KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 179: Orientering om vurdering fra Energinet vedr. elforsyningssikkerheden i Danmark, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2021-22
KEF Alm.del Bilag 179
Offentligt

1/4

Energinet

TonneKjærsvej

DK-7000

Fredericia

NOTAT

+45 70 10 22 44

[email protected]

CVR-nr.

28980671

Dato:

24. januar2022

ENERGINETS

VURDERING

ELFORSYNINGSSIKKERHED

I FORBINDELSE TYSK

MED

KULSTOP

MV.

Klima-Energi-ogForsyningsministeren bedt Energinetom at vurderekonsekvenserne

har

for

elforsyningssikkerheden

i Danmarkpå baggrundaf følgendespørgsmål,

dateret 7. december

2021,fra Folketingets

Klima-Energi-ogForsyningsudvalg:

”KEF

alm. Del,Spørgsmål

Vil ministerenbede Energinetvurdereden danskeelforsyningssikkerhed stabilitet i elsyste-

meti 2030 såfremtden nye tyskeregeringskoalition

gennemfører

sineambitioner,præsente-

ret den 24. november2021,for udfasning kul og atomkraft,markantudbygningaf havvind

og at 80 procent af forbruget af el skalværebaseretpå grøn energii 2030?”

Energinets

vurdering:

Dentyskekoalitionsregering i sit regeringsgrundlag,Koalitionsvertrag –2025,ultimo

har

2021

2021fremlagt en rækkemålsætninger omstillingaf energisektoren.

for

Disseplanerer imidler-

tid endnuikke udmønteti konkretetiltag. Det forventes,at der i løbet af 2022 vil foreliggeen

nærmerebeskrivelse de nødvendige

love og omstillingsplaner, kan tilvejebringeet mere

der

fyldestgørende

billedeaf, hvilkeinitiativer der konkret vil blive gennemført.Derfor skalEnergi-

nets nærværende

vurdering,jf. nedenstående, i lyset af den usikkerhed, fortsat er om

ses

der

de konkreteplanerog tiltag.

I det tyskeregeringsgrundlag under overskriften,Klima,Energie,

Transformation,erder ud-

pegeten rækkeoverordnedemål for omstillingenaf den tyskeenergisektor:

80 % af elbehoveti 2030 skaldækkes VE.Samletelforbrug forventesi 2030at ud-

gøre680 –750 TWh.

Regeringsgrundlaget

anfører,at udfasningen kul ”i bedstefald” kan nåsi 2030 (Ide-

alerweise

gelingt das schonbis 2030)og til gengældplanlægges massivudbygning

af vedvarende

energiog modernegasfyrede

kraftværker.

Forsyningssikkerhed sikresgennemudbygningmed modernegasfyrede

kan

kraftvær-

ker, somskalværeH2-ready,

dvs.med mulighedfor indfyringaf klimaneutrale

brænd-

stoffer/brint.

Forfatter:

HKT/PJR

Dok.22/00076-2

Til arbejdsbrug/Restricted

KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 179: Orientering om vurdering fra Energinet vedr. elforsyningssikkerheden i Danmark, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

2/4

Regeringsgrundlaget anfører desuden, at forsyningssikkerheden løbende vil blive

overvåget.

Udbygning af solceller i 2030 til 200 GW bl.a. ved at kræve at alle egnede tagarealer

skal udnyttes til solceller.

Forøgelse af havvindkapaciteten til mindst 30 GW i 2030, 40 GW i 2035 og 70 GW i

2045.

Udpegning af arealer til landvind planlægges at ske i løbet af 1. halvår 2022 og målet

er at anvende 2 % af landarealet til landvindudbygning.

Forøgelse af elektrolysekapaciteten til 10 GW i 2030.

Biomasse-strategi skal udarbejdes, og potentiale for geotermi skal undersøges.

Udfasningen af A-kraft er ikke nærmere præciseret i regeringsgrundlaget, men det an-

føres, at de tidligere udfasningsplaner for A-kraft fastholdes. Dermed vil de sidste ty-

ske A-kraftværker, blive udfaset ved udgangen af 2022, som allerede planlagt.

Det danske eltransmissionsnet har i mange år været tæt forbundet til nabolandene, herunder

også til Tyskland, via en række udlandsforbindelser. Det danske system er samtidigt i europæ-

isk sammenhæng relativt lille, så det påvirkes relativt meget af udviklingen og beslutninger, der

indvirker på elforsyningssikkerheden i omkringliggende lande.

Energinet vurderer at det endnu ikke er muligt at lave en præcis prognose for, hvordan udfas-

ningen af kul i elproduktionen i Tyskland og den øvrige omstilling af det tyske energisystem vil

påvirke den danske elforsyningssikkerhed, idet den konkrete tyske omstilling af elproduktionen

som nævnt endnu ikke er kendt. Udviklingen og overførselskapaciteter i det fremtidige tyske

elnet kan også påvirke det danske elsystem og elforsyningssikkerheden.

For at illustrere et scenarie for konsekvenserne for den danske elforsyningssikkerhed af en for-

ceret udfasning af den tyske elproduktion baseret på kul, har Energinet gennemført beregnin-

ger af det estimerede antal af afbrudsminutter, som konsekvens af manglende effekttilstræk-

kelighed i Danmark i 2030. Scenariet er baseret på en række pessimistiske antagelser om de

konkrete forandringer i Tyskland. Effekttilstrækkelighed udtrykker elsystemets evne til at

dække den samlede efterspørgsel på el, til enhver tid.

Estimatet er baseret på nedenstående meget forenklede forudsætninger og er behæftet med

betydelig usikkerhed. Beregningsteknisk bygger scenariet videre på Basisscenariet 2030 fra Re-

degørelse for Elforsyningssikkerhed 2021. Det bemærkes, at det tyske regeringsgrundlag ikke

peger på 2030, som det endelige og præcise udfasningstidspunkt for kul, men anfører, at ud-

fasningen af kul ”i bedste fald” kan nås i 2030.

I estimatet forudsættes det, at der frem mod 2030 udfases 17 GW kulbaseret elpro-

duktion i Tyskland. (svarende til en fuldstændig udfasning inden 2030 af den nuvæ-

rende kapacitet).

Det antages, at der ikke opføres nye gasfyrede regulerbare kraftværker til erstatning

for kapaciteten i kuludfasningen.

Det forudsættes, at der frem mod 2030 udbygges 197 GW VE-baseret elproduktion i

Tyskland. (svarende til en maksimal udbygning jf. de anførte målsætninger for solcel-

ler og havvind, samt en stor udbygning af landvind). Mængden er fastsat for at op-

fylde 80 % målet for VE dækning af elforbrug.

Elforbruget antages til at udgøre 750 TWh og særskilt 10 GW elektrolyse kapacitet,

som driftes efter de eksisterende antagelser i basisscenariet.

Til arbejdsbrug/Restricted

Dok.22/00076-2

KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 179: Orientering om vurdering fra Energinet vedr. elforsyningssikkerheden i Danmark, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

3/4

Herudover anvendes samme forudsætninger som i Energinets Redegørelse for Elfor-

syningssikkerhed 2021. Dette inkluderer blandt andet udfasningen af tysk A-kraft ved

udgangen af 2022.

De anvendte forudsætninger er nærmere beskrevet i vedlagte bilag.

Energinets estimat viser en forøgelse af antallet af afbrudsminutter i 2030 til 2,7 og 70,1 i hen-

holdsvis Vest- og Østdanmark, (DK1 og DK2), i forhold til basisscenariet 2030 fra Redegørelse

for elforsyningssikkerhed 2021, hvor resultatet var 0,1 og 0,6 afbrudsminutter i henholdsvis

DK1 og DK2. Beregningen resulter tillige i et meget højt antal afbrudsminutter i Tyskland.

Den forudsatte udbygning med VE på anførte 197 GW må karakteriseres som meget ambitiøs.

Til gengæld peger det tyske regeringsgrundlag på, at nye gasfyrede kraftværker – og dermed

en regulerbar elproduktion – kan medvirke til at sikre forsyningssikkerheden. Nye gasfyrede

kraftværker må sammen med biomassefyrede kraftværker formodes i stort omfang at kunne

afbalancere den udfasning af regulerbar kapacitet baseret på kul, som er annonceret i det ty-

ske regeringsgrundlag. En sådan indfasning må forventes at resultere i en noget nær ved status

quo situation for effekttilstrækkeligheden. Investeringen i disse kompenserende teknologier er

dog ikke inddraget i beregningerne pga. usikkerheden om de konkrete beslutninger om disse.

Estimatet viser en drastisk spændvidde i udfaldsrummet og fremskrivningen af antal afbruds-

minutter bygger på en alt-andet-lige betragtning, i den forstand at eventuelt nye teknologier

og nye prisforhold på elmarkedet foranlediget af ændringerne i Tyskland ikke indgår i beregnin-

gen.

Udover konsekvenserne for effekttilstrækkelighed, er der også et opmærksomhedspunkt om-

kring den samlede systemstabilitet i det kontinentale system. Systemstabiliteten beskriver elsy-

stemets evne til at modstå pludselige opstående fejl. I takt med traditionelle kraftværker, som

kul- og atomkraftværker, udfases, reduceres systemstabiliteten

Det er svært at belyse den

samlede konsekvens af en udfasning af kul og atomkraft, da det vil afhænge af, om der bliver

etableret gasfyrede værker og i givet fald hvor. Ændringen i systemstabiliteten er et løbende

opmærksomhedspunkt for Energinet, som løbende overvåger situationen og vurderer om der

er behov for yderligere tiltag/anlæg for at sikre systemstabiliteten i Danmark.

Dok.22/00076-2

Til arbejdsbrug/Restricted

KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 179: Orientering om vurdering fra Energinet vedr. elforsyningssikkerheden i Danmark, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

4/4

Bilag med beregningsforudsætninger for basisscenariet og Energinets

estimat for tysk kulstop i 2030 mv.

Basisscenariet 2030

Scenarie 2030 baseret

fra "Redegørelsen for

på "Koalitionsvertrag

elforsyningssikkerhed

2021-2025"

2021"

Sol (GW)

200

Antagelser

De modellerede aggregerede solcelleenheder er opskaleret efter

den kapacitetsfordeling der er i basisscenariet, således at summen

af enhedernes kapacitet giver 200 GW.

De modellerede aggregeret landvindsenheder er opskaleret efter

den kapacitetsfordeling der er i basisscenariet, således at summen

af områderne giver 161 GW. Denne kapacitet er ikke direkte be-

stemt ud fra regeringsgrundlaget, men er blevet bestemt for at

opnå opfyldelse af målet om 80% VE dækning af elforbruget.

I dag anvendes 0,5% af landarealet i Tyskland til landvind med en

samlet kapacitet på 60,8 GW. I regeringsgrundlaget fremgår det at

2% af landarealet søges udnyttet til landvind hvilket potentielt vil

give 243 GW landvind i 2030, hvis dette opnås.

De modellerede aggregerede havvindsenheder er opskaleret efter

den kapacitetsfordeling der er i basisscenariet, således at summen

af områderne giver 30 GW. Den tyske del af Kriegers Flak er inde-

holdt i denne total, men er holdt konstant mellem basisscenariet og

dette scenarie.

vind onshore (GW)

161

vind offshore (GW)

Total VE (GW)

194

391

Det er antaget at en fuld udfasning af kulfyrede kraftværker finder

sted inden 2030 i Tyskland

Ingen ændring foretaget, da basisscenariet er kompatibelt med re-

geringsgrundlaget.

Ingen ændring foretaget, da det er ukendt hvad den tyske regering

har planlagt herfor.

Ingen ændring foretaget, da det er ukendt hvad den tyske regering

har planlagt herfor.

Kulkraft (GW)

Atomkraft (GW)

Gaskraft (GW)

Resterende termiske

kraftværker (GW)

Total (GW)

Elektrolyse (GW)

Det antages at elektrolysekapaciteten fra regeringsgrundlaget op-

nås i 2030 og at elforbruget hertil dækkes 100% af tysk VE, målt på

årsbasis. Der er ikke ændret i driftsstrategien for enhederne i mo-

dellen fra basisscenariet.

Samlet elforbrug forventes i 2030 at udgøre den høje værdi i spæn-

det angivet i regeringsgrundlaget (680 – 750 TWh). I denne

mængde antages at indgå forbruget fra den omtalte stigning i elbi-

ler. Elforbrugsprofilerne fra basisscenariet for Tyskland er opskale-

ret med den antagne mængde.

Det antages at 80% af elforbruget på 750 TWh dækkes af tysk VE

produktion målt på årsbasis og 100% af elektrolyseforbruget dæk-

kes af tysk VE målt på årsniveau.

Elforbrug (TWh)

542

750

VE dækning af forbrug

(%)

Ca. 63%

Ca. 80%

Redegørelsen for elforsyningssikkerhed 2021

Koalitionsvertrag_2021-2025.pdf (spd.de)

Dok.22/00076-2

Til arbejdsbrug/Restricted