KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 115: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Statslig deltagelse i CO2-lagringstilladelser)

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2021-22
KEF Alm.del Bilag 115
Offentligt

Forslag

til

Lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund

(Statslig deltagelse i CO

-lagringstilladelser)

§1

I lov om anvendelse af Danmarks undergrund, jf. lovbekendtgørelse nr.

1533 af 16. december 2019, som ændret ved § 8 i lov nr. 833 af 12. maj

2021, og § 1 i lov nr. xx af 14. December 2021, foretages følgende ændrin-

ger:

Efter kapitel 6 b indsættes:

»Kapitel 6 c

Statslig deltagelse i CO

-lagringstilladelser

§ 23 y.

Tilladelser til efterforskning og anvendelse af undergrunden til geo-

logisk lagring af CO

efter § 23 og tilladelser efter regler udstedt i medfør

af § 23 x kan meddeles staten eller til et af staten ejet selskab på nærmere

angivne vilkår.

Stk. 2.

Det kan i tilladelser til efterforskning og anvendelse af undergrunden

til geologisk lagring af CO

efter § 23 og tilladelser efter regler udstedt i

medfør af § 23 x fastsættes, at staten eller et af staten ejet selskab på nær-

mere angivne vilkår skal have ret til at indtræde i den af tilladelsen omfat-

tede virksomhed.

Stk. 3.

Klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte regler om vil-

kår for statslig deltagelse i tilladelser, jf. stk. 1 og om vilkår for statslig ind-

træden i tilladelser, jf. stk. 2.«

§2

Loven træder i kraft den 1. juli 2022.

Kommenterede [DPS1]:

Det drejer sig om L30 i Folketingsåret

2021/22, der ikke er stadfæstet endnu.

KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 115: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Statslig deltagelse i CO2-lagringstilladelser)

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning

2. Lovforslagets hovedpunkt

2.1. Hjemmel til, at tilladelser til efterforskning og anvendelse af undergrun-

den til geologisk lagring af CO

efter § 23 og tilladelser efter regler udstedt

i medfør af til § 23 x kan meddeles til staten eller til et af staten ejet selskab,

og at staten eller et af staten ejet selskab på nærmere angivne vilkår skal

have ret til at indtræde i sådanne tilladelser

2.1.1. Gældende ret

2.1.2. Klima-, energi- og forsyningsministeriets overvejelser og den foreslå-

ede ordning

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det of-

fentlige

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

6. Klimamæssige konsekvenser

7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

8. Forholdet til EU-retten

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

10. Sammenfattende skema

KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 115: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Statslig deltagelse i CO2-lagringstilladelser)

UDKAST

1. Indledning

Formålet med lovforslaget er at give mulighed for statslig deltagelse i tilla-

delser til efterforskning og anvendelse af undergrunden til geologisk lagring

af CO

og i tilladelser til geologisk lagring af CO

på under 100 kilotons

med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye produkter eller

processer.

Staten eller et staten ejet selskab vil kunne varetage statens interesser direkte

i forbindelse med deltagelse i CO

-lagringstilladelser. Der opereres allerede

i dag med statsdeltagelse i kulbrintetilladelser i Danmark og det er et effek-

tivt middel til teknisk og økonomisk at få medindflydelse på tilrettelæggel-

sen af virksomheden.

Statslig deltagelse kan være nødvendig for at sikre at der sker geologisk lag-

ring af CO

2 i

i Danmark som et middel til at opnå, at der i Danmark opbygges

den nødvendige statslige viden på området og dermed forøge mulighederne

for, at geologisk lagring af CO

sker på den for samfundet mest hensigts-

mæssige måde.

Herudover kan statslig deltagelse i tilladelserne være et vigtigt led i at sikre

det danske samfund en rimelig andel i et eventuelt økonomisk afkast fra

anvendelse af undergrunden til CO

-lagring. Statslig deltagelse skal vareta-

ges på en måde, der sikrer den bedst mulige forvaltning af undergrunden og

den størst mulige værdiskabelse for det danske samfund.

Geologisk lagring af CO

er et nyt område, hvor det forventes, at der kom-

mer ny viden, nye erfaringer og nye markeder, det er derfor også vigtigt at

reguleringen kan rumme forskellige muligheder for at håndtere udviklingen,

og at reguleringen efterfølgende kan tilpasses fremtidige behov.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet finder det hensigtsmæssigt, at re-

guleringen giver mulighed for statslig deltage i CO

-lagringstilladelser. Det

foreslås derfor, at tilladelser til efterforskning og anvendelse af undergrun-

den til geologisk lagring af CO

efter § 23 og tilladelser meddelt efter regler

udstedt i medfør af § 23 x kan meddeles til staten eller til et af staten ejet

selskab på nærmere angivne vilkår. Herudover foreslås det, at der i disse

tilladelser kan fastsættes, at staten eller et af staten ejet selskab på nærmere

angivne vilkår skal have ret til at indtræde i den af tilladelsen omfattede

virksomhed.

KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 115: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Statslig deltagelse i CO2-lagringstilladelser)

UDKAST

2. Lovforslagets hovedpunkt

2.1. Hjemmel til, at tilladelser til efterforskning og anvendelse af under-

grunden til geologisk lagring af CO2 efter § 23 og tilladelser efter regler

udstedt i medfør af § 23 x kan meddeles til staten eller til et af staten

ejet selskab, og at staten eller et af staten ejet selskab på nærmere an-

givne vilkår skal have ret til at indtræde i sådanne tilladelser

2.1.1. Gældende ret

De gældende regler om geologisk lagring af CO

findes i lov om anvendelse

af Danmarks undergrund, jf. lovbekendtgørelse nr. 1533 af 16. december

2019 med senere ændringer (herefter undergrundsloven) og i bekendtgø-

relse nr. 1425 af 30. november 2016 om geologisk lagring af CO

m.v. (her-

efter CCS-bekendtgørelsen), der i vidt omfang er indført som led i imple-

menteringen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/31/EF om

geologisk lagring af kuldioxid med senere ændringer (herefter CCS-direkti-

vet).

For tilladelser til efterforskning og anvendelse af undergrunden til geologisk

lagring af CO

efter undergrundslovens § 23 finder undergrundslovens ka-

pitel 6 om anden anvendelse og kapitel 6 a om særlige bestemmelser om

geologisk lagring og rørført transport af CO₂. Derudover indeholder CCS-

bekendtgørelsen regler om f.eks. ansøgning, udstedelse af tilladelser, drift

af CO₂-lagringslokaliteten, tilsyn, lukning af CO₂-lagringslokaliteten m.v.

For så vidt angår tilladelser meddelt efter regler udstedt i medfør af under-

grundslovens § 23 x finder undergrundslovens kapitel 6 b anvendelse. Der-

udover gælder undergrundslovens fællesbestemmelser i kapitel 7a-10 for

tilladelser til efterforskning og anvendelse af undergrunden til geologisk

lagring af CO

efter undergrundslovens § 23 og tilladelser meddelt efter reg-

ler udstedt i medfør af undergrundslovens § 23 x.

Den gældende undergrundslov giver ikke mulighed for meddelelse af tilla-

delser til staten. Statsdeltagelse i tilladelser er desuden alene en mulighed

efter den gældende undergrundslovs § 8, stk. 1. Efter § 8, stk. 1, kan det i en

tilladelse efter § 5 til efterforskning og indvinding af råstoffer fastsættes, at

staten eller et af staten ejet selskab på nærmere angivne vilkår skal have ret

til at indtræde i den af tilladelsen omfattede virksomhed.

2.1.2. Klima-, energi- og forsyningsministeriets overvejelser og

den foreslåede ordning

Statslig deltagelse i tilladelser til efterforskning og anvendelse af undergrun-

den til geologisk lagring af CO

eller i tilladelser til geologisk lagring af CO

KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 115: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Statslig deltagelse i CO2-lagringstilladelser)

UDKAST

på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning

af nye produkter eller processer kan være nødvendig for at sikre at der vil

ske lagring af CO

i Danmark. Statslige deltagelse kan således fremme den

teknologiske udvikling og drive investeringer i infrastruktur, innovation og

tjenesteydelser i relation til geologisk lagring af CO

Statslig deltagelse er endvidere et effektivt middel til teknisk og økonomisk

at få medindflydelse på tilrettelæggelsen af virksomheden. Samtidig er det

et middel til at opnå, at der i Danmark opbygges den størst mulige statslige

viden på området og dermed forøgede muligheder for at sikre, at geologisk

lagring af CO

sker på den for samfundet mest hensigtsmæssige måde.

Staten bør således dels kunne medvirke til skabelsen af et marked for geo-

logisk lagring af CO

og gradvis justere omfanget og karakteren af den stats-

lige deltagelse til markedsforholdene samtidig med, at staten kan optimere

det økonomiske afkast af de initiale investeringer.

Herudover kan statslig deltagelse i tilladelserne være et vigtigt led i at sikre

det danske samfund en rimelig andel i et eventuelt økonomisk afkast fra

anvendelse af undergrunden til CO

-lagring. Statslig deltagelse skal vareta-

ges på en måde, der sikrer den bedst mulige forvaltning af undergrunden og

den størst mulige værdiskabelse for det danske samfund.

Det er ikke muligt på forhånd at afgøre, hvilken form for statslig involvering

der er mest hensigtsmæssig. Det skyldes, dels at der er tale om et nyt om-

råde, hvor det forventes, at der løbende kommer ny viden og nye erfaringer,

dels at det må afgøres på baggrund af en konkret vurdering af de til enhver

tid gældende markedsforhold mv., hvordan hensynet til statens økonomiske

interesser varetages på den mest hensigtsmæssige måde.

Det foreslås på den baggrund, at der indsættes en ny bestemmelse i under-

grundslovens § 23 y, stk. 1, hvorefter tilladelse til efterforskning og anven-

delse af undergrunden til geologisk lagring af CO

efter § 23 og tilladelse

efter regler udstedt i medfør af § 23 x kan meddeles til staten eller til et af

staten ejet selskab på nærmere angivne vilkår.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at staten eller et af staten ejet sel-

skab på baggrund af en tilladelse og uden andre deltagere i tilladelsen, får

mulighed for efterforskning og anvendelse af undergrunden til geologisk

lagring af CO

efter § 23, og at meddelelse af tilladelse hertil sker uden for-

udgående udbud.

KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 115: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Statslig deltagelse i CO2-lagringstilladelser)

UDKAST

Derudover vil bestemmelsen medføre, at staten eller et af staten ejet selskab

på baggrund af en tilladelse, får mulighed for geologisk lagring af CO

på

under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af

nye produkter eller processer i medfør af regler udstedt i medfør af § 23 x.

De nærmere vilkår for statslig deltagelse kan fastsættes i den pågældende

tilladelse og i regler udstedt i medfør af den foreslåede § 23 y, stk. 3, jf.

beskrivelsen heraf nedenfor i dette afsnit.

Tilladelser meddelt staten eller til et af staten ejet selskab kan overdrages

helt eller delvist uden forudgående udbudsproces til andre statslige myndig-

heder, helejede statslige aktieselskaber, offentlige selvejende institutioner,

selvstændige offentlige virksomheder og interessentskaber, hvor interessen-

terne er statsligt kontrollerede enheder. I disse tilfælde, hvor der er tale om

en intern, statslig overdragelse, er der således ikke behov for konkurrence-

udsættelse. Sker der overdragelse af tilladelser, der er meddelt til staten eller

et af staten ejet selskab til enheder med privat deltagelse, skal der derimod

ske en konkurrenceudsættelse.

Bestemmelserne i den gældende undergrundslovs § 29 om klima-, energi-

og forsyningsministerens godkendelse af direkte og indirekte overdragelser

og vilkårene herfor, samt bestemmelserne i den gældende undergrundslovs

§ 29 a om subsidiær hæftelse for afviklingsforpligtelser gælder tillige over-

dragelser, hvor staten er eneindehaver af eller deltager i en tilladelse.

Ved godkendelse af en overdragelse efter § 29, hvor staten er eneindehaver

eller deltager i en tilladelse, skal Energistyrelsen sikre, at rettighedshaveren

også efter overdragelsen skønnes at have den fornødne tekniske og finan-

sielle kapacitet. Efter § 29 a, stk. 1, hæfter overdrager af en tilladelse subsi-

diært for udgifter til afvikling af anlæg, der eksisterede på tidspunktet for

overdragelsen eller var under opførelse. Den subsidiære hæftelsesforplig-

telse kan bl.a. gøres gældende af staten, hvis staten har måttet afholde ud-

gifter til afvikling, jf. § 29 a, stk. 2.

Et krav om, at staten efter en overdragelse hæfter subsidiært for afviklings-

forpligtelser vil derfor ofte ikke give større sikkerhed for afholdelse af even-

tuelle udgifter til afvikling af anlæg. Hvor dette er tilfældet, kan klima-,

energi- og forsyningsministeren efter den gældende undergrundslovs § 29

a, stk. 7, undtage fra kravet om subsidiær hæftelse efter lovens § 29 a, stk.

Det foreslås endvidere at indsætte en ny bestemmelse i undergrundslovens

§ 23 y, stk. 2, hvorefter det i tilladelser til efterforskning og anvendelse af

KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 115: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Statslig deltagelse i CO2-lagringstilladelser)

UDKAST

undergrunden til geologisk lagring af CO

efter § 23 og tilladelser efter reg-

ler udstedt i medfør af § 23 x kan fastsættes, at staten eller et af staten ejet

selskab på nærmere angivne vilkår skal have ret til at indtræde i den af til-

ladelsen omfattede virksomhed.

Forslaget indebærer, at der i tilladelser til efterforskning og anvendelse af

undergrunden til geologisk lagring af CO

og tilladelser til geologisk lagring

af CO

på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller af-

prøvning af nye produkter og processer kan være flere deltagere, hvoraf sta-

ten er en af deltagerne. Statslig indtræden i en tilladelse kan ske originært

ved meddelelse af tilladelsen eller senere.

Det foreslås desuden, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fast-

sætte regler om vilkår for statslig deltagelse i tilladelser efter den foreslåede

§ 23 y, stk. 1, og om vilkår for statslig indtræden i tilladelser efter stk. 2.

Der kan bl.a. fastsættes regler om formen for den statslige deltagelse, statens

andel af tilladelser, deltagelse via særlige aktieklasser, præferencerettighe-

der, økonomiske rettigheder og lignende, idet der tilsigtes størst mulig flek-

sibilitet i forhold til karakteren og omfanget af den statslige indtræden og

deltagelse.

4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

Lovforslaget vil ikke i sig selv vil have nogen økonomiske eller implemen-

teringskonsekvenser for det offentlige.

Omfanget af de økonomiske og implementeringskonsekvenser for det of-

fentlige vil afhænge af den konkrete udformning af CO

-lagringstilladelsen,

hvori der indgår statslig deltagelse.

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget vil ikke i sig selv have økonomiske eller administrative konse-

kvenser for erhvervslivet.

Omfanget af de evt. økonomiske og administrative konsekvenser for er-

hvervslivet vil afhænge af den konkrete udformning af CO

-lagringstilladel-

sen, hvori der indgår statslig deltagelse.

6. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for borgerne.

KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 115: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Statslig deltagelse i CO2-lagringstilladelser)

UDKAST

7. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget har ikke klimamæssige konsekvenser.

8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget har ikke konsekvenser for miljø og natur.

9. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag er i høring i perioden fra den 10. december 2021 til

den 10. januar 2022 hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Aal-

borg Portland A/S, Advokatrådet – Advokatsamfundet, Ankenævnet på Ener-

giområdet, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Arbejdstilsynet, Beredskabssty-

relsen, Beskæftigelsesministeriet, Biofos A/S, CO-industri, Concito, Dana Pe-

troleum Denmark B.V., Danish Cable Protection Commit-tee, Danmarks Fi-

skeriforening, Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk For-

ening, Danske Rederier, Dansk Sportsdykker Forbund, Danmarks Sportsfisker-

forbund, DCE – Nationalt Center for Miljø og Energi (Aarhus Universitet),

Danmarks Tekniske Universitet (DTU), Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk

Affaldsforening, Dansk Biogas, Dansk Byggeri, Dansk Energi, Dansk Er-

hverv, Dansk Fjernvarme, Shell/DCC Energi, Danske Maritime, Danske Re-

gioner, Dansk Industri, Danoil, Debra – Energibranchen, De frie Energiselska-

ber, Dong Oil Pipe, Drivkraft Danmark, Energiklagenævnet, Energinet, Evida,

E.ON Danmark A/S, Erhvervsministeriet, Finansministeriet, Foreningen af

Rådgivende Ingeniører (FRI), Forsyningstilsynet, Forsvarskommandoen, For-

svarsministeriet, Friluftsrådet, FSR danske revisorer, Geodatastyrelsen, Green-

peace, Grønlands Selvstyre, HOFOR A/S, Indenrigs- og Boligministeriet.

INEOS E&P (Petroleum) Denmark ApS, INEOS E&P (Norge) Petroleum DK

AS, In-forse, Ingeniørforeningen i Danmark (IDA), Justitsministeriet, KL

(Kommunernes Landsforening), Kulturministeriet, Kystdirektoratet, Landsfor-

eningen Levende Hav, Landbrug & Fødevarer, Miljøministeriet, Miljøstyrel-

sen, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, Miljø- og Fødevare-klage-

nævnet, Naturstyrelsen, NEAS Energy A/S, NGF Nature Energy, NOAH

Energi og Klima, Nogat B. V., Nordsøfonden, Nordstream AG, Nordstream 2

AG, Noreco Olie-og Gasudvinding Danmark B.V., Offshore Center Danmark,

Offshoreenergy.dk, Olie Gas Danmark, ONE-Dyas Denmark ApS, Petrogas

E&P UK Limited, Rambøll, Reel Energi Oplysning, Sikkerhedsstyrelsen, Skat-

teministeriet, Slots- og Kulturstyrelsen, Statsministeriet, Swedegas, Søfartssty-

relsen, TotalEnergies, Transportministeriet, Udenrigsministeriet, Verdens

Skove, Wintershall Noordzee B.V., Wintershall DEA International GmbH,

WWF og Ørsted.

KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 115: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Statslig deltagelse i CO2-lagringstilladelser)

UDKAST

11. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an- (hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an-

før »Ingen«)

Økonomiske

konsekvenser for

stat, kommuner Ingen

og regioner

Lovforslaget vil ikke i sig selv vil

have økonomiske konsekvenser for

det offentlige.

Omfanget af økonomiske konse-

kvenser for det offentlige vil af-

hænge af den konkrete udformning

af CO

-lagringstilladelsen, hvori der

indgår statslig deltagelse.

Implemente-

ringskonsekven-

ser for stat, kom- Ingen

muner og regio-

ner

Lovforslaget vil ikke i sig selv vil

have implementeringskonsekvenser

for det offentlige.

Omfanget af implementeringskonse-

kvenser for det offentlige vil af-

hænge af den konkrete udformning

af CO

-lagringstilladelsen, hvori der

indgår statslig deltagelse.

Økonomiske

Lovforslaget vil ikke i sig selv have Lovforslaget vil ikke i sig selv have

konsekvenser for økonomiske konsekvenser for er- økonomiske konsekvenser for er-

erhvervslivet

hvervslivet.

Omfanget af de evt. økonomiske kon- Omfanget af de evt. økonomiske

sekvenser for erhvervslivet vil af- konsekvenser for erhvervslivet vil af-

hænge af den konkrete udformning af hænge af den konkrete udformning

-lagringstilladelsen, hvori der ind- af CO

-lagringstilladelsen, hvori der

går statslig deltagelse.

indgår statslig deltagelse.

KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 115: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Statslig deltagelse i CO2-lagringstilladelser)

UDKAST

Administrative

konsekvenser for Ingen

erhvervslivet

Lovforslaget vil ikke i sig selv have

administrative konsekvenser for er-

hvervslivet.

Omfanget af de evt. administrative

konsekvenser for erhvervslivet vil af-

hænge af den konkrete udformning

af CO

-lagringstilladelsen, hvori der

indgår statslig deltagelse.

Administrative

konsekvenser for

Ingen

borgerne

Klimamæssige

konsekvenser

Ingen

Miljø- og natur-

mæssige konse-

Ingen

kvenser

Forholdet til EU-

retten

Er i strid med de

principper

for

implementering

af erhvervsrettet

EU-regulering/

Går videre end

minimumskrav i

EU-regulering

(sæt X)

Ingen

Nej

KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 115: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Statslig deltagelse i CO2-lagringstilladelser)

UDKAST

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

De gældende regler om geologisk lagring af CO

indeholder ikke hjemmel

til, at staten eller et af staten ejet selskab kan meddeles eller indtræde i tilla-

delser til efterforskning og anvendelse af undergrunden til geologisk lagring

af CO

efter § 23 eller i tilladelser der meddeles efter regler udstedt i medfør

af § 23 x.

Det foreslås med lovforslaget, at der indsættes et nyt

kapitel 6 c

med over-

skriften ”Statslig deltagelse i CO

-lagringstilladelser”.

Det foreslås med den nye § 23 y,

stk. 1,

at tilladelser til efterforskning og

anvendelse af undergrunden til geologisk lagring af CO

efter § 23 og tilla-

delser efter regler udstedt i medfør af § 23 x kan meddeles staten eller et af

staten ejet selskab på nærmere angivne vilkår.

Den foreslåede nye § 23 y, stk. 1, vil medføre, at staten eller et af staten ejet

selskab på baggrund af en tilladelse og uden andre deltagere i tilladelsen, får

mulighed for efterforskning og anvendelse af undergrunden til geologisk

lagring af CO

efter § 23, og at meddelelse af tilladelse hertil sker uden for-

udgående udbud. Derudover vil den foreslåede nye bestemmelse for tilla-

delse efter regler udstedt i medfør af § 23 x medføre, at der kan meddeles

tilladelse til staten eller et af staten ejet selskab på nærmere angivne vilkår.

Dermed gives mulighed for, at der på nærmere angivne vilkår kan meddeles

tilladelse til CO

-lagring til staten eller et af staten ejet selskab.

De nærmere vilkår for statsdeltagelsen fastsættes i den pågældende tilla-

delse eller i regler fastsat i medfør af den foreslåede § 23 y, stk. 3. Vilkårene

kan eksempelvis adressere statens andel af tilladelsen, forhold omkring

overdragelse af statens andel, formen for og udøvelsen af den statslige del-

tagelse, herunder eksempelvis deltagelse via særlige aktieklasser, præferen-

cerettigheder, økonomiske rettigheder og lignende.

Vilkår, der ikke har relation til den statslige deltagelse, fastsættes med hjem-

mel i den gældende undergrundslovs § 23, stk. 1 eller i regler udstedt i med-

før af § 23 x. Disse vilkår kan eksempelvis vedrøre tilladelsens geografiske

KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 115: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Statslig deltagelse i CO2-lagringstilladelser)

UDKAST

afgrænsning (området), tilladelsens omfang (de af tilladelsen omfattede ak-

tiviteter), arbejdsprogram, tilladelsens varighed og muligheder/betingelser

for forlængelse, evt. vederlag, krav om samarbejdsaftale ved flere deltagere

i en tilladelse, tavshedspligt, rapportering, m.v. Den foreslåede nye § 23 y,

stk. 1 ændrer ikke ved, at andre enheder end statslige kan meddeles tilladelse

til efterforskning og anvendelse af undergrunden til geologisk lagring efter

§ 23 eller efter regler udstedt i medfør af § 23 x.

Det foreslås med den nye § 23 y,

stk. 2,

at det i tilladelser til efterforskning

og anvendelse af undergrunden til geologisk lagring af CO

efter § 23 eller

i tilladelser efter regler udstedt i medfør af § 23 x kan fastsættes, at staten

eller et af staten ejet selskab på nærmere angivne vilkår skal have ret til at

indtræde i den af tilladelsen omfattede virksomhed.

Den foreslåede nye § 23 y, stk. 2, vil medføre, at det f.eks. vil kunne fast-

sættes, at staten eller et af staten ejet selskab skal have ret til at indtræde i

tilladelser til efterforskning og anvendelse af undergrunden til geologisk

lagring af CO

efter § 23 eller tilladelser efter regler udstedt i medfør af §

23 x med majoritetsandel, minoritetsandel eller på vilkår, der giver staten en

passiv rolle i relation til udøvelsen af kontrol og beslutningstagen over for

de øvrige deltagere. Det er tilsigtet, at statens rolle kan være forskellig i flere

forskellige tilladelser, og at staten således over tid kan have en mere eller

mindre betydende rolle i relation til udøvelsen af geologisk lagring af CO

Konsekvensen er, at staten eller et af staten ejet selskab på nærmere angivne

vilkår kan indtræde originært ved meddelelse af en tilladelse eller indtræde

i en eksisterende tilladelse til efterforskning og anvendelse af undergrunden

til geologisk lagring af CO

eller til geologisk lagring af CO

på under 100

kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning af nye pro-

dukter eller processer. Statslig indtræden i en tilladelse kan således ske ved

meddelelse af tilladelsen eller senere, og der skal fastsættes vilkår herom i

tilladelsen.

Tilladelser kan meddeles til én eller flere deltagere. Hvis en tilladelse er

meddelt til flere deltagere, er det fast praksis på undergrundslovens område,

at den pågældende tilladelse indeholder vilkår om, at deltagerne skal udar-

bejde en samarbejdsaftale, der skal godkendes af Energistyrelsen. Samar-

bejdsaftalen kan bl.a. indeholde bestemmelser om koncerninterne overdra-

gelser og evt. forkøbsret for de øvrige deltagere i en tilladelsen, hvis en del-

tager ønsker at afhænde sin andel. Såfremt staten deltager i en tilladelse, og

KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 115: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Statslig deltagelse i CO2-lagringstilladelser)

UDKAST

overdragelse af andele er reguleret i den for tilladelsen gældende samar-

bejdsaftale kan dette efter omstændighederne betyder, at de øvrige deltagere

får forkøbsret til statens andel.

Det foreslås desuden med den nye § 23 y, stk.

at klima-, energi- og forsy-

ningsministeren kan fastsætte regler om vilkår for statslig deltagelse i tilla-

delser, jf. stk. 1 og om vilkår for statslig indtræden i tilladelser, jf. stk. 2.

Den foreslåede nye § 23 y, stk. 3, vil medføre, at klima-, energi- og forsy-

ningsministeren ved bekendtgørelse kan fastsætte regler om vilkår for stats-

lig deltagelse i tilladelser og statslig indtræden i tilladelser til efterforskning

og anvendelse af undergrunden til geologisk lagring af CO

eller i tilladelser

til geologisk lagring af CO

på under 100 kilotons med henblik på forskning,

udvikling eller afprøvning af nye produkter eller processer.

Vilkår for statslig deltagelse i tilladelser og statslig indtræden i tilladelser

vil efter den foreslåede nye § 23 y, stk. 1 og 2, kunne fastsættes i den enkelte

tilladelse.

Statslig deltagelse i tilladelser til efterforskning og anvendelse af undergrun-

den til geologisk lagring af CO

eller i tilladelser til geologisk lagring af CO

på under 100 kilotons med henblik på forskning, udvikling eller afprøvning

af nye produkter eller processer, forudsætter ikke, at klima-, energi- og for-

syningsministeren fastsætter regler om vilkår for statslig deltagelse eller

indtræden disse tilladelser ved en bekendtgørelse.

Med den foreslåede § 23 y, stk. 3, vil der bl.a. kunne fastsættes regler om

vilkår for den statslige deltagelse i tilladelser efter den foreslåede nye § 23

y, stk. 1 og 2. Dette kan eksempelvis omfatte formen for og udøvelsen af

statens andel af tilladelser, forhold omkring overdragelse af statens andel,

deltagelse via særlige aktieklasser, præferencerettigheder, eksempelvis i

forhold til stemmeret og i forhold til hvilke hensyn, staten må forfølge, øko-

nomiske rettigheder og lignende, idet der tilsigtes størst mulig fleksibilitet i

forhold til karakteren og omfanget af den statslige indtræden og deltagelse.

Ved vurderingen af, om vilkår mest hensigtsmæssigt fastsættes i den enkelte

tilladelse eller i en bekendtgørelse, kan bl.a. indgå, om det pågældende vil-

kår har relevans for alle eller en flerhed af tilladelser til efterforskning og

anvendelse af undergrunden til geologisk lagring af CO

eller i tilladelser til

geologisk lagring af CO

på under 100 kilotons med henblik på forskning,

udvikling eller afprøvning af nye produkter eller processer, eller om der som

følge af f.eks. geografiske forhold er tale om vilkår, der kun forventes fastsat

for den pågældende tilladelse eller et begrænset antal øvrige tilladelser.

KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 115: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Statslig deltagelse i CO2-lagringstilladelser)

UDKAST

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til § 2

Det foreslås i § 2, at loven skal træde i kraft den 1. juli 2022.

Loven gælder ikke for Grønland og Færøerne, idet hovedloven ikke gælder

for Grønland og Færøerne, jf. undergrundslovens § 43.