Grønlandsudvalget 2021-22
GRU Alm.del Bilag 89
Offentligt
2630471_0001.png
Udenrigsministeriet
29. september 2022
ORIENTERING TIL FOLKETINGETS MILJØUDVALG, GRØNLANDSUDVALG OG
FÆRØUDVALG
68. møde i den Internationale Hvalfangstkommission 13.
–
21. oktober 2022
Introduktion
Det har hidtil været kutyme, at instruktionen til brug for Kongerigets deltagelse i IWC-møder
forelægges mundtligt af udenrigsministeren i et samråd med Folketingets miljøudvalg med
deltagelse af Grønlandsudvalget og Færøudvalget. Det skete senest forud for IWC-mødet i 2018,
hvor Grønland skulle have fornyet sine kvoter for fangst af store hvaler. Eftersom IWC68 vil
have fokus på budget- og organisationsforhold og ikke skal forhandle kvoter på store hvaler til
Grønland gives i stedet denne skriftlige orientering om dagsordenen for det forestående møde.
Dagsorden for IWC68
Der afholdes kommissionsmøde (IWC68) i den Internationale Hvalfangstskommission i
Slovenien den 13.-21. oktober 2022. Det vil blive det første kommissionsmøde siden 2018, idet
mødet i 2020 måtte aflyses pga. COVID-19. Siden 2018 har kommissionen således alene mødtes
virtuelt med henblik på at vedtage årlige budgetter.
I henhold til IWC’s forretningsorden
er det endelige forslag til dagsorden for IWC-mødet
modtaget den 18. august 2022. Dagsordensforslaget har et overvejende fokus på
organisationsforhold og IWC’s
budgetmæssige udfordringer. Der har siden Japans udtræden af
kommissionen i 2018 (og dermed betydelige tab af indtægter) været vanskeligt at få balance i
budgettet. Hertil kommer manglende indbetaling af medlemsstatskontingenter fra ca. halvdelen
af medlemmerne i 2021 og 2022. Aktuelt er der således kontingentudeståender på ca. GBP
500.000 (ca. DKK 4,5 mio.) for perioden 2016-2021 og ca. GBP 500.000 (ca. DKK 4,5 mio.) for
2022. Dette udgør en betydelig udfordring i forhold til afholdelsen af IWC-sekretariatets løbende
omkostninger og finansieringen af kommissionen besluttede aktiviteter, herunder dele af
forsknings- og analyseopgaverne.
Ifølge vedtægterne vil manglende betaling af kontingent fra et medlemsland indebære, at det
pågældende land vil miste sin stemmeret til plenarforsamlingens afstemninger. En lang række
medlemslande har på grund af COVID-19 haft udfordringer med at betale deres kontingenter.
På denne baggrund har IWC nedsat en arbejdsgruppe med mandat til at udarbejde et forslag til
ekstraordinære afstemningsregler for IWC68. De midlertidige regler vil indebære, at de
medlemsstater, som pga. COVID-19 ikke har haft mulighed for at betale kontingent, bevarer
deres stemmeret. Forslaget til disse regler vil blive drøftet og forventeligt vedtaget som første
punkt på dagsordenen for at sikre plenarforsamlingens beslutningsdygtighed.
 GRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 89: Notat om det 68. møde i den Internationale Hvalfangstkommission den 13.–21. oktober 2022
Hovedfokus på IWC68 vil være organisationens budget, herunder et forslag til budgetreform og
tilpasning i organisationens indtægter og udgifter. I forhold til budgetterne for de kommende år
lægges der op til, at man drøfter tre tilgange til at bringe balance i budgetterne for 2023 og 2024.
Den første tilgang vil have fokus på at reducere udgifterne, så de matcher de nuværende
kontingentbidrag. Den anden tilgang udgøres af en kombination af reduktion i udgifterne og
forhøjede kontingenter. Den tredje tilgang tager udgangspunkt i en forhøjelse af kontingenterne,
så de kommer til at matche det nuværende udgiftsniveau. Fra Kongerigets side forventer man, at
kunne støtte en eventuel kontingentforhøjelse i den størrelsesorden, som pt. synes at være på
tale.
På dagsordenen for IWC68 vil der som ved tidligere plenarforsamlinger være præsentationer fra
IWC’s komiteer og arbejdsgrupper, herunder videnskabskomiteen, finans-
og
administrationskomiteen og arbejdsgruppen om organisatoriske reformer. Plenarforsamlingen vil
i den forbindelse skulle godkende rapporter herfra, drøfte en række anbefalinger og behandle et
antal projektforslag, herunder iværksættelsen af
en ”Survey of Indigenous and Human Rights
Instruments”,
som blev vedtaget under IWC67.
IWC68 vil desuden skulle behandle og træffe beslutning om tre forslag til ikke-bindende
resolutioner. Fra EU-kredsens side er der fremsat et koordineret resolutionsforslag om
plastikforurening af havene. Herudover foreligger to resolutionsforslag om fødevaresikkerhed og
implementering af et bevarings- og forvaltningsprogram for hvalbestande, som på sigt har til
formål at løfte moratoriet og udvikle hvalindustrien. Endelig genfremsættes et medlemsforslag
om schedule-ændring vedr. etablering af et
South Atlantic Whale Sanctuary.
Der skal på plenarmødet vælges et nyt formandskab i IWC, hvor der er en vis kutyme for, at den
siddende næstformand overtager formandsposten. Der skal derfor vælges en ny næstformand på
en måde, som sikrer det fornødne hensyn til balancen
i IWC’s fronter
mellem nationer for og
imod hvalfangst.
Kongerigets delegation ved IWC68
Kongeriget vil være repræsenteret ved Kongerigets hvalfangstkommissær (som er
delegationsleder), Miljøministeriet samt Grønlands Selvstyre og Færøernes Landsstyre. Som
noget nyt deltager Sammenslutningen af Fiskere og Fangere i Grønland KNAPK som fast
observatør i stedet for at være del af den grønlandske delegation.
Udenrigsministeriet