KIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 37: Ministerredegørelse til Statsrevisorernes Beretning 17/2021 om Kirkeministeriets forvaltning af Trossamfundsregistret, fra kirkeministeren

Kirkeudvalget 2021-22
KIU Alm.del Bilag 37
Offentligt

Statsrevisorernes Sekretariat

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

[email protected]

Ministerredegørelse til Statsrevisorerne vedr. beretning nr. 17/2021 om

Kirkeministeriets forvaltning af Trossamfundsregistret

I brev af 14. juni 2022 har Statsrevisorerne bedt mig om at redegøre for de for-

anstaltninger og overvejelser, som Rigsrevisionens beretning nr. 17/2021 om

Kirkeministeriets forvaltning af Trossamfundsregistret giver anledning til.

Statsrevisorerne bemærker følgende til beretningen:

1. Kirkeministeriets forvaltning af Trossamfundsregistret har været util-

fredsstillende, og ministeriets kontrol og tilsyn med området har været

utilstrækkeligt. Dette til trods for, at Kirkeministeriet har fået et mar-

kant bevillingsløft til at håndtere Trossamfundsregistret.

2. Det er utilfredsstillende, at Kirkeministeriet for sent er gået i gang med

at følge op på indberetningen af årsregnskaberne for 2020 fra trossam-

fund og menigheder.

3. Ministeriet har desuden ikke sikret sig, at alle trossamfund og menighe-

der har indberettet årsregnskaberne for 2018 og 2019.

Statsrevisorerne anfører endvidere i sine bemærkninger, at man forventer, at

Kirkeministeriet

–

i hvert fald i en periode

–

udvider stikprøvekontrollen af års-

regnskaberne fra trossamfund og menigheder.

Indledningsvis vil jeg gerne understrege, at jeg tager Statsrevisorernes be-

mærkninger alvorligt, og jeg vil derfor også tage en række skridt for at styrke

forvaltningen af Trossamfundsregistret og herunder udvide stikprøvekontrol-

len med årsregnskaberne 2020 fra trossamfund og menigheder, jf. nedenfor.

Statsrevisorerne anfører desuden følgende særlige bemærkninger til beretnin-

gen:

4. Trossamfundsregistrets oplysninger er ufuldstændige, idet 47 % af de

417 anerkendte trossamfund og menigheder ultimo februar ikke har

indberettet de lovpligtige oplysninger om deres årsregnskaber eller ud-

arbejdet årsregnskaberne i overensstemmelse med reglerne.

5. Der er risiko for, at 113 anerkendte trossamfund og menigheder ube-

rettiget kan have fået skattemæssige fordele, idet deres indberetninger

for 2020 ikke fuldt ud lever op til betingelserne for fortsat anerken-

delse.

6. Kirkeministeriet har ikke gennemført kontrol af, om et trossamfund le-

ver op til kravet om at have mindst 50 myndige medlemmer.

Jeg vil i det følgende redegøre for de foranstaltninger og overvejelser, som be-

retningen og Statsrevisorernes bemærkninger har givet anledning til.

Kirkeministeren

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

www.km.dk

Telefon 3392 3390

e-post

[email protected]

Akt nr.: 234832

Dette akt nr. bedes oplyst ved

henvendelse til Kirkeministeriet

Dato: 15. august 2022

KIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 37: Ministerredegørelse til Statsrevisorernes Beretning 17/2021 om Kirkeministeriets forvaltning af Trossamfundsregistret, fra kirkeministeren

Ad 1. Kirkeministeriets forvaltning af Trossamfundsregistret har været utilfreds-

stillende, og ministeriets kontrol og tilsyn med området har været utilstrækkeligt.

Dette til trods for, at Kirkeministeriet har fået et markant bevillingsløft til at

håndtere Trossamfundsregistret.

Kirkeministeriet har en lovbunden opgave med at føre tilsyn med, at trossam-

fund og menigheder opfylder forpligtelsen til at indberette årsregnskab og

medlemstal til Trossamfundsregistret.

Kirkeministeriet fører således hvert år et 100 pct. tilsyn med rettidig indberet-

ning af årsregnskaber (inkl. oplysninger om donationer) og medlemstal for alle

anerkendte trossamfund og menigheder. Jeg kan oplyse, at Kirkeministeriet har

påbegyndt tilsynet med indberetning af årsregnskaber 2021 og medlemstal pr.

1. januar 2022 den 29. juni 2022. Fristen for indberetning var den 31. maj 2022

for de trossamfund og menigheder, hvis regnskabsår følger kalenderåret.

Tilsyn med indberetning af oplysninger til Trossamfundsregistret, herunder til-

syn med indberetning af årsregnskab 2021 og medlemstal pr. 1. januar 2022, er

tilrettelagt således, at Kirkeministeriet på baggrund af et udtræk af oplysninger

fra Trossamfundsregistret udsender en skriftlig påmindelse til de trossamfund

og menigheder, der ikke har indberettet de lovpligtige oplysninger. Trossam-

fund og menigheder får typisk fire uger til at indberettet oplysningerne til regi-

stret. Såfremt oplysningerne ikke indberettes senest fire uger efter Kirkemini-

steriets første påmindelse, sender ministeriet endnu en påmindelse med en ny

fire ugers frist til de trossamfund og menigheder, der forsat mangler at indbe-

rette oplysninger til Trossamfundsregistret. Hvis oplysningerne fortsat ikke er

indberettet, sendes et varslingsbrev om tilbagekaldelse af anerkendelsen, så-

fremt oplysningerne ikke indberettes inden fire uger. Er oplysningerne fortsat

ikke indberettet ved fristens udløb, træffer ministeriet afgørelse om tilbagekal-

delse af anerkendelsen.

I forhold til ministeriets tilsyn med indberetning af årsregnskab 2021 og med-

lemstal pr. 1. januar 2022 betyder det, at rykkerproceduren og afgørelse om

evt. tilbagekaldelse forventes afsluttet medio oktober 2022.

Trossamfund og menigheder får således tilsendt to skriftlige påmindelser, et

brev med varsling om tilbagekaldelse og dernæst Kirkeministeriets skriftlige

afgørelse om tilbagekaldelse af anerkendelse. Processen skal ses i sammen-

hæng med trossamfundslovens § 22, stk. 3, hvorefter trossamfund og menighe-

der skal have en frist på højst 6 måneder til at afhjælpe den manglende opfyl-

delse af trossamfundets forpligtelser, såfremt afhjælpning er mulig.

Det følger af trossamfundslovens § 7, stk. 1, nr. 1, at trossamfund skal have

mindst 50 myndige medlemmer, der enten har fast bopæl i Danmark eller

dansk indfødsret. Det bemærkes i den forbindelse, at kravet om mindst 50

medlemmer ikke gælder for menigheder, jf. trossamfundslovens § 8, stk. 2.

Ministeriet fører et 100 pct. tilsyn med, at trossamfund og menigheder indbe-

retter medlemstal pr. 1. januar til Trossamfundsregistret, samt med om tros-

samfund - men ikke menigheder - indberetter mindst 50 medlemmer. Trossam-

fundet foretager indberetningen på tro- og love, og der er ikke et krav om, at

Akt nr.: 234832

Side 2

KIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 37: Ministerredegørelse til Statsrevisorernes Beretning 17/2021 om Kirkeministeriets forvaltning af Trossamfundsregistret, fra kirkeministeren

trossamfundet fremlægger en medlemsliste i forbindelse med indberetning til

Trossamfundsregistret, jf. trossamfundslovens § 20, stk. 3, forudsætningsvis.

Ministeriet foretager endvidere et stikprøvebaseret tilsyn med et antal aner-

kendte trossamfund og menigheders årsregnskaber og oplysninger om donati-

oner. Her føres tilsyn med, at de indberettede årsregnskaber opfylder formkra-

vene om, at de skal være udarbejdet i overensstemmelse med reglerne i års-

regnskabsloven, og at årsregnskaberne som minimum aflægges i overensstem-

melse med regnskabsklasse A, samt med at de indeholder fyldestgørende op-

lysninger om donationer.

Stikprøvetilsynet med årsregnskaber for 2018 havde fokus på overholdelse af

formkravene for oplysninger om donationer, mens tilsynet i 2019 både omfat-

tede formkravene til udarbejdelse af årsregnskabet og formkravene til oplys-

ninger om donationer. Det mere omfattende tilsyn vedrørende 2019 hænger

sammen med, at formkravene til udarbejdelse af årsregnskabet først gælder for

regnskabsår, der begynder 1. januar 2019 eller senere, jf. § 23, stk. 3, 2. pkt., i

bekendtgørelse om Trossamfundsregistret.

Ministeriet har, som det nævnes i Rigsrevisionens beretning 17/2021 om Kir-

keministeriets forvaltning af Trossamfundsregistret, herudover ført særskilte

tilsyn med et mindre antal årsregnskaber 2018 på baggrund af henvendelser

fra tredjeparter.

Rigsrevisionen har i sin undersøgelse foretaget en 100 pct. gennemgang af

samtlige årsregnskaber og oplysninger om donationer for 2020, som var til-

gængelige i Trossamfundsregistret pr. 22. februar 2022. Som det fremgår af

Rigsrevisionens beretning, var Kirkeministeriet på daværende tidspunkt ikke

gået i gang med at føre sit stikprøvetilsyn med årsregnskaber og oplysninger

om donationer for 2020.

Rigsrevisionens 100 pct. gennemgang muliggør imidlertid en væsentlig og mål-

rettet udvidelse af stikprøvetilsynet med årsregnskaber og oplysninger om do-

nationer for 2020. Ministeriet vil således tage kontakt til alle 175 trossamfund

og menigheder, hvis årsregnskaber 2020 ifølge Rigsrevisionens gennemgang

ikke opfylder formkravene til årsregnskabet og/eller kravene om oplysninger

om donationer. Hvordan den præcise vejledning og opfølgning over for disse

trossamfund bliver tilrettelagt overvejes nærmere, ligesom det overvejes, hvor-

dan stikprøven med årsregnskaber 2021 skal tilrettelægges.

I Statsrevisorernes bemærkninger fremhæves det som præmis for Statsreviso-

rernes vurdering af forvaltningen af Trossamfundsregisteret, at Kirkeministe-

riet siden trossamfundslovens vedtagelse har fået en forhøjet bevilling til at

håndtere tilsynet med Trossamfundsregistret. I Rigsrevisionens beretning

17/2021 anføres det videre, at Rigsrevisionen bl.a. derfor finder, at Kirkemini-

steriets burde have udvidet sin stikprøvekontrol på baggrund af den store an-

del af fejl i tidligere år og burde have indledt opfølgningen på årsregnskaberne

for 2020 tidligere.

Hertil er det vigtigt at bemærke, at Kirkeministeriets samlede finanslovsbevil-

ling i forbindelse med vedtagelsen af trossamfundsloven blev forhøjet med 1,3

mio. kr. årligt med virkning fra finansåret 2018. Heri er indeholdt et forbrug på

Akt nr.: 234832

Side 3

KIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 37: Ministerredegørelse til Statsrevisorernes Beretning 17/2021 om Kirkeministeriets forvaltning af Trossamfundsregistret, fra kirkeministeren

1,2 mio. kr. svarende til 2 årsværk samt en driftsudgift til Trossamfundsregi-

stret på 0,1 mio. kr. Bevillingen skulle ifølge bemærkningerne til lovforslaget

bruges til at opdatere og drive Trossamfundsregistret og til at føre tilsyn med

trossamfundene og menighederne.

Kirkeministeriets samlede finanslovsbevilling blev fra 2021 forhøjet med 2,8

mio. kr. i 2021, og i de kommende år med 3,5 mio. kr. i 2022, 4,6 mio. kr. i 2023

og 5,0 mio. kr. i 2024, jf. § 22.11.01.20 i finansloven for 2021. Forhøjelsen var

ifølge finanslovens bemærkninger begrundet i øgede udgifter i forbindelse med

administration af trossamfundsloven m.v.

Kirkeministeriets driftsbevilling er en samlet bevilling, og som det fremgår af

finanslovsbemærkningerne i 2021 er de tilførte midler på finansloven ikke

alene givet med henblik på administration af trossamfundsloven og under alle

omstændigheder ikke til en udvidelse af det forudsete tilsyn. Bevillingstilførs-

len betyder, at Kirkeministeriets bevilling i perioden 2021-25 samlet set fast-

holdes på 2020-niveauet. Der er således netto ikke tilført flere ressourcer til

Kirkeministeriet, og styrkelse af trossamfundsområdet har dermed reelt skullet

ske ved effektivisering eller intern omprioritering fra andre områder i Kirkemi-

nisteriet.

Jeg kan oplyse, at ministeriet løbende er opmærksom på, om der er behov og

mulighed for at effektivisere de administrative procedurer for at sikre en for-

nuftig arbejdstilrettelæggelse i lyset af de begrænsede ressourcer.

Ikke mindst i forbindelse med den lovbestemte revision af trossamfundsloven i

Folketingssamlingen 2022/23, som vi har taget hul på forberedelserne af, vil

jeg derfor se på, om der er områder, der kan gøres mindre byrdefulde for tros-

samfundene og mindre administrativt tungt for såvel trossamfundene som for

Kirkeministeriets administration. Konkret overvejer ministeriet, om der skal

etableres en elektronisk indberetningsløsning for specifikationer af donationer

for derved at understøtte trossamfundenes opgave med at overholde formkra-

vene til indberetningen.

Med henblik på at styrke trossamfundenes overholdelse af formkravene til års-

regnskabets udformning overvejer ministeriet endvidere i forbindelse med re-

vision af trossamfundsloven at indføre krav om, at trossamfundenes og menig-

hedernes årsregnskaber skal være revideret af en godkendt revisor, når de ind-

berettes til Trossamfundsregistret. Dette vil være en skærpelse i forhold til års-

regnskabslovens aflæggelse af regnskab efter regnskabsklasse A. Kravet om

ekstern revision og dermed en professionel gennemgang af regnskabet, inden

det indsendes til Trossamfundsregistret, forventes at medvirke til en højere

kvalitet i de indberettede regnskaber og dermed være med til at sikre den øn-

skede åbenhed og gennemsigtighed om trossamfundenes økonomi.

Ad 2. Det er utilfredsstillende, at Kirkeministeriet for sent er gået i gang med at

følge op på indberetningen af årsregnskaberne for 2020 fra trossamfund og me-

nigheder.

Jeg noterer mig Rigsrevisionens og Statsrevisorernes kritik af, at Kirkeministe-

riets tilsyn med indberetning af årsregnskaberne for 2020 først er påbegyndt i

Akt nr.: 234832

Side 4

KIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 37: Ministerredegørelse til Statsrevisorernes Beretning 17/2021 om Kirkeministeriets forvaltning af Trossamfundsregistret, fra kirkeministeren

december 2021 og endnu ikke afsluttet, da undersøgelsen blev gennemført i

begyndelsen af 2022. Jeg er enig i, at tilsynet med indberetningerne ideelt set

burde have været gennemført tidligere.

Forsinkelsen skyldes imidlertid først og fremmest corona-situationen i 2020 og

2021. Corona-restriktionerne betød for det første, at der ikke kunne holdes

større forsamlinger i lange perioder. Det påvirkede trossamfundenes mulighed

for at få godkendt årsregnskaberne på deres generalforsamlinger, og det

gjorde, at Kirkeministeriet ikke

–

som i 2018 og 2019

–

kunne arrangere info-

møder for trossamfundene med råd og vejledning om kravene i Trossamfunds-

registeret.

For det andet lagde corona-håndteringen et meget stort beslag på Kirkemini-

steriets begrænsede sagsbehandlerkapacitet. Kirkeministeriet har derfor

–

lige-

som mange andre offentlige myndigheder

–

oplevet længere sagsbehandlingsti-

der og forsinkelser. Efter ophævelsen af restriktionerne i begyndelsen af 2022

arbejder ministeriet nu målrettet på at indhente forsinkelserne.

Ad 3. Ministeriet har desuden ikke sikret sig, at alle trossamfund og menigheder

har indberettet årsregnskaberne for 2018 og 2019.

Det er korrekt, at et mindre antal trossamfund og menigheder på tidspunktet

for Rigsrevisionens undersøgelse ikke havde indberettet årsregnskab for 2018

og 2019. Som det fremgår af beretningens pkt. 25, har Kirkeministeriet oplyst,

at anerkendelsen af 1 trossamfund og 2 menigheder er tilbagekaldt eller op-

hørt efter revisionstidspunktet.

Jeg vil i den forbindelse endvidere understrege, at der begge år er tale om 6 me-

nigheder. 5 af disse menigheder har efter aftale med Kirkeministeriet ikke ind-

berettet regnskab for 2018 og 2019, idet menighederne indgår i en verserende

sag, hvor trossamfundet har anmodet om, at anerkendelsen ændres, sådan at

trossamfundet anerkendes uden en menighedsstruktur. Ministeriet vil priori-

tere afslutningen af denne sag.

I hvert af årene 2018 og 2019 er der desuden en menighed, som aktuelt ikke

har noget regnskab i Trossamfundsregistret. Det skyldes en systemfejl i det di-

gitale Trossamfundsregister, som hænger sammen med, at de pågældende me-

nigheder oprindeligt havde oplyst, at menigheden var omfattet af trossamfun-

dets konsoliderede årsregnskab. Denne oplysning blev på grund af systemfej-

len slettet i registret i forbindelse med trossamfundets upload af et nyt års-

regnskab, som var foranlediget af Kirkeministeriets stikprøvekontrol med det

oprindelige årsregnskab.

Ad 4. Trossamfundsregistrets oplysninger er ufuldstændige, idet 47 % af de 417

anerkendte trossamfund og menigheder ultimo februar 2022 ikke har indberettet

de lovpligtige oplysninger om deres årsregnskaber 2020 eller udarbejdet års-

regnskaberne i overensstemmelse med reglerne.

Jeg er enig i, at det er problematisk, at et så stort antal trossamfund og menig-

heder ikke har indberettet korrekte regnskaber for 2020. Ministeriet vil derfor

Akt nr.: 234832

Side 5

KIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 37: Ministerredegørelse til Statsrevisorernes Beretning 17/2021 om Kirkeministeriets forvaltning af Trossamfundsregistret, fra kirkeministeren

som led i stikprøvetilsynet med regnskaberne 2020 som nævnt tage kontakt til

de 175 trossamfund og menigheder, som ifølge Rigsrevisionens gennemgang

ikke opfylder formkravene til årsregnskabet og/eller kravene om oplysninger

om donationer og tydeliggøre over for dem, hvilke krav der stilles til udform-

ningen af årsregnskabet. Den præcise tilrettelæggelse af tilsynet overvejes nær-

mere.

Jeg bemærker i den forbindelse, at det, som det også fremgår af beretningen, er

erfaringen, at trossamfundene i forbindelse med tilsynene afhjælper fejl og

mangler og dermed demonstrerer et ønske om at overholde reglerne om kor-

rekt indberetning af oplysninger til registret. Jeg bemærker også, at det stadig

er ret nyt for de anerkendte trossamfund, at de skal indberette til Trossam-

fundsregistret hvert år, ligesom der i mange tilfælde er tale om små trossam-

fund som drives af frivillige.

Det er samtidig vigtigt at understrege, at anerkendelsen kan tilbagekaldes, hvis

trossamfundet eller menigheden ikke efterkommer ministeriets opfordring til

at indberette korrekte oplysninger til Trossamfundsregistret. Jeg bemærker i

den forbindelse, at ministeriet siden loven trådte i kraft den 1. januar 2018 har

tilbagekaldt anerkendelse af 12 trossamfund og menigheder på grund af mang-

lende indberetning af årsregnskaber/medlemstal og 3 trossamfund på grund af

for lavt medlemstal.

Tilbagekaldelse af anerkendelse har den konsekvens, at trossamfundet eller

menigheden bl.a. mister muligheden for skattefradrag og vielsesbemyndigelse.

Som jeg har redegjort for ovenfor, har corona-situationen vanskeliggjort mini-

steriets mulighed for at arrangere og afholde infomøder for trossamfundene

med råd og vejledning om kravene i trossamfundsloven og i Trossamfundsregi-

steret. Jeg er meget bevidst om, hvad disse begrænsninger har medført af ud-

fordringer for både trossamfund og ministerium, og jeg vil derfor også tage ini-

tiativ til at videreudvikle og styrke vores vejledning om de hyppigst forekom-

mende fejl.

Jeg bemærker i den forbindelse, at Kirkeministeriet i åbningsbrevet vedrø-

rende 2021-årsregnskaberne har indskærpet over for trossamfundene, at de

skal være opmærksomme på tre forhold, som ofte ikke er korrekt belyst i års-

regnskaberne, ligesom der er vedlagt et eksempel på, hvordan oplysningerne

om donationer kan udarbejdes, så de opfylder kravene.

Som bekendt har Folketinget bestemt, at trossamfundsloven skal revideres i

folketingssamlingen 2022/23 på baggrund af erfaringerne med loven i de før-

ste år. Som led i forberedelsen af revisionen vil ministeriet

–

foruden indhø-

stede erfaringer i ministeriet og hos trossamfundene med forvaltningen af tros-

samfundsloven

–

inddrage beretningens gennemgang og konstatering af, at en

stor andel af årsregnskaber og oplysninger om donationer i 2020 var fejlbehæf-

tede, jf. ovenfor under pkt. 1.

Som en del af forberedelsen af revision af trossamfundsloven har Kirkeministe-

riet til hensigt at invitere alle anerkendte trossamfund og menigheder til et ori-

enteringsmøde i henholdsvis Århus og København i løbet af det tidlige efterår.

Her er det tanken, at ministeriet vil orientere om indholdet af revisionen, og

Akt nr.: 234832

Side 6

KIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 37: Ministerredegørelse til Statsrevisorernes Beretning 17/2021 om Kirkeministeriets forvaltning af Trossamfundsregistret, fra kirkeministeren

trossamfund og menigheder vil få mulighed for at stille spørgsmål indhold og

proces samt tilkendegive øvrige forslag til justeringer. Disse møder vil efter

min opfattelse bidrage til trossamfundenes indsigt i gældende regler og kom-

mende ændringer.

Ad 5. Der er risiko for, at 113 anerkendte trossamfund og menigheder uberettiget

kan have fået skattemæssige fordele, idet deres indberetninger for 2020 ikke fuldt

ud lever op til betingelserne for fortsat anerkendelse.

Der er principielt en risiko for, at nogle anerkendte trossamfund, som fremgår

af Skatteministeriets liste over godkendte foreninger, og som dermed kan opnå

skattemæssige fordele, muligvis ikke lever op til kriterierne for fortsat aner-

kendelse.

Jeg bemærker i den forbindelse, at indberetning af regnskaberne til Trossam-

fundsregistret skal ske 5 måneder efter regnskabsårets afslutning, og at tros-

samfundet som led i tilsynet med indberetningen skal have op til 6 måneder til

at afhjælpe den manglende indberetning, jf. trossamfundslovens § 22, stk. 3.

Når regnskaberne er indberettet, kan der føres stikprøvekontrol med indhol-

det, og også her skal trossamfundene have adgang til at afhjælpe fejl og mang-

ler. Der er således i lovgivning forudsat en tidsmæssig forskydning fra regnska-

bet indberettes og evt. udtages til stikprøvekontrol, før der kan træffes afgø-

relse om tilbagekaldelse, fordi betingelserne for anerkendelse ikke er opfyldt.

Jeg bemærker endvidere, at de trossamfund, der for så vidt angår regnskabs-

årene 2018 og 2019 har været udtaget til stikprøvekontrol, har foretaget af-

hjælpning af fejl og mangler, jf. beretningens pkt. 33. Trossamfundene og me-

nighederne viser hermed efter min opfattelse evne og vilje til at opfylde de nye

krav til udformning af årsregnskaberne.

Jeg bemærker endvidere, at trossamfund, menigheder, forsamlinger og kredse

m.v. forsat vil skulle opfylde de øvrige betingelser, der stilles for at blive god-

kendt efter § 8A og § 12, stk. 2-4, i ligningsloven og efter bestemmelser fastsat i

medfør heraf.

Der er således ikke automatik mellem anerkendelse og skattefradrag. Det for-

udsætter som anført en ansøgning herom, og at Skatteministeriet påser, at de

yderligere krav i ligningsloven om fx adfærd er opfyldt.

Ad 6. Kirkeministeriet har ikke gennemført kontrol af, om et trossamfund lever op

til kravet om at have mindst 50 myndige medlemmer.

Som nævnt ovenfor under pkt. 1 fører ministeriet et 100 pct. tilsyn med, at

trossamfund og menigheder indberetter medlemstal pr. 1. januar til Trossam-

fundsregistret, samt med om trossamfund - men ikke menigheder - indberetter

mindst 50 medlemmer. Trossamfundet foretager indberetningen på tro- og

love, og der er ikke et krav om, at trossamfundet fremlægger en medlemsliste i

forbindelse med indberetning til Trossamfundsregistret, jf. trossamfundslo-

vens § 20, stk. 3, forudsætningsvis.

Jeg anerkender, at det kan forekomme bemærkelsesværdigt, når der er tros-

samfund, som indberetter et medlemstal under 50, og Kirkeministeriet tager i

disse tilfælde kontakt til trossamfundet.

Akt nr.: 234832

Side 7

KIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 37: Ministerredegørelse til Statsrevisorernes Beretning 17/2021 om Kirkeministeriets forvaltning af Trossamfundsregistret, fra kirkeministeren

For så vidt angår de trossamfund, som fremgår af tabel 4 i Rigsrevisionens be-

retning med indberetning af medlemstal på under 50 medlemmer, bemærkes,

at der er tale om i alt 5 trossamfund på tværs af årene. To af disse trossamfund

har ændret status til menighed tilknyttet et anerkendte trossamfund, mens et

trossamfund er i gang med at ændre status.

For så vidt angår de to sidste trossamfund, er der gennemført et tilsyn i 2020-

2021, hvor trossamfundene har redegjort for, at medlemstallet ikke er korrekt

indberettet, og har afgivet erklæring om det faktiske antal myndige medlem-

mer. Det er overvejet, om der skulle aflægges et tilsynsbesøg hos trossamfun-

det men under hensyn til, at bestemmelsen i trossamfundslovens § 20, stk. 3,

har undtagelseskarakter, er det ikke vurderet at været et proportionalt skridt.

På baggrund af Statsrevisorernes kritik vil ministeriet fremadrettet også rette

henvendelse til de menigheder, som gentagne gange har indberettet, at menig-

heden har 0 medlemmer.

Afslutningsvist vil jeg gentage, at jeg tager Statsrevisorernes bemærkninger og

Rigsrevisionens beretning alvorligt. Det er min forventning, at den forestående

revision af trossamfundsloven og det øgede fokus på styrkelsen af Kirkemini-

steriets vejledning og muligheden for igen at afholde møder med trossamfun-

dene vil bidrage til, at der i 2023 vil være rettet op på de kritiserede forhold og

iværksat de nødvendige tiltag, som skal sikre, at Kirkeministeriet fremadrettet

kan administrere Trossamfundsregistret tilfredsstillende.

Nærværende ministerredegørelse til Statsrevisorerne beretning nr. 17/2021

om Kirkeministeriets forvaltning af Trossamfundsregistret er ligeledes frem-

sendt i kopi til Rigsrevisionen.

Med venlig hilsen

Akt nr.: 234832

Side 8

Ane Halsboe-Jørgensen

Kopi til:

Rigsrevisionen ([email protected])

Folketingets Kirkeudvalg