KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 149: Notat om udvælgelseskriterier for grænseoverskridende VE-projekter

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2021-22
KEF Alm.del Bilag 149
Offentligt

Notat om delegeret retsakt til Folketingets Europaudvalg

Dato

xx. januar.2022

Europa-Kommissionens delegerede forordning om supplerende regler til Eu-

ropa-Parlamentets og Rådets forordning 2021/1153 for så vidt angår de speci-

fikke udvælgelseskriterier og de nærmere detaljer for udvælgelsesprocessen

for grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi (CEF-VE)

Intet KOM-nr.

1. Resumé

Europa-Kommissionen har den 21. december 2021 vedtaget en delegeret forordning

om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2021/1153 for

så vidt angår de specifikke udvælgelseskriterier og de nærmere detaljer for udvæl-

gelsesprocessen for grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi.

Den delegerede forordning supplerer Connecting Europe-faciliteten, der understøtter

grænseoverskridende infrastrukturprojekter på transport-, energi- og det digitale om-

råde. For finansieringsperioden 2021-2027 er der indført en ny kategori af støttebe-

rettigede projekter i energidelen for "grænseoverskridende projekter inden for ved-

varende energi". Grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi skal

fremme grænseoverskridende samarbejde mellem medlemsstaterne inden for plan-

lægning, udvikling og omkostningseffektiv udnyttelse af vedvarende energi.

Den delegerede forordning træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller

Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den

pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet

og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de

ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parla-

mentets eller Rådets initiativ.

Den delegerede forordning medfører ikke i sig selv lovgivningsmæssige, statsfinan-

sielle, samfundsøkonomiske eller erhvervsøkonomiske konsekvenser ud over even-

tuelle tilskud til danske projekter, ligesom beskyttelsesniveauet ikke påvirkes.

Regeringen støtter, at Rådet ikke gør indsigelse mod udstedelsen af den delegerede

forordning, og vil 8 dage fra oversendelsen af nærværende notat lægge dette til

grund. Frist for indsigelse er to måneder efter forordningens offentliggørelse.

Side 1/5

KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 149: Notat om udvælgelseskriterier for grænseoverskridende VE-projekter

2. Baggrund

Europa-Kommissionen har den 21. december 2022 vedtaget en delegeret forordning

om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning 201/1153 for

så vidt angår de specifikke udvælgelseskriterier og de nærmere detaljer for udvæl-

gelsesprocessen for grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi.

Den delegerede forordning er udstedt med hjemmel i Europa-Parlamentets og Rå-

dets forordning (EU) 2021/1153, Connecting Europe Faciliteten (CEF). CEF under-

støtter infrastruktur og forbindelser i Europa på transport-, energi- og det digitale om-

råde. For finansieringsperioden 2021-2027 blev der i CEF indført en ny kategori af

støtteberettigede projekter i energidelen for "grænseoverskridende projekter inden

for vedvarende energi".

Den nye kategori af støtteberettigede projekter komplementerer støtten til grænse-

overskridende infrastruktur i henhold til TEN-E-forordningen (Forordningen om Ret-

ningslinjer for den transeuropæiske energiinfrastruktur 2013/347).

Der er i CEF's energibudget på 5,83 mia. EUR afsat 15 % (svarende til 875 mio.

EUR) til grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi. Hvis tærsklen

på 15 % nås, øger Kommissionen andelen til 20 %. Hvis efterspørgslen viser sig at

være utilstrækkelig, vil Kommissionen omdirigere det uudnyttede budget til at opfylde

målene i TEN-E. Fra 2024 kan uudnyttet budget også anvendes til medfinansiering

af EU’s finansieringsmekanisme for vedvarende energi (gennemførelsesforordning

2020/1294).

3. Formål og indhold

Det fremgår af den delegerede forordning, at det overordnede formål med grænse-

overskridende projekter inden for vedvarende energi er at fremme grænseoverskri-

dende samarbejde mellem medlemsstaterne om planlægning, udvikling og omkost-

ningseffektiv udnyttelse af vedvarende energikilder og at bidrage til dekarbonisering,

virkeliggørelse af det indre energimarked, forbedring af forsyningssikkerheden og

innovation og fremme deres integration gennem energilagringsfaciliteter.

Der henvises desuden til, at samarbejdet om udbredelse af vedvarende energi kan

muliggøre en mere omkostningseffektiv opskalering, når lokaliteterne med det bed-

ste potentiale udnyttes, når ressourcerne samles, og når planlægningen og udbre-

delsen af produktionen af vedvarende energi finder sted. Samarbejde, herunder in-

den for rammerne af regionale samarbejdsplatforme, kan bidrage til yderligere at til-

passe politikkerne for vedvarende energi og støtte det igangværende arbejde i regi-

onale energifora som blandt andet Nordsøsamarbejdet (North Seas Energy Coope-

ration. NSEC) og planen for sammenkobling af det baltiske energimarked (Baltic

Energy Market Interconnection Plan, BEMIP). Samarbejdet kan desuden bidrage til

den strategiske udbredelse af vedvarende teknologier med henblik på at fastholde

og udvide EU's teknologiske førerposition inden for vedvarende energi.

Side 2/5

KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 149: Notat om udvælgelseskriterier for grænseoverskridende VE-projekter

Det anføres desuden, at tempoet i udbredelsen af vedvarende energi skal fordobles

i løbet af det næste årti. Opskaleringen af vedvarende energikilder til elektricitet skal

navnlig holde trit med elektrificeringen af de energiforbrugende sektorer og en for-

ventet fordobling af andelen af elektricitet i slutenergiforbruget senest i 2050. Det nye

CEF-område for vedvarende energi skal bidrage til at integrere vedvarende energi i

energiforbrugende sektorer, fremme sektorintegration og bidrage markant til den bre-

dere energiomstilling.

Den delegerede retsakt fastsætter i overensstemmelse med artikel 7 i CEF-forord-

ningen de specifikke udvælgelseskriterier og nærmere detaljer for udvælgelsespro-

cessen for grænseoverskridende projekter inden for vedvarende energi.

Indhold

Efter den beskrevne ordning vil der kunne opnås støtte til forprojekter og anlægsud-

gifter til vedvarende energiproduktionsanlæg, der indgår i et grænseoverskridende

dokumenteret samarbejde mellem mindst to medlemslande. De grænseoverskri-

dende projekter bør udgøre en mere effektiv løsning på udbredelsen af vedvarende

energi, og der skal påvises socioøkonomiske nettofordele ved projektet. Der ned-

sættes en arbejdsgruppe til udvælgelse af projekter med deltagelse af medlemslan-

dene. Kommissionen vedtager den endelige liste over projekter.

Det fremgår af retsakten, at de støtteberettigede produktionsteknologier følger VE-

direktivets definition, jf.

"vindkraft, solenergi (solvarme og solceller) og geotermisk

energi, omgivelsesenergi, tidevands-, bølge- og andre former for havenergi, vand-

kraft, biomasse, lossepladsgas, gas fra spildevandsanlæg og biogas."

Hertil kommer

tilknyttede lagringringsfaciliteter, informations-, og kommunikationsteknologier, for-

bindelse til transmissionsnettet m.m., som udgør en integreret del af projektet, effek-

tivt muliggør integration af og supplerer et anlæg til produktion af vedvarende energi.

Der henvises i den delegerede forordning til VE-direktivets fire mekanismer, der kan

bruges til samarbejde: statistiske overførsler af VE-produktion, fælles projekter mel-

lem medlemsstaterne, fælles projekter mellem medlemsstaterne og tredjelande og

fælles støtteordninger. For at være støtteberettigede skal grænseoverskridende pro-

jekter for vedvarende energi anvende og dokumentere en af disse fire samarbejds-

mekanismer.

Projektiværksætteren skal påvise, at de potentielle overordnede omkostningsbespa-

relser i forbindelse med udbredelsen af vedvarende energi og/eller fordele for sy-

stemintegration, forsyningssikkerhed eller innovation, der er forbundet med projektet,

mere end opvejer omkostningerne (socioøkonomiske nettofordele). Kommission vil

sammen med den delegerede forordning offentliggøre en cost-benefitmetode.

Ifølge den delegerede forordning vil Kommissionen nedsætte en gruppe for grænse-

overskridende projekter bestående af repræsentanter for medlemslandene med

Side 3/5

KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 149: Notat om udvælgelseskriterier for grænseoverskridende VE-projekter

Kommissionen som formand. Gruppen skal udarbejde udkast til liste over projekter,

der kan komme i betragtning, samt overvåge gennemførelsen af projekterne.

Det fremgår, at Kommissionen mindst en gang årligt indkalder ansøgninger. Kom-

missionen udarbejder den endelige liste, som skal reflektere gruppens udkast til liste

samt sikre passende geografisk fordeling. Listen vil blive revideret mindst hvert andet

år.

Projektiværksætteren skal årligt fremlægge en situationsrapport og offentliggøre op-

lysninger om projektet på egen hjemmeside.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Der foreligger ikke en udtalelse fra Europa-Parlamentet.

5. Nærhedsprincippet

Da der er tale om en delegeret forordning, der udstedes i medfør af en allerede ved-

taget forordning, vurderer regeringen, at forslaget er i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet.

6. Gældende dansk ret

Der er ikke fastsat regler i Danmark for fælleseuropæiske udvælgelseskriterier og de

nærmere detaljer for udvælgelsesprocessen for grænseoverskridende projekter in-

den for vedvarende energi.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Den delegerede forordning har direkte virkning og får ikke konsekvenser for dansk

lovgivning. Den delegerede forordning er udstedt med hjemmel i CEF forordningens

artikel 7, stk. 2.

Økonomiske konsekvenser

Den delegerede forordning vurderes ikke at få økonomiske konsekvenser ud over de

mulige positive samfundsøkonomiske konsekvenser af, at danske projektudviklere

får mulighed for at søge EU-støtte til den danske del af grænseoverskridende ved-

varende energiprojekter.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Den delegerede forordning vurderes ikke at få konsekvenser for beskyttelsesni-

veauet og vurderes at bidrage til indfrielse af Danmarks og EU's ambitiøse klimamål.

8. Høring

Den delegerede forordning har været sendt i høring i EU-Specialudvalget for Klima,

Energi- og Forsyningspolitik den 4. januar 2022 med frist den 10. januar 2022. Der

er ikke indkommet høringssvar.

Side 4/5

KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 149: Notat om udvælgelseskriterier for grænseoverskridende VE-projekter

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at medlemslandene vil være positive overfor forordningen.

10. Regeringens generelle holdning

Fra dansk side har man støttet revisionen af forordningen om Connecting Europe-

faciliteten, herunder ændringen om, at det fremover vil være muligt at søge om støtte

til grænseoverskridende VE-projekter. Rettidig udbygning af energiinfrastruktur i Eu-

ropa er centralt for at fremme det indre marked, øge forsyningssikkerheden og

fremme integration af vedvarende energi.

Regeringen er derfor generelt positiv over for formålet med den delegerede forord-

ning, som kan medvirke til at fremme den grønne dagsorden og opnåelsen af de

fælles VE-mål i 2030. Regeringen finder desuden, at tildelingskriterierne kan gøre

det muligt for danske projekter at hjemtage midler, blandt andet i relation til energi-

øerne.

Regeringen støtter, at Rådet ikke gør indsigelse mod udstedelsen af den delegerede

forordning, og vil 8 dage fra oversendelsen af nærværende notat lægge dette til

grund. Frist for indsigelse er to måneder efter forordningens offentliggørelse.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Side 5/5