KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 524: Orientering om høring af forslag til ændring af bekendtgørelser om bæredygtighed mv. af biomasse (midlertidig undtagelse af krav til importører og producenter vedr. bæredygtighed for træpiller til individuel opvarmning i husstande m.v.)

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2021-22
KEF Alm.del Bilag 524
Offentligt

Til høringsparterne på vedlagte lister

Kontor/afdeling

BIO / VE

Dato

27-09-2022

J nr.

2022-22292

/tor/nshn

Høring af udkast til ændring af bekendtgørelser om bæredygtighed mv. af

biomasse (midlertidig undtagelse af krav til importører og producenter vedr.

bæredygtighed for træpiller til individuel opvarmning i husstande m.v.)

Energistyrelsen sender hermed vedlagte forslag til ændringer af to bekendtgørelser

i høring:

•

Forslag til ændring af bekendtgørelse om bæredygtighed og reduktion af

drivhusgasemissioner ved anvendelse af biomassebrændsler og flydende

biobrændsler til produktion af elektricitet, varme, køling og brændsler m.v.

Forslag til ændring af bekendtgørelse om Håndbog om opfyldelse af

bæredygtighedskrav og krav til reduktion af drivhusgasemissioner for

biomassebrændsler til energiformål.

•

Energistyrelsen skal venligst anmode om at modtage eventuelle høringssvar:

senest mandag den

10. oktober 2022.

Høringssvar bedes sendt til

[email protected].

Bekendtgørelserne er sendt i høring hos de høringsparter, der fremgår af vedlagte

høringslister. De modtagne høringssvar vil blive offentliggjort på Høringsportalen.

Ved afgivelse af høringssvar samtykkes til offentliggørelse af høringssvaret,

herunder afsenders navn og mailadresse.

Indhold

Ændringen af ovennævnte bekendtgørelser medfører, at importører og producenter

af træpiller, med effekt for træpiller til individuel opvarmning i husstande m.v.,

midlertidigt fra 1. november 2022 til 30. april 2024, undtages fra at skulle opfylde de

bæredygtighedskrav, der fremgår af bekendtgørelserne. Undtagelsen gælder altså

import eller produktion af træpiller i dette tidsrum, hvorefter importører og

producenter af træpiller igen skal opfylde bekendtgørelsens krav til bæredygtighed.

Importører og producenter af træpiller vil fortsat skulle indberette til Energistyrelsen

efter kravene i Håndbogen, for så vidt angår mængden af importerede eller

producerede træpiller.

Baggrund

Energistyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Niels Bohrs Vej 8

6700 Esbjerg

T: +45 3392 6700

E: [email protected]

www.ens.dk

Side 1/3

KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 524: Orientering om høring af forslag til ændring af bekendtgørelser om bæredygtighed mv. af biomasse (midlertidig undtagelse af krav til importører og producenter vedr. bæredygtighed for træpiller til individuel opvarmning i husstande m.v.)

Som følge af energikrisen i Europa kan det ikke udelukkes, at der kan opstå

mangel på træpiller, særligt til opvarmning for husstande med træpillefyr. En

potentiel mangelsituation skyldes et lavere udbud af træpiller på markedet samt en

øget efterspørgsel.

For at øge tilgængeligheden af træpiller for private husstande er der i september

2022 opnået politisk opbakning til midlertidigt at ophæve de bæredygtighedskrav til

importører og producenter af træpiller, for så vidt angår træpiller til individuel

opvarmning i husstande m.v., som blev vedtaget ved

Politisk aftale om

bæredygtighedskrav til træbiomasse til energi af 2. oktober 2020

Det er Energistyrelsens vurdering, på baggrund af dialog med flere

markedsaktører, at en midlertidig undtagelse fra at skulle opfylde

bæredygtighedskravene vil give importørerne lettere og hurtigere adgang til

træpiller på verdensmarkedet og dermed vil kunne afhjælpe en potentiel

mangelsituation for træpiller til opvarmning i private hjem. Situationen for husstande

vurderes potentiel særlig alvorlig, eftersom disse husstande typisk ikke har andre

primære opvarmningskilder end deres træpillefyr. Desuden kan de typisk ikke skifte

til andre brændsler eller en væsentligt lavere kvalitet af træpiller, hvorved markedet

til dette segment er smallere.

Bæredygtighedskravene til træbiomasse trådte i kraft 30. juni 2021. De er

formuleret i to bekendtgørelser med ophæng i

VE-loven,

som implementerer

VE II-

direktivet

samt en bred

politisk aftale om træbiomasse

fra oktober 2020.

I Danmark er ambitionsniveauet for bæredygtigheden af træbiomasse til

energiproduktion i den nuværende lovgivning højere end minimumsniveauet i VE-

direktivet på en række punkter. Herunder er importører og producenter af træpiller

til individuelle husstande også omfattet af bæredygtighedskrav (fra en omsætning

på 20.000 ton årligt, hvilket sænkes til 5.000 ton fra juli 2023). De foreslåede

ændringer er ikke i strid med VEII-direktivet eftersom direktivet alene omfatter den

kollektive energiforsyning (varmeværker og kraftvarmeværker).

De gældende bæredygtighedskrav skal i videst mulige omfang mindske risikoen

for, at der anvendes ”ikke-bæredygtig produceret biomasse” i Danmark, dvs.

biomasse med en høj klima- eller biodiversitetsbelastning. Undtagelsen øger

risikoen for at der anvendes ikke-bæredygtig biomasse. Træpillerne til individuel

opvarmning i husstande m.v. skal dog stadig opfylde anden lovgivning, herunder

EU’s tømmerforordning om lovlig fældning samt EU’s sanktioner mod Rusland.

Politisk aftale om bæredygtighedskrav til træbiomasse til energi af 2. oktober 2020

(https://kefm.dk/Media/C/C/Aftale_om%20b%C3%A6redygtighedskrav%20til%20tr

%C3%A6biomasse%20til%20energi.pdf)

Side 2/3

Erhvervsøkonomisk konsekvensvurdering

Energistyrelsen vurderer, at ændringen af bekendtgørelserne samlet set vil

medføre administrative besparelser for erhvervet.

Energistyrelsen vil udarbejde en vurdering af de erhvervsøkonomiske

konsekvenser ved de foreslåede ændringer. Eftersom ændringerne af

bekendtgørelserne foregår ved en hasteproces, udarbejdes den

erhvervsøkonomiske konsekvensvurderingen først sideløbende med høringen af

bekendtgørelsesændringerne.

Vurdering af principper for agil erhvervsrettet regulering

Høringsudkastene følger principperne om digitaliseringsklar lovgivning, hvor dette

er relevant. Energistyrelsen har vurderet principperne for agil erhvervsrettet

regulering og fundet, at de ikke er relevante i relation til den foreslåede ændring.

Spørgsmål

Eventuelle spørgsmål til ændringerne i bekendtgørelserne kan rettes til:

Trine Østergaard Rasmussen,

[email protected],

+45 33 92 75 40

Nora Skjernaa Hansen,

[email protected],

+45 33 95 08 47

Ikrafttrædelsesdato

Bekendtgørelserne forventes at træde i kraft den 1. november 2022.

Med venlig hilsen

Lisbet Ølgaard

Kontorchef Bioenheden

Side 3/3