte mellem virksomheder, der udgiver nyheds-

medier eller producerer public service lyd- og billedprogrammer.

Lovforslaget forventes ikke at have administrative konsekvenser for er-

hvervslivet af betydning. For en række virksomheder vil de nye kriterier dog

medfører ændringer i indberetningsgrundlaget.

Lovforslaget vurderes at være i overensstemmelse med principperne for

agil, erhvervsrettet lovgivning.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for borgerne.

6. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget har ikke klimamæssige konsekvenser.

7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.

8. Forholdet til EU-retten

Den gældende mediestøtteordning er godkendt af EU-Kommissionen den

21. november 2013 i henhold til reglerne om støtte efter EU-traktaten. EU-

Kommissionen godkendte den 22. januar 2020 en forlængelse af ordningen

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

til og med den 31. december 2022. Lovforslaget kræver notifikation ved

EU-Kommissionen, jf. reglerne om statsstøtte i EU-Traktaten, før loven kan

træde i kraft.

EU-Kommissionens godkendelse af den foreslåede ordning vedrørende

Public Service-Puljen skal indhentes, inden den kan iværksættes.

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

[Se vedlagte høringsliste]

11. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an- (hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an-

før »Ingen«)

Økonomiske

De overordnede økonomiske konse- Staten vil få begrænsede administra-

konsekvenser for kvenser fremgår af Medieaftale for tive merudgifter i forbindelse med

stat, kommuner 2022-2025. Finansieringen af de af af- etablering af den nye pulje til di-

og regioner

talen omfattede tilskud tilvejebringes striktsblade og ugeaviser. Lovforsla-

ved finanslovsmidler og merli- get vil i øvrigt ikke medføre yderli-

censprovenu. Den bevillingsmæssige gere økonomiske konsekvenser for

udmøntning af Medieaftale for 2022- staten i forhold til de økonomiske

2025 vil blive indarbejdet på finans- konsekvenser for staten, som de gæl-

lovsforslaget for 2023.

dende støtteordninger på området

har.

Lovforslaget vil ikke indebære merud-

gifter for kommuner og regioner.

Implemente-

Ingen

ringskonsekven-

ser for stat, kom-

muner og regio-

ner

Lovforslaget vurderes at have mindre

negative

implementeringskonse-

kvenser for staten, idet der lægges op

til en udvidelse af den eksisterende

mediestøtteordning for så vidt angår

en ny pulje til distriktsblade og uge-

aviser og modernisering af innovati-

onspuljen, der kan medføre et øget

antal ansøgninger om tilskud. Det be-

mærkes, at det er muligt at anvende

allerede eksisterende IT-løsninger.

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

Økonomiske

Ingen

konsekvenser for

erhvervslivet

Administrative Ingen

konsekvenser for

erhvervslivet

Administrative Ingen

konsekvenser for

borgerne

Klimamæssige

konsekvenser

Ingen

Miljø- og natur- Ingen

mæssige konse-

kvenser

Ingen

Forholdet til EU- Lovforslaget kræver notifikation ved EU-Kommissionen, jf. reglerne om

retten

statsstøtte i EU-Traktaten, før loven kan træde i kraft.

Er i strid med de

principper

for

implementering

af erhvervsrettet

EU-regulering/

Går videre end

minimumskrav i

EU-regulering

(sæt X)

Nej

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

§ 2 i lov om radio- og fjernsynsvirksomhed indeholder en række definitio-

ner, som anvendes i loven.

Definitionen af et ”billedprogram” fremgår bl.a.

af § 2, stk. 6. Der eksisterer ikke en selvstændig definition af et ”lydpro-

gram” i den gældende radio-

og fjernsynslov. For en nærmere beskrivelse

af gældende ret henvises til pkt. 2.1.1. i de almindelige bemærkninger til

lovforslaget.

Det følger af den foreslåede ændring af § 2,

stk. 7,

at der ved et lydprogram

forstås indhold, der alene virker gennem hørelsen, og som udgør en indivi-

duel del uanset dets længde inden for en programflade eller et katalog, her-

under radioprogrammer og podcasts.

Formålet med ændringen er at indføre en definition af et lydprogram i radio-

og fjernsynsloven, således at begrebet på lige fod med ”billedprogram” er

selvstændigt defineret i loven. Det er endvidere hensigten, at definitionen

skal danne grundlag for fastsættelsen af den moderniserede Public Service-

Puljes rammer.

Den foreslåede

definition af ”lydprogram” vil finde anvendelse for de be-

stemmelser, der omhandler lyd- og billedprogrammer, herunder § 11 a om

Public Service-Puljen. Det er dog ikke hensigten, at indførelsen af en defi-

nition af et lydprogram skal have konsekvenser i forhold til eksisterende

programtilladelser, herunder public service-programtilladelser, samt Radio-

og tv-nævnets praksis over for indehavere af disse tilladelser.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 2

Efter § 11 a i lov om radio- og fjernsynsvirksomhed kan Det Danske Film-

institut efter regler fastsat af kulturministeren yde tilskud til produktion af

dansk tv-drama, tv-dokumentarprogrammer og public service-tv-program-

mer for børn og unge. Der kan alene ydes tilskud til andre fjernsynsforeta-

gender end DR, de regionale TV 2-virksomheder og ikkekommercielle lo-

kal-tv-stationer og på on demand audiovisuelle medietjenester tilhørende

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

andre end DR, de regionale TV 2-virksomheder og ikkekommercielle lokal-

tv-stationer. For en nærmere beskrivelse af gældende ret henvises til pkt.

2.1.1. i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.

Det følger af den foreslåede ændring af

§ 11 a,

at Public Service-Puljen på

baggrund af Medieaftale for 2022-2025 udvides til at støtte produktion af

dansksprogede public service lyd- og billedprogrammer. Der kan dermed

fortsat ydes tilskud til produktion af dansk tv-drama, tv-dokumentarpro-

grammer og public service-tv-programmer for børn og unge, ligesom der

kan ydes tilskud til animation. Udvidelsen af Puljen består i, at der nu også

kan ydes tilskud til produktion af lydprogrammer, herunder radioprogram-

mer og podcasts.

Den foreslåede ændring vil endvidere medføre, at det ikke længere vil være

en betingelse for tilskud, at der er tale om produktion af en bestemt type af

programmer. Det vil dog være en betingelse, at de pågældende lyd- og bil-

ledprogrammer betragtes som dansksprogede og som public service i hen-

hold til principperne i lovens § 10.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 3

Efter § 11 a i lov om radio- og fjernsynsvirksomhed kan Det Danske Film-

institut efter regler fastsat af kulturministeren yde tilskud til produktion af

dansk tv-drama, tv- tv-dokumentarprogrammer og public service-tv-pro-

grammer for børn og unge. Der kan alene ydes tilskud til andre fjernsynsfo-

retagender end DR, de regionale TV 2-virksomheder og ikkekommercielle

lokal-tv-stationer og på on demand audiovisuelle medietjenester tilhørende

andre end DR, de regionale TV 2-virksomheder og ikkekommercielle lokal-

tv-stationer, da Public Service-Puljen er etableret med henblik på at fremme

produktion fra kommercielle foretagender. For en nærmere beskrivelse af

gældende ret henvises til pkt. 2.1.1. i de almindelige bemærkninger til lov-

forslaget.

Det følger af den foreslåede tilføjelse af § 11 a,

stk. 2,

at Public Service-

Puljen på baggrund af Medieaftale for 2022-2025 afgrænses således, at DR,

de regionale TV 2-virksomheder, ikkekommercielle lokalradio- og tv-stati-

oner og modtagere af tilskud til udøvelse af public service-programvirksom-

hed, jf. § 43 og 43 a, samt modtagere af mediestøtte, jf. § 1 i lov om medie-

støtte ikke kan opnå tilskud gennem Puljen.

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

Den foreslåede ændring vil medføre, at tilskudsmodtagere, der er omfattet

af de nærmere angivne tilskudsordninger i henholdsvis radio- og fjernsyns-

loven samt lov om mediestøtte, afgrænses fra at kunne opnå tilskud gennem

Public Service-Puljen, ligesom DR og de regionale TV 2-virksomheder fort-

sat ikke kan få tilskud gennem Puljen.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 4

Det fremgår af § 16, stk. 1, i lov om radio- og fjernsynsvirksomhed, at DR

ledes af en bestyrelse på 11 medlemmer, som beskikkes af kulturministeren.

Kulturministeren udpeger 3 medlemmer (herunder formanden), og de fast-

ansatte medarbejdere i DR udpeger 2 medlemmer og 2 suppleanter herfor.

Folketingets seks største partier indstiller hver 2 kandidater, som kulturmi-

nisteren og partierne i fællesskab skal vælge imellem med henblik på ud-

pegning af de 6 resterende medlemmer. Kulturministeren beskikker næst-

formanden blandt de 6 medlemmer, der er udpeget af kulturministeren og

partierne. For en nærmere beskrivelse af gældende ret henvises til pkt. 2.2.1.

i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.

På baggrund af den praksis, som har været anlagt i forbindelse med to ud-

skiftninger af medlemmer

af DR’s bestyrelse

inden for den nuværende be-

skikkelsesperiode, foreslås § 16,

stk. 5, 1. pkt.,

ændret således, at det ekspli-

citeres, at Folketingets seks største partier

på tidspunktet for udpegningen

indstiller kandidater.

Det er hensigten at kodificere den praksis, der har været anlagt i forbindelse

med udskiftninger af to bestyrelsesmedlemmer inden for den nuværende be-

skikkelsesperiode i henholdsvis 2019 og 2021. Hensigten vil på denne bag-

grund være, at retten til at indstille en ny kandidat i tilfælde af et bestyrel-

sesmedlems udtræden vil tilfalde det på tidspunktet for udpegningen største

parti, som ikke tidligere har indstillet en kandidat.

Den foreslåede ændring vil endvidere medføre, at retten til at indstille en ny

kandidat i tilfælde af et bestyrelsesmedlems udtræden vil tilfalde det på tids-

punktet for udpegningen største parti, som ikke tidligere har indstillet en

kandidat.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

Til nr. 5

På baggrund af Medieaftale for 2022-2025 foreslås det at indføre § 16,

stk.

Bestemmelsen har til hensigt at forlænge beskikkelsesperioden for den

siddende bestyrelse, som blev beskikket i perioden 1. januar 2019 til 31.

december 2022, med yderligere 2 år. Forslaget vedrørende denne ændring

af radio- og fjernsynsloven skal træde i kraft den 28. december 2022 således,

at forlængelsen af bestyrelsens beskikkelsesperiode finder anvendelse inden

deres periode udløber den 31. december 2022. Den siddende bestyrelse vil

jf. lovens § 16, stk. 6 fortsat have mulighed for at udtræde af DR’s besty-

relse.

Det er hensigten med den foreslåede ændring at skabe de bedste forudsæt-

ninger for et udvalgsarbejde, der igangsættes med henblik på at fremlægge

forslag til en ny sammensætning

af DR’s bestyrelse, som både sikrer faglige

kompetencer, uafhængighed og en folkelig forankring. Det vurderes, at en

forlængelse af den siddende bestyrelses beskikkelsesperiode vil sikre den

fornødne kontinuitet i DR’s øverste ledelse,

indtil udvalgsarbejdet er afslut-

tet. Arbejdet igangsættes inden udgangen af 2022 og afsluttes i slutningen

af 2023. Herved vil en ny udpegningsmodel kunne bringes i anvendelse ved

udpegning af DR’s bestyrelse for 2025.

Den foreslåede ændring vil medføre, at beskikkelsesperioden for den sid-

dende bestyrelse i DR, som er beskikket i perioden 1. januar 2019 til 31.

december 2022, forlænges med yderligere 2 år således, at bestyrelsens be-

skikkelsesperiode udløber den 31. december 2024.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 6

Det fremgår af § 92 a, stk. 1 i lov om radio- og fjernsynsvirksomhed, at

kulturministeren kan fastsætte regler om fordelingen af tilskud, regnskabs-

aflæggelse og revision, vilkår for anvendelse af tilskud og indsendelse af

ansøgninger m.v. vedrørende tilskud, der udbetales i medfør af lovens §§ 11

a og 43.

I bekendtgørelsen om tilskud til produktion af dansk public service tv (Pub-

lic Service-Puljen), jf. bekendtgørelse nr. 1579 af 27. december 2014 er der

i medfør af lovens § 11 a og 92 a fastsat nærmere regler om, på hvilke be-

tingelser der kan ydes tilskud til de omhandlende programmer.

Det følger af den foreslåede ændring af § 92 a,

stk. 1,

at der i lyset af ambi-

tionen i Medieaftale for 2022-2025 for at øge bevidstheden om kønsulighed

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

i mediebranchen, gives mulighed for at benytte bemyndigelsesbestemmel-

sen i § 92 a til i bekendtgørelsen om Public Service-Puljen at fastsætte regler

for udarbejdelse af kønsselvangivelser i forbindelse med modtagelse af mid-

ler fra Puljen.

Det er herudover hensigten med den foreslåede ændring at benytte bemyn-

digelsesbestemmelsen i bekendtgørelsen om Public Service-Puljen til at

fastsætte regler, der udmønter punkter i Medieaftale for 2022-2025 om re-

vision af de nuværende krav til distribution og dækningsgrad i lyset af me-

dieudviklingen, så det sikres, at det støttede indhold kommer flest mulige

danskere til gode.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til § 2

Til nr. 1

Det fremgår af § 1 i lov om mediestøtte, at der ydes tilskud til trykte og

skrevne internetbaserede nyhedsmedier i form af redaktionel produktions-

støtte, projektstøtte eller saneringsstøtte, som foreslås videreført.

Det foreslås i

stk. 1,

at der indsættes en hjemmel til, at der kan ydes tilskud

til distriktsblade og ugeaviser.

Ved distriktsblade og ugeaviser forstås trykte og digitale ugeaviser og uge-

avislignende publikationer, der har et indhold, som er redigeret til et lokalt

dansk publikum.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Det foreslås i

stk. 2,

at der indsættes en bestemmelse, så redaktionel produk-

tionsstøtte også kan ydes til nyhedsmedier med nyhedsindhold i form af le-

vende billeder, lyd m.v. Skrevne nyheder skal dog fortsat udgøre en betyde-

lig del af nyhedsmediets samlede indhold.

Med den foreslåede bestemmelse vil det ikke

alene

være nyhedsmedier, der

primært

består af skrevne nyheder, der kan ydes redaktionel produktions-

støtte. Den skrevne nyhedsformidling vil hermed i højere grad kunne sup-

pleres af øvrige formater, fx levende billeder, lyd, radio, podcast, animation

m.v., og den redaktionelle produktionsstøtte bliver mere platforms- og tek-

nologineutral.

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

Det foreslås dog, at skrevne nyheder fortsat skal udgøre en betydelig del af

nyhedsmediets samlede indhold forstået som minimum én tredjedel af ny-

hedsmediets samlede indhold.

Nyhedsindholdet skal samtidig have en selvstændig værdi. Med selvstændig

værdi forstås, at det skrevne nyhedsindhold skal være uafhængigt af nyheds-

mediets øvrige indhold. Skrevet indhold, der understøtter videoindslag, pod-

cast mv., fx i form af transskribering, billedtekst, shownotes mv., vil således

ikke kunne betragtes som skrevet nyhedsindhold med selvstændig værdi.

Skrevet indhold, der baserer sig på videoindslag, podcast mv. kan således

kun betragtes som skrevet nyhedsindhold, såfremt det indeholder ekstra ele-

menter, der giver indholdet en anden funktion for brugeren.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.5. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Det foreslås i

stk. 3,

at der indsættes en bestemmelse, så projektstøtte også

kan ydes til nyhedsmedier med nyhedsindhold i form af levende billeder,

lyd m.v.

Med den foreslåede bestemmelse kan der ydes projektstøtte i form af etab-

leringsstøtte og tilskud til eksisterende nyhedsmediers udvikling på lige fod

til nyhedsmedier med nyhedsformidling via skrevne nyheder, levende bille-

der, lyd m.v., herunder fx radio, podcast, animation m.v. Der er i bestem-

melsen

ikke

krav om, at skrevne nyheder skal udgøre en betydelig del af

nyhedsmediets samlede indhold. Projektstøtten gøres dermed platforms- og

teknologineutral.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.5. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 2

Det fremgår af § 3, stk. 2, nr. 6, i lov om mediestøtte, at det er en betingelse

for at opnå tilskud, at et nyhedsmedie har et indhold, hvor mindst halvdelen

er redaktionelt stof i form af artikler m.v. inden for et bredt emneområde og

med behandling af aktuelt nyhedsstof, som foreslås videreført med en min-

dre ændring.

Med den foreslåede ændring udgår ”i form af artikler m.v.” med henblik på

at gøre beskrivelsen af redaktionelt stof mere platforms- og teknologineu-

tral.

Redaktionelt stof defineres som indhold, der ikke er annoncer. Indholdsfor-

tegnelser, introer, navigationsfunktioner m.v. tæller med som redaktionelt

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

indhold. Bestemmelsen er ikke udtømmende med henblik på, at der kan ta-

ges hensyn til den journalistiske innovation. Særskilt annonceindhold, der

er adskilt fra det redaktionelle indhold vil ikke indgå i vurderingen. Det er

hensigten at foretage vurderingen af skrevne internetbaserede nyhedsmedi-

ers indhold på baggrund af opmåling af nyhedsmediets wireframe, dvs. en

internetsides ramme. For indhold, der består af levende billeder, lyd, mv.,

vil opmålingen ske i tid. Dvs. for fx podcast vil opmålingen således tage

udgangspunkt i dens fulde længde.

Forslaget skal ses som en præcisering i sammenhæng med forslag til de nye

bestemmelser i form af mediestøttelovens § 1, stk. 2 og 3, jf. lovforslagets

§ 2, nr. 1, hvor den redaktionelle produktionsstøtte og projektstøtte gøres

mere platforms- og teknologineutral.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.5. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 3

Den foreslåede ændring er en konsekvens af Medieaftale for 2022-2025,

hvoraf det fremgår, at det maksimale tilskudsbeløb for redaktionel produk-

tionsstøtte for landsdækkende nyhedsmedier sænkes fra 17,5 mio. kr. til

12,5 mio. kr. med henblik på at styrke lokal og regional journalistik ved at

sikre en omfordeling af den redaktionelle produktionsstøtte fra større lands-

dækkende nyhedsmedier til lokale og regionale nyhedsmedier. Forslaget in-

debærer endvidere, at der vil blive fastsat et særskilt støtteloft for lokale og

regionale nyhedsmedier på 18,5 mio. kr., hvorfor der med bestemmelsen

henvises til dette andet støtteloft for lokale og regionale nyhedsmedier.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.3. i lovforslagets almindelige bemærkninger

og lovforslagets specielle bemærkninger til nr. 5.

Til nr. 4

Det foreslås, at der indsættes en bestemmelse, så en virksomhed der modta-

ger redaktionel produktionsstøtte maksimalt kan opnå redaktionel produkti-

onsstøtte på et beløb svarende til 90,0 mio. kr. årligt. Det følger af den fore-

slåede bestemmelse, at ved beregningen af støtteloftet betragtes alle kon-

cernforbundne virksomheder, der modtager redaktionel produktionsstøtte

efter §§ 3-4, som en enkelt virksomhed. Koncernbegrebet skal forstås i over-

ensstemmelse med det udvidede virksomhedsbegreb, der fremgår af artikel

2 (2) i Kommissionens forordning (EU) Nr. 1407/2013 af 18. december

2013.

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

Medienævnets vurdering af, om en ansøger rammer koncernloftet foreslås

at ske med udgangspunkt i ansøgerens ansøgning. Det vil bero på en konkret

vurdering, hvornår en enhed betragtes som kontrolleret af en anden enhed

og dermed som én virksomhed. Medienævnet kan som led i behandlingen

af en ansøgning eller i forbindelse med stikprøver foretage en selvstændig

vurdering af en ansøgeres eller tilskudsmodtagers opfyldelse af mediestøt-

telovens betingelser for støtte.

Koncernloftet sætter en grænse for, hvor stor en andel af den samlede me-

diestøtte en enkelt koncern kan oppebære. Loftet er primært foreslået for at

understøtte, at omfordelingen af redaktionel produktionsstøtte fra større

landsdækkende nyhedsmedier til lokale og regionale nyhedsmedier sker

uden at skabe incitament til øget koncentration af lokale og regionale me-

dier, så der eksisterer et mangfoldigt og relevant udbud af nyhedsmedier

både lokalt, regionalt og nationalt. Koncernloftet kan medvirke til at hindre,

at de største koncerner kan støttemaksimere ved at flytte redaktionelle om-

kostninger mellem medierne og dermed omgå beløbsloftet på 12,5 mio. kr.

for landsdækkende nyhedsmedier og 18,5 mio. kr. for lokale og regionale

nyhedsmedier. Et koncernloft kan imidlertid få betydning for fremtidige

konsolideringer i markedet for nyhedsmedier, herunder om der er aktører,

der ønsker at købe eller fusionere med f.eks. lukningstruede medier.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.3. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 5

Det foreslås, at der indsættes en bestemmelse med adgangskriterierne for, at

der kan ydes øget tilskud til lokale og regionale nyhedsmedier, der formidler

selvstændigt journalistisk bearbejdet stof.

Det foreslås i

stk. 1,

at der fra hovedordningen i den redaktionelle produkti-

onsstøtte kan ydes øget tilskud til lokale og regionale nyhedsmedier.

Det foreslås i

stk. 2,

at det er en betingelse for at opnå øget tilskud, at ny-

hedsmediet opfylder adgangskriterierne for at et nyhedsmedie kan modtage

tilskud til redaktionel produktion af nyheder i hovedordningen i den redak-

tionelle produktionsstøtte, jf. mediestøttelovens § 3, stk. 2.

stk. 3,

foreslås det, at et nyhedsmedie skal opfylde en række parametre for

opnåelse af øget tilskud som lokalt eller regionalt medie. Den skønsmæssige

vurdering af, om de enkelte ansøgende nyhedsmedier kan betragtes som et

lokalt eller regionalt medie, der kan opnå øget støtte, foretages ud fra en

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

række relevante parametre, som tilsammen danner grundlag for en afgø-

relse. Parametrene fungerer ikke som ekskluderende regler. Der lægges op

til, at følgende parametre, der indgår i en samlet afvejning, taler for, at ny-

hedsmediet er et lokalt eller regionalt nyhedsmedie:

1) en væsentlig andel af det redaktionelle stof skal behandle lokale eller

regionale forhold i det pågældende geografiske område,

2) en væsentlig andel af det selvstændigt journalistisk bearbejdede indhold

behandler lokale eller regionale forhold i det pågældende geografiske

område,

3) der i nyhedsmediet jævnligt skal optræde redaktionelt indhold fra hele

det pågældende geografiske område,

4) nyhedsmediets hovedredaktion er placeret i det pågældende geografiske

område, og

5) nyhedsmediets branding og profil afspejler, at der er tale om et regionalt

eller lokalt nyhedsmedie fra det pågældende geografiske område.

Det foreslås i

stk. 4,

at et nyhedsmedie selv skal ansøge om, at kunne ydes

øget tilskud som lokalt eller regionalt medie og i sin ansøgning skal beskrive

og dokumentere sin lokale eller regionale profil.

Det foreslås i

stk. 5,

at der ved pågældende geografisk område som angivet

i § 3 a, stk. 3, nr. 1-5 i lov om mediestøtte, jf. lovforslagets § 2, nr. 5 forstås

den eller de kommuner, som ansøger ved ansøgningen angiver som nyheds-

mediets dækningsområde.

Det foreslås i

stk. 6,

at det samlede årlige tilskud til et lokalt eller regionalt

nyhedsmedie maksimalt kan udgøre 18,5 mio. kr.

Det foreslås i

stk. 7,

at de redaktionelle omkostninger for lokale og regionale

medier i beregningsgrundlaget for hovedordningen i den redaktionelle pro-

duktionsstøtte vægtes med en faktor på 1,3. I udmålingen af den redaktio-

nelle produktionsstøtte fordeles støtten forholdsmæssigt mellem de nyheds-

medier, der opfylder adgangsbetingelserne, i forhold til redaktionelle om-

kostninger forbundet med produktion af redaktionelt indhold i de enkelte

medier, jf. dog støttelofterne i hovedordningen. Tilskuddene fastsættes så-

ledes i relation til det enkelte nyhedsmedies redaktionelle omkostninger og

midler, der er afsat til hovedordningen det pågældende år. Vægtningen af de

redaktionelle omkostninger for lokale og regionale nyhedsmedier foreslås

at ske inden den forholdsmæssige fordeling af støtten.

Det foreslås i

stk. 8,

at tilskuddet til lokale og regionale medier, som for

øvrige støttemodtager i hovedordningen, maksimalt kan udgøre 35 pct. af

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

nyhedsmediets redaktionelle omkostninger. Loftet over den maksimale støt-

teandel indføres ud fra ønsket om, at også de lokale og regionale nyhedsme-

dier skal have en vis egenfinansiering og et incitament til at agere forret-

ningsmæssigt forsvarligt og dermed en reel interesse i at være af samfunds-

mæssig værdi og levere et efterspurgt og relevant produkt.

Forslaget skal ses i sammenhæng med forslaget til ændring af mediestøtte-

lovens § 3, stk. 4, jf. lovforslagets § 2, nr. 3. Intentionen er, at sikre en styr-

kelse af lokal og regional journalistik ved at sikre en omfordeling af medie-

støtten fra større landsdækkende nyhedsmedier til lokale og regionale ny-

hedsmedier.

Medienævnets vurdering af, om en ansøger kan betragtes om et lokalt eller

regionalt nyhedsmedie foreslås at ske med udgangspunkt i ansøgerens an-

søgning. Medienævnet kan som led i behandlingen af en ansøgning eller i

forbindelse med stikprøver foretage en selvstændig vurdering af en ansøgers

eller tilskudsmodtagers opfyldelse af mediestøttelovens betingelser for

dette, jf. § 3 a i lov om mediestøtte.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.3. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 6

Det fremgår af § 4, stk. 5, i lov om mediestøtte, at det samlede årlige tilskud

til et nyhedsmedie ikke kan overstige 17,5 mio. kr.

Det foreslås, at at det samlede årlige tilskud til et nyhedsmedie sænkes fra

ikke at kunne overstige 17,5 mio. kr. til ikke at kunne overstige 12,5 mio.

kr.

Forslaget er en konsekvens af, at det maksimale tilskudsbeløb for redaktio-

nel produktionsstøtte for landsdækkende nyhedsmedier sænkes fra 17,5

mio. kr. til 12,5 mio. kr., jf. lovforslagets § 2, nr. 3.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.3. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 7

Det fremgår af § 5, stk. 1, i lov om mediestøtte, at kulturministeren fastsæt-

ter nærmere regler om, hvornår et nyhedsmedie kan anses som selvstændigt,

og om beregningsgrundlaget for de redaktionelle omkostninger og udform-

ning af de tilskudsordninger, der er nævnt i §§ 3 og 4, ansøgningens indhold,

ansøgningsfrister, udbetaling af tilskud, regnskabsaflæggelse og revision.

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

Det foreslås, at der i lovens § 5, stk. 1, indsættes hjemmel til, at kulturmini-

steren kan fastsætte nærmere regler om, hvornår et nyhedsmedie kan anses

som værende lokalt eller regionalt. Det foreslås, at det videreføres, at kul-

turministeren fastsætter nærmere regler om, hvornår et nyhedsmedie kan

anses som selvstændigt, beregningsgrundlaget for de redaktionelle omkost-

ninger og udformning af de tilskudsordninger, der er nævnt i §§ 3-4, ansøg-

ningers indhold, ansøgningsfrister, udbetaling af tilskud, regnskabsaflæg-

gelse og revision. Henvisning til tilskudsordningerne ændres hermed fra §§

3 og 4 til §§ 3-4.

Forslaget er en konsekvens af, at der etableres mulighed for, at der ydes øget

tilskud til lokale eller regionale nyhedsmedier, jf. lovforslagets § 2, nr. 5.

Kulturministeren kan f.eks. fastsætte nærmere regler om, at modtagere af

mediestøtte skal udarbejde en kønsselvangivelse m.v.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.3. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 8

Bestemmelsen indeholder en beskrivelse af den pulje, der foreslås oprettet

til distriktsblade og ugeaviser.

Det foreslås i

stk. 1,

at der kan ydes tilskud til distriktsblade og ugeaviser,

der formidler selvstændigt journalistisk bearbejdet stof, hvis hovedformål

ikke er kommerciel reklame, og som ikke har anden interessefremmende

karakter. Ved distriktsblade og ugeaviser skal forstås trykte og digitale uge-

aviser og ugeavislignende publikationer, der har et indhold, som er redigeret

til et lokalt dansk publikum.

Det foreslås i

stk. 2,

at tilskuddet alene kan anvendes til at dække mediets

redaktionelle omkostninger. Hensigten er, at tilskuddet skal bidrage til at

øge eller styrke produktionen af redaktionelt indhold, så distriktsbladene og

ugeaviserne øger deres samfundsmæssige værdi og leverer et efterspurgt og

relevant produkt i det lokale eller regionale område.

Det foreslås i

stk. 3,

at ansøgere under strafansvar på tro og love ved ansøg-

ning skal erklære, at tilskuddet alene anvendes til at dække redaktionelle

omkostninger. Bestemmelsen skal ses i sammenhæng med stk. 2.

Det foreslås i

stk. 4,

at støtten alene kan ydes til medier, der ikke samtidig

ydes tilskud i form af redaktionel produktionsstøtte eller etableringsstøtte.

Intentionen er at sikre, at det samme medie ikke på samme tid opnår støtte i

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

form af redaktionel produktionsstøtte og tilskud til distriktsblade og ugeavi-

ser. Distriktsblade og ugeaviser er dog ikke afskåret fra ansøge om projekt-

støtte i form af udviklingsstøtte, såfremt medierne opfylder ordningens kri-

terier.

Det foreslås i

stk. 5,

at kulturministeren fastsætter nærmere regler for hvad

der anses som distriktsblade og ugeaviser, tilskud til disse, beregnings-

grundlag og udformning af tilskudsordningen, ansøgningers indhold, krav

om erklæring, ansøgningsfrister, udbetaling af tilskud, regnskabsaflæggelse

og revision. Nærmere regler kan f.eks. være krav til redaktionelle årsværk,

andelen af redaktionelt indhold, andelen af selvstændigt journalistisk bear-

bejdet indhold, lokalt fokus i et geografisk afgrænset lokalt område, om ind-

holdet har interesse for beboerne i et geografisk afgrænset område, om der

er redaktionelt indhold fra forskellige kilder, kønsselvangivelser m.v. Nær-

mere regler herom vil blive fastsat i bekendtgørelsen.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 9

Det fremgår af § 6 i lov om mediestøtte, at projektstøtte til trykte nyheds-

medier og til skrevne internetbaserede nyhedsmedier ydes i form af tilskud

til etablering og udvikling af nyhedsmedier.

Det foreslås, at lovens § 6, nyaffattes. Det foreslås således, at det viderefø-

res, at projektstøtte til trykte nyhedsmedier og til skrevne internetbaserede

nyhedsmedier ydes i form af tilskud til etablering og udvikling af nyheds-

medier.

Det foreslås endvidere, at der som konsekvens af lovforslagets § 2, nr. 1,

kan ydes projektstøtte til nyhedsmedier med nyhedsindhold i form af le-

vende billeder, lyd m.v. i form af tilskud til etablering og udvikling af ny-

hedsmedier.

Forslaget skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 2, nr. 1. Intentionen

er, at støttekriterierne for at modtage innovationsstøtte gøres platforms- og

teknologineutrale, så støtten kan ydes på lige fod til projekter i relation til

nyhedsformidling via skrift, levende billeder lyd m.v., herunder f.eks. radio,

podcast, animation mv. Der er således ikke længere krav om, at hovedind-

holdet af projektet skal vedrøre et skrevet nyhedsmedie.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.5. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 10

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

Det fremgår af § 7, stk. 4, i lov om mediestøtte, at der ikke samtidig kan

opnås redaktionel produktionsstøtte, udviklingsstøtte eller saneringsstøtte til

det nyhedsmedie, der etableres.

Det foreslås, at der heller ikke samtidig kan opnås støtte til distriktsblade og

ugeaviser til det nyhedsmedie, der etableres.

Forslaget er en konsekvens af, at der etableres en ny pulje til distriktsblade

og ugeaviser, jf. lovforslagets § 2, nr. 8.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 11

Det fremgår af § 8 i lov om mediestøtte, at tilskud til udvikling ydes til for-

undersøgelser og projekter om gennemførelse af omstilling eller udvikling

af et eksisterende, selvstændigt nyhedsmedie.

Det foreslås, at det videreføres, at tilskud til udvikling ydes til forundersø-

gelser og projekter om udvikling af et eksisterende, selvstændigt nyhedsme-

die.

De foreslås, at det udgår, at tilskud til udvikling ydes til forundersøgelser og

projekter om

gennemførelse af omstilling.

Med forslaget vil der ikke længere kunne ydes tilskud til tilpasning af et

nyhedsmedie til forholdene på det eksisterende marked, men til udvikling

med perspektiv på fremtiden og hermed understøtte den innovative udvik-

ling i mediebranchen. Ved udvikling forstås tiltag, der f.eks. understøtter

nytænkning og innovation. Der vil eksempelvis kunne gives tilskud til for-

søg med anvendelse af ny teknologi eller den infrastruktur, som anvendes

til formidling af mediers indhold. Bestemmelsen er ikke udtømmende. Til-

skud til udvikling vil kunne ydes til projekter, som eksempelvis retter sig

mod produktudvikling, markedsudvikling, forretningsudvikling og ind-

holdsudvikling, så længe det ansøgende projekts hovedformål vedrører for-

midling af det redaktionelle indhold. Bestemmelsen er ikke udtømmende.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.5. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 12

Det foreslås, at der indsættes en bestemmelse, så alene virksomheder med

en årlig omsætning under 250,0 mio. kr. kan ydes tilskud til forundersøgel-

ser og projekter om udvikling af et eksisterende, selvstændigt nyhedsmedie.

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

Det følger af den foreslåede bestemmelse, at ved beregningen af omsæt-

ningsloftet betragtes alle koncernforbundne virksomheder som en enkelt

virksomhed. Koncernbegrebet skal forstås i overensstemmelse med det ud-

videde virksomhedsbegreb, der fremgår af artikel 2 (2) i Kommissionens

forordning (EU) Nr. 1407/2013 af 18. december 2013.

Medienævnets vurdering af, om en ansøger rammer omsætningsloftet fore-

slås at ske med udgangspunkt i ansøgerens ansøgning. Det vil bero på en

konkret vurdering, hvornår en enhed betragtes som kontrolleret af en anden

enhed og dermed som én virksomhed. Medienævnet kan som led i behand-

lingen af en ansøgning eller i forbindelse med stikprøver foretage en selv-

stændig vurdering af en ansøgeres/tilskudsmodtagers opfyldelse af medie-

støttelovens betingelser for støtte.

Omsætningsloftet sætter en grænse for, hvor stor en omsætning nyhedsme-

dier og koncerner kan have, hvis de skal kunne ydes tilskud til udvikling og

etablering. Omsætningsloftet er primært foreslået for at understøtte udvik-

lingen af nye mindre og uafhængige nyhedsmedier.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.5. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 13

Det fremgår af § 8, stk. 2, i lov om mediestøtte, der jf. lovforslagets § 2, nr.

12, ændres til stk. 3, at kulturministeren fastsætter nærmere regler om til-

skud til udvikling, ansøgningens indhold, ansøgningsfrister, udbetaling af

tilskud, regnskabsaflæggelse og revision.

Dette foreslås videreført. Endvidere foreslås det, at kulturministeren også

kan fastsætte nærmere regler om beregning af omsætningsloftet, jf. lov-

forslagets § 2, nr. 12.

Forslaget er en konsekvens af, at der etableres et omsætningsloft, jf. lov-

forslagets § 2, nr. 12.

Til nr. 14

Med den foreslåede bestemmelse vil der blive indført obligatorisk digital

selvbetjening for så vidt angår ansøgning om tilskud fra samtlige mediestøt-

teordninger med undtagelse af saneringsstøtte, jf. § 10 i mediestøtteloven.

Undtagelsen for saneringsstøtte er begrundet i, at ansøgningen skal være

ledsaget af en behovsspecifikation. Dertil vil de enkelte parametre hos an-

søgere af saneringsstøtte være af så divergerende karakter, at det ikke giver

mening at ansøge via ansøgningsskabeloner.

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

Hvis Medienævnet finder, at der foreligger særlige forhold, der gør, at an-

søgeren ikke må forventes at kunne anvende den digitale selvbetjening, kan

Medienævnet dog acceptere, at ansøgningen indgives på en anden måde end

ved digital selvbetjening.

Til § 3

Det foreslås i

stk. 1,

at loven skal træde i kraft den 1. januar 2023.

Det foreslås i

stk. 2,

at denne lovs § 1, nr. 5, træder i kraft den 28. december

2022. Med den foreslåede bestemmelse vil reglerne om forlængelse af be-

skikkelsesperioden for bestyrelsen, som blev beskikket i perioden 1. januar

2019 til 31. december 2022, træde i kraft inden beskikkelsesperioden for

denne bestyrelse ellers ville udløbe.

Det foreslås i

stk. 3,

at den foreslåede § 16, stk. 7 i lov om radio- og fjern-

synsvirksomhed m.v., ophæves den 31. december 2024. Forslaget indebæ-

rer, at de ændringer af beskikkelsesperioden for den bestyrelse, som blev

beskikket i perioden 1. januar 2019 til 31. december 2022, der gennemføres

med lovforslaget, automatisk ophæves, medmindre Folketinget forinden be-

slutter at forlænge de ændrede reglers gyldighedsperiode. Det forudsættes i

den forbindelse, at der forud for en eventuel videreførelse af lovændringerne

skal foretages en vurdering af omfanget af lovens anvendelse og lovens ef-

fektivitet.

Det foreslås i

stk. 4,

at loven ikke skal finde anvendelse på tilsagn om tilskud

til etablering og tilskud til udvikling, som er afgivet før lovens ikrafttræden,

idet det foreslås, at sådanne tilsagn skal behandles efter de hidtil gældende

regler.

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov om radio- og fjernsynsvirk-

somhed, jf. lovbekendtgørelse nr.

1350 af 4. september 2020, som

ændret ved lov nr. 2212 af 29. de-

cember 2020, foretages følgende

ændringer:

§ 2.

Ved udøvelse af programvirk-

§ 2

indsættes som

stk. 7:

somhed forstås

»Stk. 7.

Ved et lydprogram forstås

1-4) ---

indhold, der alene virker gennem

Stk. 2-6.

---

hørelsen, og som udgør en indivi-

duel del uanset dets længde inden

for en programflade eller et katalog,

herunder radioprogrammer og pod-

casts.«

§ 11 a.

Efter regler fastsat af kultur-

ministeren kan Det Danske Filmin-

stitut yde tilskud til produktion af

dansk tv-drama, tv-dokumentarpro-

grammer og public service-tv-pro-

grammer for børn og unge til ud-

sendelse på andre fjernsynsforeta-

gender end DR, de regionale TV 2-

virksomheder og ikkekommercielle

lokal-tv-stationer og på on demand

audiovisuelle medietjenester tilhø-

rende andre end DR, de regionale

TV 2-virksomheder og ikkekom-

mercielle lokal-tv-stationer, jf. § 92

§ 11 a

affattes således:

»§ 11 a.

Efter regler fastsat af kul-

turministeren kan der ydes tilskud

til produktion af dansksprogede

public service lyd- og billedpro-

grammer.«

§ 11 a

indsættes som

stk. 2:

»Stk. 2.

Uanset stk. 1 kan der ikke

ydes tilskud til DR, de regionale

TV 2-virksomheder, tilskudsmod-

tagere, jf. § 43 og 43 a samt modta-

gere af mediestøtte, jf. § 1 i lov om

mediestøtte.«

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

§ 16.

DR ledes af en bestyrelse på

11 medlemmer, som beskikkes af

kulturministeren. Kulturministeren

udpeger 3 medlemmer (herunder

formanden), og de fastansatte med-

arbejdere i DR udpeger 2 medlem-

mer og 2 suppleanter herfor. Folke-

tingets seks største partier indstiller

hver 2 kandidater, som kulturmini-

steren og partierne i fællesskab skal

vælge imellem med henblik på ud-

pegning af de 6 resterende medlem-

mer. Kulturministeren beskikker

næstformanden blandt de 6 med-

lemmer, der er udpeget af kulturmi-

nisteren og partierne.

Stk. 2-4.

---

Stk. 5.

Beskikkelserne gælder for 4

år. Der kan alene én gang ske gen-

beskikkelse af bestyrelsesmedlem-

mer, jf. stk. 1.

Stk. 6.

---

§ 92 a.

Kulturministeren kan fast-

sætte regler om fordelingen af til-

skud, regnskabsaflæggelse og revi-

sion, vilkår for anvendelse af til-

skud og indsendelse af ansøgninger

m.v. vedrørende tilskud, der udbe-

tales i medfør af lovens §§ 11 a og

43.

Stk. 2-4.

---

§ 16, stk. 1, 3. pkt.,

indsættes ef-

ter »partier«: »på tidspunktet for

udpegningen«.

§ 16

indsættes som

stk. 7:

»Stk. 7.

Uanset stk. 5 forlænges be-

skikkelsesperioden for bestyrelsen,

som blev beskikket i perioden 1. ja-

nuar 2019 til 31. december 2022,

med yderligere 2 år.«

§ 92 a, stk. 1,

indsættes efter

»revision«: »m.v.«.

§2

I lov om mediestøtte, jf. lov nr.

1604 af 26. december 2013, som

ændret ved lov nr. 472 af 17. maj

2017, foretages følgende ændrin-

ger:

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

§ 1.

Tilskud til trykte nyhedsme-

dier og til skrevne internetbaserede

nyhedsmedier kan ydes som redak-

tionel produktionsstøtte, jf. §§ 3-5,

som projektstøtte, jf. §§ 6-9, eller

som saneringsstøtte, jf. § 10.

§ 1

affattes således:

»§ 1.

Tilskud til trykte nyheds-

medier og til skrevne internetbase-

rede nyhedsmedier kan ydes som

redaktionel produktionsstøtte, jf. §§

3-5, som støtte til distriktsblade og

ugeaviser, jf. § 5 a, som projekt-

støtte, jf. §§ 6-9, eller som sane-

ringsstøtte, jf. § 10.

Stk. 2.

Uanset stk. 1 kan tilskud som

redaktionel produktionsstøtte ydes

til nyhedsmedier med nyhedsind-

hold i form af levende billeder, lyd

m.v. Skrevne nyheder skal dog ud-

gøre en betydelig del af nyhedsme-

diets samlede indhold.

Stk. 3.

Uanset stk. 1 kan tilskud som

projektstøtte ydes til nyhedsmedier

med nyhedsindhold i form af le-

vende billeder, lyd m.v.«

§ 3, stk. 2., nr. 6,

udgår »i form

af artikler m.v.«.

§ 3, stk. 4,

ændres »17,5 mio.

kr. årligt« til: »12,5 mio. kr. årligt,

jf. dog § 3 a, stk. 6«.

§ 3

indsættes efter stk. 4 som

nyt stykke:

»Stk.

En virksomhed, der modta-

ger redaktionel produktionsstøtte

efter §§ 3-4, kan maksimalt opnå

redaktionel produktionsstøtte på et

beløb svarende til 90,0 mio. kr. år-

ligt. Ved beregningen af støtteloftet

betragtes alle koncernforbundne

virksomheder, der modtager redak-

tionel produktionsstøtte efter §§ 3-

4, som en enkelt virksomhed.«

Stk. 5 bliver herefter stk. 6.

§ 3.

Tilskud ydes til trykte nyheds-

medier og til skrevne internetbase-

rede nyhedsmedier, der formidler

selvstændigt journalistisk bearbej-

det stof.

Stk. 2.

Det er en betingelse for op-

nåelse af tilskud, jf. stk. 1, at ny-

hedsmediet

1-5) ---

6) har et indhold, hvor mindst halv-

delen er redaktionelt stof i form af

artikler m.v. inden for et bredt em-

neområde og med behandling af ak-

tuelt nyhedsstof,

7-9) ---

Stk. 3.

---

Stk. 4.

Et nyhedsmedie kan maksi-

malt opnå redaktionel produktions-

støtte på 17,5 mio. kr. årligt.

Stk. 5.

---

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

Efter § 3 indsættes:

»§ 3 a.

Der ydes øget tilskud til

lokale eller regionale nyhedsme-

dier, der formidler selvstændigt

journalistisk bearbejdet stof.

Stk. 2.

Det er en betingelse for at

opnå øget tilskud, jf. stk. 1, at ny-

hedsmediet opfylder betingelserne i

§ 3, stk. 2.

Stk. 3.

Ved en vurdering af, om et

nyhedsmediet er lokalt eller regio-

nalt, jf. stk. 1, lægges vægt på, at

1) en væsentlig andel af det redak-

tionelle stof behandler lokale el-

ler regionale forhold i det pågæl-

dende geografiske område,

2) en væsentlig andel af det selv-

stændigt journalistisk bearbej-

dede indhold behandler lokale

eller regionale forhold i det på-

gældende geografiske område,

3) der i nyhedsmediet jævnligt op-

træder redaktionelt indhold fra

hele det pågældende geografiske

område,

4) nyhedsmediets hovedredaktion

er placeret i det pågældende geo-

grafiske område, og

5) nyhedsmediets branding og pro-

fil afspejler, at der er tale om et

regionalt eller lokalt nyhedsme-

die fra det pågældende geografi-

ske område.

Stk. 4.

Et nyhedsmedie, der ansøger

om tilskud, jf. stk. 1, skal ved an-

søgning beskrive og dokumentere

sin lokale eller regionale profil, jf.

stk. 3.

Stk. 5.

Ved geografisk område, jf.

stk. 3, forstås den eller de kommu-

ner, som ved ansøgning angives

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

som nyhedsmediets dækningsom-

råde.

Stk. 6.

Et lokalt eller regionalt ny-

hedsmedie kan maksimalt opnå re-

daktionel produktionsstøtte på 18,5

mio. kr. årligt.

Stk.

7. I beregningsgrundlaget for

den redaktionelle produktionsstøtte

vægtes de redaktionelle omkostnin-

ger for lokale og regionale medier

med en faktor på 1,3.

Stk. 8.

Tilskuddet til et lokalt eller

regionalt nyhedsmedie kan maksi-

malt udgøre 35 pct. af nyhedsmedi-

ets redaktionelle omkostninger i

året forud for ansøgningen.«

§ 4.

Der ydes supplerende tilskud

§ 4, stk. 5,

ændres »17,5 mio.

til:

kr.« til: »12,5 mio.«.

1-2) ---

Stk. 2-4.

---

Stk. 5.

Til skrevne internetbaserede

nyhedsmedier, der er omfattet af

stk. 1, nr. 2, ydes supplerende til-

skud i forhold til nyhedsmediets re-

daktionelle omkostninger. Det

samlede årlige tilskud til et nyheds-

medie kan ikke overstige 17,5 mio.

kr., jf. § 3, stk. 4, og det kan maksi-

malt udgøre 50 pct. af nyhedsmedi-

ets redaktionelle omkostninger i

året forud for ansøgningen.

§ 5.

Kulturministeren fastsætter

nærmere regler om, hvornår et ny-

hedsmedie kan anses som selvstæn-

digt, og om beregningsgrundlaget

for de redaktionelle omkostninger

og udformning af de tilskudsord-

ninger, der er nævnt i §§ 3 og 4, an-

§ 5, stk. 1,

indsættes efter »selv-

stændigt,«: »værende lokalt eller

regionalt,«, og »§§ 3 og 4« ændres

til: »§§ 3-4«.

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

søgningers indhold, ansøgningsfri-

ster, udbetaling af tilskud, regn-

skabsaflæggelse og revision.

Efter § 5 indsættes:

»Støtte

til distriktsblade og ugeavi-

ser

§ 5 a.

Tilskud ydes til trykte og

digitale distriktsblade og ugeaviser,

der formidler selvstændigt journali-

stisk bearbejdet stof, hvis hovedfor-

mål ikke er kommerciel reklame,

og som ikke har anden interesse-

fremmende karakter.

Stk. 2.

Tilskud efter stk. 1, kan

alene anvendes til at dække mediets

redaktionelle omkostninger.

Stk. 3.

Ansøgere skal under strafan-

svar på tro og love erklære, at til-

skuddet alene anvendes til at dække

redaktionelle omkostninger.

Stk. 4.

Støtte efter stk. 1 kan alene

ydes til medier, der ikke samtidig

ydes tilskud i form af redaktionel

produktionsstøtte, jf. §§ 3-4, eller

etableringsstøtte, jf. § 7.

Stk. 5.

Kulturministeren fastsætter

nærmere regler om, hvad der anses

som distriktsblade og ugeaviser,

betingelser for tilskud til disse, be-

regningsgrundlag og udformning af

tilskudsordningen, ansøgningers

indhold, krav om erklæring, ansøg-

ningsfrister, udbetaling af tilskud,

regnskabsaflæggelse og revision.«

§ 6.

Projektstøtte til trykte nyheds-

medier og til skrevne internetbase-

rede nyhedsmedier ydes i form af

tilskud til etablering og udvikling af

nyhedsmedier.

§ 6

affattes således:

»§ 6.

Projektstøtte til trykte nyheds-

medier, til skrevne internetbaserede

nyhedsmedier og til nyhedsmedier

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

med nyhedsindhold i form af le-

vende billeder, lyd m.v. ydes i form

af tilskud til etablering og udvikling

af nyhedsmedier.«

§ 7.

Tilskud kan ydes til forunder-

søgelser og til projekter, hvor der

etableres et nyt selvstændigt ny-

hedsmedie, der

1-3) ---

Stk. 2-3.

---

Stk. 4.

I projektperioden kan der

ikke samtidig opnås redaktionel

produktionsstøtte, udviklingsstøtte

eller saneringsstøtte til det nyheds-

medie, der etableres.

Stk. 5.

---

§ 8.

Tilskud til udvikling ydes til

forundersøgelser og projekter om

gennemførelse af omstilling eller

udvikling af et eksisterende, selv-

stændigt nyhedsmedie, der

1-2) ---

Stk. 2.

Kulturministeren fastsætter

nærmere regler om tilskud til ud-

vikling, ansøgningens indhold, an-

søgningsfrister, udbetaling af til-

skud, regnskabsaflæggelse og revi-

sion.

10.

§ 7, stk. 4,

indsættes efter »re-

daktionel produktionsstøtte, udvik-

lingsstøtte«: », støtte til distrikts-

blade og ugeaviser«.

11.

§ 8, stk. 1, 1. pkt.,

udgår »om-

stilling eller«

12.

§ 8

indsættes efter stk. 1 som

nyt stykke:

»Stk.

Alene virksomheder med

en årlig omsætning under 250,0

mio. kr. kan ydes tilskud efter stk.

1. Ved beregningen af omsætnings-

loftet betragtes alle koncernfor-

bundne virksomheder som en en-

kelt virksomhed.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

13.

§ 8, stk. 2,

der bliver stk. 3,

indsættes efter »ansøgningens ind-

hold,«: »beregning af omsætnings-

loftet, jf. stk. 2,«.

14.

Efter kapitel 2 indsættes:

»Kapitel 2 a

Digital selvbetjening

KUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 435: Lovudkast til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og ændring af lov om mediestøtte, fra kulturministeren

UDKAST

§ 16 a.

Ansøgning om tilskud ef-

ter §§ 3-9, skal indgives ved anven-

delse af den digitale løsning, som

stilles til rådighed. Ansøgninger,

der ikke indgives ved digital selv-

betjening, afvises af Medienævnet,

jf. dog stk. 2.

Stk. 2.

Hvis Medienævnet finder, at

der foreligger særlige forhold, der

gør, at ansøger ikke må forventes at

kunne anvende digital selvbetje-

ning, kan Medienævnet tilbyde, at

ansøgningen kan indgives på anden

måde end ved digital selvbetjening

efter stk. 1. Medienævnet bestem-

mer, hvordan en ansøgning omfat-

tet af 1. pkt. skal indgives, herunder

om den skal indgives mundtligt el-

ler skriftligt.

Stk. 3.

En digital ansøgning anses

for at være kommet frem, når den er

tilgængelig for Medienævnet.«