Kulturudvalget 2021-22
Kulturudvalget
Christiansborg
1240 København K
Kulturministeren
Kulturministeriet
Nybrogade 2
1203 København K
Tel
: 33 92 33 70
E-mail : [email protected]
Web
: www.kum.dk
11. februar 2022
Til Folketingets Kulturudvalg
Lov om biblioteksafgift blev ændret i 2018 for at muliggøre udbetaling af biblioteksafgift
til e-bøger og netlydbøger. De første fire år har fordelingen til digitale materialer været
fastlagt på forhånd, og fra 2022 skal fordelingen baseres dynamisk på forholdet mellem
fysiske og digitale bøger i udlånstallene; den såkaldte dynamiske model.
Den trinvise indfasning blev indført i loven for at undgå drastiske forskydninger i biblio-
teksafgiften og dermed sikre stabilitet og forudsigelighed i den enkelte forfatters øko-
nomi. Nedlukningerne i relation til COVID-19 har imidlertid ført til væsentlig flere digi-
tale udlån og færre fysiske udlån, og udsvingene vil give en uforholdsmæssig stor digital
andel af bevillingen i 2022. Såfremt man går over til en dynamisk model nu, vil 22,4 pct.
af bevillingen således skulle allokeres til digitale materialer i 2022, hvilket svarer til ca.
41 mio. kr. mod 14,6 mio. i 2021, hvor den digitale andel var fastsat til 8 pct. Den samlede
bevilling til biblioteksafgift er ca. 190 mio. kr.
En overgang til den dynamiske model fra 2022 vil derfor have markante konsekvenser
for en række forfatteres udbetaling af biblioteksafgift i både positiv og negativ retning.
Det vurderes på den baggrund, at den dynamiske model er præmatur, og Kulturministe-
riet foreslår derfor at forlænge indfasningsperioden med to år, hvor man laver en trinvis
opjustering af den digitale andel til 10,5 pct. og 13,8 pct. i henholdsvis 2022 og 2023.
Herefter vil der fra 2024 overgås til en dynamisk fordelingsnøgle, som det oprindeligt var
forudsat ved biblioteksafgiftsloven fra 2018.
Ændringerne kan implementeres på bekendtgørelsesniveau, og Kulturministeriet forven-
ter at sende et udkast til ændring af bekendtgørelse om biblioteksafgift i høring ultimo
februar 2022. I forbindelse med denne ændring vil der også blive foreslået en række tek-
niske forbedringer af beregningsmodellen, som er blevet foreslået i en evaluering, som
Slots- og Kulturstyrelsen har gennemført i samarbejde med Dansk Forfatterforening,
Danske Skønlitterære Forfattere, Danmarks Biblioteksforening og Speaker- og Indlæser-
foreningen.
Med venlig hilsen
Ane Halsboe-Jørgensen
Dok. nr. 26926