KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 102: Orientering om overkompensationsvurdering for biogasstøtteordninger

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2021-22
KEF Alm.del Bilag 102
Offentligt

Notat om overkompensationsvurdering for biogasstøtteordninger 2018-2020

Center

Center for Grøn Omstilling

Dato

2. december 2021

J nr.

2021 - 1208

/ LASJA

Det følger af statsstøttegodkendelserne af støtteordningerne til anvendelse af bio-

gas, at Danmark skal sikre, at støttemodtagerne ikke bliver overkompenseret. Dette

bliver overvåget på ordningsniveau for hver enkelt støtteordning via årlig beregning

af støtteintensiteten, dvs. støttesatsen som andel af det beregnede støtteberetti-

gede beløb.

Vurderingen af biogasstøtteordningerne i 2018-2020 konkluderer, at der

ikke

har

været overkompensation i perioden, og at der derfor ikke skal foretages ændringer

af støttesatserne til anvendelse af biogas. I dette notat beskrives resultaterne af

overkompensationsvurderingen for støtteordningerne samt metoden bag vurderin-

gen.

Overkompensationsvurdering for de enkelte støtteordninger

Tabel 1 viser støtteintensiteten på ordningsniveau i 2018-2020 for støtteordnin-

gerne til hhv. opgradering, elproduktion, proces og varme

. Det fremgår, at støttein-

tensiteten har været under 100 pct. for alle ordningerne i de enkelte år og samlet

for den treårige periode. Det betyder, at støttesatsen har været under det bereg-

nede støtteberettigede beløb, og det kan derfor konkluderes, at støttemodtagerne

ikke er blevet overkompenseret i 2018-2020, og at støtten derfor ikke skal nedsæt-

tes.

Tabel 1.

Støtteintensiteten i 2018, 2019 og 2020 for hver enkelt støtteordning og

den samlede støtteintensitet for perioden 2018-2020.

Støtteintensitet

Biogas til opgradering

Biogas til elproduktion (fast afregning)

Biogas til elproduktion (pristillæg)

Biogas til procesformål

Biogas til varme

2018

89%

81%

58%

49%

32%

2019

71%

74%

88%

45%

19%

2020

81%

73%

53%

56%

31%

2018-2020*

80%

77%

62%

48%

27%

Anm:

Støtteintensiteten for 2018-2020 beregnes som et samlet gennemsnit for hele perio-

den.

Baggrund om metoden

Der er ingen støttemodtagere på ordningen til transport i 2018-2020, som også er lukket

per. 1. januar 2020. Der er derfor ikke foretaget overkompensationsvurdering for denne støt-

teordning.

Side 1/3

KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 102: Orientering om overkompensationsvurdering for biogasstøtteordninger

Der er tale om overkompensation, når støttemodtagernes samlede nettoudgifter

ved anvendelse af biogas, inklusive støtte, er lavere end anvendelse af de alterna-

tive brændsler, eksempelvis brug af naturgas. Der vil i sådanne tilfælde være en

EU-retlig forpligtelse til at nedsætte støtten til et niveau, som ikke overkompenserer

støttemodtagerne. Vurderingen foretages på ordningsniveau og baseres på drifts-

økonomiske oplysninger fra de repræsentative støttemodtageres offentlige regn-

skaber. Overkompensationsvurderingen foretages hvert år på baggrund af den

samlede støtteintensitet over en rullende treårig periode. Første gang for 2018-

2020, og næste gang for 2019-2021 osv. Hvis der vurderes at være overkompen-

sation, fx i 2021, og støtten derefter nedsættes, opstartes en ny treårig periode for

2022-2024.

For biogas til opgradering og elproduktion

gælder det, at der først beregnes et af-

skæringskriterium. Hermed sikres det, at de offentlige årsregnskaber, der anvendes

til overkompensationsvurdering, er baseret på støttemodtagere, hvis eneste eller

primære økonomiske aktiviteter med høj sandsynlighed er biogasrelaterede. Heref-

ter udvælges de repræsentative støttemodtagere, og på baggrund af deres brutto-

omkostninger

beregnes det støtteberettigede beløb. Endelig beregnes støtteinten-

siteten, dvs. støttesatsen som andel af det maksimale beregnede støtteberettigede

beløb.

For biogas til proces og varme er det ikke muligt at anvende støttemodtagernes

årsregnskaber til at gennemføre overkompensationsvurdering, da virksomhederne

enten ikke har offentlige årsregnskaber eller har andre økonomiske aktiviteter end

biogas. Derfor anvendes bruttoomkostningerne for opgraderet biogas til at beregne

det støtteberettigede beløb samt støtteintensiteten for disse to ordninger.

Baggrund om vurderingsgrundlaget for 2020

Overkompensationsvurderingen er foretaget på baggrund af perioden 2018-2020,

og for hvert enkelt år identificeres alle repræsentative virksomheder på de forskel-

lige ordninger, som udgør en større eller mindre andel af den samlede produktion

på ordningerne. Her gennemgås som eksempel vurderingsgrundlaget for det sene-

ste år. På støtteordningen til opgradering var der i alt 48 virksomheder i 2020, og

heraf er identificeret 40 repræsentative virksomheder, som står for 90 pct. af den

støttede mængde på ordningen. På støtteordningen til elproduktion med fast afreg-

ning var der i alt 116 virksomheder i 2020, og heraf er identificeret 24 repræsenta-

tive virksomheder, som står for 41 pct. af den støttede elproduktion. For støttemod-

Der har hidtil været meget få støttemodtagere på elproduktion pristillæg. Hvis der et år ikke

er repræsentative støttemodtagere på elproduktion pristillæg, anvendes de beregnede brut-

toomkostninger for elproduktion for fast afregnede til at beregne det støtteberettigede beløb

samt støtteintensiteten for støttemodtagere på pristillæg.

Bruttoomkostningerne pr. anvendt enhed biogas (til opgradering/elproduktion) beregnes

pba. de repræsentative støttemodtageres samlede omkostninger (inkl. 10 pct. forrentning af

materielle anlægsaktiver), indtægter (herunder støtte og evt. indtægter fra salg af oprindel-

sesgarantier), støttemængde samt den faktiske naturgaspris det pågældende år.

Side 2/3

KEF, Alm.del - 2021-22 - Bilag 102: Orientering om overkompensationsvurdering for biogasstøtteordninger

tagere på elproduktion med pristillæg er der identificeret fire repræsentative års-

regnskaber ud af de i alt otte virksomheder. Her er overkompensationsvurderingen

baseret på ca. 80 pct. af den støttede elproduktion på pristillæg i 2020.

Side 3/3