Udvalget for Forretningsordenen 2021-22, Granskningsudvalget 2021-22
UFO Alm.del Bilag 17, GRA Alm.del Bilag 18
Offentligt
Orientering nr. 17 - november 2021
Torsdag den 11. november 2021
I den seneste tid har der været en del presseomtale i forbindelse med Minkkommissionens
indhentning af sms-beskeder. Omtalen har givet anledning til forespørgsler til
Undersøgelseskommissionen om SKAT om, hvordan tilgangen til indhentning af sms-beskeder har
været.
Kommissionen om SKAT har på den baggrund fundet anledning til at udsende en orientering om
arbejdet med at indhente materiale til brug for undersøgelsen.
Generelt om fremgangsmåden for kommissionens indhentning af materiale
Kommissionen har i sin Orientering nr. 5 fra december 2018, hvortil der henvises, generelt beskrevet
fremgangsmåden for indhentning af materiale. Af orienteringen fremgår bl.a., at lovens ordning er,
at det er undersøgelseskommissionen, der træffer beslutning om indhentning af materiale, mens det
er de myndigheder og andre, der anmodes herom, der forestår arbejdet med at fremfinde og udlevere
materiale til brug for undersøgelsen. Denne ordning er baseret på, at det er myndigheden, som kender
sine sager, arbejdsgange, journaliseringssystemer og journaliseringspraksis bedst, og at materialet,
der kan være genstand for undersøgelsen, kan være overordentlig omfangsrigt.
Kommissionens indhentning af materiale
Kommissionen indledte ved breve af 11. oktober 2017 materialeindhentningen hos bl.a. flere
ministerier og SKAT (Skattestyrelsen). I den forbindelse blev myndighederne mv. anmodet om at
fremsende kopi af ”alt
materiale, der kan være relevant for kommissionens undersøgelse”,
som den
er beskrevet i hovedkommissoriet af 3. juli 2017. Anmodningen blev den 27. november 2017 fulgt
op af en vejledning til fremsendelse af såvel fysisk som elektronisk materiale.
Efter modtagelsen af tillægskommissoriet den 9. april 2018 anmodede kommissionen ved breve af
20. april 2018 relevante myndigheder mv. om kopi af ”alt
materiale, der kan være relevant for
kommissionens undersøgelse”,
som den er beskrevet i tillægskommissoriet.
 GRA, Alm.del - 2021-22 - Bilag 18: Orientering nr. 17 fra Undersøgelseskommissionen om SKAT.
2477965_0002.png
Den 27. februar 2019 udsendte kommissionen en opdatering af vejledningen til fremsendelse af
materiale, hvori der bl.a. udtrykkeligt fastsættes retningslinjer for udlevering af ikke-journaliseret
materiale.
Kommissionens materialeindhentning, herunder vurderingen af relevansen af materialet, skal ses i
lyset af, at kommissoriet omfatter perioden fra 2002 til tidspunktet for kommissionens nedsættelse i
2017 og navnlig har fokus på en række organisatoriske og systemiske forhold, herunder forvaltningen
af inddrivelsesområdet, EFI, fusionen af inddrivelsesmyndighederne, generelle effektiviseringstiltag
på området og forholdene vedrørende SKAT’s udbetaling af refusion af udbytteskat. Der er således
tale om et usædvanligt omfattende og bredt undersøgelsesfelt, som på denne måde adskiller sig fra
andre kommissioners.
Kommissionen har udarbejdet et notat, hvori kommissionens materialeindhentning er nærmere
beskrevet. Notatet er tilgængeligt her.
Kommissionen har på nuværende tidspunkt modtaget godt 56 millioner elektroniske items. Hvert
item kan indeholde flere dokumenter og mange siders tekst mv.
Kommissionens anmodninger om udlevering af materiale omfatter alt materiale, der emnemæssigt
kan være relevant for undersøgelsen. Anmodningerne er dermed ikke begrænset til materiale eller
oplysninger, der findes på bestemte medier, og omfatter således både journaliseret og ikke-
journaliseret materiale, herunder breve, notater, notitser, rapporter, e-mails, sms-beskeder og chats,
uanset hvilken kommunikationsform der er anvendt. I det omfang, der måtte være relevante
oplysninger i sms-beskeder eller lignende, er disse således også omfattet, selvom sms-beskeder ikke
specifikt er nævnt i materialeanmodningerne. Kommissionen er ikke blevet spurgt af de myndigheder,
der skal udlevere materiale, om sms-beskeder eller andre typer beskeder kan holdes ude af
myndighedernes fremfindelse og udlevering af materiale. Kommissionen har heller ikke modtaget
oplysning om, at relevant materiale har vist sig at være slettet, bortset fra oplysning om, at mailbokse
tilhørende tidligere ansatte i Finansministeriet er blevet slettet. Herom henvises til kommissionens
Orientering nr. 12 fra november 2020.
Under afhøringerne har enkelte vidner omtalt kommunikation via sms-beskeder. Omtalen har ikke
haft en karakter, så det har givet kommissionen anledning til specifikt at indhente selve beskederne
som led i kommissionens løbende indhentning af supplerende materiale, da kommissionen har
vurderet, at forholdene er tilstrækkeligt belyst ved de afgivne forklaringer og det øvrige materiale,
kommissionen har modtaget.
Der har ikke for kommissionen været indikationer på, at sagsbehandling mv. har fundet sted ved brug
af sms-beskeder.
 GRA, Alm.del - 2021-22 - Bilag 18: Orientering nr. 17 fra Undersøgelseskommissionen om SKAT.
Henset til den seneste tids medieomtale har kommissionen imidlertid besluttet at rette henvendelse til
Skattestyrelsen og de ministerier, som har udleveret materiale til kommissionen, med henblik på at
følge op på materialeudleveringen.
Michael Ellehauge
Undersøgelseskommissionen om SKAT, den 11. november 2021