KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 436: Samlenotat og skriftlig forelæggelse af forslag om reduktionstiltag i gasforbruget

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2021-22
KEF Alm.del Bilag 436
Offentligt

Skriftlig forelæggelse af forhandlingsoplæg om forslag til råds-

forordning om koordineret reduktionstiltag i gasforbruget

Dato

22. juli 2022

Kommissionen har den 20. juli 2022 fremsat et forslag til rådsforord-

ning om koordineret reduktionstiltag i gasforbruget. Det tjekkiske for-

mandskab har planlagt en hastebehandling af forslaget med henblik

på vedtagelse i Rådet på det ekstraordinære energirådsmøde den 26.

juli 2022.

Sagen forelægges af den grund Folketingets Europaudvalg til forhand-

lingsoplæg.

Forslag om koordineret reduktionstiltag i gasforbruget

Forslaget har til formål at sikre EU’s gasforsyningssikkerhed i en situ-

ation, hvor der opstår alvorlige udfordringer for gasforsyningen på eu-

ropæisk niveau.

Forslaget er især aktualiseret af den nuværende energisituation i EU

og den reelle risiko, der er til stede for, at Rusland reducerer gasforsy-

ningerne til Europa yderligere – eller måske helt stopper med at levere

gas til Tyskland via Nord Stream 1.

Regeringen er enig med Kommissionen i, at det er vigtigt, at EU forbe-

reder sig mest muligt frem mod vinteren, så konsekvenserne af et mu-

ligt gasstop eller yderligere gasreduktioner begrænses mest muligt.

Det er samtidig vigtigt, at EU og medlemsstaterne udviser solidaritet

på tværs af EU og med de medlemsstater, der er særligt afhængige af

russisk gas.

Befinder vi os først i en situation, hvor der opstår generel gasmangel i

Europa, og der erklæres nødsituation, vil konsekvenserne for gaskun-

derne, herunder den europæiske industri og økonomi, være meget al-

vorlige.

EU og medlemsstaterne har allerede foretaget en del forberedelser

frem mod den kommende vinter. EU’s gaslagre er bl.a. i gang med at

blive fyldt op. Det samme gælder i Danmark, hvor gaslagrene er om-

kring 80 pct. fyldte på nuværende tidspunkt. Derudover har Kommissi-

onen på EU’s vegne indgået en række gasaftaler med andre lande end

Rusland med henblik på at sikre en diversificering af gasforsyningerne

til Europa.

Side 1/3

KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 436: Samlenotat og skriftlig forelæggelse af forslag om reduktionstiltag i gasforbruget

Der er dog behov for at gøre mere for at sikre en stabil gasforsyning

hen over vinteren 2022/2023. Forslaget lægger derfor op til, at vi i EU

også ser på, hvordan vi kan reducere gasforbruget i medlemsstaterne

ud fra devisen om, at den gas, som vi ikke bruger nu, kan vi bruge til

vinter i stedet.

Derfor støtter regeringen generelt forslaget, da en reduktion i gasfor-

bruget på EU-niveau sammen med de øvrige igangsatte tiltag, herun-

der opfyldning af gaslagrene, betyder, at EU bliver mindre sårbare

overfor russisk pression.

Regeringen lægger af den grund stor vægt på, at der fastsættes krav

til, hvornår medlemsstaterne forpligtes til at reducere gasforbruget

med en nærmere fastsat reduktionsandel.

Det er dog samtidig vigtigt, at det fremstår klart, hvornår det nye krise-

niveau ”unionsalarm”, som foreslås indført, kan iværksættes, og der-

med hvornår den frivillige reduktionsindsats bliver obligatorisk for med-

lemsstaterne. Regeringen lægger derfor stor vægt på, at dette fremstår

klart, herunder at der skal være tale om en situation, hvor der er en

alvorlig risiko for EU’s gasforsyningssikkerhed, og at Kommissionen

forinden unionsalarmen erklæres skal sikre den fornødne koordination

og inddragelse af medlemsstaterne.

Regeringen lægger vægt på, at den foreslåede reduktionsandel i gas-

forbruget på mindst 15 pct. ud fra et forenklingssynspunkt beregnes ud

fra allerede anvendte og tilgængelige data for gasforbruget, f.eks. på

årsbasis, med henblik på at sikre klarhed, transparens og valide data.

Regeringen lægger desuden stor vægt på, at den foreslåede obligato-

riske reduktionsandel i gasforbruget alene omfatter naturgas og ikke

grønne gasser som f.eks. biogas. Grønne gasser er vedvarende ener-

gikilder og indgår af den grund i Kommissionens REPowerEU-plan

som et tiltag, der skal gøre EU uafhængige af russiske fossile brænds-

ler. Det indre marked for grønne gasser, særligt biogas, er desuden

ikke fuldt udviklet, og den danske produktion af biogas kan derfor ikke

i tilstrækkeligt omfang bidrage til den forsyningsmæssige situation i

Europa.

Forslaget indfører fleksibilitet for medlemsstaterne i forhold til at vælge,

hvilke tiltag der skal anvendes til at reducere gasforbruget nationalt.

Side 2/3

KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 436: Samlenotat og skriftlig forelæggelse af forslag om reduktionstiltag i gasforbruget

Regeringen lægger stor vægt på, at denne fleksibilitet fastholdes, da

det dermed vil være op til landene selv at beslutte, hvilke tiltag der er

mest effektive og dermed giver mest mening at iværksætte på nationalt

niveau.

Regeringen hilser dog samtidig velkommen, at Kommissionen har pe-

get på en række relevante tiltag, som kan tages. Kommissionen frem-

hæver bl.a. tiltag som oplysningskampagner om energibesparelser,

hvilket vi i Danmark allerede har igangsat. Derudover peger Kommis-

sionen på muligheden for at omstille til andre brændselstyper, øget

elektrificering, hvor det er muligt, mv.

Ifølge forslaget skal de nationale beredskabsplaner revideres i lyset af

de reduktionstiltag, der iværksættes i medlemsstaterne. Regeringen er

enig heri og lægger derfor vægt på, at de nationale beredskabsplaner

revideres som opfølgning herpå. Regeringen finder dog, at processen,

så vidt det er muligt, samtænkes med den revisionsproces af bered-

skabsplanerne, som også vil skulle ske som følge af gasforsyningssik-

kerhedsforordningen. Det er relevant, at der sikres en tilstrækkelig

gennemarbejdning af planerne og koordination med relevante aktører.

Regeringen lægger endelig vægt på, at det fastholdes, at der fastsæt-

tes en slutdato i forslaget for, hvornår der ikke længere er behov for at

foretage reduktioner i gasforbruget. Det er vigtigt, da der er tale om et

kriseinstrument, som kun skal finde anvendelse i en kritisk energisitu-

ation. I lyset af, at EU har besluttet at gøre sig uafhængig af russisk

gas hurtigst muligt, vil der ikke være behov for at fastholde regler om

reduktionstiltag i gasforbruget i en årrække på mere end de foreslåede

to år.

Side 3/3