Forsvarsudvalget 2021-22
FOU Alm.del Bilag 120
Offentligt
2595854_0001.png
Aktstykke nr.
322
Folketinget 2021-22
Afgjort den 17. juni 2022
322
Forsvarsministeriet.
København, den 16. juni 2022.
a.
Forsvarsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at der oprettes en ny hovedkonto
på § 12.28.01. Særlige udgifter vedr. EU
(Anden bevilling),
og at der tilføres 12,2 mio. kr. til
afholdelse af Forsvarsministeriets udgifter til Den Europæiske Fredsfacilitet på op til 12,0 mio. kr.
og til EU�½s Satellitcenter på op til 0,2 mio. kr. i 2022 som følge af afskaffelsen af det danske EU
forsvarsforbehold, jf. folkeafstemningen af 1. juni 2022.
Udgifterne i 2022 finansieres af de på § 35.11.01. Merudgifter ved nye bevillingsforslag opførte
midler.
Danmarks indtræden i det europæiske samarbejde om sikkerhed og forsvar indebærer en forpligtelse
til at bidrage til den andel af EU’s Satellitcenter og Den Europæiske Fredsfacilitet, som Danmark
ikke hidtil har bidraget til som følge af forsvarsforbeholdet.
EU�½s Satellitcenter
EU’s Satellitcenter blev etableret i 2001 og har til opgave at levere satellitbilleder og analyser
af konkrete situationer. Satellitcenteret bidrog bl.a. til afdækningen af udviklingen i Afghanistan i
sommeren og efteråret 2021, ligesom centeret også følger krigen i Ukraine.
Danmark har som følge af forsvarsforbeholdet indtil nu alene deltaget i de civile aspekter af
Satellitcenterets arbejde, som hovedparten af Satellitcenterets produkter vedrører. På den baggrund
har Danmark årligt bidraget med en frivillig finansiering af de samlede udgifter svarende til 90 pct.
af den danske andel. Bevillingen hertil på 1,9 mio. kr. afholdes over Udenrigsministeriets paragraf
§ 06.22.03. Øvrige organisationer. Som følge af ophævelsen af forsvarsforbeholdet skal Danmark
betale de resterende 10 pct., som for andet halvår 2022 estimeres at udgøre op til 0,2 mio. kr. Således
forventes Danmark i udgangspunktet at bidrage fra og med den formelle indtræden d. 1. juli 2022.
Den Europæiske Fredsfacilitet
Den Europæiske Fredsfacilitet (EPF) blev etableret i marts 2021. Fredsfaciliteten er et finansielt
instrument, der har til formål at styrke EU’s evne til at forebygge konflikter, opbygge fred og
styrke den internationale sikkerhed. Fredsfaciliteten har et samlet budgetloft på 5,7 milliarder euro
(løbende priser) for perioden 2021-2027 fordelt på to søjler: 1) Finansiering af fællesudgifterne
til EU’s egne militære missioner og operationer samt 2) finansiering af bistandsforanstaltninger
b.
AG001023
Forsvarsmin., j.nr. 2022/004471
FOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Kopi til orientering af aktstykke, som har til formål at tilvejebringe den bevillingsmæssige hjemmel til at imødekomme de finansielle forpligtelser ved tiltrædelsen af det europæiske samarbejde om sikkerhed og forsvar d. 1. juli 2022, fra forsvarsministeren
2595854_0002.png
2
til kapacitetsopbygning af militære aktører i tredjelande samt militære aspekter af fredsbevarende
operationer, herunder gennem leverancer af bl.a. køretøjer, uniformer, kommunikationsudstyr og
infrastruktur. Derudover giver denne del af fredsfaciliteten EU mulighed for at levere våben og
ammunition til tredjelande.
Fredsfaciliteten er teknisk placeret uden for EU-budgettet og finansieres gennem bidrag fra EU’s
medlemsstater efter en fordelingsnøgle baseret på medlemslandenes relative bruttonationalindkomst
(BNI).
Det samlede udgiftsniveau til fredsfaciliteten samt fordelingen af midler mellem de to søjler kan
variere afhængigt af, hvilke aktiviteter medlemslandene vedtager, herunder eventuelle nye bistands-
foranstaltninger, opstart eller afslutning af militære missioner og operationer mv.
Danmark bidrager i dag fuldt ud til bistandsforanstaltninger under fredsfacilitetens anden søj-
le. Danmarks bidrag hertil afholdes over Udenrigsministeriets bevilling på § 06.11.18. Danmarks
bidrag til den Europæiske Fredsfacilitet.
Med ophævelsen af forsvarsforbeholdet skal Danmark også bidrage til fredsfacilitetens søjle
vedr. EU’s militære missioner og operationer. Henset til, at Danmark i udgangspunktet alene forven-
tes at bidrage til den samlede udgift for denne søjle i andet halvår 2022, estimeres udgiften at udgøre
op til 12,0 mio. kr.
For så vidt angår fredsfaciliteten anmodes om tilslutning til at optage mer- og mindreudgifter
på forslag til lov om tillægsbevilling på § 12.28.01. Særlige udgifter vedr. EU som supplement til
Budgetvejledningens pkt. 2.12.2. Dette henset til, at udgifterne til fredsfacilitetens søjle vedr. EU�½s
militære missioner og operationer kan variere og dermed afvige fra det budgetterede.
Dispositionerne på forslag til lov om tillægsbevilling i finansåret specificeres således:
Udgift
§ 12.28.01. Særlige udgifter vedr. EU
(Anden bevilling) (ny hovedkonto)
10. EU Satellitcenter
41. Overførselsudgifter til EU og øvrige udland
20. Danmarks bidrag til Den Europæiske Fredsfacilitet
41. Overførselsudgifter til EU og øvrige udland
§ 35.11.01. Merudgifter ved nye bevillingsforslag
10. Merudgifter ved nye bevillingsforslag
49. Reserve og budgetregulering
0,2 mio. kr.
12,0 mio. kr.
-12,2 mio. kr.
Udgifterne til EU�½s Satellitcenter og fredsfaciliteten skal ses i sammenhæng med den aftalte reserve
på 3,5 mia. kr. årligt i 2022 og 2023,
jf. nationalt kompromis for dansk sikkerhedspolitik.
c.
Aktstykket er af hastende karakter, idet regeringen ønsker Danmarks formelle indtræden i det euro-
pæiske samarbejde om sikkerhed og forsvar d. 1. juli 2022 med en forudgående underretning d. 20.
juni 2022. Indtrædelse i samarbejdet er betinget af, at der tilvejebringes bevillingsmæssig hjemmel til
at afholde udgifter til EU�½s Satellitcenter og fredsfaciliteten.
Det har ikke været muligt at forelægge aktstykket tidligere, da lov om Danmarks deltagelse i det
europæiske samarbejde om sikkerhed og forsvar ved at afskaffe EU-forsvarsforbeholdet (L 193) er
trådt i kraft d. 12. juni 2022.
FOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Kopi til orientering af aktstykke, som har til formål at tilvejebringe den bevillingsmæssige hjemmel til at imødekomme de finansielle forpligtelser ved tiltrædelsen af det europæiske samarbejde om sikkerhed og forsvar d. 1. juli 2022, fra forsvarsministeren
2595854_0003.png
3
e.
Under henvisning til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at der oprettes en ny
hovedkonto på § 12.28.01. Særlige udgifter vedr. EU
(Anden bevilling),
og at der tilføres 12,2 mio.
kr. til afholdelse af Forsvarsministeriets udgifter til Den Europæiske Fredsfacilitet på op til 12,0 mio.
kr. og til EU�½s Satellitcenter på op til 0,2 mio. kr. i 2022 som følge af afskaffelsen af det danske EU
forsvarsforbehold, jf. folkeafstemningen af 1. juni 2022.
Udgifterne i 2022 finansieres af de på § 35.11.01. Merudgifter ved nye bevillingsforslag opførte
midler.
På den baggrund opføres på forslag til lov om tillægsbevilling for 2022 følgende:
§ 12.28.01. Særlige udgifter vedr. EU (Anden
bevilling)
(ny hovedkonto)
§ 35.11.01. Merudgifter ved nye bevillingsforslag
Udgift
12,2 mio. kr.
-12,2 mio. kr.
f.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 16. juni 2022
Morten Bødskov
/ Jonas From Soelberg
Til Finansudvalget.
Tiltrådt af Finansudvalget den 17-06-2022 (udvalget med undtagelse af Dansk Folkepartis medlem af udvalget, der
stemte imod aktstykket)