KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 95: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse og lov om Forsyningstilsynet (Nye rammer for kommunal behandling af affald egnet til materialenyttiggørelse, indsamling af erhvervsaffald, genbrug på genbrugspladser og økonomisk tilsyn)

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2021-22
KEF Alm.del Bilag 95
Offentligt

Til høringsparterne på vedlagte liste

Afdeling

Center for forsyning

Dato

25. november 2021

J nr.

2021-17546

JBWF / CLKJ

Høring over forslag til lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse og lov om

Forsyningstilsynet

Energistyrelsen sender hermed vedlagte lovforslag om ændring af lov om

miljøbeskyttelse og lov om Forsyningstilsynet i høring.

Energistyrelsen skal venligst anmode om at modtage eventuelle høringssvar

senest d. 3. januar 2022 kl. 9.00.

Høringssvaret bedes sendt til

[email protected]

med kopi til

[email protected]

samt

angivelse af journalnummer 2021-17546.

Baggrund og indhold

Baggrunden for lovforslaget er den politiske aftale om Klimaplan for en grøn

affaldssektor og cirkulær økonomi som regeringen indgik i juni 2020 med V, R, SF,

K, LA og ALT. Lovforslagets primære formål er at udmønte dele af Klimaplanens

afsnit IV om en stærk genanvendelsessektor. Lovforslaget bidrager til Klimaplanens

mål om at understøtte danske virksomheders muligheder for at investere i nye

genanvendelsesanlæg og udvikle grønne løsninger inden for affaldsteknologi og

cirkulær økonomi, som derefter kan eksporteres til udlandet. Det skal understøtte

grøn vækst og beskæftigelse i Danmark, og samtidig løse et miljø- og klimaproblem

i Danmark og i udlandet.

Lovforslaget indebærer, at der indføres en pligt til, at kommunerne skal udbyde

behandling og sortering af genanvendeligt husholdningsaffald til private aktører.

Udbudspligten ændrer ikke på miljøkravene til affaldshåndtering. Formålet er at

understøtte et grønt affaldsmarked og samle behandling af affald på større,

effektive anlæg. På ikke-brofaste øer må kommuner fortsat indsamle og behandle

både husholdnings- og erhvervsaffald.

Med lovforslaget foreslås desuden, at eksisterende kommunale

genanvendelsesanlæg udfases, og at kommunerne efter en overgangsperiode på 5

år ikke længere må eje anlæg, der behandler genanvendeligt affald. Kommunerne

vil i overgangsperioden fortsat kunne deltage i aktiviteter forbundet med behandling

af genanvendeligt affald, men aktiviteterne skal udskilles i aktie- eller

anpartsselskaber. Selskaberne skal i overgangsperioden byde ind på de

Energistyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

T: +45 3392 6700

E: [email protected]

www.ens.dk

Side 1/3

KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 95: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse og lov om Forsyningstilsynet (Nye rammer for kommunal behandling af affald egnet til materialenyttiggørelse, indsamling af erhvervsaffald, genbrug på genbrugspladser og økonomisk tilsyn)

kommunale udbud på lige vilkår med de private aktører. Det foreslås desuden, at

kommunerne får mulighed for at søge om dispensation til at deltage i et offentlig-

privat selskab til behandling af affald egnet til materialenyttiggørelse, hvis der ikke

er private aktører, der byder på opgaven.

Det foreslås, at kommuner fremover ikke må etablere obligatorisk

indsamlingsordning til opgaven, og at virksomheder får mulighed for at vælge en

privat aktør til indsamling af forbrændingsegnet affald og derved mulighed for at

samle deres affaldsindsamling hos én aktør. Dertil kommer, at mindre

virksomheder, der producerer genanvendeligt affald, der i art og mængde svarer til

husholdninger, får mulighed for at deltage i den kommunale indsamlingsordning til

markedspriser.

Som opfølgning på Klimaplanen, foreslås det endvidere, at alle genbrugspladser

fremover skal have et område til genstande til direkte genbrug. Genstandene skal

først gøres tilgængelige for private aktører, inden kommunen må afsætte dem i

kommunale genbrugsbutikker e.l.

Det foreslås, at der etableres et skærpet økonomisk tilsyn. Tilsynet skal varetages

af Forsyningstilsynet. Forsyningstilsynet skal overvåge og analysere

affaldssektoren og får derudover også en række konkrete tilsynsopgaver i relation

til de pligter, der etableres for kommunerne med dette lovforslag. Tilsynet

gebyrfinansieres.

Det bemærkes, at håndtering af affald omfattet af udvidede

producentansvarsordninger er reguleret nærmere i særlovgivning herom. Dette

gælder både eksisterende og de kommende udvidede producentansvarsordninger

for emballage, visse engangsplastprodukter og fiskeredskaber af plast (jf. EU

direktiv 2019/904/EU). Nærværende lovforslag ændrer ikke ved de eksisterende

producentansvarsordninger eller fastlægger de nærmere rammer for den konkrete

udmøntning af de nye producentansvarsordninger.

Der er endnu ikke truffet beslutning om den konkrete udmøntning af de nye

ordninger for udvidet producentansvar, herunder hvem der skal udbyde affaldet,

når producentansvaret træder i kraft. Udmøntningen skal jf. Klimaplan for affald og

cirkulær økonomi tage udgangspunkt i den organisering af affaldssektoren, der blev

aftalt med Klimaplanen

Lovforslaget er sendt i høring hos de høringsparter, der fremgår af vedlagte

høringsliste.

Eventuelle spørgsmål til lovforslaget kan rettes til: Fuldmægtig Jakob Emil Wulff,

[email protected],

33927402 eller teamleder Caroline Kronberg,

[email protected],

33950997.

Side 2/3

Det foreslås, at loven skal træde i kraft d. 1. juli 2022.

De modtagne høringssvar vil blive offentliggjort på Høringsportalen. Ved afgivelse

af høringssvar samtykkes til offentliggørelse af høringssvaret, herunder afsenders

navn og mailadresse. Det bemærkes, at høringsvar vil blive oversendt til

Folketingets Klima-, Energi- og Forsyningsudvalg

Med venlig hilsen

Signe Schmidt

Kontorchef, Center for forsyning, Energistyrelsen

Side 3/3