FOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Kopi til orientering af aktstykke, som har til formål at tilvejebringe den bevillingsmæssige hjemmel til at imødekomme de finansielle forpligtelser ved tiltrædelsen af det europæiske samarbejde om sikkerhed og forsvar d. 1. juli 2022, fra forsvarsministeren

Forsvarsudvalget 2021-22
FOU Alm.del Bilag 120
Offentligt

Aktstykke nr.

322

Folketinget 2021-22

Afgjort den 17. juni 2022

322

Forsvarsministeriet.

København, den 16. juni 2022.

Forsvarsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at der oprettes en ny hovedkonto

på § 12.28.01. Særlige udgifter vedr. EU

(Anden bevilling),

og at der tilføres 12,2 mio. kr. til

afholdelse af Forsvarsministeriets udgifter til Den Europæiske Fredsfacilitet på op til 12,0 mio. kr.

og til EU�½s Satellitcenter på op til 0,2 mio. kr. i 2022 som følge af afskaffelsen af det danske EU

forsvarsforbehold, jf. folkeafstemningen af 1. juni 2022.

Udgifterne i 2022 finansieres af de på § 35.11.01. Merudgifter ved nye bevillingsforslag opførte

midler.

Danmarks indtræden i det europæiske samarbejde om sikkerhed og forsvar indebærer en forpligtelse

til at bidrage til den andel af EU’s Satellitcenter og Den Europæiske Fredsfacilitet, som Danmark

ikke hidtil har bidraget til som følge af forsvarsforbeholdet.

EU�½s Satellitcenter

EU’s Satellitcenter blev etableret i 2001 og har til opgave at levere satellitbilleder og analyser

af konkrete situationer. Satellitcenteret bidrog bl.a. til afdækningen af udviklingen i Afghanistan i

sommeren og efteråret 2021, ligesom centeret også følger krigen i Ukraine.

Danmark har som følge af forsvarsforbeholdet indtil nu alene deltaget i de civile aspekter af

Satellitcenterets arbejde, som hovedparten af Satellitcenterets produkter vedrører. På den baggrund

har Danmark årligt bidraget med en frivillig finansiering af de samlede udgifter svarende til 90 pct.

af den danske andel. Bevillingen hertil på 1,9 mio. kr. afholdes over Udenrigsministeriets paragraf

§ 06.22.03. Øvrige organisationer. Som følge af ophævelsen af forsvarsforbeholdet skal Danmark

betale de resterende 10 pct., som for andet halvår 2022 estimeres at udgøre op til 0,2 mio. kr. Således

forventes Danmark i udgangspunktet at bidrage fra og med den formelle indtræden d. 1. juli 2022.

Den Europæiske Fredsfacilitet

Den Europæiske Fredsfacilitet (EPF) blev etableret i marts 2021. Fredsfaciliteten er et finansielt

instrument, der har til formål at styrke EU’s evne til at forebygge konflikter, opbygge fred og

styrke den internationale sikkerhed. Fredsfaciliteten har et samlet budgetloft på 5,7 milliarder euro

(løbende priser) for perioden 2021-2027 fordelt på to søjler: 1) Finansiering af fællesudgifterne

til EU’s egne militære missioner og operationer samt 2) finansiering af bistandsforanstaltninger

AG001023

Forsvarsmin., j.nr. 2022/004471

FOU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Kopi til orientering af aktstykke, som har til formål at tilvejebringe den bevillingsmæssige hjemmel til at imødekomme de finansielle forpligtelser ved tiltrædelsen af det europæiske samarbejde om sikkerhed og forsvar d. 1. juli 2022, fra forsvarsministeren

til kapacitetsopbygning af militære aktører i tredjelande samt militære aspekter af fredsbevarende

operationer, herunder gennem leverancer af bl.a. køretøjer, uniformer, kommunikationsudstyr og

infrastruktur. Derudover giver denne del af fredsfaciliteten EU mulighed for at levere våben og

ammunition til tredjelande.

Fredsfaciliteten er teknisk placeret uden for EU-budgettet og finansieres gennem bidrag fra EU’s

medlemsstater efter en fordelingsnøgle baseret på medlemslandenes relative bruttonationalindkomst

(BNI).

Det samlede udgiftsniveau til fredsfaciliteten samt fordelingen af midler mellem de to søjler kan

variere afhængigt af, hvilke aktiviteter medlemslandene vedtager, herunder eventuelle nye bistands-

foranstaltninger, opstart eller afslutning af militære missioner og operationer mv.

Danmark bidrager i dag fuldt ud til bistandsforanstaltninger under fredsfacilitetens anden søj-

le. Danmarks bidrag hertil afholdes over Udenrigsministeriets bevilling på § 06.11.18. Danmarks

bidrag til den Europæiske Fredsfacilitet.

Med ophævelsen af forsvarsforbeholdet skal Danmark også bidrage til fredsfacilitetens søjle

vedr. EU’s militære missioner og operationer. Henset til, at Danmark i udgangspunktet alene forven-

tes at bidrage til den samlede udgift for denne søjle i andet halvår 2022, estimeres udgiften at udgøre

op til 12,0 mio. kr.

For så vidt angår fredsfaciliteten anmodes om tilslutning til at optage mer- og mindreudgifter

på forslag til lov om tillægsbevilling på § 12.28.01. Særlige udgifter vedr. EU som supplement til

Budgetvejledningens pkt. 2.12.2. Dette henset til, at udgifterne til fredsfacilitetens søjle vedr. EU�½s

militære missioner og operationer kan variere og dermed afvige fra det budgetterede.

Dispositionerne på forslag til lov om tillægsbevilling i finansåret specificeres således:

Udgift

§ 12.28.01. Særlige udgifter vedr. EU

(Anden bevilling) (ny hovedkonto)

10. EU Satellitcenter

41. Overførselsudgifter til EU og øvrige udland

20. Danmarks bidrag til Den Europæiske Fredsfacilitet

41. Overførselsudgifter til EU og øvrige udland

§ 35.11.01. Merudgifter ved nye bevillingsforslag

10. Merudgifter ved nye bevillingsforslag

49. Reserve og budgetregulering

0,2 mio. kr.

12,0 mio. kr.

-12,2 mio. kr.

Udgifterne til EU�½s Satellitcenter og fredsfaciliteten skal ses i sammenhæng med den aftalte reserve

på 3,5 mia. kr. årligt i 2022 og 2023,

jf. nationalt kompromis for dansk sikkerhedspolitik.

Aktstykket er af hastende karakter, idet regeringen ønsker Danmarks formelle indtræden i det euro-

pæiske samarbejde om sikkerhed og forsvar d. 1. juli 2022 med en forudgående underretning d. 20.

juni 2022. Indtrædelse i samarbejdet er betinget af, at der tilvejebringes bevillingsmæssig hjemmel til

at afholde udgifter til EU�½s Satellitcenter og fredsfaciliteten.

Det har ikke været muligt at forelægge aktstykket tidligere, da lov om Danmarks deltagelse i det

europæiske samarbejde om sikkerhed og forsvar ved at afskaffe EU-forsvarsforbeholdet (L 193) er

trådt i kraft d. 12. juni 2022.

Under henvisning til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at der oprettes en ny

hovedkonto på § 12.28.01. Særlige udgifter vedr. EU

(Anden bevilling),

og at der tilføres 12,2 mio.

kr. til afholdelse af Forsvarsministeriets udgifter til Den Europæiske Fredsfacilitet på op til 12,0 mio.

kr. og til EU�½s Satellitcenter på op til 0,2 mio. kr. i 2022 som følge af afskaffelsen af det danske EU

forsvarsforbehold, jf. folkeafstemningen af 1. juni 2022.

Udgifterne i 2022 finansieres af de på § 35.11.01. Merudgifter ved nye bevillingsforslag opførte

midler.

På den baggrund opføres på forslag til lov om tillægsbevilling for 2022 følgende:

§ 12.28.01. Særlige udgifter vedr. EU (Anden

bevilling)

(ny hovedkonto)

§ 35.11.01. Merudgifter ved nye bevillingsforslag

Udgift

12,2 mio. kr.

-12,2 mio. kr.

Finansministeriets tilslutning foreligger.

København, den 16. juni 2022

Morten Bødskov

/ Jonas From Soelberg

Til Finansudvalget.

Tiltrådt af Finansudvalget den 17-06-2022 (udvalget med undtagelse af Dansk Folkepartis medlem af udvalget, der

stemte imod aktstykket)