Forsvarsudvalget 2021-22
FOU Alm.del Bilag 21
Offentligt
2491673_0001.png
DK’s forsvarspolitiske situation:
farer, forlig og fremtid
Peter Viggo Jakobsen
Forsvarsakademiet og
Center for War Studies, SDU
[email protected]
Folk & Sikkerhed
Forsvars- og sikkerhedspolitiske konference
26 november 2021
1
 FOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 21: Præsentationerne fra udvalgets høring den 26. november om forsvarets fremtid
2491673_0002.png
FE – trusler nok til alle
•
Stormagtskonkurrence i
Arktis
•
Meget høj cybertrussel
•
Russisk angreb på Baltikum/
DK usandsynligt
•
Russiske
påvirkningsoperationer
sandsynlige
•
Terrortrussel fra militant
islam mod DK alvorlig
•
MENA og Afrika ustabil og
konfliktfyldt = terror +
flygtninge
2
 FOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 21: Præsentationerne fra udvalgets høring den 26. november om forsvarets fremtid
2491673_0003.png
USA på kollisionskurs med Kina
•
“We are in a competition
with China to win the 21st
century”
•
“U.S. will maintain a
strong military presence in
the Indo-Pacific, "just as
we do with NATO in
Europe, not to start
conflict but to prevent
conflict.“
- Biden 28 april 2021
3
 FOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 21: Præsentationerne fra udvalgets høring den 26. november om forsvarets fremtid
2491673_0004.png
Hvorfor voksende konkurrence ml USA, Kina
og Rusland?
“Athens voksende magt
og den frygt, den forårsa-
gede spartanerne”
(1.13.5-6)
Igangværende
skift i
global magtbalance
USA’s
frygt for at miste
position som stærkeste
magt til Kina
Aktiv
russisk og kinesisk
indsats for at svække
USA
Thukydid i sin
klassiske analyse af
den Peloponesiske
krig (431-404 f.Kr.)
4
 FOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 21: Præsentationerne fra udvalgets høring den 26. november om forsvarets fremtid
2491673_0005.png
Hvad betyder Afghanistan?
•
US tilbagetrækning fra Syrien og
Afghanistan logisk konsekvens af
stormagtskonkurrencen og det nye
amerikanske fokus på Rusland og
Kina
•
US faldende magt = mindre
overskud til krige og indsatser som
ikke bidrager til at inddæmme
Rusland og Kina
•
US tilbagetrækning gør det muligt
at investere hjemme og
konsolidere/udbygge alliancer ude
5
 FOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 21: Præsentationerne fra udvalgets høring den 26. november om forsvarets fremtid
2491673_0006.png
Hvad betyder Afghanistan?
•
Afghanistan tilbagetrækning er
IKKE udtryk for, at vi ikke kan stole
på USA i Europa
•
US kan nu fokusere mere på de
allierede, der skal bruges for at
kunne håndtere den voksende
politiske, økonomiske og militære
trussel fra Kina
•
Tilbagetrækning er fordel for US for
nu skal Rusland og Kina bøvle med
Afghanistan – de har lige fået en
nabo fra helvede
6
 FOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 21: Præsentationerne fra udvalgets høring den 26. november om forsvarets fremtid
2491673_0007.png
Ny byrdedeling ml USA og Europa
men INTET DK/EU kursskifte
•
NATO nødvendig for US
global magtposition, MEN
- EU må selv håndtere
ustabiliteten i syd
-
EU må selv håndtere
russisk hybridkrig under
Artikel 5 tærsklen
-
EU skal hjælpe med Kina
•
EU får ingen militær
operativ rolle - Tyskland
og Frankrig kan ikke enes,
og UK står udenfor
7
 FOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 21: Præsentationerne fra udvalgets høring den 26. november om forsvarets fremtid
2491673_0008.png
Konsekvenser for Europa og DK
•
US krav om mere byrdedeling
•
Europa skal bidrage til at
inddæmme Kina (og Rusland)
politisk, økonomisk og
teknologisk
Kinesiske firmaer skal ud af
europæisk kritisk infrastruktur
Forbud mod overførsel af
avanceret teknologi til Kina
Krav om større
markedsadgang i Kina og
åbenhed ift. kinesiske
investeringer
 FOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 21: Præsentationerne fra udvalgets høring den 26. november om forsvarets fremtid
2491673_0009.png
Konsekvenser for DK forsvar
•
Pres for at bruge 2%
•
Mere overvågning og
tilstedeværelse i Arktis
•
Øget pres for højere
beredskab og tungere
hærbidrag til NATO
•
Pres for at bidrage til at
håndtere Kina – fregat til
Det Sydkinesiske Hav?
•
Flere opgaver i syd –
grænsekontrol,
kapacitetsbygning,
stabilisering, osv
9
 FOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 21: Præsentationerne fra udvalgets høring den 26. november om forsvarets fremtid
2491673_0010.png
FSV udfordringer fremover
•
FLERE opgaver SAMTIDIGT:
stabilisering af svage stater som nu
OG stormagtsafskrækkelse OG
udvidet suverænitetshåndhævelse
ved Arktis OG cyber
•
STIGENDE materiel og driftsudgifter
•
Forsvarsbudget følger ikke med
•
Mangel på nøglepersonel i alle tre
værn, specialoperationsstyrkerne,
Hjemmeværnet (HJV) og Reserven
10
 FOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 21: Præsentationerne fra udvalgets høring den 26. november om forsvarets fremtid
2491673_0011.png
Udfordringer for de 3 værn
•
Hær presset: Baltikum,
stabilisering i syd (Sahel og
Irak) + nationale opgaver
•
Hæren har brugt 78.000
mandetimer ved grænsen
(jan-juni 2019)
opstilling
af nye enheder forsinket
•
Søværnet får større opgaver
i Arktis + ubådsbekæmpelse
•
22 F-35 meget få til at løfte
både afvisning og INTOPS
11
 FOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 21: Præsentationerne fra udvalgets høring den 26. november om forsvarets fremtid
2491673_0012.png
Udfordringer for Hjemmeværnet
Politi, HJV og beredskab
(næsten) alene hjemme i
Danmark
Der
skal opbygges helt
nyt HJV på 15-20.000
Større
krav til HJV
uddannelse, beredskab og
aktivitetsniveau
Rekruttering
og
fastholdelse en enorm
udfordring
12
 FOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 21: Præsentationerne fra udvalgets høring den 26. november om forsvarets fremtid
2491673_0013.png
Bedre balance i næste forlig?
•
Politiske udmeldinger tyder
på flere penge
•
De nuværende 1.5% af
BNP resultat af bench-
marking med Tyskland,
Norge og Holland
•
Norge har øget til 2%; men
hvad gør Tyskland og
Holland efter 2024?
•
Historisk set har DK
ALDRIG imødekommet US
og NATO BNP krav fuldt ud
13
 FOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 21: Præsentationerne fra udvalgets høring den 26. november om forsvarets fremtid
2491673_0014.png
Mest sandsynligt resultat
•
Svært at se politikere
mindske
ambitionsniveauet
•
Afstand mellem
ressourcer og opgaver vil
være konstant/voksende
Pres på materiel og
personel vil være
konstant/stigende
•
Kan FSV og HJV
rekruttere og FASTHOLDE
nødvendigt personel?
14
 FOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 21: Præsentationerne fra udvalgets høring den 26. november om forsvarets fremtid
2491673_0015.png
Afgørende for næste forlig!
•
Dybde og personel
•
Forsvaret skal igen have
en reservebænk
•
Der skal gøres mere for at
rekruttere og FASTHOLDE
personellet
•
Vi har FULD beskæftigelse
og FSV er IKKE lønførende
Flere værnepligtige og
værnepligt for KVINDER
forudsætning for at skaffe
hænder nok
15
 FOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 21: Præsentationerne fra udvalgets høring den 26. november om forsvarets fremtid
2491673_0016.png
SPØRGSMÅL?
[email protected]
16