Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2021-22
KEF Alm.del Bilag 54
Offentligt
2470891_0001.png
UDKAST
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2021-22
KEF Alm.del - Bilag 54
Offentligt
Forslag
til
Lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund
1
(Geologisk lagring af CO
2
på under 100 kilotons med henblik på forsk-
ning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
§1
I lov om anvendelse af Danmarks undergrund, jf. lovbekendtgørelse nr.
1533 af 16. december 2019, som ændret ved § 8 i lov nr. 833 af 12. maj
2021, foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 1, stk. 2,
indsættes efter nr. 2 som nyt nummer:
»3) lagring af CO
₂
på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvik-
ling eller afprøvning af nye produkter og processer,«.
Nr. 3-4 bliver herefter nr. 4-5.
2.
I
§ 1 a, nr. 1
og
3,
indsættes efter »omfattet af denne lov«: »eller regler
udstedt i medfør af § 23 x«.
3.
I
§ 2, 3. pkt.,
ændres »2 og 3« til: »2-4«.
4.
Efter kapitel 6 a indsættes:
»Kapitel 6 b
Geologisk lagring af CO
2
på under 100 kilotons med henblik på forskning,
udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer
§ 23 x.
Klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte regler om
geo-
logisk lagring af CO
2
på under 100 kilotons med henblik på forskning, ud-
vikling eller afprøvning af nye produkter og processer.
Ministeren kan her-
under fastsætte regler om følgende:
1) Hvilke områder der kan meddeles tilladelse i.
1
Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2009/31/EF af 23. april 2009 om geologisk lagring af kuldioxid
og om ændring af
Rådets direktiv 85/337/EØF, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/ EF,
2001/80/EF, 2008/1/EF og forordning (EF) nr. 1013/2006, EU-Tidende 2009, nr. L 140,
side 114, som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/92/EU af 13. de-
cember 2011 om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet ,
EU-Tidende 2012, nr. L 26, side 1.
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
2) Ansøgning om tilladelse, herunder krav til oplysninger i ansøgning.
3) Meddelelse af tilladelse, herunder vilkår for tilladelsen.
4) Offentliggørelse af oplysninger om meddelte tilladelser, herunder
projektbeskrivelse og om CO
2
-lagringslokalitet.
5) Revurdering, ajourføring og tilbagekaldelse af tilladelse.
Stk. 2.
Før udstedelse af regler efter stk. 1, nr. 1, forelægger klima-, energi-
og forsyningsministeren for et af Folketinget nedsat udvalg, hvilke områder
der agtes at kunne meddeles tilladelse i.
Stk. 3.
Klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte regler om be-
taling af gebyr ved ansøgning om tilladelse efter regler udstedt i medfør af
stk. 1.«.
5.
I
§ 24,
ændres »§ 1, stk. 2, nr. 3« til: »§ 1, stk. 2, nr. 4«.
6.
I
§ 24 a, stk. 1,
indsættes efter »omfattet af denne lov«: »eller regler ud-
stedt i medfør af § 23 x«.
7.
I
§ 24 c, stk. 1,
indsættes efter »omfattet af denne lov«: »eller regler ud-
stedt i medfør af § 23 x«.
8.
I
§ 24 d, stk. 1, 1. pkt.,
ændres »eller 24« til: », 24 eller regler udstedt i
medfør af § 23 x«.
9.
I
§ 24 e, stk. 1, 1. pkt.,
indsættes efter »omfattet af denne lov«: »eller
regler udstedt i medfør af § 23 x«.
10.
I
24 e, stk. 3,
indsættes efter »omfattet af denne lov«: »eller regler ud-
stedt i medfør af § 23 x«.
11.
I
§ 24 e, stk. 6,
indsættes efter »tilladelser«: »meddelt efter denne lov
eller regler udstedt i medfør af § 23 x«.
12.
I
§ 24 f, 1. pkt.,
indsættes efter »omfattet af denne lov«: » eller regler
udstedt i medfør af § 23 x«.
13.
I
§ 25, stk. 3,
indsættes efter »denne lov«: »eller regler udstedt i medfør
af § 23 x«.
14.
I
§ 27, stk. 2, 1. pkt.,
indsættes efter »denne lov«: »eller regler udstedt i
medfør af § 23 x«.
2
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
15.
I
§ 28 a, stk. 1, 1. pkt.
og
stk. 3,
indsættes efter »efter denne lov«: »eller
regler udstedt i medfør af § 23 x«.
16.
I
§ 29, stk. 1,
indsættes efter »En tilladelse«: »i henhold til denne lov
eller regler udstedt i medfør af § 23 x«.
17.
I
§ 29, stk. 3,
indsættes efter »denne lov«: »eller regler udstedt i medfør
af § 23 x«.
18.
I
§ 29 a, stk. 1,
ændres »
eller en tilladelse til efterforskning og anvendelse
af undergrunden til lagring eller andre formål end indvinding
« til: », en tilla-
delse til efterforskning og anvendelse af undergrunden til lagring eller andre
formål end indvinding eller en tilladelse til lagring af CO
2
på under 100
kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye pro-
dukter og processer«.
19.
I
§ 29 a, stk. 5,
ændres »eller en tilladelse til efterforskning og anven-
delse af undergrunden til lagring eller andre formål end indvinding« til: »,
en tilladelse til efterforskning og anvendelse af undergrunden til lagring el-
ler andre formål end indvinding eller en tilladelse til lagring af CO
2
på under
100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye
produkter og processer«.
20.
I
§ 30, stk. 1,
indsættes efter »denne lov«: »eller regler udstedt i medfør
af § 23 x«.
21.
I
§ 31,
indsættes efter »en tilladelse«: »omfattet af denne lov eller regler
udstedt i medfør af § 23 x«.
22.
I
§ 32, 1. pkt.,
indsættes efter »en tilladelse«: »omfattet af denne lov eller
regler udstedt i medfør af § 23 x«.
23.
I
§ 32 a, stk. 1,
ændres »23 eller 28« til: »23, 28 eller regler udstedt i
medfør af § 23 x« og efter »omfattet af denne lov« indsættes: »eller regler
udstedt i medfør af § 23 x«.
24.
I
§ 33,
indsættes efter »denne lov«: »eller regler udstedt i medfør af § 23
x«.
3
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
25.
I
§ 34, stk. 2,
indsættes efter »denne lov«: »eller regler udstedt i medfør
af § 23 x«.
26.
I
§ 35,
ændres »tilladelse« til: »en tilladelse omfattet af denne lov eller
regler udstedt i medfør af § 23 x«.
27.
I
§ 36, stk. 3,
indsættes efter »de af loven«: »eller regler udstedt i medfør
af § 23 x«.
28.
I
§ 37
ændres »loven« til: »denne lov eller regler udstedt i medfør af §
23 x«.
29.
I
37 a, stk. 2,
indsættes efter »denne lov«: »eller regler udstedt i medfør
af § 23 x«.
30.
I
§ 37 a, stk. 3,
ændres »og 28, hvis afgørelserne« til: », 28 eller tillade l-
ser til geologisk lagring af CO
2
på under 100 kilotons med henblik på forsk-
ning, udvikling eller afprøvning af nye produkter eller processer, hvis afgø-
relserne eller tilladelsen«.
31.
I
§ 37 a, stk. 5,
ændres »og 28« til: », 28 eller regler udstedt i medfør af
§ 23 x«.
§2
Loven træder i kraft den 1. juli 2022.
4
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Lovforslagets hovedpunkt
2.1. Hjemmel til at fastsætte regler om geologisk lagring af CO
2
på under
100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye
produkter og processer
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Klima-, energi- og forsyningsministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
3. Konsekvenser for FN´s verdensmål
4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det of-
fentlige
4.1. Samfundsøkonomiske og statsfinansielle konsekvenser
4.2. Indtægter fra refusion og gebyrer
4.3. Implementeringskonsekvenser for det offentlige
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
7. Klimamæssige konsekvenser
7.1. Nationale konsekvenser
7.2. Globale konsekvenser
8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
9. Forholdet til EU-retten
10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
11. Sammenfattende skema
5
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
1. Indledning
Lovforslaget skal bidrage til at understøtte dele af formålet med lov om
klima nr. 965 af 26. juni 2020 (herefter klimaloven) ved at etablere en sær-
skilt tilladelsesordning for geologisk lagring af CO
2
på under 100 kilotons
med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og
processer. Klimalovens formål er bl.a., at Danmark skal reducere udlednin-
gen af drivhusgasser i 2030 med 70 pct. i forhold til niveauet i 1990, og
blive et klimaneutralt samfund senest i 2050 med Parisaftalens målsætning
om at begrænse den globale temperaturstigning til 1,5 grader celsius for øje.
FN’s klimapanel (herefter IPCC), Det Internationale Energiagentur (herefter
IEA) og Klimarådet fastslår, at fangst og lagring af CO₂ er et centralt virke-
middel for at afbøde klimaforandringerne og mindske CO₂ udledninger.
Regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Ven-
stre, Socialistisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti har bl.a. på den
baggrund indgået aftale om fremtiden for olie- og gasindvinding i Nordsøen
den 3. december 2020 (herefter Nordsøaftalen), hvori det bl.a. blev besluttet,
at afsætte en pulje til støtte for udviklings- og demonstrationsprojekter for
CO
2
-lagring i Nordsøen. Derudover har regeringen (Socialdemokratie t),
Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, En-
hedslisten, Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og Alternative t i juni
2021 indgået Principaftale om en køreplan for lagring af CO
2
, der indehol-
der en række principper for lagring af CO₂ i Danmark. Køreplanen er sam-
tidig første del af regeringens samlede strategi for fangst, transport og lag-
ring af CO₂ i Danmark og vil dermed senere blive fulgt op af en køreplan
for fangst og transport. Aftalen skaber grundlag for sikker og miljømæss ig
forsvarlig lagring af CO₂ i undergrunden, og at Danmark skal kunne impor-
tere og eksportere CO₂. Endelig igangsætter aftalen en række undersøgelser
af nye lagringslokaliteter i Danmark. Initiativerne i Nordsøaftalen og Prin-
cipaftale om en køreplan for lagring af CO
2
udgør tilsammen væsentlige
forudsætninger for, at geologisk lagring af CO₂ kan ske allerede fra 2025.
Formålet med lovforslaget er at fremme forskning og udviklingen for at for-
berede sikker og miljømæssig forsvarlig lagring af CO
2
, som er vigtig for,
at geologisk lagring af CO
2
kan ske allerede fra 2025 for at bidrage til rea-
liseringen af 70 pct.-målet og derved afbøde klimaforandringerne.
De gældende regler om geologisk lagring af CO
2
findes i lov om anvendelse
af Danmarks undergrund, jf. lovbekendtgørelse nr. 1533 af 16. december
6
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
2019 med senere ændringer (herefter undergrundsloven) og i bekendtgø-
relse nr. 1425 af 30. november 2016 om geologisk lagring af CO
2
m.v. (her-
efter CCS-bekendtgørelsen), der i vidt omfang er indført som led i imple-
menteringen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/31/EF om
geologisk lagring af kuldioxid med senere ændringer (herefter CCS-direkti-
vet). CCS-direktivet finder anvendelse på geologisk lagring af CO
2
med
undtagelse af geologisk lagring af CO
2
på under 100 kilotons med henblik
på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer, jf.
CCS-direktivets artikel 2, stk. 2.
Ved den danske implementering af CCS-direktivet i undergrundsloven
og
CCS-bekendtgørelsen
valgte Danmark ikke at sondre mellem geologisk lag-
ring af CO
2
på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller
afprøvning af nye produkter og processer og øvrig geologisk lagring af CO
2
.
Undergrundsloven indeholder derfor ikke i dag særskilte regler om geolo-
gisk lagring af CO
2
på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvik-
ling eller afprøvning af nye produkter og processer.
Det foreslås med lovforslaget, at der indføres en tilsvarende sondring i un-
dergrundsloven som den der følger af CCS-direktivet ved at etablere en min-
dre omfattende tilladelsesordning for geologisk lagring af CO
2
på under 100
kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye pro-
dukter og processer for at fremme den nødvendige forskning og udvikling
inden for geologisk lagring af CO
2
.
Det er på nuværende tidspunkt ikke muligt at forudsige alle de forskellige
typer af aktiviteter om geologisk lagring af CO
2
på under 100 kilotons med
henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og pro-
cesser, der kan komme i fremtiden. Da det er et nyt område, hvor det for-
ventes at der løbende kommer ny viden og nye erfaringer, er det derfor også
vigtigt at reguleringen kan rumme muligheder for at håndtere disse, og at
reguleringen kan tilpasses i forhold til fremtidige behov. Klima-, Energi- og
Forsyningsministeriet finder det derfor hensigtsmæssigt, at den fremtid ige
regulering om geologisk lagring af CO
2
på under 100 kilotons med henblik
på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer kan
fastsættes ved bekendtgørelse.
Det foreslås derfor, at der indføres en bemyndigelse til klima-, energi- og
forsyningsministeren til at kunne etablere en særskilt tilladelsesordning for
geologisk lagring af CO
2
på under 100 kilotons med henblik på forskning,
udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer. Dermed vil disse
7
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
aktiviteter ikke længere er omfattet af det samme regelsæt som øvrig geolo-
gisk lagring af CO
2
, hvilket giver mulighed for en mindre omfattende pro-
cedure, end den der kræves efter de gældende regler i undergrundsloven for
øvrig geologisk lagring af CO
2
. Der vil med den særskilte tilladelsesord ning
kunne tages højde for de forskelligartede aktiviteters formål, størrelse og
karakter, og de betingelser og vilkår der stilles, vil i højere grad kunne mat-
che den konkrete aktivitet, der ansøges om tilladelse til. Det forventes, at
ministeren vil bemyndige Energistyrelsen til at meddele tilladelse til geolo-
gisk lagring af CO
2
med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af
nye produkter eller processer.
Derudover foreslås med lovforslaget en række konsekvensændringer i de
relevante fællesbestemmelser i undergrundslovens kapitel 7 a - 10 for at
sikre, at bestemmelser om f.eks. teknisk og finansiel kapacitet, naturbeskyt-
telse m.v., ligeledes finder anvendelse ved tilladelser, der meddeles efter
regler, der udstedes i medfør af den foreslåede nye bemyndigelsesbeste m-
melse i § 23 x.
Lovforslagets samlede ændringer har den konsekvens, at langt størstedelen
af fællesbestemmelserne i undergrundslovens kapitel 7 a - 10, også vil finde
anvendelse for den foreslåede nye tilladelsesordning.
2. Lovforslagets hovedpunkt
2.1. Hjemmel til at fastsætte regler om geologisk lagring af CO
₂
på under
100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye
produkter og processer
2.1.1. Gældende ret
Undergrundsloven indeholder ikke i dag særskilte regler for aktiviteter om
geologisk lagring af CO
2
på under 100 kilotons med henblik på forskning,
udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer.
De gældende regler om geologisk lagring af CO₂ fremgår af bl.a. under-
grundslovens kapitel 6 om anden anvendelse og kapitel 6 a om særlige be-
stemmelser om geologisk lagring og rørført transport af CO₂. Derudover in-
deholder
CCS-bekendtgørelsen regler om f.eks. ansøgning, udstedelse af til-
ladelser, drift af
CO₂-lagringslokaliteten,
tilsyn, lukning af
CO₂-lagrings
lo-
kaliteten m.v.
Reglerne i undergrundslovens kapitel 6 og 6 a er i vidt omfang indført ved
lov nr. 541 af 30. maj 2011 om anvendelse af Danmarks undergrund som
8
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
led i implementeringen af CCS-direktivet. CCS-direktivet er derudover im-
plementeret i CCS-bekendtgørelsen. CCS-direktivet finder anvendelse på
geologisk lagring af CO₂ med undtagelse af geologisk lagring af CO₂ på
under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af
nye produkter og processer, jf. CCS-direktivets artikel 2, stk. 2.
Det er op til hver enkelt medlemsstat at beslutte, om man vil tillade lagring
af CO₂,
jf. CCS-direktivets betragtning nr. 19 og artikel 4, stk. 1.
Ved den danske implementering af CCS-direktivet i undergrundsloven og
CCS-bekendtgørelsen valgte Danmark ikke at sondre mellem
geologisk lag-
ring af CO₂ på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller
afprøvning af nye produkter og processer og øvrig geologisk lagring af CO₂.
Undergrundsloven indeholder derudover en række fællesbestemmelser, der
gælder for godkendelser og tilladelser i henhold til loven.
Der fremgår bl.a. af undergrundslovens kapitel 7 a generelle krav for tilla-
delser udstedt i medfør af undergrundsloven
om f.eks. teknisk og finans ie l
kapacitet, udpegning og godkendelse af operatører, forsikring, sikkerheds-
stillelse og opdeling af tilladelser.
Undergrundslovens
kapitel 8 indeholder bl.a. hjemmel til at føre tilsyn med
tilladelser meddelt i medfør af undergrundsloven.
Undergrundslovens kapitel 9 indeholder bl.a. bestemmelser om krav til vur-
dering af projekter på havområdet og deres virkninger på internationale na-
turbeskyttelsesområder og prioriterede naturtyper eller arter, forud for at der
kan meddeles tilladelse eller godkendelse til projektet. En række bestem-
melser i kapitel 9 gennemfører dele af Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj
1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter (habitatdirektive t)
og Rådets direktiv 79/409/EØF af 2. april 1970 om beskyttelse af vilde fugle
(fuglebeskyttelsesdirektivet). Nærmere regler herom er på Klima-, Energi-
og Forsyningsministeriets område fastsat i
bekendtgørelse nr. 434 af 2. maj
2017 om konsekvensvurdering vedrørende internationale beskyttelsesområ-
der og beskyttelse af visse arter ved forundersøgelser, efterforskning og ind-
vinding af kulbrinter, lagring i undergrunden, rørledninger, m.v. offshore
(Offshorekonsekvensvurderingsbekendtgørelsen).
Bestemmelserne skal
sikre gunstig bevaringsstatus i de internationale naturbeskyttelsesområder,
der er udpeget i medfør af miljømålsloven, jf. bekendtgørelse nr. 1595 af 6.
9
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbe-
skyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.
2.1.2. Klima- , energi- og forsynings minis ter iets overvejelser og
den foreslåede ordning
Med klimaloven forpligtede Danmark sig bl.a. til at reducere udledninge n
af drivhusgasser i 2030 med 70 pct. i forhold til niveauet i 1990, og til at
blive et klimaneutralt samfund senest i 2050.
IPCC vurderer f.eks., at fangst og lagring af CO
2
er nødvendig for at kunne
opnå Parisaftalens målsætninger. IPCC, IEA og Klimarådet har desuden
fastslået, at fangst og lagring af CO
2
er et centralt virkemiddel for at afbøde
klimaforandringerne og mindske CO
2
udledninger.
De Nationale Geologiske Undersøgelser for Danmark og Grønland (herefter
GEUS) vurderer, at der er gode muligheder for at lagre CO
2
i den danske
undergrund. Lagring af CO
2
i undergrunden kan eksempelvis finde sted i
egnede geologiske strukturer herunder reservoirer og formationer i under-
grunden som f.eks. sandstensreservoirer. Reservoirerne skal udgøre et lag-
ringskompleks opbygget af f.eks. strategrafiske eller strukturelle fælder i
undergrunden, således at den injicerede CO
2
forbliver i reservoiret i under-
grunden. Lagringskomplekset skal omfatte en forsegling af reservoiret og
udgøres af en impermeabel formation som f.eks. lersten, der kan hindre CO
2
i at migrere vertikalt imod havbunden. Når der sker geologisk lagring af CO
2
i undergrunden er det principielt den samme teknologi, som der benyttes ved
lagring af naturgas i undergrunden.
Med Nordsøaftalen blev der afsat en pulje til støtte til udviklings- og de-
monstrationsprojekter for lagring CO
2
i Nordsøen, og der blev med Princip-
aftale om en køreplan for lagring af CO
2
fra juni 2021 igangsat en række
forskellige tiltag for at skabe grundlag for sikker og miljømæssig forsvarlig
lagring af CO
2
i undergrunden. Tilsammen udgør Nordsøaftale og Princip-
aftalen grundlæggende tiltag, der skal fremme udvikling af sikker geologisk
lagring af CO
2
allerede fra 2025.
For at fremme forskningen og udviklingen af sikker og miljømæssig for-
svarlig lagring af CO
2,
foreslår Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet, at
der indføres en særskilt tilladelsesprocedure for geologisk lagring af CO
2
på
under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling og afprøvning af
nye produkter og processer. Dermed vil disse aktiviteter ikke længere er
omfattet af det samme regelsæt som øvrig geologisk lagring af CO
2
, og der
10
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
gives mulighed for, at der kan indføres en mindre omfattende tilladelsesp ro-
cedure for geologisk lagring af CO
2
på under 100 kilotons med henblik på
forskning, udvikling og afprøvning af nye produkter og processer, end den
der kræves efter de gældende regler i undergrundsloven for øvrig geologisk
lagring af CO
2
.
Med den nye tilladelsesordning kan der i højere grad tages højde for de for-
skelligartede aktiviteters formål, størrelse og karakter, og de betingelser og
vilkår der stilles kan matche den konkrete aktivitet, der ansøges om tilla-
delse til.
Selvom disse aktiviteter objektivt set kan synes forbundet med mindre risiko
end fuld skala lagringsprojekter, er det Klima-, Energi- og Forsyningsmini-
steriets vurdering, at denne type af lagring ligeledes bør blive underlagt en
formaliseret tilladelses- og miljøvurderingsproces. Påvirkningerne på miljø
og natur af forsknings- og udviklingsprojekter adskiller sig ikke nødvendig-
vis fra fuldskala geologisk lagring. En tilladelsesordning sikrer, at der er
foretaget de nødvendige undersøgelser og passende foranstaltninger. Desu-
den betyder det, at offentligheden får indsigt i projekterne.
Det er på nuværende tidspunkt ikke muligt at forudsige alle de forskellige
typer af aktiviteter om geologisk lagring af CO
2
på under 100 kilotons med
henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og pro-
cesser, der kan komme i fremtiden i takt med at der opnås ny viden og nye
erfaringer. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet finder det derfor hen-
sigtsmæssigt, at den fremtidige regulering om geologisk lagring af CO
2
på
under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af
nye produkter og processer kan fastsættes ved bekendtgørelse.
Derudover foreslås der med lovforslaget foretaget en række konsekvensæn-
dringer i relevante fællesbestemmelser i undergrundsloven for at sikre, at
bestemmelserne om f.eks. teknisk og finansiel kapacitet, naturbeskytte lse
m.v., tillige finder anvendelse ved tilladelser, der meddeles efter regler ud-
stedt i medfør af den foreslåede nye bemyndigelsesbestemmelse i § 23 x.
Klima-, energi- og forsyningsministeren vil ikke kunne meddele tillade lse
efter regler udstedt i medfør af den foreslåede nye bemyndigelsesbeste m-
melse i § 23 x, der er i strid med havplanen eller i strid med et forslag til
havplan eller ændringer af havplanen, der er offentliggjort af erhvervsmini-
steren, jf. § 14, stk. 1, i lov om maritim fysisk planlægning, jf. lovbekendt-
gørelse nr. 400 af den 6. april 2020.
11
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Herudover vil klima-, energi- og forsyningsministeren være bundet af reg-
lerne i lov om havstrategi, jf. lovbekendtgørelse nr. 1161 af 25. november
2019, som omfatter danske havområder, herunder havbund og undergrund,
på søterritoriet og i de eksklusive økonomiske zoner. Loven har til formål
at fastlægge rammerne for de foranstaltninger, der skal gennemføres for at
opnå eller opretholde god miljøtilstand i havets økosystemer, og muliggøre
en bæredygtig udnyttelse af havets ressourcer. Med hjemmel i loven udste-
des havstrategier, der bl.a. indeholder miljømål og indsatsprogrammer. I
henhold til lovens § 18 er statslige, regionale og kommunale myndigheder
ved udøvelse af beføjelser i medfør af lovgivningen bundet af fastsatte
miljø- mål og indsatsprogrammer.
3. Konsekvenser for FN´s verdensmål
Lovforslaget vurderes ikke i sig selv at have konsekvenser for FN´s ver-
densmål.
Lovforslaget bemyndiger klima-, energi- og forsyningsministeren til at fast-
sætte regler om geologisk lagring af CO
2
på under 100 kilotons med henblik
på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer. Lov-
forslaget vil således, såfremt bemyndigelsen udnyttes, bidrage til at fremme
udviklingen af sikker og miljømæssig forsvarlig lagring af CO
2
i undergrun-
den. Lovforslaget understøtter dermed, såfremt bemyndigelsen udnyttes,
Danmarks grønne omstilling, og vejen mod 70 pct. reduktionsmålet i 2030,
og målet om klimaneutralitet i 2050.
Dette vurderes at være væsentligt og relevant i forhold til verdensmål 13:
Klimaindsats, og vurderes at understøtte opfyldelse af delmål 13.2: Tiltag
mod klimaforandringer skal integreres i nationale politikker, strategier og
planlægning samt opfyldelse af delmål 13.2.1, der skal bidrage til at fremme
udviklingen mod et klimaneutralt samfund.
4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det
offentlige
Lovforslaget indeholder en bemyndigelse, der ikke i sig selv vil have øko-
nomiske konsekvenser eller implementeringskonsekvenser for det offent-
lige.
Med lovforslaget foreslås, at klima-, energi- og forsyningsministeren be-
myndiges til at kunne fastsætte regler om geologisk lagring af CO
2
med hen-
blik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer.
12
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Omfanget af de økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekve n-
serne vil afhænge af, hvordan de nærmere regler udformes i en bekendtgø-
relse.
4.1. Samfundsøkonomiske og statsfinansielle konsekvenser
Det skønnes, at den foreslåede tilladelsesordning kan medføre en ansøgning
hvert andet år (dvs. i gennemsnit ca. 0,5 ansøgning om året). De samfunds-
økonomiske effekter heraf er vanskelige at kvantificere, dog skønnes de
samfundsmæssige effekter at blive meget små.
4.2. Indtægter fra refusion og gebyrer
Da det skønnes, at den foreslåede tilladelsesordning kan medføre en ansøg-
ning hvert andet år (dvs. i gennemsnit ca. 0,5 ansøgning om året) forventes
det, at kunne medføre en indtægt i forbindelse med modtagelse af ansøgning
om tilladelse, samt refusion i forbindelse med Energistyrelsens sagsbehand-
ling, herunder tilsyn m.v.
4.3. Implementeringskonsekvenser for det offentlige
Det skønnes, at den foreslåede tilladelsesordning alene vil medføre et be-
grænset behov for administration og tilsyn grundet det forventede lave antal
ansøgninger.
Den foreslåede tilladelsesordning forventes i øvrigt ikke at have øvrige ad-
ministrative og IT-relaterede omstillings- eller driftskonsekvenser, og der
vil ikke være behov for IT-mæssig udvikling eller ændring af eksisterende
systemer.
Ordningen forventes herudover heller ikke at have implementeringskonse-
kvenser for det offentlige, herunder for kommuner og regioner.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
Lovforslaget indeholder en bemyndigelse, der ikke i sig selv vil have øko-
nomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet.
Med lovforslaget foreslås, at klima-, energi- og forsyningsministeren be-
myndiges til at kunne fastsætte regler om geologisk lagring af CO
2
med hen-
blik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer.
Omfanget af de økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervsli-
vet vil afhænge af, hvordan de nærmere regler udformes i en bekendtgørelse
samt de konkrete projekter, der ansøges om tilladelse til.
13
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Det vurderes, at en ansøger til en tilladelse om geologisk lagring af CO
2
på
under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af
nye produkter og processer vil skulle afholde visse administrative omkost-
ninger. De administrative omkostninger vil relatere sig til udarbejdelse af
ansøgningsmateriale i forbindelse med en ansøgning om tilladelse, samt op-
følgning ift. f.eks. vilkår fastsat i tilladelsen m.v.
For så vidt angår de økonomiske konsekvenser forventes det, at ansøgere
skal betale et engangsgebyr ved ansøgning. Beløbet foreslås fastsat ved en
ændring af bekendtgørelse nr. 419 af 2. juni 2005 om betaling af gebyrer i
forbindelse med visse tilladelser efter lov om anvendelse af Danmarks un-
dergrund (gebyrbekendtgørelsen).
Herudover forventes det at indehavere af tilladelser i henhold til regler ud-
stedt i medfør af den foreslåede nye § 23 x skal betale udgifter ved myndig-
hedernes sagsbehandling af ansøgning om tilladelser eller godkendelser,
meddelelse af tilladelser og godkendelser samt det løbende myndighedstil-
syn, mv. Det forventes, at der vil blive foretaget en ændring af bekendtgø-
relse nr. 661 af 1. juni 2018 om refusion af udgifter ved myndighede r nes
sagsbehandling i forbindelse med kulbrinte aktiviteter m.v. (refusionsbe-
kendtgørelsen), således at den udvides til at også omfatte geologisk lagring
af CO
2
på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller af-
prøvning af nye produkter og processer.
I forhold til overholdelse af de fem principper for agil erhvervsrettet regule-
ring kan de først vurderes ved udstedelse af en bekendtgørelsen.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for borgerne.
7. Klimamæssige konsekvenser
Lovforslaget indeholder en bemyndigelse, der ikke i sig selv vil have kli-
mamæssige konsekvenser.
Med lovforslaget foreslås, at klima-, energi- og forsyningsministeren be-
myndiges til at kunne fastsætte regler om geologisk lagring af CO
2
med hen-
blik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer.
Såfremt bemyndigelsen udmøntes vurderes bekendtgørelsen at have en be-
grænset positiv klimaeffekt i form af reducerede CO
2
udledninger til atmo-
14
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
sfæren forbundet med injektion og geologisk lagring af+ CO
2
i undergrun-
den henholdsvis nationalt og globalt. Klimaeffekten vil være en mindske lse
af udledningen af CO
2
til atmosfæren på op til 100.000 kilotons pr. projekt.
7.1. Nationale konsekvenser
Ved vurderingen af de klimamæssige konsekvenser af bekendtgørelse n,
vurderes effekten på de nationale udledninger at ville ske som en mulig re-
duktion af de nationale udledninger forbundet med injektion og geologisk
lagring af CO
2
, som vil have positive nationale klimamæssige konsekven-
ser. Den positive klimaeffekt og indvirkning på klimaet anses for at være en
vigtig del i reduktionen af CO₂-udledningen og dermed indfrielsen af de kli-
mapolitiske mål og klimaaftalen for energi og industri 2020. Effekten vur-
deres dog begrænset for de konkrete projekter, da mængden af CO
2
lagret i
undergrunden ved aktiviteter om geologisk lagring af CO
2
med henblik på
forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer, ikke
overstiger lagring af 100 kilotons CO
2
pr. projekt.
7.2. Globale konsekvenser
Bekendtgørelsen vurderes at kunne have begrænset positiv global klimaef-
fekt.
8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
Lovforslaget indeholder en bemyndigelse, som ikke i sig selv vil have posi-
tive eller negative konsekvenser for miljø- eller natur.
Den foreslåede bemyndigelse indebærer, at klima-, energi- og forsynings-
ministeren kan fastsætte regler om geologisk lagring af CO
2
på under 100
kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye pro-
dukter og processer.
Hvis ministeren vælger at udnytte bemyndigelsen vil det medføre, at der
efter bekendtgørelsen kan meddeles tilladelse til aktiviteter, der kan have
miljø- og naturmæssige konsekvenser i de berørte områder.
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/42/EF af 21. juni 2001 om
vurdering af bestemte planers og programmers indvirkning på miljøet (mil-
jøvurderingsdirektivet) indeholder bl.a. krav om, at planer og programmer,
som kan få væsentlig indvirkning på miljøet, underkastes en miljøvurder ing,
inden de vedtages eller udstedes. Generel lovgivning kan være omfattet af
direktivets planbegreb og dermed, såfremt direktivets øvrige betingelser er
opfyldt, kravet om forudgående miljøvurdering. I den forbindelse bemær-
kes, at lovforslaget ikke er omfattet af kravet om strategisk miljøvurder ing,
15
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
da den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse ikke i sig selv fastsætter bin-
dende regler. Den udmøntende bekendtgørelse vil i nødvendigt omfang
blive miljøvurderet.
Det følger endvidere af habitatdirektivets § 6, stk. 3, at planer og program-
mer, der kan medføre væsentlige påvirkninger på udpegningsgrundlaget i
Natura 2000-områder, skal underkastes en konsekvensvurdering. Der vil
derfor, hvis ministeren vælger at udmønte bemyndigelsen i en bekendtgø-
relse, i nødvendigt omfang, skulle foretages en væsentlighedsvurdering ift.
kravene i habitatdirektivet. Hvis denne viser, at planen (bekendtgørelse n)
kan medføre væsentlige påvirkninger, skal der udarbejdes en konsekvens-
vurdering af planen, før bekendtgørelsen kan udstedes.
Hvis planen eller programmet (bekendtgørelsen) forventes at få væsentlige
påvirkninger på miljøet i et andet land, skal der også foretages en høring af
de berørte lande, jf. konventionen af 25. februar 1991 om vurdering af virk-
ningerne på miljøet på tværs af landegrænserne (Espoo-konventionen).
Dertil kommer, at de konkrete projekter skal vurderes efter kravene i natur-
beskyttelsesdirektiverne, (habitatdirektivet og fuglebeskyttelsesdirektive t),
som på Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets områder er gennemført i
bl.a. undergrundsloven og offshorekonsekvensvurderingsbekendtgørelse n.
Herunder skal også artsbeskyttelsesreglerne sikres iagttaget og overholdt.
Projekterne skal ikke kun vurderes isoleret set ved habitatvurdering, men
også ses sammen med andre projekter, der påvirker det pågældende område
(kumulative miljøpåvirkninger). Det bemærkes, at en tilladelse til geologisk
lagring af CO
2
på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling
eller afprøvning af nye produkter og processer skal ses i samspil med andre
godkendelsesbestemmelser i undergrundsloven. For eksempel, vil en dyb-
deboring kræve en godkendelse efter undergrundslovens § 28, stk. 1. Dyb-
deboringer er omfattet af bilag 2, nr. 2 d, i Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv nr. 2011/92 af 13. december 2011 om vurdering af visse offentlige
og private projekters indvirkning på miljøet (VVM-direktivet). VVM direk-
tivet er i dansk ret hovedsageligt gennemført ved lov om miljøvurdering af
planer og af konkrete projekter (VVM), jf. lovbekendtgørelse nr. 973 af 25.
juni 2020 (miljøvurderingsloven) med senere ændringer. Hvis der skal fo-
retages en dybdeboring, skal projektet i første omgang screenes, og hvis
projektet kan forventes at få væsentlige konsekvenser for miljøet, skal der
efter reglerne i miljøvurderingsloven gennemføres en miljøvurdering før
projektet kan godkendes.
16
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Endvidere bemærkes, at hvis den geologiske lagring af CO
2
foretages i ek-
sisterende olie- og gas anlæg, og aktiviteten udgør en væsentlig ændring ift.
den godkendelse som olie-gas anlægget (indvindingsvirksomheden) har ef-
ter undergrundslovens § 10, stk. 2, jf. undergrundslovens § 10, stk. 3, så skal
ændringen vurderes efter miljøvurderingslovens bilag 2, nr. 13 a), hvilket
kan medføre at ændringen i første omgang skal screenes, og hvis projektet
kan forventes at få væsentlige konsekvenser for miljøet, skal der efter reg-
lerne i miljøvurderingsloven gennemføres en miljøvurdering før projektet
kan godkendes.
Miljøpåvirkningerne af den konkrete CO
2
lagringsaktivitet kan bl.a. stamme
fra geofysiske og geotekniske undersøgelser i området såsom f.eks. seismi-
ske undersøgelser, etablering af anlæg samt fra øget trafik i form af øget
skibstrafik, skibstransport af CO
2
, helikopteraktivitet o. lign. Disse aktivite-
ter vil kunne have miljø- og naturmæssige konsekvenser i form af øget un-
dervandsstøj og påvirkning af havbunden ligesom der vil kunne forekomme
udledninger i forbindelse med etablering af brønde. Hvis den geologiske
lagring af CO
2
foretages i eksisterende olie- og gas anlæg vil der kunne fo-
rekomme reduceret miljøpåvirkning. Afhængig af den konkrete aktivitet vil
miljøpåvirkningerne kunne være enten lokale eller have mere langtræk-
kende påvirkninger. Det kan ikke udelukkes at nogle aktiviteter, særligt ak-
tiviteter offshore, kan have grænseoverskridende miljøpåvirkninger, f.eks.
ift. undervandsstøj ved f.eks. geofysiske undersøgelser. Såfremt der ved
konkrete aktiviteter kan være grænseoverskridende miljøpåvirkninger skal
aktiviteten behandles efter reglerne om grænseoverskridende miljøpåvirk-
ninger i Espoo-konventionen og i givet fald miljøvurderingsloven, jf. oven-
for. Ved etablering af anlæg på land kan miljøpåvirkningerne ydermere
stamme fra etablering af anlæg og injektionsboringer såfremt eksisterende
anlæg ikke benyttes, øget trafik i form af øget lastvogns- og/eller togtrans-
port samt rørledningstransport af CO
2
o. lign.
Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet er miljømyndighed på havet.
Det bemærkes, at det er Miljøstyrelsen eller kommunerne, afhængig af
hvem der er bygherre, der er ansvarlig miljømynd ighed for konkrete CO
2
-
lagringsprojekter på land, herunder vurdering ift. naturbeskyttelsesdirekti-
verne og givet fald miljøvurderingsloven, jf. ovenfor.
9. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder EU-retlige aspekter, da geologisk lagring af CO
2
er
reguleret i CCS-direktivet.
17
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Det er op til hver enkelt medlemsstat at beslutte, om man vil tillade geolo-
gisk lagring af CO
2
, jf. CCS-direktivets betragtning nr. 19 og artikel 4, stk.
1.
CCS-direktivet finder anvendelse på geologisk lagring af CO
2
med undta-
gelse af geologisk lagring af CO
2
på under 100 kilotons med henblik på
forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer, jf.
CCS- direktivets artikel 2, stk. 2.
Ved den danske implementering af CCS-direktivet i undergrundsloven og
CCS-bekendtgørelsen valgte Danmark ikke at sondre mellem geologisk lag-
ring af CO
2
på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller
afprøvning af nye produkter og processer og øvrig geologisk lagring af CO
2
.
Med lovforslaget foreslås, at Danmark indfører en tilsvarende sondring i
undergrundsloven som den der fremgår af CCS-direktivet.
Lovforslaget indeholder elementer, der ændrer på den danske implemente-
ring af CCS-direktivet.
10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 1. november til den 30. no-
vember været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisatio ner
m.v.:
Aalborg Portland A/S, Advokatrådet – Advokatsamfundet, Ankenævnet
på Energiområdet, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Arbejdstilsynet, Bered-
skabsstyrelsen, Beskæftigelsesministeriet, Biofos A/S, CO-industri, Concito,
Dana Petroleum Denmark B.V., Danish Cable Protection Commit-tee, Dan-
marks Fiskeriforening, Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologis k
Forening, Danske Rederier, Dansk Sportsdykker Forbund, Danmarks Sportsfi-
skerforbund, DCE – Nationalt Center for Miljø og Energi (Aarhus Universitet),
Danmarks Tekniske Universitet (DTU), Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk
Affaldsforening, Dansk Biogas, Dansk Byggeri, Dansk Energi, Dansk Er-
hverv, Dansk Fjernvarme, Shell/DCC Energi, Danske Maritime, Danske Re-
gioner, Dansk Industri, Danoil, Debra – Energibranchen, De frie Energiselska-
ber, Dong Oil Pipe, Drivkraft Danmark, Energiklagenævnet, Energinet, Evida,
E.ON Danmark A/S, Erhvervsministeriet, Finansministeriet, Foreningen af
Rådgivende Ingeniører (FRI), Forsyningstilsynet, Forsvarskommandoen, For-
svarsministeriet, Friluftsrådet, FSR danske revisorer, Geodatastyrelsen, Green-
peace, Grønlands Selvstyre, HOFOR A/S, Indenrigs- og Boligminister iet.
INEOS E&P (Petroleum) Denmark ApS, INEOS E&P (Norge) Petroleum DK
AS, In-forse, Ingeniørforeningen i Danmark (IDA), Justitsministeriet, KL
(Kommunernes Landsforening), Kulturministeriet, Kystdirektoratet, Landsfor -
18
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
2470891_0019.png
UDKAST
eningen Levende Hav, Landbrug & Fødevarer, Miljøministeriet, Miljøstyre l-
sen, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, Miljø- og Fødevare-klage-
nævnet, Naturstyrelsen, NEAS Energy A/S, NGF Nature Energy, NOAH
Energi og Klima, Nogat B. V., Nordsøfonden, Nordstream AG, Nordstream 2
AG, Noreco Olie-og Gasudvinding Danmark B.V., Offshore Center Danmark,
Offshoreenergy.dk, Olie Gas Danmark, ONE-Dyas Denmark ApS, Petrogas
E&P UK Limited, Rambøll, Reel Energi Oplysning, Sikkerhedsstyrelsen, Skat-
teministeriet, Slots- og Kulturstyrelsen, Statsministeriet, Swedegas, Søfartssty-
relsen, TotalEnergies, Transportministeriet, Udenrigsministeriet, Verdens
Skove, Wintershall Noordzee B.V., Wintershall DEA International GmbH,
WWF og Ørsted.
11. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an- (hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an-
før »Ingen«)
før »Ingen«)
Økonomiske
konsekvenser for
stat, kommune r
og regioner
Ingen
Lovforslaget indeholder en bemyn-
digelse, der ikke i sig selv vil have
økonomiske konsekvenser for det
offentlige.
Omfanget af de økonomiske konse-
kvenser vil afhænge af, hvordan de
nærmere regler udformes i en be-
kendtgørelse.
Implemente-
ringskonsekven-
ser for stat, kom-
muner og regio-
ner
Ingen
Lovforslaget indeholder en bemyn-
digelse, der ikke i sig selv vil have
implementeringskonsekvenser for
stat, kommuner og regioner.
Det skønnes, at den foreslåede tilla-
delsesordning, såfremt den foreslå-
ede bemyndigelsesbestemmelse ud-
møntes alene vil medføre et begræn-
set behov for administration og til-
syn grundet det forventede lave an-
tal ansøgninger (i gennemsnit ca.
0,5 ansøgning om året).
19
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
2470891_0020.png
UDKAST
Økonomiske
konsekvenser for
erhvervslivet
Ingen
Lovforslaget indeholder en bemyndi-
gelse, der ikke i sig selv vil have øko-
nomiske konsekvenser for erhvervs-
livet.
Omfanget af de økonomiske konse-
kvenser for erhvervslivet vil afhænge
af, hvordan de nærmere regler udfor-
mes i en bekendtgørelse samt de kon-
krete projekter der ansøges om tilla-
delse til.
Administrative
konsekvenser for
erhvervslivet
Ingen
Lovforslaget indeholder en bemyn-
digelse, der ikke i sig selv vil have
administrative konsekvenser for er-
hvervslivet.
Omfanget af de administrative kon-
sekvenser for erhvervslivet vil af-
hænge af, hvordan de nærmere reg-
ler udformes i en bekendtgørelse
samt de konkrete projekter der ansø-
ges om tilladelse til.
Administrative
konsekvenser for
borgerne
Klimamæssige
konsekvenser
Ingen
Ingen
Lovforslaget indeholder en bemyndi-
gelse, der ikke i sig selv vil have kli-
mamæssige konsekvenser.
Såfremt bemyndigelsen udnyttes vur-
deres bekendtgørelsen at have en be-
grænset positiv klimaeffekt i for af
reducerede CO
2
udledninger til atmo-
sfæren forbundet med injektion og
geologisk lagring af CO
2
i undergrun-
den henholdsvis globalt og nationale.
Ingen
20
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
2470891_0021.png
UDKAST
Miljø- og natur-
mæssige konse-
kvenser
Ingen
Lovforslaget indeholder en bemyndi-
gelse, som ikke i sig selv vil have ne-
gative konsekvenser for miljø og na-
tur.
Hvis bemyndigelsen udnyttes vil
dette medføre, at der efter bekendt-
gørelsen kan meddeles tilladelse til
aktiviteter, der kan have miljø- og
naturmæssige konsekvenser.
Forholdet til EU- Lovforslaget indeholder elementer, der ændrer på den danske implemente-
retten
ring af dele af direktiv 2009/31 (CCS-direktivet).
Er i strid med de
principper
for
implementering
af erhvervsrette t
EU-regulering/
Går videre end
minimumskrav i
EU-regulering
(sæt X)
Ja
Nej
X
21
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Det fremgår undergrundslovens § 1, stk. 2, nr. 2, at loven bl.a. finder anven-
delse på anvendelse af undergrunden til lagring eller andre formål end ind-
vinding af råstoffer.
Undergrundslovens § 1, stk. 2 sikrer, at der kan finde en prioritering sted af
de formål, hvortil undergrunden kan anvendes.
Reglerne i undergrundsloven om anvendelse af undergrunden til lagring el-
ler andre formål end indvinding af råstoffer fremgår bl.a. af lovens kapitel 6
om anden anvendelse.
Undergrundslovens kapitel 6 om anden anvendelse kan f.eks. finde anven-
delse på lagring af naturgas i hulrum i salthorste eller porøse sandstensla g,
underjordiske vandkraftanlæg m.v. Den gældende § 1, stk. 2, nr. 2, tager
højde for, at visse geologiske formationer i den danske undergrund vil kunne
udnyttes til andre formål end indvinding af råstoffer, herunder energiråsto f-
fer. Det er ikke altid muligt på forhånd at angive, hvad undergrunden vil
kunne anvendes til, og opremsningen af anvendelsesmuligheder i den gæl-
dende § 1, stk. 2, nr. 2, er derfor ikke udtømmende. Der kan således heller
ikke opstilles generelle vilkår for anden anvendelse af undergrunden. Der er
i medfør af undergrundslovens § 23 i årenes løb meddelt tilladelse til bl.a.
forundersøgelser med henblik på anlæg af hulrum (kaverner) i salthorste til
oplagring af trykluft til brug for luftmagasinkraftværk og til lagring af na-
turgas i et sandstenslag i en geologisk struktur i undergrunden ved Stenlille
på Sjælland. Bestemmelsen omfatter imidlertid ikke sædvanlig nedgravede
tankanlæg til oplagring af olie o. lign., nedsivningsanlæg af gængse jordvar-
meanlæg samt øvrige typer af anlæg, hvortil de øverste jordlag udnyttes.
22
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Undergrundslovens kapitel 6 a indeholder alene særlige bestemmelser om
geologisk lagring og rørført transport af CO
2
. Kapitlet finder alene anven-
delse ved geologisk lagring og rørført transport af CO
2
.
Det følger af den forslåede nye
§ 1, stk. 2, nr. 3,
at undergrundsloven vil
finde anvendelse på lagring af CO₂ på under 100 kilotons med henblik på
forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer.
Den foreslåede indsættelse af en ny § 1, stk. 2, nr. 3, i undergrundsloven, vil
medfører, at lagring af CO₂ på under 100 kilotons med henblik på forskning,
udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer, ikke længere vil
være omfattet af den gældende § 1, stk. 2, nr. 2 om anvendelse af under-
grunden til lagring eller andre formål end indvinding af råstoffer.
Den foreslåede indsættelse vil ikke medføre en udvidelse af undergrunds lo-
vens anvendelsesområde, men er en konsekvens af, at der med forslaget om
indførelse af en bemyndigelsesbestemmelse i den foreslåede nye § 23 x, jf.
lovforslagets § 1, nr. 4, foreslås indført særskilte regler om geologisk lagring
af CO
2
på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller af-
prøvning af nye produkter og processer.
Den foreslåede nye bestemmelse vil have den konsekvens, at lagring af CO₂
på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning
af nye produkter og processer, ikke længere vil være omfattet af samme re-
gelsæt, i undergrundslovens kapitel 6 og 6 a, som øvrig geologisk lagring af
CO₂.
Nr. 3-4 bliver herefter nr. 4-5.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger
og til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 4.
Til nr. 2
Det fremgår af undergrundslovens § 1 a, nr. 1, at en operatør er defineret
som den, som i henhold til en tilladelse omfattet af denne lov udfører akti-
viteter på vegne af rettighedshaveren eller sole-risk-aktiviteter på vegne af
nogle af deltagerne i en tilladelse.
I undergrundslovens § 1 a, nr. 3, defineres en rettighedshaver som den eller
dem, som deltager i en tilladelse omfattet af denne lov. En rettighedsha ver
23
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
kan bestå af en eller flere fysiske eller juridiske personer i forening herunder
bevillingshavere og bistandsydere.
Det følger af den foreslåede ændring af
§ 1 a, nr. 1
og
3,
i undergrundslo ve n,
at der efter ”omfattet af denne lov” indsættes ”eller regler udstedt i medfør
af § 23 x”.
Den foreslåede ændring af definitionen af operatør og rettighedshaver skal
ses i sammenhæng med lovforslagets forslag om indsættelse af en ny be-
myndigelsesbestemmelse i undergrundslovens § 23 x, hvorefter klima - ,
energi- og forsyningsministeren vil kunne fastsætte regler om geologisk lag-
ring af CO
2
på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller
afprøvning af nye produkter og processer, jf. lovforslagets § 1, nr. 4.
De foreslåede ændringer vil medføre, at det i lovens definitioner af hen-
holdsvis operatør og rettighedshaver præciseres, at det ikke kun vil være alle
tilladelser omfattet af undergrundsloven men også tilladelser omfattet af
regler udstedt i medfør af den foreslåede nye § 23 x, der vil være omfattet
af definitionerne.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger
og til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 4.
Til nr. 3
Det fremgår af undergrundslovens § 2, 3. pkt., at virksomhed som nævnt i §
1, stk. 2, nr. 2 og 3, kun kan finde sted efter tilladelse meddelt af klima- ,
energi- og forsyningsministeren.
Det følger af den foreslåede ændring af
§ 2, 3. pkt.,
i undergrundsloven, at
henvisningen i denne bestemmelse til nr. 2 og 3 ændres til en henvisning til
nr. 2-4.
Den foreslåede ændring undergrundslovens § 2, 3. pkt., vil medføre, at ak-
tiviteter om geologisk lagring af CO
2
med henblik på forskning, udvikling
eller afprøvning af nye produkter eller processer, selvom virksomhedska te-
gorien adskilles fra øvrig lagring af CO
2
, fortsat vil kræve tilladelse.
Den foreslåede ændring er en konsekvens af den foreslåede nye § 1, stk. 2,
nr. 3, jf. lovforslagets § 1, nr. 1.
24
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger
og til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 1.
Til nr. 4
Undergrundsloven indeholder i dag ikke særskilte regler om geologisk lag-
ring af CO
2
på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller
afprøvning af nye produkter og processer.
Geologisk lagring af CO
2
på under 100 kilotons med henblik på forskning,
udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer
er omfattet af
samme regelsæt som gælder for øvrig geologisk lagring af CO₂.
De gældende regler om geologisk lagring af CO₂ i den danske undergrund
fremgår særligt af undergrundslovens kapitel 6 om anden anvendelse og ka-
pitel 6 a om særlige bestemmelser om geologisk lagring og rørført transport
af CO₂,
samt af
CCS-bekendtgørelsen. Både de nævnte kapitler i under-
grundsloven og CCS-bekendtgørelsen gennemfører dele af CCS-direktivet.
Det foreslås med lovforslaget, at der indsættes et nyt
kapitel 6 b
med over-
skriften ”Geologisk lagring af CO
2
på under 100 kilotons med henblik på
forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer”.
Det foreslås med den nye
§ 23 x, stk.1, 1. pkt.,
at klima-, energi- og forsy-
ningsministeren kan fastsætte regler om geologisk lagring af CO
2
på under
100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye
produkter og processer.
Det foreslåede nye kapitel 6 b og den foreslåede nye § 23 x, stk. 1, 1. pkt.,
vil medføre, at klima-, energi- og forsyningsministeren vil kunne fastsætte
regler om geologisk lagring af CO₂ på under 100 kilotons med henblik på
forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer. Der-
med gives mulighed for en mindre omfattende procedure for meddelelse af
tilladelser til disse forskning-, udviklings- og afprøvningsprojekter, end den
der bl.a. følger af undergrundslovens kapitel 6 og 6 a for øvrig geologisk
lagring af CO
2
. Derved vil de vilkår der vil kunne stilles til forskellige akti-
viteter i højere grad svare til aktiviteternes formål, størrelse og karakter.
Det foreslås med den nye § 23 x, stk. 1,
2. pkt., nr. 1,
at klima-, energi- og
forsyningsministeren kan fastsætte regler om, hvilke områder der kan med-
deles tilladelse i.
25
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at de konkrete områder, i hvilke
der kan meddeles tilladelse til geologisk lagring af CO
2
på under 100 kilo-
tons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter
og processer, fastsættes ved bekendtgørelse. Bestemmelsen tilvejebringer
mulighed for, at områderne konkret fastsættes og over tid vil kunne tilpasses
bl.a. på baggrund af nyeste tilgængelige viden og erfaringer med geologisk
lagring af CO
2
.
Bemyndigelsen medfører, at ministeren kan beslutte, om området skal om-
fatte f.eks. hele Danmark, landområdet, havområdet eller alene dele og eller
en kombination heraf, dog undtagen Grønland og Færøerne, da under-
grundsloven ikke gælder her, jf. undergrundslovens § 43.
Det forventes, at området i bekendtgørelsen vil blive angivet ved geografi-
ske koordinater.
Den foreslåede nye § 23 x, stk. 1, 2. pkt., nr. 1, skal ses i sammenhæng med
den foreslåede nye § 23 x, stk. 2, hvori det foreslås, at klima-, energi- og
forsyningsministeren for et af Folketingets nedsat udvalg, før udstedelse af
regler om geologisk lagring af CO
₂
på under 100 kilotons med henblik på
forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer, fore-
lægger hvilke områder der agtes at kunne meddeles tilladelse i, jf. nedenfor
i lovforslagets specielle bemærkninger til den foreslåede nye § 23 x, stk. 2.
Det foreslås med den nye § 23 x, stk. 1, 2. pkt.,
nr. 2,
at klima-, energi- og
forsyningsministeren kan fastsætte regler om ansøgning om tilladelse, her-
under krav til oplysninger i ansøgning.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at ministeren kan fastsætte regler
om ansøgning om tilladelse, herunder stille krav til hvilke oplysninger en
ansøgning om tilladelse til geologisk lagring af CO
2
på under 100 kilotons
med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og
processer som minimum skal indeholde.
Der forventes bl.a. fastsat regler, der stiller krav om, at en ansøgning inde-
holder alle oplysninger, som er nødvendige for at kunne foretage vurderin-
ger, der er krævet i henhold til undergrundsloven og lovgivningen i øvrigt.
Sådanne oplysninger vil bl.a. kunne omfatte beskrivelse af den ansøgte ak-
tivitet, herunder den samlede mængde CO
2
der injiceres og lagres, oplysnin-
ger om ansøgers tekniske og finansielle kapacitet m.v. Der forventes endvi-
dere bl.a. fastsat regler, der stiller krav om, at ansøgningen omfatter alle
oplysninger, der vurderes nødvendige i forhold til den konkrete aktivitet.
26
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Der vil også kunne fastsættes regler om krav til ansøgningens format og
indlevering m.v.
Det foreslås med den nye § 23 x, stk. 1,
nr. 3,
at klima-, energi- og forsy-
ningsministeren kan fastsætte regler om meddelelse af tilladelse, herunder
vilkår for tilladelsen.
Den nye bestemmelse medfører, at der ved bekendtgørelse vil kunne fast-
sættes regler om fastsættelse af vilkår i de enkelte tilladelser.
Det forventes, at der i bekendtgørelsen vil blive fastsat regler, der giver mu-
lighed for at fastsætte vilkår, der er tilpasset den aktivitet, der ansøges om
tilladelse til, alt efter aktiviteternes formål, størrelse og karakter. Det inde-
bærer, at de vilkår, der på baggrund af de i medfør af bestemmelsen fastsatte
regler, stilles i den enkelte tilladelse, kan variere afhængig af de enkelte ak-
tiviteter som tilladelsen omfatter.
Det forventes endvidere, at der i bekendtgørelsen vil blive fastsat en bestem-
melse om, at en tilladelse til geologisk lagring af CO
₂
på under 100 kilotons
med henblik på
forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og
processer,
kun kan meddeles for en periode på maks. 2 år.
Den foreslåede nye bestemmelse vil derudover bl.a. medføre, at ministere n
ved bekendtgørelse kan fastsætte regler om vilkår om varigheden af en kon-
kret tilladelse til geologisk lagring af CO
₂
på under 100 kilotons med hen-
blik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer.
Det forventes endvidere, at der bl.a. i bekendtgørelsen vil blive fastsat regler
om fastsættelse af vilkår om f.eks. overvågning, overholdelse af miljø- og
sikkerhedskrav, rapportering, drift og lukning af CO
2
-lagringslokalitet, af-
vikling, efterbehandlingsplan, ansvarsoverdragelse, og kontrol.
Ministeren vil f.eks. ved bekendtgørelse kunne fastsætte regler om fastsæt-
telse af vilkår om overvågning, som vil indebære, at der i konkrete tillade lser
vil kunne fastsættes vilkår om f.eks. opstilling af et program for overvågning
af CO₂-lagringslokaliteten, af injektionsanlæggene og lagringskomplek set,
inden injektion af CO₂ påbegyndes, herunder f.eks. vilkår om, hvad pro-
grammet for overvågning skal indeholde, og hvordan det skal kontrolleres
og indrapporteres.
27
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
I forhold til drift og lukning af CO
2
-lagringslokalitet, afvikling og efterbe-
handlingsplanen vil ministeren f.eks. kunne fastsætte regler om fastsættelse
af vilkår. Det vil indebære, at der i konkrete tilladelser, afhængig af den
aktivitet der meddeles tilladelse til, vil kunne fastsættes vilkår om f.eks. be-
tingelser for lukning af
CO₂-lagringslokalitet.
Samt vilkår om f.eks. afvik-
ling, indholdet af efterbehandlingsplanen., herunder krav om udarbejdelse
og overholdelse af efterbehandlingsplan for perioden efter lukning af
CO₂-
lagringslokaliteten m.v.
Ministeren vil derudover f.eks. kunne fastsætte regler om fastsættelse af vil-
kår i tilladelser om rapportering, ansvarsoverdragelse og kontrol. Der for-
ventes fastsat regler, som vil indebære, at der i den konkrete tilladelse f.eks.
vil kunne fastsætte vilkår om rapportering om aktivitetens forløb, resultater
og evaluering til brug for evt. offentliggørelse, overdragelse af ansvar for
CO₂-lagringslokaliteter og om, hvilken dokumentation der skal foreligge,
før eventuel ansvarsoverdragelse kan anses for at have fundet sted m.v., og
om kontrol af bl.a. de her i bemærkningerne tidligere beskrevne vilkår.
Det forventes derudover, at der vil blive fastsat vilkår i de konkrete tillade l-
ser i henhold til de relevante fællesbestemmelser i undergrundslovens kapi-
tel 7 a - 10.
Det foreslås med den nye § 23 x, stk. 1,
nr. 4,
at klima-, energi- og forsy-
ningsministeren kan fastsætte regler om offentliggørelse af oplysninger om
meddelte tilladelser, herunder projektbeskrivelse og CO
2
-lagringslokalitet.
Den nye bestemmelse indebærer, at ministeren kan fastsætte regler om, at
det i konkrete tilladelser fastsættes, at oplysningerne vil kunne bruges i for-
bindelse med tilladelsesprocedurer og godkendelse af aktiviteter, således at
overblikket over de samlede oplysninger kan bidrage til at vurdere, hvorvidt
de ansøgte aktiviteter vil kunne påvirke eller vil kunne påvirkes af de akti-
viteter, der allerede er meddelt tilladelse til.
Det bemærkes, at en evt. offentliggørelse vil skulle ske i overensstemme lse
med reglerne i forvaltningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 433 af 22. april
2014 med senere ændringer og miljøoplysningsloven, jf. lovbekendtgøre lse
nr. 980 af 16. august 2017.
Det foreslås med den nye § 23 x, stk. 1,
nr. 5,
at ministeren kan fastsætte
regler om revurdering, ajourføring og tilbagekaldelse af tilladelse.
28
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Den foreslåede nye bestemmelse vil medføre, at ministeren ved bekendtgø-
relse kan fastsætte regler om, at ministeren kan revurdere og om nødvendigt
ajourføre eller i yderste konsekvens tilbagekalde tilladelsen. Det forventes,
at ministeren f.eks. vil fastsætte regler om at en tilladelse kan revurderes,
ajourføres eller tilbagekaldes, hvis f.eks. ministeren har fået meddelelse om
eller får kendskab til udsivning eller væsentlige uregelmæssigheder.
Det foreslås med den nye § 23 x,
stk. 2,
at
klima-, energi- og forsynings mi-
nisteren, før udstedelse af regler om geologisk lagring af CO
₂
på under 100
kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye pro-
dukter og processer, for et af Folketinget nedsat udvalg forelægger, hvilke
områder der agtes at kunne meddeles tilladelse i.
Den foreslåede nye bestemmelse vil medføre, at ministeren, forud for ud-
stedelse af regler om geologisk lagring af CO
₂
på under 100 kilotons med
henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og pro-
cesser, har pligt til at orientere Folketingets Klima-, Energi- og Forsynings-
udvalg, om hvilke områder, ministeren agter at give mulighed for at der vil
kunne meddeles tilladelse i.
Bestemmelsen skal ses i sammenhæng med den foreslåede nye § 23 x, stk.
1, nr. 1, hvorefter ministeren kan fastsætte regler om, hvilke områder der
kan meddeles tilladelse til geologisk lagring af CO
₂
på under 100 kilotons
med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og
processer i, jf. ovenfor i de specielle bemærkninger til § 23 x, stk. 1, nr. 1.
Forelæggelsen for udvalget er begrundet i et ønske om parlamentarisk kon-
trol med udpegningen af områder for geologisk lagring af CO
₂
på under 100
kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye pro-
dukter og processer. Det bemærkes, at undergrundslovens § 23 a, stk. 2, som
bl.a. omfatter øvrige aktiviteter om lagring af CO
2
, indeholder en ligne nde
forelæggelse for udvalget over hvilke områder, der agtes udbudt, forud for
offentlig indkaldelse af ansøgninger.
Det foreslås med den nye § 23 x,
stk. 3,
at klima-, energi- og forsynings mi-
nisteren kan fastsætte regler om betaling af gebyr ved ansøgning om tilla-
delse efter regler udstedt i medfør af stk. 1.
Bestemmelsen giver ministeren hjemmel til at kunne fastsætte regler om be-
taling af et engangsbeløb ved indsendelse af ansøgning om tilladelse.
29
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Bestemmelsen skal således sikre at ministeren kan kræve, at ansøger betaler
et ansøgningsgebyr i forbindelse med behandling af ansøgningen om tilla-
delse.
Beløbet foreslås fastsat ved en ændring af bekendtgørelse nr. 419 af 2. juni
2005 om betaling af gebyrer i forbindelse med visse tilladelser efter lov om
anvendelse af Danmarks undergrund. Det forventes, at der etableres lig-
nende regler som gælder, for ansøgning om eneretstilladelser efter under-
grundslovens § 5, i gebyrbekendtgørelsens § 2. F.eks. ved at der fastsættes
regler om afvisning af ansøgning om tilladelse, såfremt der med ansøgnin-
gen ikke medfølger dokumentation for det fastsatte gebyrs indbetaling.
Der henvises i øvrigt til afsnit. 2.1. i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Til nr. 5
Det fremgår af undergrundslovens § 24, at klima-, energi- og forsynings mi-
nisteren meddeler tilladelse til videnskabelige undersøgelser af undergrun-
den som nævnt i § 1, stk. 2, nr. 3.
Det følger af den foreslåede ændring af
§ 24,
i undergrundsloven, at henvis-
ningen i denne bestemmelse til § 1, stk. 2, nr. 3 ændres til en henvisning til
§ 1, stk. 2, nr. 4.
Den foreslåede ændring er en konsekvens af, at der i undergrundslovens §
1, stk. 2, foreslås indsat et nyt nr. 3, jf. lovforslagets § 1, nr. 1, og at det
gældende nr. 3 foreslås videreført som nr. 4.
Der foretages ikke materielle ændringer med den foreslåede ændring.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger
og til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 1.
Til nr. 6
30
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Det fremgår af undergrundslovens § 24 a, stk. 1, at rettighedshaveren til en
tilladelse omfattet af denne lov skal have fornøden teknisk og finansiel ka-
pacitet og kunne forventes at udøve virksomheden sådan, at samfundet har
mest mulig indsigt i og gavn af denne.
Det fremgår endvidere af stk. 2, at den tekniske kapacitet hos rettigheds ha-
veren, jf. stk. 1, skal være tilstrækkelig til, at virksomheden kan drives på
en ressourcemæssigt forsvarlig måde, og til, at uforudsete hændelser kan
håndteres på sikker og betryggende vis. Rettighedshaveren skal herved bl.a.
have den fornødne tekniske kapacitet til at kunne sikre en forsvarlig forbe-
redelse, øjeblikkelig iværksættelse og uafbrudt fortsættelse af alle de foran-
staltninger, der er nødvendige for en effektiv beredskabsindsats, og efterføl-
gende genopretning.
Af bestemmelsens stk. 3 fremgår, at den finansielle kapacitet hos rettigheds-
haveren, jf. stk. 1, skal være tilstrækkelig til, at rettighedshaveren kan udføre
alle aktiviteter, som indgår i den forestående fase af virksomheden i henhold
til tilladelsen, herunder med en reserve til uforudsete udgifter og finans ie l
sikkerhedsstillelse til at dække et muligt erstatningsansvar som følge af ak-
tiviteterne. Den finansielle kapacitet skal herved bl.a. omfatte midler til øje-
blikkelig iværksættelse og uafbrudt fortsættelse af alle de foranstaltninger,
der er nødvendige for en effektiv beredskabsindsats og efterfølgende gen-
opretning, herunder fjernelse af anlæg, når produktionen er tilendebragt.
Bestemmelserne skal sikre at rettighedshavere har de fornødne tekniske og
finansielle forudsætninger til at kunne varetage de aktiviteter, der er omfat-
tet af deres tilladelse, samt at tilladelser omfattet af undergrundsloven alene
kan meddeles til ansøgere, som kan forventes at udøve virksomheden sådan,
at samfundet har mest mulig indsigt i og gavn af denne.
Det følger af den foreslåede ændring af
§ 24 a, stk. 1,
i undergrundslo ve n,
at der efter ”omfattet af denne lov” indsættes ”eller regler udstedt i medfør
af § 23 x”.
Den foreslåede ændring af undergrundslovens § 24 a, stk. 1, vil medføre, at
§ 24 a, stk. 1-3, ligeledes vil finde anvendelse ved tilladelser, der meddeles
efter regler udstedt i medfør af den foreslåede nye bemyndigelsesbeste m-
melse i § 23 x, jf. lovforslaget § 1, nr. 4.
Derved sikres det at alle indehavere af tilladelser, der vedrører virksomhed
omfattet af undergrundsloven, jf. lovens § 1, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr.
31
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
1, har de fornødne tekniske og finansielle forudsætninger for at kunne vare-
tage de aktiviteter, der er omfattet af deres tilladelse på tilfredsstille nde
måde Samt at tilladelser alene meddeles til ansøgere, som kan forventes at
udøve virksomheden sådan, at samfundet har mest mulig indsigt i og gavn
af denne.
Der henvises til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger og til
de specielle bemærkninger til §1, nr. 1 og nr. 4.
Til nr. 7
Det fremgår af undergrundslovens § 24 c, stk. 1, at klima-, energi- og forsy-
ningsministeren til enhver tid kan anmode rettighedshaveren til en tillade lse
omfattet af denne lov om at dokumentere, at denne er i besiddelse af den
fornødne tekniske og finansielle kapacitet til at kunne udføre de aktivite ter,
der er omfattet af tilladelsen, jf. § 24 a.
Det fremgår endvidere af stk. 2, at såfremt en eller flere deltagere, der i for-
ening udgør en rettighedshaver til en tilladelse, jf. stk. 1, ikke kan dokumen-
tere at have fornøden teknisk og finansiel kapacitet, kan klima-, energi- og
forsyningsministeren give påbud om, at forholdet afhjælpes inden en nær-
mere fastsat frist. Der kan endvidere gives påbud om helt eller delvis at ind-
stille virksomheden.
Et sådant behov kan f.eks. opstå, fordi der er sket eller forventes at ske æn-
dringer i organisatoriske, personalemæssige eller finansielle forhold for en
eller flere deltagere i en tilladelse. Forhold i forbindelse med udførte eller
planlagte aktiviteter vil ligeledes kunne give anledning til, at der er behov
for dokumentation. Det er rettighedshaverens ansvar at forsyne myndighe-
derne med den relevante dokumentation.
Det følger af den foreslåede ændring af
§ 24 c, stk. 1,
i undergrundslo ve n,
at der efter ”omfattet af denne lov” indsættes ”eller regler udstedt i medfør
af § 23 x”.
Den foreslåede ændring af undergrundslovens § 24 c, stk. 1, vil medføre at
§ 24 c, stk. 1-2, ligeledes vil finde anvendelse ved tilladelser, der meddeles
efter regler udstedt i medfør af den foreslåede nye bemyndigelsesbeste m-
melse i undergrundslovens § 23 x, jf. lovforslagets § 1, nr. 4.
32
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Derved sikres det at alle rettighedshavere til tilladelser, der meddeles til
virksomhed omfattet af undergrundsloven, jf. lovens § 1, stk. 2, jf. lovfors la-
get § 1, nr. 1, til enhver tid kan anmodes om at dokumentere, at denne er i
besiddelse af den fornødne tekniske og finansielle kapacitet til at kunne ud-
føre de aktiviteter, der er omfattet af tilladelsen.
Der henvises til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger og til
de specielle bemærkninger til § 1, nr. 1 og nr. 4.
Til nr. 8
Det fremgår af undergrundslovens § 24 d, stk. 1, 1. pkt., at klima-, energi-
og forsyningsministeren udpeger en operatør i forbindelse med meddelelse
af tilladelser efter §§ 3, 5, 17, 23 eller 24. Af 2. pkt. fremgår, at alene ope-
ratører, der vurderes at besidde den nødvendige tekniske og finansielle ka-
pacitet, kan udpeges som operatører. Ministeren kan fastsætte vilkår for ud-
pegning, jf. 3. pkt., og hører tilsynsmyndigheden i henhold til offshores ik-
kerhedsloven, inden der godkendes en operatør, jf. 4. pkt.
Det fremgår endvidere af stk. 2, at ministeren godkender udskiftning af ope-
ratører, kan fastsætte vilkår for godkendelse og hører tilsynsmyndigheden i
henhold til offshoresikkerhedsloven, inden der godkendes en operatør.
Af stk. 3 fremgår, at rettighedshaveren løbende skal sikre, at operatøren ud-
peget eller godkendt efter stk. 1 eller stk. 2 har kapacitet til at opfylde kra-
vene for specifik drift inden for rammerne af tilladelsen, herunder tage alle
rimelige skridt for at sikre, at operatøren opfylder kravene, udfører sine
funktioner og lever op til sine forpligtelser.
Efter stk. 4 træffer tilsynsmyndigheden i henhold til offshoresikkerheds lo-
ven eller havmiljøloven afgørelse om, at en operatør ikke længere har kapa-
citet til at opfylde de relevante krav i henhold til direktiv 2013/30/EU af 12.
juli 2013 om sikkerheden i forbindelse med offshore olie- og gasaktivite ter,
og underretter klima-, energi- og forsyningsministeren herom. Ministere n
underretter rettighedshaveren til den pågældende tilladelse om afgørelsen.
Det fremgår yderligere af stk. 5, at der i de situationer, hvor der er truffet
afgørelse om, at en operatør ikke har kapacitet til at opfylde kravene for
specifik drift inden for rammerne af en tilladelse, jf. stk. 4, 1. pkt., overtager
rettighedshaveren til den pågældende tilladelse ansvaret for operatørens for-
33
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
pligtelser fra det tidspunkt, hvor underretningen efter stk. 4, 2. pkt., er kom-
met frem. Rettighedshaveren skal straks foreslå en anden operatør til klima -
, energi- og forsyningsministeren s godkendelse i henhold til stk. 2.
Det følger af den foreslåede ændring af
§ 24 d, stk. 1, 1. pkt.,
i undergrunds-
loven, at ”eller 24” ændres til ”, 24 eller regler udstedt i medfør af § 23 x”.
Den foreslåede ændring af undergrundslovens § 24 d, stk. 1, 1. pkt., vil med-
føre, at § 24 d, stk. 1-5, ligeledes vil finde anvendelse ved tilladelser, der
meddeles efter regler udstedt i medfør af den foreslåede nye bemyndige l-
sesbestemmelse i undergrundslovens § 23 x, jf. lovforslaget § 1, nr. 4.
Derved sikres det, at alle operatører af aktiviteter, der vedrører virksomhed
omfattet af undergrundsloven § 1, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr. 1, har de
relevante forudsætninger for at kunne håndtere de aktiviteter, de er udpeget
til i henhold til tilladelsen, at udføre på rettighedshaverens vegne på tilfreds-
stillende måde.
Der henvises til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger og til
de specielle bemærkninger til § 1, nr. 1 og nr. 4.
Til nr. 9
Det fremgår af undergrundslovens § 24 e, stk. 1, 1. pkt., at en rettigheds ha-
vers erstatningsansvar i henhold til tilladelser omfattet af denne lov skal
være dækket af forsikring. Forsikringen skal give en rimelig dækning ud fra
hensynet til risikoen ved virksomhedens udøvelse og præmieomkostnin-
gerne, jf. 2. pkt.
Det fremgår endvidere af stk. 2, at klima-, energi- og forsyningsministere n
kan stille krav om, at yderligere forsikringer tegnes, og ministeren kan god-
kende, at der i stedet for forsikring stilles sikkerhed.
Bestemmelserne skal sikre, at rettighedshaver har tilstrækkelig finansiel ka-
pacitet til at dække potentielle erstatningsansvar, som kan opstå i forbin-
delse med virksomhed omfattet af undergrundsloven, jf. lovens § 1, stk. 2.
Der vil i praksis kunne være tale om flere forskellige former for forsikring,
f.eks. selvforsikring, hvis der er tale om et større selskab. Ved vurderinge n
af forsikringsbehovet bliver der lagt vægt på, om der efter omstændighe-
derne er en rimelig dækning af hensynet til risikoen i forbindelse med de
berørte aktiviteter.
34
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Det følger af den foreslåede ændring af
§ 24 e, stk. 1, 1. pkt.,
i undergrunds-
loven, at der efter ”omfattet af denne lov” indsættes ”eller regler udstedt i
medfør af § 23 x”.
Den foreslåede ændring af undergrundslovens § 24 e, stk. 1, vil medføre, at
§ 24 e, stk. 1-2, ligeledes vil finde anvendelse ved tilladelser, der meddeles
efter regler udstedt i medfør af den foreslåede nye bemyndigelsesbeste m-
melse i undergrundslovens § 23 x, jf. lovforslagets § 1, nr. 4.
Derved sikres at alle rettighedshavere af tilladelser har tilstrækkelig finan-
siel kapacitet til at dække potentielle erstatningsansvar, som kan opstå i for-
bindelse med virksomhed omfattet af undergrundsloven, jf. lovens § 1, stk.
2, jf. lovforslagets § 1, nr. 1.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger
og til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 1 og 4.
Til nr. 10
Det fremgår af undergrundslovens § 24 e, stk. 3, at en rettighedshaver til
tilladelser omfattet af denne lov skal etablere en procedure til sikring af om-
gående og passende behandling af erstatningskrav, herunder med hensyn til
skadeserstatning for grænseoverskridende hændelser.
Det fremgår endvidere af stk. 4, at proceduren efter stk. 3 skal godkendes af
klima-, energi- og forsyningsministeren, som kan fastsætte vilkår for god-
kendelsen.
Af stk. 5 fremgår, at rettighedshaveren skal bekendtgøre proceduren efter
stk. 3 for offentligheden.
Bestemmelserne skal sikre at der etableres en procedure, så skadelidte kan
få viden om, hvor og hvordan de skal anmelde en skade. Proceduren skal
indeholde oplysninger om, hvortil der skal ske anmeldelse. Proceduren vil
endvidere bl.a. komme til at omfatte oplysninger om, hvordan man anmel-
der en skade og hvilke oplysninger, der skal angives en anmeldelse af skade.
Samt at de godkendte procedure bekendtgøres for offentligheden.
Det følger af den foreslåede ændring af
§ 24 e, stk. 3,
i undergrundslo ve n,
at der efter ”omfattet af denne lov” indsættes ”eller regler udstedt i medfør
af § 23 x”.
35
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Den foreslåede ændring af undergrundslovens § 24 e, stk. 3, vil medføre, at
§ 24 e, stk. 3-5, ligeledes vil finde anvendelse ved tilladelser, der meddeles
efter regler udstedt i medfør af den foreslåede nye bemyndigelsesbeste m-
melse i undergrundslovens § 23 x, jf. lovforslagets § 1, nr. 4.
Derved sikres det alle rettighedshavere til en tilladelse, der vedrører virk-
somhed omfattet af undergrundslovens, jf. lovens § 1, stk. 2, jf. lovforsla ge ts
§ 1, nr. 1, skal etablere en procedure til sikring af omgående og passende
behandling af erstatningskrav, der skal godkendes af ministeren og bekendt-
gøres for offentligheden.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger
og til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 1 og 4.
Til nr. 11
Det fremgår af undergrundslovens § 24 e, stk. 6, at klima-, energi- og forsy-
ningsministeren kan fastsætte regler om forsikring af og sikkerhedsstille lse
for den virksomhed, der er omfattet af tilladelsen, om procedurer og be-
kendtgørelse heraf og om meddelelse af oplysninger om gældende forsik-
ringer til brug for ministerens tilsyn med virksomheden.
Det følger af den foreslåede ændring af
§ 24 e, stk. 6,
i undergrundslo ve n,
at der efter ”tilladelser” indsættes ”meddelt efter denne lov eller regler ud-
stedt i medfør af § 23 x”.
Den foreslåede ændring af § 24 e, stk. 6, vil medføre, at bestemmelsen vil
finde anvendelse ved alle tilladelser, der meddeles til virksomhed omfattet
af undergrundsloven, jf. lovens § 1, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr. 1.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger
og de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 1 og 4.
Til nr. 12
Det fremgår af undergrundslovens § 24 f, 1. pkt., at der i tilladelser omfattet
af denne lov kan fastsættes nærmere bestemmelser om, at rettighedsha vere
skal stille sikkerhed for opfyldelse af samtlige forpligtelser i henhold til til-
ladelsen. Efter 2. pkt., kan sikkerheden kræves ændret eller suppleret med
et varsel. Sikkerhedsstillelsen skal godkendes af klima-, energi- og forsy-
ningsministeren, som kan fastsætte vilkår for godkendelsen, jf. pkt. 3.
36
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Bestemmelsen skal sikre, at der kan fastsættes bestemmelser om, og evt. i
hvilket omfang, rettighedshavere til en tilladelse omfattet af loven skal stille
sikkerhed for opfyldelse af samtlige forpligtelser, der følger af tilladelsen.
Det følger af den foreslåede ændring af
§ 24 f, 1. pkt.,
i undergrundslo ve n,
at der efter ”omfattet af denne lov” indsættes ”eller regler udstedt i medfør
af § 23 x”.
Den foreslåede ændring af undergrundslovens § 24 f, 1. pkt., vil medføre, at
bestemmelsen, ligeledes vil finde anvendelse ved tilladelser, der meddeles
efter regler udstedt i medfør af den foreslåede nye bemyndigelsesbeste m-
melse i undergrundslovens § 23 x, jf. lovforslagets § 1, nr. 4.
Derved sikres det, at muligheden for at fastsætte bestemmelser om sikker-
hedsstillelse i tilladelser består i alle tilladelser, der vedrører virksomhed
omfattet af undergrundslovens, jf. lovens § 1, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr.
1.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger
og de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 1 og 4.
Til nr. 13
Det fremgår af undergrundslovens § 25, stk. 1, at klima-, energi- og forsy-
ningsministeren fører tilsyn med, at loven og regler og vilkår udfærdiget i
medfør af loven overholdes. Ministeren kan meddele påbud om overhol-
delse af loven og forskrifter udstedt i medfør heraf. Ministeren overvåger
virksomhed omfattet af loven med henblik på at identificere potentialer for
tredjepartsadgang.
Ministeren kan fastsætte nærmere bestemmelser om udøvelse af tilsynet, jf.
stk. 2.
Det fremgår endvidere af stk. 3, at ministeren kan pålægge rettighedsha ve-
ren at betale udgifterne ved myndighedernes sagsbehandling i medfør af
denne lov, herunder offentliggørelsen i medfør af § 28 a, stk. 1, og kan fast-
sætte nærmere regler herom.
Bestemmelsens stk. 3 skal sikre at der er hjemmel til at kunne opkræve be-
taling hos virksomhederne for myndighedernes sagsbehandling i forbin-
delse med f.eks. ansøgning om tilladelser eller godkendelser, meddelelse af
tilladelser og godkendelser, samt det løbende myndighedstilsyn, mv..
37
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Der er i dag fastsat regler herom i refusionsbekendtgørelsen.
Det følger af den foreslåede ændring af
§ 25, stk. 3,
i undergrundsloven, at
der efter ”denne lov” indsættes ”eller regler udstedt i medfør af § 23 x«.
Den foreslåede ændring af undergrundsloven § 25, stk. 3, vil medføre, at
klima-, energi- og forsyningsministeren ligeledes har hjemmel til at kunne
pålægge rettighedshaveren at betale udgifterne ved myndighedernes sags-
behandling af ansøgningen, meddelelse af tilladelser og godkendelser, samt
for tilsynets udøvelse ved tilladelse og godkendelse der meddeles efter reg-
ler udstedt i medfør af den foreslåede nye bemyndigelsesbestemmelse i un-
dergrundslovens § 23 x, jf. lovforslagets § 1, nr. 4, herunder offentliggøre l-
sen i medfør af § 28 a, stk. 1, og kan fastsætte nærmere regler herom.
Det forventes, at der vil blive foretaget en ændring af refusionsbekendtgø-
relsen, således at den udvides til også at omfatte geologisk lagring af CO
2
på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning
af nye produkter og processer.
Der henvises til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 4.
Til nr. 14
Det fremgår af undergrundslovens § 27, stk. 1, at tilsynsmyndighedens med-
arbejdere, hvor der skønnes at være en nærliggende risiko for en uhensigts-
mæssig anvendelse eller udnyttelse af undergrunden, uden retskendelse mod
behørig legitimation har adgang til alle dele af virksomheden.
Det fremgår endvidere af undergrundslovens § 27, stk. 2, 1. pkt., at det i
tilladelser efter denne lov kan bestemmes, at repræsentanter for tilsynet skal
kunne overvære møder i rettighedshaverens besluttende organer og andre
samarbejdsorganer, der oprettes i forbindelse med virksomhed, der er om-
fattet af tilladelsen. Tilsynet skal indkaldes med samme varsel og have
samme materiale, herunder mødereferater, som de øvrige deltagere, jf. 2.
pkt.
Det følger af den foreslåede ændring af
§ 27, stk. 2, 1. pkt.,
at der efter
”denne lov” indsættes ”eller regler udstedt i medfør af § 23 x”.
Den foreslåede ændring af § 27, stk. 2, 1. pkt., i undergrundsloven, vil med-
føre, at § 27, stk. 2, ligeledes vil finde anvendelse ved tilladelser, der med-
38
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
deles efter regler udstedt i medfør af den foreslåede nye bemyndigelsesbe-
stemmelse i § 23 x, jf. lovforslagets § 1, nr. 4. Derved sikres det, at repræ-
sentanter for tilsynets kan have adgang til at overvære møder i rettigheds ha-
verens besluttende organer og andre samarbejdsorganer, og at disse skal ind-
kaldes med samme varsel og have samme materiale, som øvrige deltagere
ved alle tilladelser, der vedrører virksomhed omfattet af undergrundslove ns,
jf. lovens § 1, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr. 1.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger
og til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 1 og 4.
Til nr. 15
Det fremgår af undergrundslovens § 28 a, stk. 1, at tilladelser og godkendel-
ser efter loven vedrørende projekter på havområdet, der i sig selv eller i for-
bindelse med andre projekter eller planer må antages at kunne påvirke ud-
pegede internationale beskyttelsesområder væsentlig, kun kan meddeles på
baggrund af en vurdering af projektets virkninger på lokaliteten under hen-
syn til bevaringsmålsætningerne for denne. Hvis ministeren anser det for
nødvendigt, skal vurderingen af virkningerne på lokaliteten indgå i det ma-
teriale, der gøres til genstand for høring af offentlighed, myndigheder og
organisationer.
Det fremgår endvidere af undergrundslovens § 28 a, stk. 2, at ansøgeren, i
forbindelse med ansøgninger og vurderinger omfattet af stk. 1, skal meddele
alle oplysninger, som er nødvendige for behandlingen af ansøgningen eller
vurderingen. Ministeren kan til brug for behandlingen pålægge ansøgeren at
indsende oplysninger om eller foretage undersøgelser af nærmere bestemte
forhold.
Det fremgår derudover af undergrundslovens § 28 a, stk. 3, at tillade lser
eller godkendelser efter loven kun kan gives, såfremt projektet ikke skader
et internationalt naturbeskyttelsesområdes integritet eller væsentlige sam-
fundsinteresser, herunder af social eller økonomisk art, gør det bydende
nødvendigt at gennemføre projektet, fordi der ikke findes nogen alternativ
løsning. Det følger dog af § 28 a, stk. 4, at hvis der er tale om et internatio na lt
naturbeskyttelsesområde med en prioriteret naturtype eller en prioriteret art,
kan der kun gives tilladelse eller godkendelse til et projekt omfattet af stk.
3, nr. 2, såfremt dette er nødvendigt af hensyn til menneskers sundhed, den
offentlige sikkerhed eller opnåelse af væsentlige gavnlige virkninger på mil-
jøet, eller andre væsentlige samfundsinteresser gør gennemførelsen bydende
39
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
nødvendig. Tilladelse efter stk. 4 nr. 2, kan først meddeles efter indhentet
udtalelse fra Europa-Kommissionen, jf. stk. 5.
Ifølge undergrundslovens § 28 a, stk. 6, fastsætter energi-, forsynings- og
klimaministeren passende nødvendige kompensationsforanstaltninger, her-
under ved vilkår i forbindelse med tilladelsen. Udgifter til eventuelle kom-
pensationsforanstaltninger dækkes af projektansøgeren. Ministeren under-
retter Europa-Kommissionen om, hvilke kompensationsforanstaltninger der
træffes.
Disse regler gennemfører dele af naturbeskyttelsesdirektiverne, habitatdi-
rektivet og fuglebeskyttelsesdirektivet, jf. nærmere herom i afsnit 2.1 i lov-
forslagets almindelige bemærkninger.
Det følger af den foreslåede ændring af
§ 28 a, stk. 1, 1.pkt.,
i undergrunds-
loven, at der efter ”efter denne lov” indsættes ”eller efter regler udstedt i
medfør af § 23 x”.
Det følger af den foreslåede ændring af
§ 28 a, stk. 3,
i undergrundslo ve n,
at der efter ”efter denne lov” indsættes ”eller efter regler udstedt i medfør af
§ 23 x”.
Den foreslåede ændring af undergrundslovens § 28 a, stk. 1, 1. pkt., vil med-
føre, at tilladelser, der meddeles efter regler udstedt i medfør af den foreslå-
ede nye bemyndigelsesbestemmelse i undergrundslovens § 23 x, jf. lov-
forslagets § 1, nr. 4, kun kan gives, såfremt projektet ikke skader et interna-
tionalt naturbeskyttelsesområdes integritet eller såfremt væsentlige sam-
fundsinteresser, herunder af social eller økonomisk art, gør det bydende
nødvendigt at gennemføre projektet, fordi der ikke findes nogen alternativ
løsning. Det følger dog af den foreslåede ændring til § 28 a, stk. 3, at hvis
der er tale om et internationalt naturbeskyttelsesområde med en prioriteret
naturtype eller en prioriteret art, kan der kun gives tilladelse til projektet,
såfremt dette er nødvendigt af hensyn til menneskers sundhed, den offent-
lige sikkerhed eller opnåelse af væsentlige gavnlige virkninger på miljøet,
eller andre væsentlige samfundsinteresser gør gennemførelsen bydende
nødvendig.
De foreslåede ændringer af §§ 28 a, stk. 1, 1. pkt. og stk. 3, vil tillige med-
føre, at § 28 a, stk. 1, 2. pkt., stk. 2, 4 og 6, vil finde anvendelse ved tillade l-
ser, der meddeles efter regler udstedt i medfør af den foreslåede nye bemyn-
digelsesbestemmelse i § 23 x, jf. lovforslaget § 1, nr. 4.
40
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger
og lovforslagets specielle bemærkninger til § 1, nr. 4.
Til nr. 16
Det fremgår af undergrundslovens § 29, stk. 1, at en tilladelse hverken di-
rekte eller indirekte kan overdrages til andre, medmindre klima-, energi- og
forsyningsministeren tillader overdragelsen og godkender vilkårene for
denne.
Det fremgår endvidere af stk. 2, at klima-, energi- og forsyningsministere n
alene kan godkende overdragelser som nævnt i stk. 1, hvis rettighedshavere n
også efter overdragelsen skønnes at have den fornødne tekniske og finan-
sielle kapacitet og kan forventes at udøve virksomheden sådan, at samfundet
har mest mulig indsigt i og gavn af denne. Ministeren kan stille vilkår for
godkendelse af overdragelser.
Bestemmelserne skal sikre at myndighedernes kontrol ved alle overdragel-
ser, såvel direkte som indirekte, med hvem der til enhver til er rettigheds ha-
ver og hvor stor en andel selskabet har i den enkelte tilladelse, samt at ret-
tighedshavere har de fornødne tekniske og finansielle forudsætninger til at
kunne varetage de aktiviteter, der er omfattet af deres tilladelser. Kravet om
samtykke til overdragelser er en naturlig konsekvens af at myndigheder ne
diskretionært afgør, hvem der skal meddeles tilladelse.
Det følger af den foreslåede ændring af
§ 29, stk. 1,
i undergrundsloven, at
der efter ”En tilladelse” indsættes ”i henhold til denne lov eller regler ud-
stedt i medfør af § 23 x”.
Den foreslåede ændring af undergrundslovens § 29, stk. 1, vil medføre, at §
29, stk. 1-2, vil finde anvendelse ved alle tilladelser, der meddeles til virk-
somhed omfattet af undergrundsloven, jf. den foreslåede ændring af under-
grundslovens § 1, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr. 1.
Der henvises til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 1.
Til nr. 17
Det fremgår af undergrundslovens § 29, stk. 3, at en tilladelse i henhold til
denne lov er undtaget fra retsforfølgning.
41
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Bestemmelsen skal ses i sammenhæng med undergrundslovens § 29, stk. 1-
2, om at overdragelse af tilladelser og vilkår herfor skal godkendes af klima-
, energi- og forsyningsministeren.
Bestemmelsen i stk. 3 indebærer, at der ikke kan gøres udlæg i en tillade lse,
ligesom tilladelsen ikke kan inddrages i en rekonstruktions- eller konkurs-
behandling.
Det følger af den foreslåede ændring af
§ 29, stk. 3,
i undergrundsloven, at
der efter ”omfattet af denne lov” indsættes ”eller regler udstedt i medfør af
§ 23 x”.
Den foreslåede ændring af undergrundslovens § 29, stk. 3, vil medføre, at
bestemmelsen, ligeledes vil finde anvendelse ved tilladelser, der meddeles
efter regler udstedt i medfør af den foreslåede nye bemyndigelsesbeste m-
melse i undergrundslovens § 23 x, jf. lovforslagets § 1, nr. 4.
Derved sikres det, at alle tilladelser, der meddeles til virksomhed omfattet
af undergrundsloven, jf. lovens § 1, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr. 1, er
undtaget fra retsforfølgning, jf. lovens § 29, stk. 3.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige bemærkninger afsnit 2.1.
og til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 1 og 4.
Til nr. 18
Det fremgår af undergrundslovens § 29 a, stk. 1, at den, der helt eller delvis,
direkte eller indirekte overdrager en tilladelse til efterforskning og indvin-
ding af råstoffer, herunder kulbrinter, en tilladelse til etablering og drift af
rørledningsanlæg eller en tilladelse til efterforskning og anvendelse af un-
dergrunden til lagring eller andre formål end indvind ing, er subsidiært øko-
nomisk ansvarlig over for de øvrige deltagere med andel i tilladelsen, for så
vidt angår udgifter til afvikling af anlæg, herunder afvikling af påbegyndte
anlæg m.v., jf. § 32 a, som eksisterer på tidspunktet for overdragelsen. Over-
drager efter 1. pkt. er subsidiært økonomisk ansvarlig over for staten, hvis
de udgifter, der er nævnt i 1. pkt., ikke dækkes af en anden deltager i tilla-
delsen.
Det fremgår endvidere af stk. 2, at overdrager ligeledes er subsidiært øko-
nomisk ansvarlig over for staten for de i stk. 1 omhandlede udgifter, såfremt
staten har måttet påtage sig afvikling for rettighedshaverens regning.
42
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Det økonomiske ansvar efter stk. 1 og 2 beregnes på grundlag af størrelsen
af den overdragede andels del af omkostningerne til gennemførelse af af-
viklingen, jf. stk. 3.
Af stk. 4 fremgår, at overdragers økonomiske ansvar gælder, uanset om an-
delen eller dele heraf senere overdrages, dog således at krav først rettes mod
den deltager, som senest overdrog andelen.
Bestemmelserne indebærer, at en deltager i en tilladelse, som overdrager en
tilladelse eller en andel af en tilladelse, vil forblive subsidiært økonomisk
ansvarlig for omkostninger til afvikling af etablerede anlæg m.v. Med sub-
sidiært økonomisk ansvarlig menes et ansvar, som indtræder, når en deltager
efter påkrav har misligholdt sin betalingsforpligtelse for udgifter ved udfø-
relse af en besluttet afvikling af anlæg m.v. og samarbejdsaftalen melle m
deltagerne med andele i tilladelsen ikke giver mulighed for dækning af kra-
vet.
Klima-, energi- og forsyningsministeren kan i forbindelse med en overdra-
gelse efter § 29 a, stk. 1, i særlige tilfælde, jf. § 29 a, stk. 7, undtage fra
kravet om subsidiært økonomisk ansvar i henhold til § 29 a, stk. 1 og 2.
Det følger af den foreslåede ændring af
§ 29 a, stk. 1,
i undergrundslo ve n,
at ”e
ller en tilladelse til efterforskning og anvendelse af undergrunden til lag-
ring eller andre formål end indvinding
” ændres til ”, en tilladelse til efter-
forskning og anvendelse af undergrunden til lagring eller andre formål end
indvinding eller en tilladelse til lagring af CO
2
på under 100 kilotons med
henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og pro-
cesser”.
Den foreslåede ændring af undergrundslovens § 29 a, stk. 1, vil medføre at
§ 29 a, stk. 1-4 og stk. 7, ligeledes vil finde anvendelse ved tilladelser, der
meddeles efter regler udstedt i medfør af den foreslåede nye bemyndige l-
sesbestemmelse i undergrundslovens § 23 x, jf. lovforslagets § 1, nr. 4.
Derved sikres, at § 29 a, stk. 1-4 og stk. 7 finder anvendelse for alle tillade l-
ser, der meddeles til virksomhed omfattet af undergrundsloven, jf. lovens §
1, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr. 1.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger
og til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 1 og 4.
Til nr. 19
43
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Det fremgår af undergrundslovens § 29 a, stk. 5, at det er en forudsætning
for godkendelse efter af en hel eller delvis overdragelse af en tilladelse til
efterforskning og indvinding af råstoffer, herunder kulbrinter, en tillade lse
til etablering og drift af rørledningsanlæg eller en tilladelse til efterforsk ning
og anvendelse af undergrunden til lagring eller andre formål end indvind ing,
at overdrager har afgivet en erklæring om subsidiært ansvar, jf. stk. 1-4, over
for de deltagere, som til enhver tid udgør rettighedshaveren til tilladelse n,
og over for staten.
Det fremgår endvidere af stk. 6, at klima-, energi- og forsyningsministere n
skal godkende erklæringer efter stk. 5 og kan fastsætte vilkår herfor.
Det følger af den foreslåede ændring af
§ 29 a, stk. 5,
i undergrundslo ve n,
at ”eller en tilladelse til efterforskning og anvendelse af undergrunden til
lagring eller andre formål end indvinding” ændres til ”, en tilladelse til ef-
terforskning og anvendelse af undergrunden til lagring eller andre formål
end indvinding, eller en tilladelse til lagring af CO
2
på under 100 kilotons
med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og
processer,”.
Den foreslåede ændring af undergrundslovens § 29 a, stk. 5, vil medføre, at
§ 29 a, stk. 5 og 6, ligeledes vil finde anvendelse ved tilladelser, der medde-
les efter regler udstedt i medfør af den foreslåede nye bemyndigelsesbeste m-
melse i undergrundslovens § 23 x, jf. lovforslagets § 1, nr. 4.
Derved sikres det, at § 29 a, stk. 5 og 6 finder anvendelse for alle tilladelser,
der meddeleles til virksomhed omfattet af undergrundsloven, jf. lovens § 1,
stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr. 1.
Der henvises til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger og til
de specielle bemærkninger til §1, nr. 1 og nr. 4.
Til nr. 20
Det fremgår af undergrundslovens § 30, stk. 1, at klima-, energi- og forsy-
ningsministeren helt eller delvis kan tilbagekalde en tilladelse efter denne
lov 1) såfremt de i denne lov eller de i medfør af loven fastsatte bestemme l-
ser, vilkår eller påbud ikke overholdes 2) såfremt der i en ansøgning om
tilladelse er givet urigtige eller vildledende oplysninger, 3) såfremt rettig-
hedshaveren tages under rekonstruktionsbehandling eller erklæres konkurs.
Det fremgår endvidere af stk. 2, at i de tilfælde, hvor forholdet kan afhjælpes
af rettighedshaveren, kan tilbagekaldelse i henhold til stk. 1. nr. 1. først ske
44
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
efter, at ministeren har givet påbud om inden en nærmere fastsat frist at af-
hjælpe forholdet, og påbudet ikke er efterkommet.
Bestemmelserne skal sikre, at klima-, energi- og forsyningsministeren helt
eller delvist kan tilbagekalde en tilladelse i de opregnede tilfælde.
I henhold til stk. 1, nr. 1, kan klima-, energi- og forsyningsministeren helt
eller delvis kan tilbagekalde en tilladelse såfremt de i denne lov eller de i
medfør af loven fastsatte bestemmelser, vilkår eller påbud ikke overholdes.
Bestemmelsen i stk. 1, nr. 2, om urigtige eller vildledende oplysninger i an-
søgning om tilladelse, skal sikre, at tilladelser efter loven altid meddeles på
grundlag af korrekte oplysninger.
Stk. 1, nr. 3 skal sikre at en tilladelse kan tilbagekaldes, såfremt rettigheds-
haveren tages under rekonstruktionsbehandling eller erklæres konkurs, og
dermed ikke længere har den finansielle kapacitet, herunder f.eks.
utilstræk-
kelige økonomiske midler til at udføre de aktiviteter, der er omfattet af tillade l-
sen.
Det følger af den foreslåede ændring af
§ 30, stk. 1,
i undergrundsloven, at
der efter ”denne lov” indsættes ”eller regler udstedt i medfør af § 23 x”.
Den foreslåede ændring af undergrundslovens § 30, stk. 1, vil medføre, at §
30, stk. 12-, ligeledes vil finde anvendelse ved tilladelser, der meddeles efter
regler udstedt i medfør af den foreslåede nye bemyndigelsesbestemmelse i
undergrundslovens § 23 x, jf. lovforslagets § 1, nr. 4.
Derved sikres det, at klima-, energi- og forsyningsministeren i de i bestem-
melsen opregnede tilfælde har hjemmel til helt eller delvist at tilbageka lde
alle tilladelser, der vedrører virksomhed omfattet af undergrundsloven, jf.
lovens § 1, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger
og til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 1 og 4.
Til nr. 21
Det fremgår af undergrundslovens § 31, at det i en tilladelse kan fastsættes,
at tvist mellem klima-, energi- og forsyningsministeren og rettighedsha ve-
ren om, hvorvidt de i en tilladelse fastsatte vilkår er opfyldt, skal indbringes
for en voldgiftsret, hvis afgørelse er endelig.
45
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Det følger af den foreslåede ændring af
§ 31,
i undergrundsloven, at der efter
”en tilladelse” indsættes ”omfattet af denne lov eller regler udstedt i medfør
af § 23 x”.
Den foreslåede ændring af undergrundslovens § 31, vil medføre, at bestem-
melsen finder anvendelse for alle tilladelser, der meddeles til virksomhed
omfattet af undergrundsloven, jf. den foreslåede ændring af undergrunds lo-
vens § 1, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger
og til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 2.
Til nr. 22
Det fremgår af undergrundslovens § 32, 1. pkt., at det i en tilladelse skal
fastsættes, i hvilket omfang rettighedshaverens forpligtelser består efter ud-
løb, opsigelse, bortfald eller tilbagekaldelse af en tilladelse. Det kan endvi-
dere bestemmes, at klima-, energi- og forsyningsministeren, hvis en arbejds-
forpligtelse eller andre forpligtelser ikke er opfyldt, kan kræve, at rettigheds-
haveren helt eller delvist indbetaler det beløb, som opfyldelsen af forplig-
telserne ville have kostet, jf. 2. pkt.
Bestemmelsen skal sikre, at der i tilladelser er taget stilling til, hvorledes der
skal forholdes med de økonomiske forpligtelser, der påhviler rettigheds ha-
veren, uanset af hvilken årsag tilladelsen ophører, og uanset hvilken type
forpligtelse det måtte dreje sig om.
Det følger af den foreslåede ændring af
§ 32, 1. pkt.,
i undergrundsloven, at
der efter ”en tilladelse” indsættes ”omfattet af denne lov eller regler udstedt
i medfør af § 23 x”.
Den foreslåede ændring af undergrundslovens § 32, 1. pkt., vil medføre, at
bestemmelsen finder anvendelse for alle tilladelser, der meddeles til virk-
somhed omfattet af undergrundsloven, jf. den foreslåede ændring af under-
grundslovens § 1, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.
Der henvises til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 2.
Til nr. 23
46
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Det fremgår af undergrundslovens § 32 a, stk. 1, at ansøgning om tillade lse
eller godkendelse efter §§ 10, 17, 23 eller 28 skal ledsages af en plan for
afvikling af samtlige anlæg og installationer m.v. omfattet af ansøgninge n
og alle eventuelt tidligere godkendte anlæg og installationer m.v. i forbin-
delse med den tilladelse omfattet af denne lov, som ansøgningen vedrører.
Det fremgår endvidere af stk. 2, at der i afviklingsplanen skal indgå en op-
gørelse af de forventede udgifter til gennemførelse af afviklingsplanen og
en beskrivelse af, hvorledes der etableres sikkerhed for, at midlerne til gen-
nemførelse af afviklingsplanen er til rådighed. Afviklingsplanen skal god-
kendes af klima-, energi- og forsyningsministeren. Der kan fastsættes vilkår
or godkendelsen.
Af stk. 3 fremgår, at godkendelse efter § 28, stk. 1 eller 3, af et program for
midlertidigt at efterlade en efterforsknings- eller vurderingsboring kan kun
meddeles, hvis rettighedshaver har stillet sikkerhed for udgifterne til perma-
nent lukning.
Endvidere fremgår af stk. 6, at afviklingsplaner efter stk. 1 og 3 skal omfatte
afvikling af samtlige anlæg og installationer m.v. og en opgørelse af forven-
tede udgifter til gennemførelse af planen. I afviklingsplanen skal indgå,
hvordan og på hvilke tidspunkter der etableres sikkerhed for, at midlerne til
gennemførelse af afviklingsplanerne er til rådighed.
Klima-, energi- og forsyningsministeren kan i medfør af stk. 7 fastsætte nær-
mere regler om indholdet af en afviklingsplan, herunder om de forudsætnin-
ger, som skal anvendes for afvikling af anlæg og installationer m.v., opgø-
relse af udgifterne og krav til etablering af sikkerhed for midler til fjernelse.
Ministeren kan endvidere fastsætte nærmere regler om opgørelse af udgifter
og krav til etablering af sikkerhed for midler til permanent lukning af efter-
forsknings- og vurderingsboring.
Bestemmelserne skal sikre at der allerede i planlægningen af etablering af
nye anlæg og installationer, eller i planlægningen af udbygning, ombygning
m.v. af eksisterende anlæg og installationer, sikres indarbejdelse af hensyn
vedrørende fjernelse af anlæg og installationer m.v.
I tilfælde af en videreudbygning af et eksisterende anlæg og/eller installati-
oner vil afviklingsplanen skulle omfatte både nye anlæg og alle tidligere
godkendte anlæg, således at der findes en samlet koordineret plan for alle
anlæg.
47
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Det følger af den foreslåede ændring af
§ 32 a, stk. 1,
i undergrundslo ve n,
at ”23 eller 28” ændres til ”23, 28 eller regler udstedt i medfør af § 23 x” og
at der efter ”omfattet af denne lov” indsættes ”eller regler udstedt i medfør
af § 23 x”.
De foreslåede ændringer af undergrundslovens § 32 a, stk. 1, vil medføre, at
§ 32 a, stk. 1-3 og stk. 6-7, ligeledes vil finde anvendelse ved tilladelser, der
meddeles efter regler udstedt i medfør af den foreslåede nye bemyndige l-
sesbestemmelser i undergrundslovens § 23 x, jf. lovforslagets § 1, nr. 4.
Derved sikres, at alle ansøgninger om tilladelser vedrørende virksomhed
omfattet af undergrundsloven, jf. lovens § 1, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr.
1, skal ledsages af en plan for afvikling af samtlige anlæg og installatio ner
m.v., samt at der sikres indarbejdelse af hensyn vedrørende fjernelse af an-
læg og installationer m.v.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger
og til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 1 og 4.
Til nr. 24
Det fremgår af undergrundslovens § 33, at der i tilladelser efter denne lov
fastsættes nærmere bestemmelser om, hvorledes der ved tilladelsens udløb,
opgivelse, bortfald eller tilbagekaldelse skal forholdes med anlæg, der er
etableret af rettighedshaveren, samt om hvorledes der skal forholdes med
anlæg, der forinden har udtjent deres formål.
Det følger af den foreslåede ændring af
§ 33,
i undergrundslovens, at der
efter ”denne lov” indsættes ”eller regler udstedt i medfør af § 23 x”.
Den foreslåede ændring af undergrundslovens § 33, vil medføre, at § 33,
ligeledes vil finde anvendelse ved tilladelser, der meddeles efter regler ud-
stedt i medfør af den foreslåede nye bemyndigelsesbestemmelse i under-
grundslovens § 23 x, jf. lovforslagets § 1, nr. 4.
Derved sikres, at der kan fastsættes nærmere bestemmelser om, hvorledes
der ved tilladelsens udløb, opgivelse, bortfald eller tilbagekaldelse skal for-
holdes med anlæg, der er etableret af rettighedshaveren, samt om hvorledes
der skal forholdes med anlæg, der forinden har udtjent deres formål ved alle
tilladelser vedrørende virksomhed omfattet af undergrundsloven, jf. lovens
§ 1, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr. 1.
48
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger
og til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 1 og 4.
Til nr. 25
Det fremgår af undergrundslovens § 34, stk. 2, at der i tilladelser efter denne
lov kan fastsættes regler om fortrolighed med hensyn til de i stk. 1 nævnte
indberetninger.
Bestemmelsen skal således ses i sammenhæng med § 34, stk. 1, hvorefter
Danmarks og Grønlands Geologiske Undersøgelse og Energistyrelsen sam-
ler alle foreliggende oplysninger om Danmarks undergrund. Med henblik
herpå skal prøver og andre oplysninger om undergrunden, der tilvejebringes
under udøvelsen af virksomhed omfattet af denne lov, indsendes efter regler
fastsat af klima-, energi- og forsyningsministeren.
Bestemmelsens stk. 2 giver mulighed for at beskytte de indkomne data en
vis periode, idet disse dels kan have karakter af forretningshemmeligheder,
dels have værdi for rettighedshavere i forbindelse med salg eller bytte.
Det følger af den foreslåede ændring af
§ 34, stk. 2,
i undergrundsloven, at
der efter ”denne lov” indsættes ”eller efter regler udstedt i medfør af § 23 x.
Den foreslåede ændring af undergrundslovens § 34, stk. 2, vil medføre, at
bestemmelsen, ligeledes vil finde anvendelse ved tilladelser, der meddeles
efter regler udstedt i medfør af den foreslåede nye bemyndigelsesbeste m-
melse i undergrundslovens § 23 x, jf. lovforslagets § 1, nr. 4.
Derved sikres det, at bestemmelsen finder anvendelse for alle tilladelser, der
vedrører virksomhed omfattet af undergrundsloven, jf. lovens § 1, stk. 2, jf.
lovforslagets § 1, nr. 1.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger
og til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 1 og 4.
Til nr. 26
Det fremgår af undergrundslovens § 35, at en rettighedshaver skal erstatte
skader, der forvoldes ved den i henhold til tilladelse udøvede virksomhed,
selv om skaden er hændelig.
49
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Det fremgår endvidere af stk. 2, at såfremt skadeslidte ved forsæt eller grov
uagtsomhed har medvirket til skaden, kan erstatningen nedsættes eller bort-
falde.
Det følger af den foreslåede ændring af
§ 35,
i undergrundslovens, at ”tilla-
delse” ændres til ”en tilladelse omfattet af denne lov eller regler udstedt i
medfør af § 23 x”.
Den foreslåede ændring af undergrundslovens § 35, vil medføre, at § 35,
stk. 1-2 finder anvendelse for alle tilladelser, der meddeles til virksomhed
omfattet af undergrundsloven, jf. den foreslåede ændring af undergrunds lo-
vens § 1, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr. 1.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger
og til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 1.
Til nr. 27
Det fremgår af undergrundslovens § 36, stk. 1, at klima-, energi- og forsy-
ningsministeren i det nødvendige omfang kan tillade, at der iværksættes ek-
spropriation af fast ejendom med henblik på virksomhed efter denne lov.
Det fremgår endvidere af stk. 2, at ekspropriation i henhold til stk. 1 finder
sted efter reglerne i lov om fremgangsmåden ved ekspropriation vedrørende
fast ejendom.
Af stk. 3 fremgår, at klima-, energi- og forsyningsministeren ved kortvarige
undersøgelser med henblik på gennemførelse af de af loven omfattede for-
anstaltninger kan tillade, at disse gennemføres på fremmed ejendom, selv
om det måtte medføre skade eller ulempe, mod fuld erstatning herfor. I man-
gel af enighed om erstatningens størrelse fastsættes den efter reglerne som
nævnt i stk. 2.
Bestemmelsens stk. 3 gør det muligt at foretage visse, nødvendige tekniske
undersøgelser i tilfælde, hvor arealafståelse eller varige rådighedsind-
skrænkninger ikke er fornødne, eksempelvis ved indhentelse af seismik.
Det følger af den foreslåede ændring af
§ 36, stk. 3,
i undergrundsloven, at
der efter ”de af loven” indsættes ”eller regler udstedt i medfør af § 23 x”.
50
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Den foreslåede ændring af undergrundslovens § 36 stk. 3, vil medføre, at
bestemmelsen finder anvendelse for alle tilladelser, der meddeles til virk-
somhed omfattet af undergrundsloven, jf. den foreslåede ændring af under-
grundslovens § 1, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr. 1.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger
og til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 1.
Til nr. 28
Det fremgår af undergrundslovens § 37, at klima-, energi- og forsynings mi-
nisteren kan bemyndige Energistyrelsen og andre statslige myndigheder til
at udøve beføjelser, der ved loven er tillagt klima-, energi- og forsynings mi-
nisteren.
Det følger af den foreslåede ændring af
§ 37,
i undergrunden, at ”loven”
ændres til ”denne lov eller regler udstedt i medfør af § 23 x”.
Den foreslåede ændring af undergrundslovens § 37, vil medføre, at bestem-
melsen finder anvendelse for alle tilladelser, der meddeles til virksomhed
omfattet af undergrundsloven, jf. den foreslåede ændring af undergrunds lo-
vens § 1, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr. 1.
Det forventes, at ministeren vil bemyndige Energistyrelsen til at meddele
tilladelse til geologisk lagring af CO
2
med henblik på forskning, udvikling
eller afprøvning af nye produkter eller processer, jf. den foreslåede nye be-
myndigelsesbestemmelse i § 23 x, jf. lovforslagets § 1, nr. 4.
Der henvises til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger og til
de specielle bemærkninger til §1, nr. 1 og nr. 4.
Til nr. 29
Det fremgår af undergrundslovens § 37 a, stk. 1, at Energiklagenævnet be-
handler klager over afgørelser truffet af klima-, energi- og forsyningsmini-
steren efter denne lov eller regler udstedt i henhold til loven.
51
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Det fremgår endvidere af stk. 2 kan enhver med væsentlig og individuel in-
teresse i afgørelsen klage over afgørelser truffet i medfør af denne lov.
Bestemmelsens stk. 2 sikrer at klageadgangen for enhver med væsentlig og
individuel interesse i afgørelsen omfatter alle afgørelser truffet i medfør af
loven og ikke kun miljømæssige afgørelser.
Af stk. 4 fremgår, at klagen skal være indgivet skriftligt til Energiklagenæ v-
net inden 4 uger fra tidspunktet, hvor afgørelsen er meddelt. Er afgørelse n
offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis
klagefristen udløber på en lørdag eller en helligdag, forlænges fristen til den
følgende hverdag.
37 a, stk. 5, at en tilladelse i henhold til §§ 10, 17, 23 d, 23 u og 28, hvor
tilladelsen tillige er omfattet af § 28 a, § 28 b eller lov om vurdering af planer
og programmer og af konkrete projekter (VVM), ikke må udnyttes, før kla-
gefristen er udløbet.
Af undergrundslovens § 37 a, stk. 7 fremgår, at afgørelser truffet af Energi-
styrelsen eller anden statslig myndighed, som ministeren har henlagt sine
beføjelser til, ikke kan indbringes for anden administrative myndighed end
Energiklagenævnet.
Det følger af den foreslåede ændring af
§ 37 a, stk. 2,
i undergrundslo ve n,
at der efter ”denne lov” indsættes ”eller regler udstedt i medfør af § 23 x”.
Den foreslåede ændring af undergrundslovens § 37 a, stk. 2, vil medføre at
bestemmelsen, ligeledes vil finde anvendelse for alle der har en væsentlig
og individuel interesse i en afgørelse truffet efter regler udstedt i medfør af
den foreslåede nye bemyndigelsesbestemmelse i undergrundslovens § 23 x,
jf. lovforslaget § 1, nr. 4.
Derved sikres, at alle der har en væsentlig og individuel interesse i en afgø-
relse truffet efter undergrundsloven eller regler udstedt i medfør af § 23 x,
er klageberettigede for så vidt angår afgørelsen.
Ændringen af § 37 a, stk. 2, er en konsekvens af den foreslåede nye bemyn-
digelsesbestemmelse i § 23 x, jf. lovforslagets specielle bemærkninger til §
1, nr. 4.
52
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Den foreslåede ændring af § 37 a, stk. 2, skal desuden ses i sammenhæ ng
med den foreslåede ændring af § 37 a, stk. 5, jf. lovforslaget § 1, nr. 31, og
den gældende § 37 a, stk. 7, hvorefter afgørelser truffet af Energistyrelse n,
som ministeren har henlagt sine beføjelser til ikke kan indbringes for anden
administrativ myndighed end Energiklagenævnet.
Det forventes, at ministeren vil bemyndige Energistyrelsen til at meddele
tilladelse til geologisk lagring af CO
2
med henblik på forskning, udvikling
eller afprøvning af nye produkter eller processer, jf. den foreslåede ændring
af undergrundslovens § 37, jf. lovforslagets § 1, nr. 28.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige bemærkninger og til de
specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 4, 28 og 31.
Til nr. 30
Det fremgår af undergrundslovens § 37 a, stk. 1, at Energiklagenævnet be-
handler klager over afgørelser truffet af klima-, energi- og forsyningsmini-
steren efter denne lov eller regler udstedt i henhold til loven.
Det fremgår endvidere af undergrundslovens § 37 a, stk. 3, at lokale og
landsdækkende foreninger eller organisationer, der som hovedformål har
beskyttelse af natur og miljø, eller som efter deres formål varetager væsent-
lige rekreative interesser, når en afgørelse berører sådanne interesser, er kla-
geberettigede, for så vidt angår de miljømæssige forhold i afgørelser i hen-
hold til §§ 10, 17, 23 d, 23 u og 28, hvis afgørelserne tillige er omfattet af §
28 a, § 28 b eller lov om vurdering af planer og programmer og af konkrete
projekter (VVM).
Bestemmelsen i § 37 a, stk. 3, gennemfører dele af klagereglerne i Århus-
konventionen af 25. juni 1998 om adgang til oplysninger, offentlig delta-
gelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvning på
miljøområdet, i undergrundsloven.
Det fremgår derudover af undergrundslovens § 37 a, stk. 4, at klagen skal
være indgivet skriftligt til Energiklagenævnet inden 4 uger fra tidspunktet,
hvor afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fri-
sten dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag
eller en helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag.
53
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Af undergrundslovens § 37 a, stk. 5 fremgår, at en tilladelse i henhold til §§
10, 17, 23 d, 23 u og 28, hvor tilladelsen tillige er omfattet af § 28 a, § 28 b
eller lov om vurdering af planer og programmer og af konkrete projekter
(VVM), ikke må udnyttes, før klagefristen er udløbet.
Det fremgår endvidere af undergrundslovens § 37 a, stk. 7, at afgørelser
truffet af Energistyrelsen eller anden statslig myndighed, som ministeren har
henlagt sine beføjelser til, ikke kan indbringes for anden administra tive
myndighed end Energiklagenævnet.
Det følger af den foreslåede ændring af
§ 37 a, stk. 3,
i undergrundslo ve n,
at ”og 28, hvis afgørelserne” ændres til ”, 28 eller tilladelser til geologisk
lagring af CO
2
på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling
eller afprøvning af nye produkter eller processer, hvis afgørelserne eller til-
ladelsen”.
Den foreslåede ændring af undergrundslovens § 37 a, stk. 3., vil medføre, at
bestemmelsen, ligeledes finder anvendelse ved tilladelser til geologisk lag-
ring af CO
2
på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller
afprøvning af nye produkter eller processer, jf. lovforslagets specielle be-
mærkninger til § 1, nr. 4.
Derved sikres, at alle lokale og landsdækkende foreninger eller organisatio-
ner, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø, eller som efter
deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når en afgørelse n
berører sådanne interesser, er klageberettigede, for så vidt angår de miljø-
mæssige forhold i afgørelser i henhold til §§ 10, 17, 23 d, 23 u, 28 eller
tilladelser til geologisk lagring af CO
2
på under 100 kilotons med henblik på
forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter eller processer, hvis
afgørelserne eller tilladelsen til geologisk lagring af CO
2
på under 100 kilo-
tons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter
eller processer tillige er omfattet af undergrundslovens § 28 a, § 28 b eller
lov om vurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) .
Ændringen er en konsekvens af den foreslåede nye bemyndigelsesbeste m-
melse i § 23 x, jf. lovforslagets specielle bemærkninger til § 1, nr. 4.
Den foreslåede ændring af § 37 a, stk. 3, skal desuden ses i sammenhæ ng
med den foreslåede ændring af stk. 5, jf. lovforslaget § 1, nr. 31, og den
gældende § 37 a, stk. 7, hvorefter afgørelser truffet af Energistyrelsen, som
54
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
ministeren har henlagt sine beføjelser til ikke kan indbringes for anden ad-
ministrativ myndighed end Energiklagenævnet.
Det forventes, at ministeren vil bemyndige Energistyrelsen til at meddele
tilladelse til geologisk lagring af CO
2
med henblik på forskning, udvikling
eller afprøvning af nye produkter eller processer, jf. den foreslåede ændring
af undergrundslovens § 37, jf. lovforslagets § 1, nr. 28.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger
og til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 4, 28 og 31.
Til nr. 31
Det fremgår af undergrundslovens § 37 a, stk. 1, at Energiklagenævnet be-
handler klager over afgørelser truffet af klima-, energi- og forsyningsmini-
steren efter denne lov eller regler udstedt i henhold til loven.
Det fremgår endvidere af undergrundslovens § 37 a, stk. 5, at en tilladelse i
henhold til §§ 10, 17, 23 d, 23 u og 28, hvor tilladelsen tillige er omfattet af
§ 28 a, § 28 b eller lov om vurdering af planer og programmer og af konkrete
projekter (VVM), ikke må udnyttes, før klagefristen er udløbet. Hensynet
bag ved bestemmelsen er, at klageadgangen ikke skal virke illusorisk.
Af undergrundslovens § 37 a, stk. 6 fremgår, at klage over en tilladelse om-
fattet af stk. 5 ikke har opsættende virkning, medmindre Energiklagenæ vnet
bestemmer andet.
Det følger af den foreslåede ændring af
§ 37, stk. 5,
i undergrundsloven, at
”og 28” ændres til ”, 28 eller efter regler udstedt i medfør af § 23 x”.
Den foreslåede ændring vil medføre, at undergrundslovens § 37 a, stk. 5,
ligeledes vil finde anvendelse ved tilladelser, der meddeles efter regler ud-
stedt i medfør af den foreslåede nye bemyndigelsesbestemmelsen i § 23 x,
jf. lovforslaget § 1, nr. 4.
Derved sikres, at hvor der er blevet klaget over tilladelsen i henhold til § 37
a, og hvor tilladelsen er omfattet af kravet om konsekvensvurdering eller
miljøvurdering efter miljøvurderingsloven, må tilladelsen ikke udnyttes, før
klagefristen er udløbet.
55
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
UDKAST
Den foreslåede ændring vil tillige medføre, at § 37 a, stk. 6, vil finde anven-
delse ved tilladelser, der meddeles efter regler udstedt i medfør af den fore-
slåede nye bemyndigelsesbestemmelse i § 23 x, jf. lovforslaget § 1, nr. 4.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger
og til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 4.
Til § 2
Det foreslås i § 2, at loven skal træde i kraft den 1. juli 2022.
Sager, som verserer på tidspunktet for lovens ikrafttræden, følger det almin-
delige udgangspunkt, hvorefter der træffes afgørelse efter de regler, der er
gældende på afgørelsestidspunktet. Dette indebærer, at loven finder anven-
delse ved behandling af ansøgninger og klagesager, der er modtaget før lo-
vens ikrafttræden, men som endnu ikke er færdigbehandlet.
Loven gælder ikke for Grønland og Færøerne, idet hovedloven ikke gælder
for Grønland og Færøerne, jf. undergrundslovens § 43.
56
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
2470891_0057.png
UDKAST
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering
Lovforslaget
§1
I lov om anvendelse af Danmarks
undergrund, jf. lovbekendtgørelse
nr. 1533 af 16. december 2019,
som ændret ved § 8 i lov nr. 883 af
12. maj 2021, foretages følgende
ændringer:
§ 1.
---
Stk. 2.
Loven finder anvendelse på
1) forundersøgelse, efterforskning
og indvinding af råstoffer i under-
grunden, som ikke har været under-
givet privatøkonomisk udnyttelse
her i landet før den 23. februar
1932,
2) anvendelse af undergrunden til
lagring eller andre formål end ind-
vinding af råstoffer,
3) videnskabelige undersøgelser af
undergrunden af betydning for den
under nr. 1 og 2 nævnte virksomhed
og
4) beredskab vedrørende tilstø-
dende olie- og naturgasrørlednings-
anlæg, separationsfaciliteter og ter-
minalanlæg for råolie til sikring af
samfundets forsyning af kulbrinter.
Stk. 3.
---
1.
I
§ 1, stk. 2,
indsættes efter nr. 2
som nyt nummer:
»3) lagring af CO
₂
på under 100 ki-
lotons med henblik på forskning,
udvikling eller afprøvning af nye
produkter og processer,«.
Nr. 3-4 bliver herefter nr. 4-5.
§ 1 a.
I denne lov forstås ved føl-
2.
I
§ 1 a, nr. 1
og
3,
indsættes efter
gende:
»omfattet af denne lov«: »eller reg-
1) Operatør: Den, som i henhold til
ler udstedt i medfør af § 23 x«.
en tilladelse omfattet af denne lov
57
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
2470891_0058.png
UDKAST
udfører aktiviteter på vegne af ret-
tighedshaveren eller sole risk-akti-
viteter på vegne af nogle af delta-
gerne i en tilladelse.
2) Havområdet: Dansk territoria l-
farvand, dansk eksklusiv økono-
misk zone eller dansk kontinenta l-
sokkel som defineret i De Forenede
Nationers Havretskonvention.
3)
Rettighedshaver: Den eller dem,
som deltager i en tilladelse omfattet
af denne lov. En rettighedsha ver
kan bestå af en eller flere fysiske el-
ler juridiske personer i forening,
herunder bevillingshavere og bi-
standsydere.
§ 2.
De råstoffer, der er nævnt i § 1,
3.
I
§ 2, stk. 1, 3. pkt.,
ændres »2 og
tilhører den danske stat. Råstof- 3« til: »2-4«.
ferne kan kun udforskes og indvin-
des af andre efter tilladelse meddelt
af klima-, energi- og forsynings mi-
nisteren2) efter reglerne i denne
lov. Virksomhed som nævnt i § 1,
stk. 2, nr. 2 og 3, kan kun finde sted
efter tilladelse meddelt af klima- ,
energi- og forsyningsministeren.
4.
Efter kapitel 6 a indsættes:
»Kapitel 6 b
Geologisk lagring af CO
2
på under
100 kilotons med henblik på forsk-
ning, udvikling eller afprøvning af
nye produkter og processer
§ 23 x.
Klima-, energi- og forsy-
ningsministeren kan fastsætte reg-
ler om
geologisk lagring af CO
2
på
under 100 kilotons med henblik på
forskning, udvikling eller afprøv-
58
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
2470891_0059.png
UDKAST
ning af nye produkter og proces-
ser.
Ministeren kan herunder fast-
sætte regler om følgende:
1) Hvilke områder der kan
meddeles tilladelse i.
2) Ansøgning om tilladelse,
herunder krav til oplysnin-
ger i ansøgning.
3) Meddelelse af tilladelse,
herunder vilkår for tilladel-
sen.
4) Offentliggørelse af oplys-
ninger om meddelte tilla-
delser, herunder projektbe-
skrivelse og om CO
2
-lag-
ringslokalitet.
5) Revurdering, ajourføring
og tilbagekaldelse af tilla-
delse.
Stk. 2.
Før udstedelse af regler efter
stk. 1, nr. 1, forelægger klima- ,
energi- og forsyningsministeren for
et af Folketinget nedsat udvalg,
hvilke områder der agtes at kunne
meddeles tilladelse i.
Stk. 3.
Klima-, energi- og forsy-
ningsministeren kan fastsætte reg-
ler om betaling af gebyr ved ansøg-
ning om tilladelse efter regler ud-
stedt i medfør af stk. 1.«.
§
24.
Klima-, energi- og forsynings-
ministeren meddeler tilladelse til vi-
denskabelige undersøgelser af under-
grunden som nævnt i § 1, stk. 2, nr.
3.
5.
I
§ 24,
ændres »§ 1, stk. 2, nr. 3«
til: »§ 1, stk. 2, nr. 4«.
§ 24 a.
Rettighedshaveren til en til-
6.
I
§ 24 a, stk. 1,
indsættes efter
ladelse omfattet af denne lov skal »omfattet af denne lov«: »eller reg-
have fornøden teknisk og finans ie l ler udstedt i medfør af § 23 x«.
kapacitet og kunne forventes at ud-
59
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
2470891_0060.png
UDKAST
øve virksomheden sådan, at sam-
fundet har mest mulig indsigt i og
gavn af denne.
Stk. 2-3:
---
§ 24 c.
Klima-, energi- og forsy-
7.
I
§ 24 c, stk. 1,
indsættes efter
ningsministeren kan til enhver tid »omfattet af denne lov«: »eller reg-
anmode rettighedshaveren til en til- ler udstedt i medfør af § 23 x«.
ladelse omfattet af denne lov om at
dokumentere, at denne er i besid-
delse af den fornødne tekniske og
finansielle kapacitet til at kunne
udføre de aktiviteter, der er omfat-
tet af tilladelsen, jf. § 24 a.
Stk. 2.
§ 24 d.
Klima-, energi- og forsy-
8.
I
§ 24 d, stk. 1, 1. pkt.,
ændres
ningsministeren udpeger
»eller 24« til: », 24 eller regler ud-
en operatør i forbindelse med med- stedt i medfør af § 23 x«.
delelse af tilladelser efter
§§ 3, 5, 17, 23 eller 24. Alene ope-
ratører, der vurderes at besidde
den nødvendige tekniske og finan-
sielle kapacitet, kan
udpeges som operatører. Klima- ,
energi- og forsyningsministeren
kan fastsætte vilkår for udpegning.
Klima-, energi- og
forsyningsministeren hører tilsyns-
myndigheden i henhold til
offshoresikkerhedsloven, inden der
udpeges en operatør.
Stk. 2-6:
---
§ 24 e.
En rettighedshavers erstat-
9.
I
§ 24 e, stk. 1, 1. pkt.,
indsættes
ningsansvar i henhold til
efter »omfattet af denne lov«: »eller
tilladelser omfattet af denne lov regler udstedt i medfør af § 23 x«.
skal være dækket af forsikring. For-
sikringen skal give en rimelig dæk-
ning ud fra hensynet
til risikoen ved virksomhedens udø-
velse og præmieomkostningerne.
Stk. 2.
Klima-, energi- og forsy-
ningsministeren kan stille krav om,
60
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
2470891_0061.png
UDKAST
at yderligere forsikringer tegnes.
Klima-, energi- og forsyningsmini-
steren kan godkende, at der i stedet
for forsikring stilles sikkerhed.
Stk. 3.
En rettighedshaver til tilla-
delser omfattet af denne lov skal
etablere en procedure til sikring af
omgående og passende behandling
af erstatningsansvar, herunder med
hensyn til skadeserstatning for
grænseoverskridende hændelser.
…
Stk. 6. Klima-, energi- og forsy-
ningsministeren kan fastsætte reg-
ler om forsikring af og sikkerheds-
stillelse for den virksomhed, der er
omfattet af tilladelsen, om procedu-
rer og bekendtgørelse heraf og om
meddelelse af oplysninger om gæl-
dende forsikringer til brug for mini-
sterens tilsyn med virksomheden.
§ 24 f.
I tilladelser omfattet af
denne lov kan der fastsættes nær-
mere bestemmelser om, at rettig-
hedshavere skal stille sikkerhed for
opfyldelse af samtlige forpligte lser
i henhold til tilladelsen. Sikkerhe-
den kan kræves ændret eller supple-
ret med et varsel. Sikkerhedsstille l-
sen skal godkendes af klima- ,
energi- og forsyningsministere n,
som kan fastsætte vilkår for god-
kendelsen.
§ 25.
---
Stk. 3.
Klima-, energi- og forsy-
ningsministeren kan pålægge ret-
tighedshaveren at betale udgifterne
ved myndighedernes sagsbehand-
ling i medfør af denne lov, herun-
der offentliggørelsen i medfør af §
10.
I
24 e, stk. 3,
indsættes efter
»omfattet af denne lov«: »eller reg-
ler udstedt i medfør af § 23 x«.
11.
I
§ 24 e, stk. 6,
indsættes efter
»tilladelser«: »meddelt efter denne
lov eller regler udstedt i medfør af
§ 23 x«.
12.
I
§ 24 f, 1. pkt.,
indsættes efter
»omfattet af denne lov«: » eller reg-
ler udstedt i medfør af § 23 x«.
13.
I
§ 25, stk. 3,
indsættes efter
»denne lov«: »eller regler udstedt i
medfør af § 23 x«.
61
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
2470891_0062.png
UDKAST
28 a, stk. 1, og kan fastsætte nær-
mere regler herom.
§ 27.
Tilsynsmyndighedens medar-
bejdere har, hvor der skønnes at
være en nærliggende risiko for en
uhensigtsmæssig anvendelse eller
udnyttelse af undergrunden, uden
retskendelse mod behørig legitima-
tion adgang til alle dele af virksom-
heden.
Stk. 2.
Det kan i tilladelser efter
denne lov bestemmes, at repræsen-
tanter for tilsynet skal kunne over-
være møder i rettighedshavere ns
besluttende organer og andre sam-
arbejdsorganer, der oprettes i for-
bindelse med virksomhed, der er
omfattet af tilladelsen. Tilsynet skal
indkaldes med samme varsel og
have samme materiale, herunder
mødereferater, som de øvrige delta-
gere.
§ 28 a.
Tilladelser og godkendelser
efter denne lov vedrørende
projekter på havområdet, der i sig
selv eller i forbindelse med andre
projekter eller planer må antages at
kunne påvirke udpegede internatio-
nale naturbeskyttelsesområder
væsentligt, kan kun meddeles på
baggrund af en vurdering af projek-
tets virkninger på lokaliteten under
hensyn til bevaringsmålsætnin-
gerne for denne. Hvis klima- ,
energi- og forsyningsministeren an-
ser det for nødvendigt, skal vurde-
ringen af virkningerne på lokalite-
ten indgå i det materiale, der gøres
til genstand for høring af offentlig-
hed, myndigheder og organisatio-
ner.
14.
I
§ 27, stk. 2, 1. pkt.,
indsættes
efter »denne lov«: »eller regler ud-
stedt i medfør af § 23 x«.
15.
I
§ 28 a, stk. 1, 1. pkt.
og
stk. 3,
indsættes efter »efter denne lov«:
»eller regler udstedt i medfør af §
23 x«.
62
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
2470891_0063.png
UDKAST
Stk. 2.
I forbindelse med ansøgnin-
ger og vurderinger omfattet af stk.
1 skal ansøgeren meddele alle op-
lysninger, som er nødvendige for
behandlingen af ansøgningen eller
vurderingen. Klima-, energi- og
forsyningsministeren kan til brug
for behandlingen pålægge ansøge-
ren at indsende oplysninger om el-
ler foretage undersøgelser af nær-
mere bestemte forhold.
Stk. 3.
Tilladelser eller godkendel-
ser efter denne lov kan kun gives,
såfremt
1) projektet ikke skader et interna-
tionalt
naturbeskyttelsesområdes
integritet eller
2) væsentlige samfundsinteresser,
herunder af social eller økonomisk
art, gør det bydende nødvendigt at
gennemføre projektet, fordi der
ikke findes nogen alternativ løs-
ning, jf. dog stk. 4.
Stk. 4-6:
---
§ 29.
En tilladelse kan hverken di-
rekte eller indirekte overdrages til
andre, medmindre klima-, energi-
og forsyningsministeren tillader
overdragelsen og godkender vilkå-
rene for denne.
Stk. 2.
Klima-, energi- og forsy-
ningsministeren kan alene god-
kende overdragelser som nævnt i
stk. 1, hvis rettighedshaveren også
efter overdragelsen skønnes at have
den fornødne tekniske og finan-
sielle kapacitet og kan forventes at
udøve virksomhed sådan, at sam-
fundet har mest mulig indsigt i og
gavn af denne. Ministeren kan stille
16.
I
§ 29, stk. 1,
indsættes efter »En
tilladelse«: »i henhold til denne lov
eller regler udstedt i medfør af § 23
x«.
63
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
2470891_0064.png
UDKAST
vilkår for godkendelse af overdra-
gelser.
Stk. 3.
En tilladelse i henhold til
17.
I
§ 29, stk. 3,
indsættes efter
denne lov er undtaget fra retsfor- »denne lov«: »eller regler udstedt i
følgning.
medfør af § 23 x«.
§ 29 a.
Den, der helt eller delvis,
direkte eller indirekte overdrager
en tilladelse til efterforskning og
indvinding af råstoffer, herunder
kulbrinter, en tilladelse til etable-
ring og drift af rørledningsanlæg
eller en tilladelse til efterforskning
og anvendelse af undergrunden til
lagring eller andre formål end ind-
vinding, er subsidiært økonomisk
ansvarlig over for de øvrige delta-
gere med andel i tilladelsen, for så
vidt angår udgifter til afvikling af
anlæg, herunder afvikling af påbe-
gyndte anlæg m.v., jf. § 32 a, som
eksisterer på tidspunktet for over-
dragelsen. Overdrager efter 1. pkt.
er subsidiært økonomisk ansvarlig
over for staten, hvis de udgifter,
der er nævnt i 1. pkt., ikke dækkes
af en anden deltager i tilladelsen.
…
Stk. 5.
Det er en forudsætning for
godkendelse efter § 29 af en hel el-
ler delvis overdragelse af en tilla-
delse til efterforskning og indvin-
ding af råstoffer, herunder kulbrin-
ter, en tilladelse til etablering og
drift af rørledningsanlæg eller en
tilladelse til efterforskning og an-
vendelse af undergrunden til lag-
ring eller andre formål end indvin-
ding, at overdrager har afgivet en
erklæring om subsidiært ansvar, jf.
stk. 1-4, over for de deltagere, som
18.
I
§ 29 a, stk. 1,
ændres »
eller en
tilladelse til efterforskning og anven-
delse af undergrunden til lagring el-
ler andre formål end indvinding
« til:
», en tilladelse til efterforskning og
anvendelse af undergrunden til lag-
ring eller andre formål end indvin-
ding eller en tilladelse til lagring af
CO
2
på under 100 kilotons med
henblik på forskning, udvikling el-
ler afprøvning af nye produkter og
processer«.
19.
I
§ 29 a, stk. 5,
ændres »eller en
tilladelse til efterforskning og an-
vendelse af undergrunden til lag-
ring eller andre formål end indvin-
ding« til: », en tilladelse til efter-
forskning og anvendelse af under-
grunden til lagring eller andre for-
mål end indvinding, eller en tilla-
delse til lagring af CO
2
på under
100 kilotons med henblik på forsk-
ning, udvikling eller afprøvning af
nye produkter og processer,«.
64
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
2470891_0065.png
UDKAST
til enhver tid udgør rettighedshave-
ren til tilladelsen, og over for sta-
ten.
Stk. 6-7:
---
§ 30.
Klima-, energi- og forsy-
ningsministeren kan helt eller del-
vis tilbagekalde en tilladelse efter
denne lov
1) såfremt de i denne lov eller de i
medfør af loven fastsatte
bestemmelser, vilkår eller påbud
ikke overholdes,
2) såfremt der i en ansøgning om
tilladelse er givet urigtige
eller vildledende oplysninger,
3) såfremt rettighedshaveren tages
under rekonstruktionsbehandling
eller erklæres konkurs.
Stk. 2.---
§ 31.
Det kan i en tilladelse fastsæt-
tes, at tvist mellem klima-, energi-
og forsyningsministeren og rettig-
hedshaveren om, hvorvidt de i en
tilladelse fastsatte vilkår er opfyldt,
skal indbringes for en voldgifts ret,
hvis afgørelse er endelig.
§ 32.
Det skal i en tilladelse fastsæt-
tes, i hvilket omfang rettigheds ha-
verens forpligtelser består efter ud-
løb, opgivelse, bortfald eller tilba-
gekaldelse af en tilladelse. Det kan
endvidere bestemmes, at klima- ,
energi- og forsyningsministeren,
hvis en arbejdsforpligtelse eller an-
dre forpligtelser ikke er opfyldt,
kan kræve, at rettighedshavere n
helt eller delvis indbetaler det be-
løb, som opfyldelsen af forpligte l-
serne ville have kostet.
20.
I
§ 30, stk. 1,
indsættes efter
»denne lov«: »eller regler udstedt i
medfør af § 23 x«.
21.
I
§ 31,
indsættes efter »en tilla-
delse«: »omfattet af denne lov eller
regler udstedt i medfør af § 23 x«.
22.
I
§ 32, 1. pkt.,
indsættes efter
»en tilladelse«: »omfattet af denne
lov eller regler udstedt i medfør af
§ 23 x«.
§ 32 a.
Ansøgning om tilladelse el-
23.
I
§ 32 a, stk. 1, ændres
»23 eller
ler godkendelse efter §§ 10, 17, 23 28« til: »23, 28 eller regler udstedt
65
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
2470891_0066.png
UDKAST
eller 28 skal ledsages af en plan for
afvikling af samtlige anlæg og in-
stallationer m.v. omfattet af ansøg-
ningen og alle eventuelt tidligere
godkendte anlæg og installatio ner
m.v. i forbindelse med den tilla-
delse omfattet af denne lov, som
ansøgningen vedrører.
Stk. 2-7.---
§ 33.
I tilladelser efter denne lov
fastsættes der nærmere bestemmel-
ser om, hvorledes der ved tillade l-
sens udløb, opgivelse, bortfald eller
tilbagekaldelse skal forholdes med
anlæg, der er etableret af rettigheds-
haveren, samt om hvorledes der
skal forholdes med anlæg, der for-
inden har udtjent deres formål.
§ 34.
Danmarks og Grønlands Geo-
logiske Undersøgelse og Energisty-
relsen samler alle foreliggende op-
lysninger om Danmarks under-
grund. Med henblik herpå skal prø-
ver og andre oplysninger om under-
grunden, der tilvejebringes under
udøvelsen af virksomhed omfattet
af denne lov, indsendes efter regler
fastsat af klima-, energi- og forsy-
ningsministeren.
Stk. 2. Der kan i tilladelser efter
denne lov fastsættes regler om for-
trolighed med hensyn til de i stk. 1
nævnte indberetninger.
§ 35.
En rettighedshaver skal er-
statte skader, der forvoldes ved den
i henhold til tilladelse udøvede
virksomhed, selv om skaden er
hændelig.
Stk. 2.
i medfør af § 23 x« og efter »omfat-
tet af denne lov« indsættes: »eller
regler udstedt i medfør af § 23 x«.
24.
I
§ 33,
indsættes efter »denne
lov«: »eller regler udstedt i medfør
af § 23 x«.
25.
I
§ 34, stk. 2,
indsættes efter
»denne lov«: »eller regler udstedt i
medfør af § 23 x«.
26.
I
§ 35,
ændres »tilladelse« til:
»en tilladelse omfattet af denne lov
eller regler udstedt i medfør af § 23
x«.
66
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
2470891_0067.png
UDKAST
§ 36.
Klima-, energi- og forsynings-
ministeren kan i det nødvendige om-
fang tillade, at der iværksættes ek-
spropriation af fast ejendom med
henblik på virksomhed efter denne
lov.
…
Stk. 3.
Ved kortvarige undersøgelser
med henblik på gennemførelse af de
af loven omfattede foranstaltninger
kan klima-, energi- og forsynings mi-
nisteren tillade, at disse gennemføres
på fremmed ejendom, selv om det
måtte medføre skade eller ulempe,
mod fuld erstatning herfor. I mangel
af enighed om erstatningens størrelse
fastsættes den efter reglerne som
nævnt i stk. 2.
27.
I
§ 36, stk. 3,
indsættes efter »de
af loven«: »eller regler udstedt i
medfør af § 23 x«.
§ 37.
Klima-, energi- og forsy-
ningsministeren kan bemyndige
Energistyrelsen og andre statslige
myndigheder til at udøve beføjel-
ser, der ved loven er tillagt klima- ,
energi- og forsyningsministeren.
§ 37 a.
Energiklagenævnet3) be-
handler klager over afgørelser truf-
fet af klima-, energi- og forsy-
ningsmi-nisteren efter denne lov el-
ler regler udstedt i henhold til lo-
ven.
28.
I
§ 37
ændres »loven« til:
»denne lov eller regler udstedt i
medfør af § 23 x«.
Stk. 2.
Enhver med væsentlig og in-
29.
I
37 a, stk. 2,
indsættes efter
dividuel interesse i afgørelsen kan »denne lov«: »eller regler udstedt i
klage over afgørelser truffet i med- medfør af § 23 x«.
før af denne lov.
Stk. 3.
Endvidere er lokale og lands-
dækkende foreninger eller organi-
sationer, der som hovedformål har
beskyttelse af natur og miljø, eller
som efter deres formål varetager
30.
I
§ 37 a, stk. 3,
ændres »og 28,
hvis afgørelserne« til: », 28 eller til-
ladelser til geologisk lagring af CO
2
på under 100 kilotons med henblik
67
 KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 54: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Geologisk lagring af CO2 på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter og processer)
2470891_0068.png
UDKAST
væsentlige rekreative interesser,
når en afgørelse berører sådanne in-
teresser, klageberettigede, for så
vidt angår de miljømæssige forhold
i afgørelser i henhold til §§ 10, 17,
23 d, 23 u og 28, hvis afgørelser ne
tillige er omfattet af § 28 a, § 28 b
eller lov om miljøvurdering af pla-
ner og programmer og af konkrete
projekter (VVM). Disse foreninger
eller organisationer fremsender se-
nest samtidig med klagen deres
vedtægter til Energiklagenæ vnet
som dokumentation for, at de er lo-
kale eller landsdækkende, og at de-
res formål opfylder de angivne
krav.
Stk. 4.
Klagen skal være indgivet
skriftligt til Energiklagenævnet in-
den 4 uger fra tidspunktet, hvor af-
gørelsen er meddelt. Er afgørelsen
offentligt bekendtgjort, regnes fri-
sten dog altid fra bekendtgørel- sen.
Hvis klagefristen udløber på en lør-
dag eller en helligdag, forlænges
fristen til den følgende hverdag.
på forskning, udvikling eller af-
prøvning af nye produkter eller pro-
cesser, hvis afgørelserne eller tilla-
delsen«.
Stk. 5.
En tilladelse i henhold til §§
31.
I
§ 37 a, stk. 5,
ændres »og 28«
10, 17, 23 d, 23 u og 28, hvor tilla-
til: », 28 eller regler udstedt i med-
delsen tillige er omfattet af § 28 a,
før af § 23 x«.
§ 28 b eller lov om miljøvurder ing
af planer og programmer og af kon-
krete projekter (VVM), må ikke ud-
nyttes, før klagefristen er udløbet.
Stk. 6-7.---
68