FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

Finansudvalget 2021-22
FIU Alm.del Bilag 26
Offentligt

Statusrapport

(Oktober 2021)

Signalprogrammet

(Status opgjort medio oktober 2021)

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

Introduktion til Signalprogrammet

Den 15. november 2017 tilsluttede forligskredsen bag Signalprogrammet (forligskredsen bag aftalerne

om en grøn transportpolitik: V, LA, K, S, DF, RV, SF) sig Banedanmarks anbefaling om at følge den revi-

derede udrulningsstrategi for fjernbanen. Baggrunden for denne udrulningsstrategi er særligt udfordrin-

gerne som følge af afhængigheden mellem udrulningen af Signalprogrammet, elektrificeringen af jern-

banenettet (Elektrificeringsprogrammet) og hensynet til, at DSB’s nye el-tog, skal kunne køre, når de er

klar til at blive idriftsat (Fremtidens Tog). Jævnfør Banedanmarks strategi, skal udrulning af nyt signalsy-

stem og elektrificering således ske på en måde, så Fremtidens Tog kan tilgå Aarhus H og Aalborg station

i 2026. De indbyrdes afhængigheder kan beskrives således:



Når der etableres nye signaler, er det kun tog, der er udrustet med ny signalteknologi,

der kan køre på strækningen.



De gamle signaler kan ikke tåle kørestrømmen fra et elektrificeret banenet, medmindre

de er immuniseret (beskyttet mod påvirkning fra el-ledningerne).



De nye el-tog kan køre på såvel gamle som nye signaler.

Signalprogrammet omfatter også en totaludskiftning af signalsystemet på S-banen, og Banedanmarks

vurdering af risici og fremdrift på S-banen fremgår derfor også af denne rapport.

Statusrapport (Oktober 2021)

Introduktion til Signalprogrammet

2/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

Resumé

Ombordudrustning

I alt er 157 tog udrustet med nyt ombordudstyr og godkendt til drift. Der er opstået forsinkelser i

arbejdet med Lokaltogs IC2 og deres lokomotiver, som forsøges mitigeret. Der er dialog med Lo-

kaltog om afklaring af deres behov frem mod vintersæsonen, da lokomotiverne skal bruges som

trækkraft til snerydning m.v. Øvrige tog forventes klar til det tidspunkt, hvor de skal bruges. Ba-

nedanmark arbejder sammen med vores leverandør på de kommercielle rammer for at sikre ud-

rustningen af DSB’s IR4 på en måde, der kan honorere behovet for udrustede tog til ibrugtagnin-

gen af strækningen København-Ringsted.

Generelt om genplanlægningen af fjernbaneprojekterne

Signalprogrammet har i 2020 og 2021 været i intensive forhandlinger med Thales-Strukton og Al-

stom for at få en revideret udrulningsplan på plads for henholdsvis Fjernbane Vest og Fjernbane Øst.

Der er enighed om planerne, og i marts 2021 indgik Signalprogrammet aftale med Alstom (Letter of

Agreement) om den overordnede ramme, herunder den resterende del af udrulningsplanen øst for

Lillebælt (i april 2020 blev indgået aftale om første del af udrulningsplanen, dvs. til og med ibrug-

tagning af Vigerslev-Ringsted). Der udestår fortsat forhandlinger om andre forhold. Udrulningspla-

nen er afstemt med Banedanmarks Anlægsplan. Det er Banedanmarks forventning, at aftalen, som

udmønter aftalen fra marts 2021 kan underskrives i løbet af efteråret/vinteren 2021.

Der er enighed med Thales-Strukton om en aftale, herunder den reviderede udrulningsplan, som der

arbejdes efter. Lige nu er aftalen i godkendelsesproces i Banedanmark, og i fald aftalen i sin helhed

kan godkendes på direktionsniveau, vil der skulle udstedes en profylaksebekendtgørelse, før aftalen

(Letter of Agreement) kan underskrives.

Det har været væsentligt for Banedanmark, at de kontraktlige rammer for leverancerne understøtter

en robusthed af de reviderede udrulningsplaner, sikrer kapacitet til at udføre ændringer på migre-

rede strækninger, samt sikrer, at de bedste ressourcer fastholdes i programmets levetid. Der er des-

uden fra begge sider rejst ønsker til justeringer baseret på den erfaring, der er høstet fra det forelø-

bige samarbejde.

Det skal understreges, at de aftaler, som bliver indgået med Signalprogrammets leverandører i lø-

bet af efteråret 2021 ikke betyder, at alle kommercielle konsekvenser af de ændrede tidsplaner er

forhandlet færdigt. Der vil fortsat være behov for at forhandle konsekvenserne samt for at forholde

sig til dele af kontrakten alt efter projekternes modenhed og Banedanmarks behov. Således vil der

også i fremtiden skulle forhandles aftaler på plads, herunder aftaler om f.eks. vedligehold.

Fjernbane Vest

I alt er tre strækninger vest for Lillebælt i drift med ERTMS, svarende til 268 km. Fremdriften følger

dermed fortsat projektets kritiske vej, hvorfor status for projektet er vurderet som grøn. Den næste

store milepæl er implementeringen af en softwareopgradering (DK2.1) af signalsystemet planlagt til

efteråret 2021.

Statusrapport (Oktober 2021)

Resumé

3/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

Fjernbane Øst

To strækninger i Østdanmark kører nu på det nye signalsystem. Senest overgik strækningen Køge-

(Næstved) til ERTMS i august 2021. Den næste store milepæl følger i december 2021, hvor Mogen-

strup-Rødby er planlagt ibrugtaget. Da der ingen tidsmæssig reserve er i planen, fastholdes projek-

tets overordnede status som gul, selvom ibrugtagning af endnu en strækning bestyrker Banedan-

marks tiltro til, at Mogenstrup-Rødby kan sættes i drift i december.

Banedanmark har i marts 2021 indgået aftale med Alstom om den resterende udrulning, og leve-

ranceplanen for de avancerede funktioner i trafikstyringssystemet (TMS). Udrulningsplanen omfatter

alene de projekter, som var indeholdt i den oprindelige kontrakt med Alstom. Der er tale om en

produktionsplan, hvor der er sikret luft i forhold til Anlægsplanen.

Den reviderede udrulningsplan skal afstemmes ift. ibrugtagningen af Storstrømsbroen, ny bane

over Vestfyn og evt. Femerntunnelen. Sidstnævnte er en option i kontrakten med Alstom, som

endnu ikke er kaldt. Det er Banedanmarks vurdering, at introduktionen af Vestfyn og Femerntunne-

len i udrulningsplanen ikke vil ændre ved, at den samlede udrulning kan afsluttes i 2030, som for-

udsat.

Projekter indeholdt i Infrastrukturplan 2035, der endnu ikke er undersøgte og projekterede, vil

skulle indpasses i udrulningsplanen, når der træffes politisk beslutning om udmøntning. Udrul-

ningsplanen skal derfor yderligere konsolideres, når der er større viden om de projekter, og hvornår

de skal lægges ind i udrulningsplanen.

IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfra-

strukturen

Der er i marts 2021 indgået aftale med Alstom om leveranceplanen for de resterende leverancer til

understøttelse af den øgede automatisering af trafikplanlægnings- og disponeringsaktiviteter, samt

for de avancerede trafikstyringsfunktioner. Med denne plan vil de aftalte og kontraherede IT-leve-

rancer være implementeret, når strækningen (København)-(Peberholm) ibrugtages, dvs. ved udgan-

gen af 2025. Der har den seneste tid været indikationer fra leverandøren på, at fremdriften ikke er

som forudsat. Banedanmark monitorerer situationen nøje og er ikke siden sidst blevet bestyrket i, at

fremdriften er, som den bør være for de førstkommende leverancer. På den baggrund er den over-

ordnede status denne gang ændret til gul. Banedanmark har meddelt Alstom, at vi vil gennemføre

audits af leverandørens styring af sine underleverandører mhp. at identificere årsager og løsnings-

forslag for den del af leverancen, der udvikles af Alstoms underleverandør.

S-banen

Projektet følger planen, der betyder, at det nye signalsystem er udrullet på alle strækninger i slutnin-

gen af 2022. På den baggrund er status grøn. Den næste leverance på S-banen er ibrugtagningen af

RO C (Nordhavn-Carlsberg/Sydhavn), der efter planen sættes i drift i januar 2022.

Den endelige drøftelse mellem Banedanmark og Energistyrelsen i forhold til en kommende konver-

tering af den del af frekvensbåndet, der er tildelt CBTC-systemet, afventer status på løsningsforslag

Statusrapport (Oktober 2021)

Resumé

4/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

fra Siemens. Banedanmark har en forhåbning om, at der kan findes en fleksibel håndtering, så tog-

driften på S-banen og den fortsatte udrulning af signalsystemet sikres bedst muligt. De økonomiske

og tidsmæssige konsekvenser er fortsat under afklaring med Siemens. Det bemærkes, at det ikke er

en del af Signalprogrammets opgave at flytte S-banedriften på frekvensbåndet. Det har hverken væ-

ret indeholdt i budgettet for signalsystemsudrulningen eller i S-banekontrakten, ligesom det ikke var

forudsat i beslutningsgrundlaget, at man efterfølgende skulle indskrænke/flytte frekvensbånd. I den

nye Infrastrukturplan er der afsat 100 mio. kr. i 2022-2023 til at ændre CBTC-systemets frekvens-

bånd. Totalbudgettet og årsfordelingen skal revurderes på basis af løsningsforslaget fra Siemens der

nu forventes at foreligge medio oktober 2021. Ift. Signalprogrammet behandles problematikken

fortsat som en risiko for udrulningen af CBTC.

Statusrapport (Oktober 2021)

Resumé

5/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

Metode bag vurdering af fremdrift

I rapporten gives der rød-gul-grøn-vurderinger af fremdriften dels overordnet på det samlede projekt –

dvs. om projektet kan gennemføres inden for Anlægsplanens rammer, dels på de enkelte udrulnings-

strækninger/litra, hvor arbejde er igangsat. Der gives således ikke en detaljeret status på de strækninger,

hvor arbejdet ikke er igangsat, eller hvor der endnu ikke foreligger en detaljeret plan. Vurderingerne af

milepælene på strækningsniveau visualiseres som nedenstående proceslinje. Angivet i teksten under

proceslinjen er Banedanmarks vurdering af, hvornår det er forventningen, at milepælen er gennemført.

Hvis vurderingen har ændret sig fra seneste rapport, er den tidligere vurdering overstreget, og den nye

er tilføjet nedenunder.

Farvevurderingen i proceslinjerne på strækningsniveau svarer ikke til farvemarkeringen i risikomartri-

cerne. Milepælene i procespilene farves og bruges til at indikere om den planlagte ibrugtagning er truet.

Der kan være tilfælde, hvor der endnu ikke er et estimat for gennemførelsen af milepælen. I disse til-

fælde markeres milepælen ud fra Banedanmarks umiddelbare vurdering: grøn, hvis denne forventes

gennemført uden problemer; gul, hvis der forventes udfordringer. Det bemærkes, at der godt kan være

tilfælde, hvor enkelte milepæle vurderes at være udfordrede, men der kan dog være tilstrækkelig buffer

i planen til, at Anlægsplanen kan overholdes, hvorfor den samlede vurdering er grøn.

Milepæl gennemført som

planlagt og/eller ikke

udfordret

•Tidl. vurdering

•Aktuel vurdering

Milepæl udfordret og evt.

udskudt uden virkning på

ibrugtagningsdatoen

•Tidl. vurdering

•Aktuel vurdering

Milepæl udskudt med

virkning på

ibrugtagningsdatoen

•Tidl. vurdering

•Aktuel vurdering

For infrastrukturprojekterne fremgår milepælen ”Klar til ibrugtagning”, som markerer det tidspunkt, hvor

Banedanmark vurderer, at infrastrukturen kan være klar til drift. Dette tidspunkt vil i de fleste tilfælde

ligge tidligere end det tidspunkt, som Anlægsplanen forudsætter, og den tidsmæssige reserve, bufferen,

vil således være markeret ved måneder. Ligeledes vil en eventuel buffer være markeret for den enkelte

togtype; hvis serien forventes udrustet før den skal bruges på en given strækning markeres dette.

Risikovurderingen fremgår under den konkrete milepæl i proceslinjen og vil desuden være uddybet i

teksten.

For strækninger som er i ibrugtagningsfasen angives der hverken overordnet vurdering af fremdrift eller

risiko, da status ændrer sig for hurtigt ift. månedlig rapportering. Sådanne strækninger håndteres gen-

nem et ibrugtagningsforum (Commissioning Board), hvor alle relevante aktører er repræsenteret. Det er

Boardet, der beslutter, om strækningen kan ibrugtages. Boardet arbejder ud fra en omfattende liste med

alle de aktiviteter og emner, som skal håndteres i forbindelse med ibrugtagningen – herunder såkaldte

kritiske knock-outs. Udvalgte væsentlige nøgleleverancer fra denne liste vil være gengivet ifm. stræk-

ningsgennemgangen for den enkelte strækning.

Status ændrer sig uge for uge og det er derfor ikke muligt at afspejle den aktuelle status i den måned-

lige rapportering, og proceslinjen udgår derfor. Ministeriet orienteres om den aktuelle udvikling på til-

synsmødet om Signalprogrammet ligesom forligskredsen bag Signalprogrammet også orienteres må-

nedligt.

Statusrapport (Oktober 2021)

Metode bag vurdering af fremdrift

6/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

3.1 Rapportering for leverancer i ibrugtagningsfasen

Når en strækning eller en systemleverance nærmer sig ibrugtagning, nedsætter Banedanmark et ibrug-

tagningsforum (kaldet Commissioning Board), hvor alle de interessenter, som har en aktie i, at ibrugtag-

ning kan lade sig gøre, samles. Bl.a. er de(n) relevante jernbanevirksomhed(er), Banedanmark Trafik, Ba-

nedanmark Signaldrift og Signalprogrammet repræsenteret. Typisk nedsættes dette forum et halvt år,

før ibrugtagning er planlagt til at ske.

Commissioning Boards opgave er at sikre, at leverancer og aktiviteter, som er nødvendige for planmæs-

sig og succesfuld ibrugtagning og efterfølgende stabilisering af driften, forløber tilfredsstillende, samt at

træffe beslutninger om mitigerende handlinger, når der opstår udfordringer. Det er således deres op-

gave at vurdere den operationelle parathed. Der afholdes derfor som minimum møder månedligt. Ibrug-

tagningsforummet rapporterer til Banedanmarks administrerende direktør ugentligt i Punktlighedsfo-

rum.

Konceptet for nærværende statusrapport er, at Banedanmark giver en status på fremdriften med Signal-

programmets leverancer samt en risikovurdering af ibrugtagningstidspunktet. Konceptet indebærer, at

risikovurderingen udgår af rapporten, når Commissioning Board er nedsat. Det betyder dog ikke, at Sig-

nalprogrammets projekter ikke længere har en proces for risikohåndtering, men blot, at rapporteringen

nu også tilgår Commissioning Board. Signalprogrammets projekter udgør dog kun en delmængde af

det samlede billede, som denne gruppe skal forholde sig til, og derfor er det uhensigtsmæssigt at fort-

sætte risikorapporteringen i statusrapporten, da denne kun vil give en vurdering af én del af leverancen.

For at styrke den eksterne kommunikation af fremdriften på strækninger, som er i ibrugtagningsfasen,

inkluderer rapporten en vurdering fra direktøren for Signalsystemer, som er formand for Commissioning

Board, om nøgleaktiviteter- og leverancer er i god gænge, og hvis ikke, hvor der er udfordringer. Det

omfatter også en vurdering af den operationelle parathed. Det er vigtigt at understrege, at der er mange

aktiviteter – typisk følges mellem 100 og 200 aktiviteter – og at fremdriften derfor kan ændre sig meget

hurtigt. Udfordringer kommer og går, og en udfordring beskrevet i denne månedsrapport vil ikke nød-

vendigvis være vurderet på samme måde dagen efter, at rapporten er offentliggjort, ligesom nye udfor-

dringer kan være kommet til.

Rapporten indeholder desuden et overblik over kommende nøgleaktiviteter- og leverancer, og med

dette samt vurderingen fra formanden for Commissioning Board, er det hensigten, at læseren får en

endnu større indsigt i fremdriften op til ibrugtagning.

Statusrapport (Oktober 2021)

Metode bag vurdering af fremdrift

7/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

Programplan og Risici

Statusrapport (Oktober 2021)

Programplan og Risici

8/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

Statusrapport (Oktober 2021)

Programplan og Risici

9/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

4.1 Forudsætninger

Banedanmark har identificeret en række forudsætninger forbundet med opfyldelsen af Anlægsplanen.

Af forudsætninger kan her bl.a. nævnes:

•

At Signalprogrammet ikke påvirkes af andre infrastrukturprojekter og/eller programmer fra An-

lægsplanen.

At Banedanmark og dets leverandører løbende kan tilpasse ressourcerne i henhold til Anlægs-

planen specielt omkring den høje aktivitet i 2022-2026. Samtidig skal kompetencerne tilpasses

og bevares.

At erfaring fra de idriftsatte strækninger ikke giver anledning til markante ændringer i kontrakt-

ligt aftalte tekniske løsninger, som vil kunne påvirke fremtidige udrulninger negativt.

At samarbejde og koordinering med togoperatørerne fungerer tilfredsstillende herunder f.eks.,

at sporspærringer opnås, at tog er til rådighed for udrustning samt, at togoperatørernes perso-

nale er til rådighed for træning.

•

Programplanen forudsætter, at yderligere funktionalitet (avancerede trafikstyringsfunktioner) og nye

software releases ibrugtages trinvist, og at dette kan ske uden påvirkning af driften på berørte stræknin-

ger.

4.2 Programrisici

Signalprogrammets Risk Board (SP Risk Board) identificerer løbende programrisici, som kan påvirke hele

eller dele af programmet. Programrisiciene og de mitigerende handlinger evalueres og håndteres lø-

bende på Signalprogrammets Risk Board-møder. Risiciene er klassificeret som høj (rød), middel (gul) el-

ler ubetydelig (grøn) ud fra en samlet kvalitativ vurdering af sandsynligheden og konsekvensen for en

risikos indvirkning på Anlægsplanen.

Siden sidst er to programrisici blevet drøftet i Banedanmarks Projektforum (29. september 2021) med

henblik på at aftale ejerskab og fremdrift på de mitigerende handlinger på tværs af Banedanmark. Det

drejer sig om risikoen vedrørende tiltrækning og fastholdelse af ledere, specialister og projektledere der

skal være med til at implementere den digitale jernbane (risiko #4), samt om risikoen omhandlende po-

tentiel manglende træning af jernbanepersonel i det nye signalsystem (risiko #5).

I forhold til risikoen vedrørende vedligeholdelsesarbejder på strækninger hvor ETCS er under udrulning

(risiko #3), vil Infrastrukturdivisionen beskrive og beslutte en proces, som skal understøtte koordinatio-

nen med Signalprogrammet. Status på dette arbejde ønskes drøftet på et kommende Projektforum.

Hvad angår risikoen relateret til Joint Test Lab (JTL) Præproduktion og behovet for at øge kapaciteten til

integrationstest (risiko #10), har det vist sig vanskeligt at få aftaler i stand med leverandørerne til den

planlagte tid, hvilket forsinker implementeringen af Præproduktion-projektet. Medio oktober er det på

styregruppemøde for dette projekt derfor aftalt – af hensyn til beslutning om aktstykket – at leverandø-

rerne skal kontaktes for priser, vel vidende den store usikkerhed, der vil være forbundet hermed. Endvi-

dere etableres der arbejdsgrupper, der bl.a. skal fremskynde arbejdet med de respektive CR, herunder

design og planer.

Endeligt har Risk Board ønsket at opsplitte programrisikoen vedr. COVID-19 (risiko #8) i to dele, således

at risiko #8 nu alene omhandler risiko for mangel på ressourcer i form af arbejdskraft, idet der post CO-

VID-19 er skabt en stor stigning i samfundsaktiviteten, også hos programmets leverandører.

Den anden del, og således den nye programrisiko, omhandler mangel på mikrochips og andre materia-

ler (risiko #11). Denne risiko skal ses i lyset af problemer med leverancer af en lang række komponenter

Statusrapport (Oktober 2021)

Programplan og Risici

10/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

globalt, bl.a. som følge af et efterslæb af fremstilling af komponenter under COVID-19. Alstom og Tha-

les-Strukton har kommunikeret ”early warnings” vedr. mangel på mikrochips, hvorfor programrisikoen

nu er i fokus og rejses.

Sammenfatning

I alt rapporteres denne gang 11 risici, og således en mere end sidst, da risiko #8 er blevet opdelt.

Programrisici rapporteres kun, når de vurderes røde eller gule, og er kendetegnet ved, at Signalpro-

grammet ikke alene kan udføre de mitigerende handlinger. Rapportering af disse risici er derfor også et

led i, at Banedanmark struktureret kan håndtere og mitigere dem. Risiciene er i flere tilfælde også

grundlæggende og forventelige risici forbundet med udrulning af et program i en størrelsesorden som

Signalprogrammet. Rapporteringen af de nu 11 risici er på samme vis ikke nødvendigvis et udtryk for, at

udrulningen er vurderet mere risikofyldt end tidligere, eller at Signalprogrammet er mere risikofyldt end

andre sammenlignelige programmer. Arbejdet med programrisici og rapporteringen heraf skal sikre re-

levant fokus og håndtering, hvor muligt.

Risikoprognosen har til hensigt at give et yderligere indblik i, hvordan vurderingen af de enkelte risici

forventes at udvikle sig, og hvordan/hvornår de forventes at kunne nedjusteres. Der er siden sidst ikke

foretaget ændringer af vurderingen af de enkelte risici. For de tre risici, som pt. har en rød vurdering, er

det også denne gang vurderingen, at hvis de mitigerende handlinger iværksættes som forventeligt, vil

risikoniveauet kunne nedskrives i indeværende år. Fsva. validatorrisikoen er valideringsplanen for 2022

nu på plads, hvilket bestyrker forventningen om en kommende nedskrivning.

Følgende risici er vurderet væsentlige at rapportere:

Mangel på validatorer.

Signalprogrammets projekter konkurrerer indbyrdes og med andre Banedanmark-pro-

jekter samt eksterne aktører om de nødvendige validatorer.

Risiko

Der er en risiko for, at ibrugtagninger kan blive forsinket, hvis Banedanmark prioriterer

validator ressourcerne anderledes, end det Signalprogrammet har lagt til grund i projek-

ternes produktionsplaner.

Risikoprognose

Risikoen vil forventeligt falde til gul i løbet af 2021 i takt med, at det gamle udstyr ikke

længere skal valideres sideløbende med de nye systemer. Endvidere forventes valide-

ringsplanen 2022 at have en positiv effekt.

Mitigerende handlinger:

Der er iværksat en lang række af organisatoriske foranstaltninger og mitigerende hand-

linger for at minimere risikoen for forsinkelser grundet mangel på validatorer. Et udsnit

af initiativer beskrives nedenfor:

Der er en række tværgående initiativer i Banedanmark, der på overordnet plan

bredt skal sikre, at de nødvendige valideringsressourcer er til rådighed, herunder

også valideringsplanen 2022. Der er endvidere etableret en selvstændig valide-

Statusrapport (Oktober 2021)

Programplan og Risici

11/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

ringsenhed med en tilknyttet prævalideringsenhed, der skal optimere projekte-

ringsmaterialet inden egentlig validering. Dertil er der siden 2017 iværksat en fo-

kuseret uddannelsesindsats, ligesom man ser på en højere grad af insourcing af

kerneressourcer på området.

Af planlagte og igangværende aktiviteter i SP kan nævnes:

b. Minimering af behovet for brug af validatorer på Øst- og Vestprojektet, ved at

udvælge teknologiske løsninger i forbindelse med bl.a. transitionszonerne og

migrering af sporskifter og overkørsler, som kræver et minimalt antal af normva-

lideringer.

Signalprogrammet foretager prioritering af egne valideringsopgaver for at sikre, at de

mest nødvendige opgaver bliver tilgodeset. Prioriteringen bliver foretaget på månedsba-

sis i projekterne i samarbejde med Valideringsprogrammet.

EU’s 4. jernbanepakke og påvirkning af ombordudrustningsplanen.

EU’s 4. Jernbanepakke medfører en forlænget sagsbehandlingstid og det øgede tidsfor-

brug kan få indflydelse på planen for ombordudrustningen samt derved også ibrugtag-

ningen af de enkelte strækninger. SP har i den forbindelse aftalt rammegodkendelser af

ombordudrustningen med Trafikstyrelsen for derved at minimere sagsbehandlingstiden

for godkendelsen af serietog.

Risiko

Der er en risiko for forsinkelser af ombordudrustning og dermed ibrugtagninger grundet

en forlænget sagsbehandlingstid ifm. opnåelse af sikkerhedsgodkendelser.

Risikoprognose

Effekten af de implementerede mitigationer overvåges, herunder tilførelse af flere sikker-

hedsressourcer og implementering af nyt planlægningsregime. Risikoen monitoreres og

kan, hvis alt går godt, nedskrives i samråd med Risk Board i løbet af de kommende må-

neder.

Mitigerende handlinger:

En række mitigerende initiativer er sat i værk og omfatter for øjeblikket bl.a.:

Anmodning om, at Alstom accelererer information om behov for ændringer, der

kræver sikkerhedsgodkendelser, for derved at accelerere tidsplanen. Dette er en

løbende aktivitet.

Vedligeholdelsesarbejder på strækninger hvor ETCS er under udrulning.

På strækninger hvor ETCS er under udrulning, er der en risiko for forstyrrelser eller for-

sinkelser grundet vedligeholdelsesarbejder gennemført af Banedanmarks Infrastrukturdi-

vision.

Risiko

Der er en risiko for forsinkelser af udrulningen af Signalprogrammet, hvis vedligeholdel-

sesarbejde kolliderer med programmets planer og ressourcer.

Statusrapport (Oktober 2021)

Programplan og Risici

12/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

Risikoprognose

Det vurderes, at hvis Infrastrukturdivisionens initiativer viser sig at have effekt de kom-

mende måneder, vil risikoen kunne nedjusteres.

Mitigerende handlinger:

Infrastrukturdivisionen har opstartet udviklingen af organisation og proces mhp.

at udvikle den tværorganisatoriske planlægning og sikre, at arbejderne koordi-

neres på tværs af Banedanmark. Dette arbejde skal drives gennem Infrastrukturs

centrale planlægningsenhed (MPV).

En proces for koordinering af vedligehold med Signalprogrammet/Signalsyste-

mer er i høring og har navnet ”Koordinering af vedligeholdelsesopgaver med

Signaler”. Processen forventes drøftet til Infrastrukturdivisionens områdechef-

møde d. 09/11/2021, hvorefter Infrastruktur vender tilbage til Signalprogrammet.

Tiltrækning og fastholdelse af specialister og (projekt)ledere til det digitale jernba-

nenet

Digitaliseringen af jernbanenettet stiller nye krav til kompetencer og kvalifikationer, og

behovet for at kunne tiltrække og fastholde kvalificeret arbejdskraft, herunder speciali-

ster og (projekt)ledere, vil være stigende i takt med udrulningen og i takt med planlæg-

ning og udførelse af ændringer af signalsystemer på allerede migrerede linjer.

Samtidig er der på jobmarkedet en stor efterspørgsel på specialister og (projekt)ledere

generelt, og der er i særdeleshed ganske få med erfaring eller kendskab til ETCS/CBTC i

Europa. Dermed er konkurrencen om disse ressourcer høj blandt både private og offent-

lige virksomheder.

Derved kan det i stigende grad blive vanskeligt at tiltrække og fastholde de rette kom-

petencer, i takt med at behovet for netop disse ressourcer er stigende de kommende år

både grundet aktivitetsstigning i Banedanmark, men særligt i andre dele af verden.

Der er et behov for at målrette en HR-indsats mod Banedanmarks evne til at tiltrække og

fastholde de rette medarbejdere i forhold til de fremtidige behov.

Risiko

Der er en risiko for forsinkelser af programplanen samt manglende eksekvering af æn-

dringer på allerede migrerede linjer.

Risikoprognose

Risikoen vurderes at være stigende det kommende år, i takt med udrulningen af pro-

gramplanen og et øget antal ændringer på allerede migrerede linjer samt en stærk sig-

nalaktivitetsstigning i resten af verden.

Mitigerende handlinger:

Signalprogrammet foreslår en række tiltag på tværs af Banedanmark med henblik på at

mitigere risikoen, herunder;

Statusrapport (Oktober 2021)

Programplan og Risici

13/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

Styrkelse af Banedanmarks Corporate Branding med henblik på at øge tiltræk-

ningen af de rette kompetencer til fremtidens jernbane. Fokus på transformatio-

nen af jernbanenettet til et samlet digitalt system.

b. Lancering af programmer for unge og nyuddannede med fokus på oplæringen i

de spidskompetencer der stilles i forhold til udvikling og transformationen til det

digitale jernbanenet.

Opsætte program for anvendelse af Master- og Ph.d.-studerende til at foretage

afgrænsede projekter, som forstudier og analyser.

Mangel på instruktører til træning af Banedanmark medarbejdere i ETCS

Der er få instruktører i Banedanmark til træning af personale i brugen af det nye signal-

system (ETCS). Det drejer sig bl.a. om instruktører til træning af førere af arbejdskøretøjer

samt sporspærringsledere, idet det er svært at rekruttere og fastholde disse i Banedan-

mark.

Risiko

Der er en risiko for forsinkelser af programplanen samt manglende vedligehold af infra-

strukturen.

Risikoprognose

Risikoen er gul og en nærmere prognose kan udarbejdes når vi bl.a. har mere viden om

det strategiske initiativ ”Udbud af kurser og uddannelser”.

Mitigerende handlinger:

En række tiltag er iværksat eller undersøges på tværs af Banedanmark med henblik på at

mitigere risikoen, herunder;

Det strategiske initiativ: ”Udbud af kurser og uddannelser”, som indeholder sta-

tus og fremskrivning af kursusafholdelse og underviserressourcer. Dette initiativ

bør undersøges nærmere med henblik på en vurdering af, om det bidrager til at

mitigere risikoen.

b. Undersøgelse af mulighederne for optag og fastholdelse af instruktører. Det skal

sikre, at nøgleressourcer - instruktører - prioriteres, og antages at kunne redu-

cere behovet for replanlægning etc.

Håndtering af Masterdata

Signalprogrammet har brug for at kunne identificere placeringen af udstyr og typer af

udstyr på alle strækningerne, hvor udrulningerne planlægges. Der er dog ingen samlet

oversigt over dette, idet Masterdata på dette udstyr samt placeringen af det bl.a. lagres

og behandles forskelligt og i flere forskellige regi i Banedanmark.

Risiko

Statusrapport (Oktober 2021)

Programplan og Risici

14/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

Der er en risiko for forsinkelser af ibrugtagninger eller påvirkning af togdriften som følge

af en manglende datamodel i Banedanmark, herunder, at data behandles og lagres i

flere forskellige regi i Banedanmark.

Risikoprognose

Prognosen kan udarbejdes når der er mere viden om opgaven og tidslinje for den nye

arbejdsgruppe under Infrastrukturdivisionen.

Mitigerende handlinger:

En række tiltag er iværksat med henblik på at mitigere risikoen, herunder;

Infrastruktur er tovholder, og der er nedsat en arbejdsgruppe. Infrastruktur ar-

bejder videre med bl.a. Signalsystemer herpå. Infrastruktur afgav status i uge 39

på Projektforum. På mødet blev det aftalt, at Infrastruktur vender tilbage med

dato for næste status på aktionen.

b. F-Bane Øst: Forbedre brugen af BaneGIS som input til design. Aktiviteten er

igangværende og forventes afsluttet i Q4 2021. (Tidligere Q3 2021). BaneGIS er

et digitalt kort, som giver angiver den geografiske placering af Banedanmarks

forskellige infrastrukturelementer, herunder oplysninger om objektets

navn/nummer, type, ibrugtagningsdato samt placering, stræknings- og kilome-

termæssigt.

F-Bane West: Forbedre brugen af BaneGIS som input til design. Aktiviteten er

igangværende og forventes afsluttet i Q4 2021. (Tidligere Q3 2021).

d. S-bane: Analyse af konsekvensen af inkonsistens mellem enkeltsporlayout og Ba-

neGIS, herunder løsningsforslag. Identifikation af arbejdsgruppe/ejere af løsning

i BDK. Aktiviteten og tidslinje for gennemførelse er under vurdering.

S-bane: Opstille principper for brugen af enkeltsporlayout og BaneGIS i drifts-

procedurer/Trafik. Identifikation af arbejdsgruppe/ejere af løsning i BDK er

igangværende og forventes afsluttet i Q4 2021 (tidligere Q3 2021).

Fornyelses- og anlægsprojekter på strækninger hvor ETCS/CBTC er taget i brug.

På strækninger hvor ETCS/CBTC er taget i brug, og hvor der skal udføres fornyelses- og

anlægsprojekter, vil en ændring af ETCS/CBTC ofte være påkrævet. Ændringerne kræver

koordinering, planlægning og budgettering for at kunne gennemføres, ligesom det in-

debærer et træk på Signalprogrammets program- og projektressourcer.

Risiko

Der er en risiko for forsinkelser af udrulningen som angivet i programplanen som følge

af ukoordinerede fornyelses- og anlægsprojekter på migrerede linjer.

Risikoprognose

Risikoen forventes at være svagt stigende indtil de første mitigerende handlinger er gen-

nemført. Risikoen kan derefter muligvis blive forøget som følge af den nye Infrastruktur-

plan, hvor Banedanmark bliver pålagt en væsentlig række projekter på jernbanen, hvilket

Statusrapport (Oktober 2021)

Programplan og Risici

15/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

vil kunne have implikationer for Signalprogrammet og håndtering af dette. Her tænkes

særligt leverandørkapacitet, ressourcer og økonomi. Dette monitoreres.

Mitigerende handlinger:

Banedanmark arbejder med flere mitigerende handlinger, herunder:

Iværksætte aftaler med leverandørerne om etablering af release windows til

ændringer på migrerede strækninger forventeligt ultimo 2021

b. Udvikling af rammen for organisering og proces til brug for ændringer på

migrerede strækninger forventeligt ultimo 2021.

c. Etablering af ændringsportefølje pba. kendte fornyelses- og anlægsprojekter

og proces for vedligehold, herunder tidsplan ift. release windows forventeligt

efteråret 2021.

d. Etablering af godkendelses-/prioriteringsproces vedr. ændringer til migre-

rede strækninger forventeligt ultimo 2021.

e. Etablering af governance omkring aftaler og budgetoverførsler med rele-

vante interne stakeholdere (Trafik, Anlæg, Infrastruktur) forventeligt ultimo

2021.

f. Etablere ny leverancemodel (AF3) for fremtidige anlægs- og fornyelsespro-

jekter i ERTMS/CBTC jvf. det strategiske initiativ 1.5 i Anlæg. Forventeligt i lø-

bet af Q2 2022.

Post Covid-19 og påvirkning af leverandører samt medarbejdere.

Bemærk at risikoen er blevet splittet op i oktober 2021, således at delen vedr. kompo-

nenter behandles særskilt i en ny programrisiko (Risiko nr. 11). Nærværende programri-

siko omhandler nu alene risiko for mangel på ressourcer i form af arbejdskraft.

---------

Den 10. september 2021 blev de sidste Covid-19 restriktioner ophævet i Danmark, men

situationen monitoreres fortsat i ind- og udland. Som efterdønninger efter COVID-19 er

der skabt en stor stigning i samfundsaktiviteten generelt, hvilket også kan ses hos vores

leverandører, og udbuddet af arbejdskraft er samtidigt faldet. Der meldes løbende om

for få ressourcer fra flere sider, hvilket i den sidste ende kan påvirke udrulningen af Sig-

nalprogrammet.

Risiko

Der er en risiko for forsinkelser af ibrugtagninger og øgede omkostninger grundet Co-

vid-19 situationen og deraf følgende manglende arbejdskraft.

Risikoprognose

Prognose under udarbejdelse

Mitigerende handlinger:

Følgende fokusområder og mitigerende aktiviteter er pt gældende i Signalprogrammet:

Kontinuerlig dialog og afrapportering om leverancer og evt. påvirkninger af disse

post Covid-19.

Statusrapport (Oktober 2021)

Programplan og Risici

16/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

En øget monitorering af leverandørers claims, hvor Covid-19 er angivet som år-

sag.

Cybersikkerhed i relation til Signalprogrammets leverancer.

Cybersikkerhed er bundet op på arbejdet med udvikling, levering og stabilisering af syste-

merne op mod Anlægsplanen, idet IT-/softwaredelen er en væsentlig forudsætning for en

række af Signalprogrammets udrulninger.

Risiko

Der er en risiko for utilstrækkelige leverancer på IT/software og dets sikkerhed. Dette er

grundet uklare regler i Banedanmark og en umoden IT-sikkerhedsorganisation hos leve-

randørerne, herunder manglende ressourcer og budget.

Risikoprognose

Risikoen vurderes at være neutral og altså hverken faldende eller stigende. Prognosen kan

genvurderes når ISO27001/2 er implementeret.

Mitigerende handlinger:

Implementering af ISO27001/2. Forventes ultimo 2021.

Planlægning og udførelse af penetrationstests på områder, som ligger udenfor

det nuværende IT’s sikkerhedsområde. – Dette er en løbende aktivitet (minimum

de næste 2 år). Forventningen er, at dette område udvides, når der er overblik

over Appendix 3.4, og ISO27001 er implementeret.

Tydeliggørelse af krav i leverandørkontrakterne vedr. appendix 3.4. Der skabes

overblik over modtagne leverancer i Q1 2022 / Q2 2022 (tidligere Q4 2021/Q1

2022, hvorefter opfølgning vil være løbende).

10.

Joint Test Lab (JTL) Præproduktion

Når der laves ændringer i infrastrukturen på strækninger, som er overgået til det nye sig-

nalsystem, skal disse ændringer integrationstestes inden ibrugtagning. Behovet for disse

tests vil vokse i takt med, at Signalprogrammet udrulles. Risikoen ved ikke at foretage disse

tests vil således vokse i takt med at det nye signalsystem udgør en større andel af infra-

strukturen. Det er af kapacitetsårsager ikke muligt at benytte Joint Test Lab til disse tests.

Risiko

Der er en risiko ved manglende testkapacitet til produktionstest der vil forhindre en yder-

ligere udrulning i overensstemmelse med programplanen. Årsagen skal findes i, at æn-

dringerne i en stor del af infrastrukturen ikke kan foretages uden de forudgående præpro-

duktionstests, når det nye signalsystem udgør en væsentlig del af infrastrukturen.

Risikoprognose

Risikoen er for øjeblikket neutral. Risikoprognosen skal revurderes, når vi kender status på

CR vedr. udvikling af præproduktionsmiljø fra Thales/Alstom i slutningen af 4. kvartal 2021.

Mitigerende handlinger:

På styregruppemøde d. 11. oktober 2021 blev det aftalt at vi øger vores aktivitet med

henblik på at fremskynde processen med arbejdet med de pågældende CR fra Alstom

Statusrapport (Oktober 2021)

Programplan og Risici

17/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

og Thales, da BDK har behov for at starte aktstykket for at minimere yderligere forsin-

kelse på projektet. Mitigationer b og c blev drøftet og c og f etableret.

Formulering og godkendelse af projekt vedr. etablering af JTL præproduktions-

miljø. Forventes i Q4 2021 (Tidligere Q3 2021).

b. Indgåelse af aftale om pris på CR 337 med Thales-Strukton om udvikling af præ-

produktionsmiljø. Vi har tidligere forventet at få en pris på udstyr, installation og

service fra leverandøren i Q3, hvilket ikke har været muligt. Vi forventer nu at

modtage en pris i Q1 2022 for hele, eller dele af, den pågældende CR.

c. Indgåelse af aftale om pris på CR 184 med Alstom om udvikling af præprodukti-

onsmiljø. Vi har tidligere forventet at få en pris på udstyr, installation og service

fra leverandøren i Q3, hvilket ikke har været muligt. Vi forventer nu at modtage

en pris i Q1 2022 for hele, eller dele af, den pågældende CR.

d. Etablering af præproduktionsmiljø. Forventes endeligt Q4 2023.

e. Etablering af organisation for understøttelse af forvaltning af JTL præproduktion.

Forventes gennemført i Q4 2022.

f. Etablering af arbejdsgruppe, som bl.a. skal understøtte korrekt design af produk-

tionsløsninger for derved at fremskynde processen med CR 184 (Alstom).

g. Etablering af arbejdsgruppe, som bl.a. skal understøtte planer for migrations- og

integrationstest for derved at fremskynde processen med CR 337 (Thales).

11.

Mangel på mikrochips og andre materialer

Mangel på mikrochips og andre komponenter har udviklet sig til en global problemstilling

b.la. grundet COVID-19 pandemien. Bl.a. er mikrochips en global mangelvare som påvirker

flere brancher. Stål er også en mangelvare, hvilket presser priserne op. Ifølge Danmarks

Statistiks konjunkturbarometer er produktionsbegrænsningerne som følge af mangel på

materialer og udstyr steget til det højeste niveau nogensinde i industrien, og i byggeriet

har manglen ikke været større siden årene op til finanskrisen (DI Analyse 2021).

Signalprogrammet og dets leverandører er afhængige af materialer til fabrikation og in-

stallation af udstyr i sporene samt ombordudrustningen i togene.

Leverandører, herunder Thales-Strukton samt Alstom, har kommunikeret såkaldte "Early

warnings" med notits om, at deres underleverandører er ude af stand til at levere udstyr

som aftalt, bl.a. udstyr som anvender mikrochips, hvilket kan give mulige forsinkelser i

deres leverancer og dermed programplanen.

På denne baggrund rejses denne programrisiko.

Risiko

Der er en risiko for forsinkelser og fordyrelse af programplanen samt ændringer til allerede

migrerede linjer.

Risikoprognose

Risikoen undersøges for øjeblikket nærmere, herunder i hvilken grad manglen på mikro-

chips og andre komponenter forventes at påvirke SP.

Mitigerende handlinger:

Foreløbige handlinger omfatter:

Statusrapport (Oktober 2021)

Programplan og Risici

18/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

Undersøgelse af i hvilken grad komponentmanglen forventes at påvirke Signal-

programmet ved dialog med leverandørerne for yderligere konkretisering af risi-

koen for manglende leverancer samt vurdering af påvirkning af programplanen.

b. Undersøge mulighed for etablering af back-up planer.

Statusrapport (Oktober 2021)

Programplan og Risici

19/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

4.3 Risikobillede for projekternes tidsplaner

I dette afsnit angives for hver af Signalprogrammets leverancer den samlede risikovurdering. Risikosty-

ring og vurderingen af Signalprogrammet er særligt knyttet til projekternes tidsplaner og muligheden

for at overholde Anlægsplanen. Risikoniveauet er vurderet, inden der er foretaget mitigerende handlin-

ger.

Ombordudrustning

Ændringer siden sidst:

Planen for IC2 er pt. under pres og mitigerende handlinger undersøges fortsat. På den baggrund

udgår risikovurderingen fortsat, og togtypen håndteres i stedet som et issue.

Denne gang foretages der en risikovurdering for IR4 mod produktionsplanen. Her er det forudsat,

at paralleludrustningen begynder i november 2021, og at i alt seks tog er udrustet ved udgangen af

2021. Ud fra de antagelser vil de forudsatte 24 tog være klar i slutningen af september 2022. Leve-

randøren vil dog i denne kommende tid konsolidere planen yderligere, og det er Banedanmarks

forventning, at der alene vil komme mindre justeringer. Risikoniveauet er vurderet som middel.

Forklaring på klassificering: Grøn = ubetydelig, Gul = middel, Rød = høj.

DSB IC3

(72 til december 2022)

DSB IR4

(24 til september 2022 – projektplanen medio oktober 2021)

Lokaltog Lint41

(25 til juli 2023)

DSB ABs

(25 til december 2023)

Lokaltog IC2

(13 til august 2023)

Statusrapport (Oktober 2021)

Programplan og Risici

20/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

Fjernbane Vest

Ændringer siden sidst:

Der er ingen ændringer siden sidst.

Forklaring på klassificering: Grøn = ubetydelig, Gul = middel, Rød = høj

RO4 - (Vejle)-Holstebro-Herning-(Skanderborg)

(SEP22)

RO6 - (Esbjerg)-(Holstebro)-Skjern-(Herning)

(2. kvt. 2023)

RO2/11 - (Esbjerg)-(Lunderskov) og Bramming-(Tønder)

(Målt imod produktionsplanen, som muliggør fremrykning til 3.

kvt. 2024. Fremrykning kan dog kun ske, hvis materielsituationen tillader det)

RO1 Nord – (Aarhus)-Aalborg lufthavn

(4. kvt. 2024)

RO1 Syd – (Fredericia) – Aarhus

(Ultimo 2025. Delvis ibrugtagning af Aarhus H er planlagt til primo 2026. Derefter udestår

mindre dele af stationen)

Statusrapport (Oktober 2021)

Programplan og Risici

21/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

Fjernbane Øst

Ændringer siden sidst:

Sandsynligheden for en forsinkelse af (København)-(Ringsted) (RO1) vurderes denne gang at være

øget, mens konsekvensen ved en eventuel forsinkelse vurderes at være den samme. Det skyldes

dels, at sporspærringer endnu ikke er på plads samt den forsinkede systembaseline.

Sandsynligheden for en forsinkelse af (København)-(Peberholm) (RO4) v2urderes at være øget, kon-

sekvensen er fastholdt. Baggrunden for dette er en samlet vurdering af de enkelte risici.

Forklaring på klassificering: Grøn = ubetydelig, Gul = middel, Rød = høj

RO1 – København-Ringsted

(DEC22)

RO8 – Roskilde-Holbæk-Kalundborg

(Ultimo 2024)

RO4 – (København)-(Peberholm)

(Ultimo 2025)

Statusrapport (Oktober 2021)

Programplan og Risici

22/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

S-bane

Ændringer siden sidst:

Der er nu fastlagt en ny plan for RO S og PoD. Risikovurderingen for begge leverancer forven-

tes genoptaget snarest.

Forklaring på klassificering: Grøn = ubetydelig, Gul = middel, Rød = høj

RO Center – Nordhavn-Carlsberg/Bavnehøj

(Januar 2022)

RO Syd - Sydhavn-Køge og Carlsberg/Høje Taastrup

(September 2022)

Afsluttende leverancer (PoD) –

(Marts 2023)

Statusrapport (Oktober 2021)

Programplan og Risici

23/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

Fjernbane Ombordudrustning

Overordnet status:

I alt er 157 tog udrustet med nyt ombordudstyr og godkendt til drift. Der er opstået forsinkelser i arbejdet

med Lokaltogs IC2 og deres lokomotiver, som forsøges mitigeret. Der er dialog med Lokaltog om afklaring

af deres behov frem mod vintersæsonen, da lokomotiverne skal bruges som trækkraft til snerydning m.v.

Øvrige tog forventes klar til det tidspunkt, hvor de skal bruges. Banedanmark arbejder sammen med vores

leverandør på de kommercielle rammer for at sikre udrustningen af DSB’s IR4 på en måde, der kan hono-

rere behovet for udrustede tog til ibrugtagningen af strækningen København-Ringsted.

5.1 Kritisk vej og fremdrift

Ombordudrustningsprojektets kritiske vej følger infrastrukturen og er dermed knyttet til, hvornår de en-

kelte togtyper skal være klar til drift på de enkelte strækninger.

Projektets kritiske vej fremgår af proceslinjen herunder. Farvemarkeringen indikerer, om det er forvent-

ningen, at milepælene nås til den forudsatte tid, men er ikke et udtryk for risikovurdering. Milepælene

og eventuelle afvigelser for de enkelte togtyper fremgår af gennemgangen i det efterfølgende afsnit.

Milepælen for de tog, som skal være klar til ibrugtagning af København-Ringsted, markeret gul. Det

skyldes, at sagsbehandlingen og sagsbehandlingstiderne for udstedelse af ibrugtagningstilladelser efter

4. jernbanepakke er blevet længere, hvorfor der er ændringer til udrustningsplanen. Togene forventes

fortsat klar i tide, men den tidsmæssige reserve er reduceret.

•1. kvt. 2020

December

2020

Januar 2021

Ultimo 2021

Ultimo 2022

2023

2025

•

Behov:

•

Behov:

•

Behov:

•

Milepæl

•

Behov:

•

Behov:

25 ABs til •

Behov:

96 IC3 (dvs.

Minimum til

K24

inklusive 17 Indusi)

√

29 Arriva Lint41

√

12 Lokaltog

√

43 Arriva Lint41 Trafikplan:

ibrugtagning af

•

Behov:

25 Lokaltog til brug på Aarhus-

Struer-Thisted

Lint41 til Roskilde- til Struer-Holstebro

√

46 IC3

(JUN21)

København-

Lint41 medio 2023 Fredericia 4. kvt.

(FEB20)

Køge

(NOV20)

(OKT20)

Ringsted:

•

Behov:

13 Lokaltog 2025

•

Milepæl

•√

12 ABs

(MAR21)

IC2 til Nykøbing F.

Trafikplan:

medio 2023

• 72 IC3

√

20 IC3

(JUN20)

• 24 IR4

•

Behov:

√

20 MQ

overdrages fra DSB

til Arriva

(NOV20)

5.2 Særligt om COVID-19 og fremdrift

Alstom har rejst bekymring for, at der kan opstå forsinkelser pga. Corona-situationen, men det har

endnu kun materialiseret sig få steder bl.a. ift. adgangen til visse værksteder. Der er således pt. ingen

væsentlige ændringer til udrustningsplanen, men som det fremgår af afsnittet om programrisici, er der

identificeret en generel risiko relateret til problemer med leverancer af en lang række komponenter glo-

balt, bl.a. som følge af de mange måneder, hvor virksomheder mv. var lukket ned pga. COVID-19. Al-

stom og Thales-Strukton har med henvisning til dette sendt en ”Early Warning” til Banedanmark om

komponentmangel.

Statusrapport (Oktober 2021)

Fjernbane Ombordudrustning

24/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

5.3 Særligt om godkendelser og fremdrift

Når tog udrustes med det nye udstyr, skal der ske en godkendelse af de ændringer, der foretages. Det

sker med udstedelsen af en ibrugtagningstilladelse, hvorved de tekniske systemer, komponenter og

software sikkerhedsgodkendes, inden toget genindsættes i driften. Implementeringen af den 4. jernba-

nepakke og ERA’s One Stop Shop-portal (OSS-portalen) har introduceret en række ændrede vilkår for

opnåelse af disse sikkerhedsgodkendelser. De nye vilkår betyder blandt andet, at flere ændringer end

tidligere skal godkendes i ERA, ligesom sagsbehandlingstiden er øget markant ved indførelse af OSS-

portalen.

Som det løbende har fremgået af statusrapporten, vurderer Banedanmark, at 4. jernbanepakke udgør en

tværgående udfordring for Signalprogrammets udrulning, hvorfor den bliver behandlet som en pro-

gramrisiko. Banedanmark er af Trafikstyrelsen blevet anmodet om bidrag til en analyse af mulighederne

for at forenkle Trafikstyrelsens arbejde på ansøgnings- og godkendelsesområdet. Banedanmark har bl.a.

fremsat ønske om en generisk godkendelsesproces på køretøjsområdet, som vil kunne spare mange

ugers sagsbehandlingstid.

For nuværende påvirker introduktionen af 4. jernbanepakke ikke programmilepælene, men den tids-

mæssige reserve for de tog, som er forudsat klar, når ERTMS efter planen ibrugtages på København-

Ringsted i december 2022, er reduceret.

Endvidere er der for nuværende dialog mellem Banedanmark og Trafikstyrelsen om problemstillingen

vedr. den derogation, som Banedanmark er blevet tildelt fra TSI 2016.

5.4 Overblik over status for aktuelle togtyper

DSB IC3



Trafikplan:

46 tog

DEC 2021

•

Gennemført

JUN21

Antal First of Class (FoC = prototype): 1 ud af 2 er udrustet og

godkendt

Antal serietog: 51 ud af 79 er udrustet og godkendt

Ibrugt. 2.

FoC

Start 2.

serie

• FEB22

Start 2. FoC

•

Gennemført

MAR21

KLAR:

72 tog

• OKT22

mdr

Trafikplan:

Min. 72 tog

DEC 2022

• Risiko: Middel

KLAR:

79 tog

• JAN23

• JAN22

• FEB22

I alt er 51 tog nu udrustet og godkendt. De gule milepæle fastholdes fortsat, da planen er påvirket af

den 4. jernbanepakke.

Grundet udestående dokumenter forventes ibrugtagningstilladelsen for FoC opnået en måned senere.

Dette forventes dog ikke at have indflydelse på udrustningen af serietog, da forsinkelsen mitigeres ved

at fremrykke arbejdet med det første serietog. Det forventes derfor fortsat, at de 72 tog til drift på Kø-

benhavn-Ringsted er klar oktober 2022, og dermed i tide.

Risikoniveauet for de første 72 tog, som skal være klar til drift på København-Ringsted fra december

2022, klassificeres fortsat som middel. Der er 60-100% risiko for en forsinkelse på 1-2 måneder.

Statusrapport (Oktober 2021)

Fjernbane Ombordudrustning

25/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

DSB IC3 INDUSI



First of Class (FoC = prototype): 0 ud af 1 er udrustet og godkendt

Antal serietog: 0 ud af 16 er udrustet og godkendt

Behov: 96

IC3 Aarhus-

Fredericia 4.

kvt. 2025

Design

igangsat

•

Afventer afklaring

Start FoC

•

Afventer afklaring

Ibrugtag-

ningstil.

FoC

•

Afventer afklaring

Start serie

•

Afventer afklaring

KLAR:

17 tog

•

Afventer afklaring

En teknisk gennemgang af toget er planlagt til uge 44, hvorefter planen for udrustning konsolideres.

Indtil der foreligger plan for udrustning, foretages ingen risikovurdering.

Lokaltog Lint41 (Anden serie på 25 tog)



Antal First of Class (FoC = prototype): 1 ud af 1 er udrustet, men

mangler godkendelse

Antal serietog: 0 ud af 24 er udrustet og godkendt

KLAR: 16 tog

Roskilde-Køge

•

Gennemført Nov20

Start FoC

•

Gennemført AUG21

Ibrugtagningstill

•

JUN22

Start

serie

•

JUN22

KLAR: 25 tog

•

AUG23

•

Risiko: Ubetydeligt

Der er ingen ændringer til milepælene siden sidst. Togene forventes fortsat klar i august 2023 i overens-

stemmelse med planen. First of Class er nu udrustet, og diverse sikkerhedsaktiviteter skal gennemføres

mhp. at opnå ibrugtagningstilladelsen i 2022.

Risikoniveauet vurderes fortsat at være ubetydeligt. Der er 20-40 % risiko for en forsinkelse på 0-1 må-

ned målt imod færdiggørelse i august 2023.

DSB ABs (dobbeltdækkertog)



Antal First of Class (FoC = prototype): 1 ud af 2 er udrustet og

godkendt

Antal serieudrustede tog: 13 ud af 23 er udrustet og godkendt

BEHOV: Min.

12 Kh-Rg

DEC22

Start 2. FoC

Ibrugtagning

s till. level 2

•

MAR22

Start 2. serie

•

APR22

KLAR: 25 tog

•

FEB23

mdr.

25 Tog til K24

•

Risiko: Ubetydeligt

•

Gennemført MAR21

•

Gennemført MAJ21

Der er ingen ændringer til milepælene siden sidst. I alt er 14 tog udrustet og godkendt, og der resterer

nu alene de 11 tog, der udgør den anden serie. Den fulde flåde på 25 tog forventes klar til december

2023, som forudsat, hvorfor milepælene ovenfor er grønne.

Der pågår fortsat aktiviteter, så der kan ansøges om ibrugtagningstilladelsen til den anden First of Class.

Denne forventes fortsat opnået i marts 2022. Den såkaldte Vectron baseline er installeret på FoC, og sik-

kerhedsarbejdet pågår.

Statusrapport (Oktober 2021)

Fjernbane Ombordudrustning

26/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

Risikoniveauet klassificeres fortsat som ubetydeligt. Der er 10-20 % risiko for en forsinkelse på 0-1 må-

ned, målt op mod at have 25 tog klar til december 2023.

DSB IR4



Design &

klar til

indkøb til

FoC

Ibrugtagning

still. til level

Antal First of Class (FoC = prototype): 1 ud af 1 er udrustet og

godkendt

Antal serieudrustede tog: 0 ud af 43 er udrustet

Behov: 24

tog Den ny

bane DEC22

Start serie

KLAR: 24 tog

DEC

•

DEC22

•

SEP 22

•

Risiko: Middel

2 mdr.

KLAR: 44 tog

•

Planlægges

•

Gennemført og

•

Gennemført JUN21

•

Gennemført JUN21

udrustning af FoC

påbegyndt NOV19

Den plan, som leverandøren arbejder efter, fremgår nu af overblikket ovenfor. Med denne vil de påkræ-

vede første 24 tog være klar i slutningen af september 2022. Leverandøren vil dog i denne kommende

tid konsolidere planen yderligere, og det er Banedanmarks forventning, at der vil komme mindre juste-

ringer. Togene forventes dog klar til december 2022, som forudsat i Trafikplanen. De to sidste milepæle

ovenfor fastholdes gule, da bufferen er begrænset.

Det første serietog er nu udrustet, dog med en forsinkelse, som det dog er forventningen vil blive miti-

geret. Paralleludrustningen vil efter planen fortsat blive igangsat til november.

Der er denne gang foretaget en risikovurdering på baggrund af den plan, som projektet og leverandø-

ren pt. arbejder ud fra. Risikoen vurderes som middel. Der er 40-60% risiko for en forsinkelse på1-2 må-

neder målt imod færdiggørelse af 24 tog til september 2022.

Lokaltog IC2



Antal First of Class (FoC = prototype): 0 ud af 1 er udrustet

Antal serieudrustede tog: 0 ud af 12 er udrustet

BEHOV: 13 til

Lollandsbanen

(adgang til Nykøbing

F.) Medio 2023

• Issue

Start FoC

•

FEB22

Ibrugtagningstill.

•

DEC22

Start serie

•

JAN23

KLAR: 13 tog

•

OKT23

Designarbejdet skulle have været afsluttet medio juli, men er forsinket til ultimo oktober. Dette betyder,

at de 13 tog med den nuværende plan vil være senere klar end forudsat. Leverandøren undersøger pt.

mitigerende handlinger og har igangsat indkøbsprocessen for at sikre tilstrækkelig fremdrift, når

designet er klar.

Indtil en ny plan er endeligt konsolideret, fastholdes milepælene ovenfor som gule, ligesom der ikke

fremgår en risikovurdering.

Banedanmarks arbejdskøretøjer

Banedanmarks arbejdskøretøjer skal ombordudrustes med udstyr, så de kan befærde ERTMS-stræknin-

ger.

Statusrapport (Oktober 2021)

Fjernbane Ombordudrustning

27/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

I alt er syv køretøjer udrustet med nyt udstyr, hvoraf to er godkendt til drift. Det forventes nu, at ibrug-

tagningstilladelsen til det tredje køretøj opnås i december mod november sidst. Forsinkelsen skyldes en

forlænget vurderingsproces hos Banedanmarks sikkerhedsassessor.

Statusrapport (Oktober 2021)

Fjernbane Ombordudrustning

28/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

Fjernbane Vest

Overordnet status:

I alt er tre strækninger vest for Lillebælt i drift med ERTMS, svarende til 268 km. Fremdriften følger dermed

fortsat projektets kritiske vej, hvorfor status for projektet er vurderet som grøn. Den næste store milepæl

er implementeringen af en softwareopgradering (DK2.1) af signalsystemet planlagt til efteråret 2021.

6.1 Kritisk vej og fremdrift

Vestprojektets kritiske vej følger af den strategi, der er fremsat i Anlægsplanen. Den første strækning i

Nordjylland, (Frederikshavn)-Lindholm, blev ibrugtaget i efteråret 2018. Fokus er nu på at sikre et drifts-

stabilt produkt og udrulle på yderligere strækninger i Midt- og Vestjylland forud for ibrugtagning af den

kritiske hovedstrækning, (Fredericia)-Aalborg. Denne strækning skal elektrificeres forud for indsættelse

af Fremtidens tog. Andre strækninger i Vest- og Sydjylland er ikke kritiske for den samlede udrulnings-

strategi og forventes at kunne gennemføres inden 2027. Generelt gælder det, at Banedanmark forud for

hver enkelt ibrugtagning foretager en vurdering af, om systemet har en kvalitet, som er tilstrækkeligt

god til, at Signalprogrammets udrulning kan fortsætte.

Vestprojektets kritiske vej fremgår af illustrationen nedenfor.

Ultimo 2018

•

√

Ibrugtagning af

Lindholm- Frederikshavn

(OKT18)

Ultimo 2021

• Start installation Aarhus-

Aalborg

Ultimo 2024

• Ibrugtagning af Aarhus-

Aalborg

Ultimo 2025

• Ibrugtagning Fredericia-

Aarhus (forudsætning for

elektrificering og

Fremtidens tog til Aalborg

ultimo 2026)

6.2 Særligt om COVID-19 og fremdrift

Som rapporteret tidligere har der indtil videre kun været mindre påvirkninger af Vestprojektet pga. Co-

vid-19, og det er lykkedes at ibrugtage to strækninger under pandemien. Som det fremgår af afsnittet

om programrisici, er der dog identificeret en generel risiko relateret til problemer med leverancer af en

lang række komponenter globalt, bl.a. som følge af de mange måneder, hvor virksomheder mv. var luk-

ket ned pga. COVID-19. Alstom og Thales-Strukton har med henvisning til dette sendt en ”Early War-

ning” til Banedanmark om komponentmangel.

6.3 Leverancer i ibrugtagningsfasen

Som det fremgår af metodeafsnittet, følger Banedanmark en fastlagt proces for, hvordan leverancer,

hvor ibrugtagning er nært forestående, håndteres. Dette for at sikre, at fremdriften er tilfredsstillende, så

ibrugtagning kan ske, som forudsat. Herunder følger en status på de leverancer vest for Lillebælt, som er

i ibrugtagningsfasen.

Statusrapport (Oktober 2021)

Fjernbane Vest

29/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

Softwareopgradering DK2.1 (EDL, RO8 og RO5) – Oktober 2021 (inden RO4)

Seneste møde i Commissioning Board blev afholdt i uge 38, og der er fortsat opbakning til ibrugtagning

i slutningen af oktober.

Fremdriften er planmæssig med et par mindre afvigelser fra planen, som dog håndteres sammen med

leverandøren. Eneste udestående leverance i tabellen nedenfor er udstedelsen af ibrugtagningstilladel-

sen, som Banedanmark ansøgte om i uge 40. Tilladelsen forventes opnået i uge 43, da Trafikstyrelsen

har tre ugers sagsbehandlingstid. Efter planen igangsættes migreringen den 30. oktober. Opgraderingen

udrulles på allerede migrerede strækninger, og forventes at vare ca. 8 timer på Frederikshavn-Lindholm

(EDL) og (Langå)-Struer-(Holstebro) (RO5), og ca. 11 timer på (Struer)-Thisted (RO8). Herefter vil der

være to ugers hypercare.

Nøgleleverancer og -aktiviteter

Leverance

OKT

Udstedelse af ibrugtagningstilladelsen

Ibrugtagning

Ejer

Trafikstyrelsen

BDK

Uge

Slut-oktober 2021

6.4 Overblik over status for aktive strækninger

(Vejle)-Holstebro-Herning-(Skanderborg) (RO4) – Ultimo 2022

Installation

færdig

•

Gennemført

Testforløb

afsluttet

•

4. kvt.2021

•

MAJ22

•Ibrugtagn.

-tilladelse

•

2. kvt. 2022

Godkendt

ibrugtagning

•

SEP22

•

Risiko: Middel

Ibrugtagning

Anlægsplan

Ultimo 2022

Design*

•

Gennemført

3 mdr.

*Signalling Layout er godkendt for strækningen

Strækningen forventes ibrugtaget i etaper frem mod september 2022 og dermed inden for Anlægspla-

nen.

Siden sidst er der gennemført tests af de installationer, som skulle testes under Site Acceptance Testen,

som fandt sted i uge 39-40. Der er et enkelt udestående, som forventes at blive testet til november. Mi-

greringsplanen er fortsat under drøftelse, men det vil som tidligere ske i en række etaper.

Risikoniveauet vurderes som middel. Der er 40-60 % risiko for en forsinkelse på 1-2 måneder, hvil-ket

måles imod ibrugtagning i september 2022.

(Esbjerg)-(Holstebro)-Skjern-(Herning) (RO6) – Ultimo 2023

Design*

• OKT21

• NOV21

Installation

færdig

• MAR22

• NOV21

Testforløb

afsluttet

• 3. kvt. 2022

•Ibrugt. -

tilladelse

• 1. kvt. 2023

Godkendt

ibrugtagning

• 2. kvt 2023

• Risiko: Middel

6 mdr.

Ibrugtagning

Anlægsplan

Ultimo 2023

*Signallayout godkendt for hele strækningen

Statusrapport (Oktober 2021)

Fjernbane Vest

30/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

Strækningen forventes ibrugtaget i 2. kvartal 2023, hvilket er inden for Anlægsplanen.

Den formelle godkendelse af signallayoutet for den nordlige del udestår fortsat, hvorfor der er foretaget

en justering af designfasen. Dette forventes ikke at få indvirkning på øvrige milepæle. Installationsarbej-

det på den sydlige og østlige del er afsluttet, og arbejdet på den nordlige del er i gang og forventes af-

sluttet i november, hvilket er tidligere end rapporteret sidst. Site Integration Test (SIT) planlægges gen-

nemført i foråret 2022, hvorefter SAT forventes igangsat sommeren 2022.

Risikoniveauet vurderes fortsat som middel. Der er 20-40 % risiko for en forsinkelse på 3-4 måneder,

hvilket måles imod ibrugtagning i 2. kvartal 2023.

Softwareopgradering DK3.0 (på alle strækninger i drift) –

2023

Det er forventningen, at softwaren kan implementeres i 2023, men plandetaljerne er ikke på plads, hvor-

for der endnu ikke fremgår et milepælsoverblik.

Leverancen omfatter tre dele: Funktionaliteter som er udskudt efter aftale ml. Banedanmark og leveran-

døren, funktionalitetsforbedringer, samt nye funktionaliteter ønsket af Banedanmark. Leverandøren har

på nuværende tidspunkt igangsat deres softwareudvikling fsva. de to første dele, og der foreligger en

aftale fsva. de nye funktionaliteter.

(Esbjerg)-(Lunderskov) og Bramming-(Tønder) (RO2/11) – Ultimo 2026 (mulig fremryk-

ning til 2024)

Design

•

Primo 2022

Installation

færdig

•

OKT22

Testforløb

afsluttet

•

OKT23

Ibrugtagnings

till.

•

1. kvt. 2024

Godkendt

ibrugtagning

•

3. kvt. 2024

•

Risiko: Middel

2 år og 3 mdr.

Ibrugtagning

Anlægsplan

ULT26)

Der er ingen ændringer siden sidst. Det reelle ibrugtagningstidspunkt skal fortsat endeligt afklares hen-

set til DSB’s fortsatte brug af IC4 på strækningerne.

Risikoniveauet er fortsat vurderet som middel. Der er 20-40 % risiko for en forsinkelse på 3-4 måneder.

Vurderingen er målt imod projektplanen, hvor ibrugtagning sker i 3. kvartal 2024.

(Aarhus)-Aalborg Lufthavn (RO1nord) – Ultimo 2024

Ibrugtagning

Anlægsplan

RO1 Nord ULT24

(K25)

Design

•

SEP22

•

MAR22

Installation

færdig

•

MAJ23

Testforløb

afsluttet

•

3. kvt. 2023

Ibrugtagningstilla

delse

•

2. kvt. 2024

Godkendt

ibrugtagning

• 4. kvt. 2024

• Risiko: Middel

*Signallayout godkendt

Ibrugtagning forventes at finde sted inden for Anlægsplanen. Designmilepælen justeres i denne om-

gang, da signallayoutet for den sidste del af strækningen forventes godkendt allerede i marts 2022 (der

var sket en fejl sidst, da vi rapporterede september 2022). Koordineringen fortsætter med øvrige projek-

ter.

Risikoniveauet vurderes som middel. Der er 40-60 % risiko for en forsinkelse på 3-4 måneder målt imod

ibrugtagning 4. kvartal 2024.

Statusrapport (Oktober 2021)

Fjernbane Vest

31/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

(Fredericia)-Aarhus (RO1syd) – Ultimo 2025

Ibrugtagning

Anlægsplan

RO1

Syd ULT25 (K26)

Design

•

OKT22

Installation

færdig

•

SEP23

Testforløb

afsluttet

•

3. kvt. 2024

Ibrugtagningstilla

delse

•

1. kvt. 2025

Godkendt

ibrugtagning

• 4. kvt. 2025/JAN26*

• Risiko: Højt

* Størstedelen af strækningen ibrugtages som forudsat i Anlægsplanen, dvs. inden udgangen af 2025. I de første uger af januar

2026 ibrugtages alene Aarhus H.

Det er fortsat det første planudkast for strækningen, som er afspejlet ovenfor. Strækningen forventes

ibrugtaget som forudsat i Anlægsplanen, dvs., at Aarhus H ibrugtages til sidst i de første uger af januar

2026.

Risikovurderingen er målt mod ibrugtagning ultimo 2025. Risikoniveauet er vurderet som højt med 40-

60 % risiko for en forsinkelse på 5-6 måneder, da Signalprogrammets arbejde på strækningen skal udfø-

res samtidig med bl.a. ombygningen af Aarhus H, som endnu er på et meget tidligt stadie. Dette bety-

der, at der endnu er en risiko for indvirkning på Signalprogrammets design. Det vil være en iboende ri-

siko det næste lange stykke tid, indtil Aarhus H-projektet er længere fremme, hvorfor forventningen

også er, at risikoniveauet ikke vil kunne nedskrives i nær fremtid. Der foregår tæt koordinering mellem

Banedanmarks projekter for at sikre så smidig en projektgennemførelse, som muligt, og Signalprogram-

met har fokus på at minimere sandsynligheden for samt konsekvensen ved ændringer i designgrundla-

get for strækningen.

Fredericia-(Middelfart)-Padborg og (Tinglev)-Sønderborg (RO3/10) – Medio 2027

Da ibrugtagning endnu er noget ud i fremtiden, er plandetaljerne endnu ikke på plads, men det står

klart, at de to tidligere separate strækninger, Fredericia-(Middelfart)-Padborg (RO3) og (Tinglev)-Søn-

derborg (RO10) vil blive ibrugtaget som en samlet strækning. Ibrugtagning vil ske i overensstemmelse

med Anlægsplanen, dvs. i 2027.

Statusrapport (Oktober 2021)

Fjernbane Vest

32/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

Fjernbane Øst

Overordnet status:

To strækninger i Østdanmark kører nu på det nye signalsystem. Senest overgik strækningen Køge-

(Næstved) til ERTMS i august 2021. Den næste store milepæl følger i december 2021, hvor Mogenstrup-

Rødby er planlagt ibrugtaget. Da der ingen tidsmæssig reserve er i planen, fastholdes projektets over-

ordnede status som gul, selvom ibrugtagning af endnu en strækning bestyrker Banedanmarks tiltro til,

at Mogenstrup-Rødby kan sættes i drift i december.

Banedanmark har i marts 2021 indgået aftale med Alstom om den resterende udrulning, og leverance-

planen for de avancerede funktioner i trafikstyringssystemet (TMS). Udrulningsplanen omfatter alene de

projekter, som var indeholdt i den oprindelige kontrakt med Alstom. Der er tale om en produktionsplan,

hvor der er sikret luft i forhold til Anlægsplanen.

Den reviderede udrulningsplan skal afstemmes ift. ibrugtagningen af Storstrømsbroen, ny bane over

Vestfyn og evt. Femerntunnelen. Sidstnævnte er en option i kontrakten med Alstom, som endnu ikke er

kaldt. Det er Banedanmarks vurdering, at introduktionen af Vestfyn og Femerntunnelen i udrulningspla-

nen ikke vil ændre ved, at den samlede udrulning kan afsluttes i 2030, som forudsat.

Projekter indeholdt i Infrastrukturplan 2035, der endnu ikke er undersøgte og projekterede, vil skulle

indpasses i udrulningsplanen, når der træffes politisk beslutning om udmøntning. Udrulningsplanen skal

derfor yderligere konsolideres, når der er større viden om de projekter, og hvornår de skal lægges ind i

udrulningsplanen.

7.1 Kritisk vej og fremdrift

Østprojektets kritiske vej følger af den strategi, der er fremsat i Anlægsplanen og er visualiseret af pro-

ceslinjen herunder. Fokus har været på at ibrugtage teststrækningerne Roskilde-Køge-Næstved og der-

efter prioritere Mogenstrup-Nykøbing F. Generelt gælder det, at Banedanmark forud for hver enkelt

ibrugtagning foretager en vurdering af, om systemet har en kvalitet, som er tilstrækkeligt god til, at Sig-

nalprogrammets udrulning kan fortsætte.

Ultimo 2019

Medio 2021

Ultimo 2021

December 2022

Ultimo 2024

Ultimo 2025

•

√

Ibrugtagning af

Roskilde-(Køge)

(Øst EDL Nord)

(DEC19)

•

√

Ibrugtagning af

Køge-(Næstved)

(Øst EDL Syd)

(AUG21)

• Ibrugtagning af

Mogenstrup-Rødby.

(Forudsætning for

elektrificering af

strækning) samt

indsætte eltog til

Nykøbing F.

• Ibrugtagning af

(Vigerslev)-(Ringsted) Roskilde-Holbæk-

Kalundborg (Nord-

vestbanen)

• Ibrugtagning af

(København)-

(Peberholm)

7.2 Særligt om COVID-19 og fremdrift

Projektets fremdrift er pt. ikke påvirket af COVID-19, men der udestår endnu en afklaring af den mindre

forsinkelse af Køge-Næstved, som leverandøren henviste til COVID-19 og hjemsendelsen af medarbej-

dere, som forklaring på. Som det fremgår af afsnittet om programrisici, er der identificeret en generel

Statusrapport (Oktober 2021)

Fjernbane Øst

33/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

risiko relateret til problemer med leverancer af en lang række komponenter globalt, bl.a. som følge af de

mange måneder, hvor virksomheder mv. var lukket ned pga. COVID-19. Alstom og Thales-Strukton har

med henvisning til dette sendt en ”Early Warning” til Banedanmark om komponentmangel.

7.3 Leverancer i ibrugtagningsfasen

Som det fremgår af metodeafsnittet, følger Banedanmark en fastlagt proces for, hvordan leverancer,

hvor ibrugtagning er nært forestående, håndteres. Dette for at sikre, at fremdriften er tilfredsstillende, så

ibrugtagning kan ske, som forudsat. Herunder følger en status på de leverancer øst for Lillebælt, som er

i ibrugtagningsfasen.

Mogenstrup-Rødby (RO7 syd)

–

Medio 2022

Det seneste møde i Commissioning Board (CB) blev afholdt i uge 38, og det næste møde afholdes i uge

43. Der er fortsat opbakning til, at ibrugtagning kan ske 6. december, som planlagt.

Site Acceptance Test (SAT) blev planmæssigt gennemført i weekenden i uge 37-39. Her var hver week-

end omkring 20 togkørsler ned til Nykøbing Falster station, og i uge 41 blev der gennemført testkørsler

med træningssimulatorerne. Analysen af resultaterne pågår.

Når strækningen ibrugtages, implementeres den tilsvarende systemsoftware også på Roskilde-Køge-

Næstved (EDL). For at forbedre systemets stabilitet på EDL har Banedanmark og leverandøren besluttet,

at der skal implementeres en ny systembaseline inden ibrugtagning af Mogenstrup-Rødby. Denne im-

plementeres efter planen på EDL om natten den 27. november, derefter tillyses systemet på Mogen-

strup-Rødby om natten den 29., hvorefter der køres pålidelighedstests fra den 30. november inden der

åbnes for passagerdrift fra den 6. december. Bl.a. pga. denne yderligere systemopdatering er der denne

gang en lille forskydning i, hvornår ibrugtagningstilladelsen forventes opnået.

Det er fortsat Banedanmarks forventning, at passagerdriften overgår til ERTMS den 6. december. Forin-

den vil der være en uge med pålidelighedstests.

Nøgleaktiviteter- og leverancer

Leverance

OKT

NOV

DEC

Anmodning om ibrugtagningstilladelse

Interoperabilitetserklæring

Udstedelse af ibrugtagningstilladelsen

Ibrugtagningsstart

Ejer

BDK

Trafikstyrelsen

BDK

Uge



6. december 2021

7.4 Overblik over status for aktive strækninger

I dette afsnit følges de aktive strækninger, dvs. de strækninger, hvor arbejdet er igangsat. De reste-

rende, efterfølgende strækninger behandles i det afsluttende afsnit. Her er det Banedanmarks Anlægs-

plan, som udgør plangrundlaget, og planen forventes overholdt.

Statusrapport (Oktober 2021)

Fjernbane Øst

34/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

(København)-(Ringsted) (RO1) – December 2022

Ibrugtagning

Anlægsplan

December 2022

Signallayout

godkendt

•

Gennemført JAN21

Installation*

•

MAJ22

Testforløb

•

NOV22

Ibrugtagningstill.

•

DEC22

Godkendt

ibrugtagning

•

DEC22

•

Risiko: Middel

*Færdiggørelse ekskl. transitionszoner

Ibrugtagning forventes at finde sted i december 2022, som forudsat i Anlægsplanen. Sandsynligheden

for en forsinkelse på 3-4 måneder er denne gang øget fra 10-20 % til 20-40 %. Dette måles imod ibrug-

tagning i december 2022. Den øgede sandsynlighed skyldes for det første, at sporspærringer fortsat ikke

er fastlagt, men også forsinkelsen af systembaselinen. Alstom er blevet bedt om at præsentere tiltag,

som skal bringe arbejdet tilbage på planen, så en forsinkelse af ibrugtagningen kan undgås. Alstom har

indtil videre fastholdt overfor Banedanmark, at System FAT’en er forsinket en måned og nødvendigvis

må fastholdes i juni 2022. Dette er Banedanmark ikke klar til at acceptere.

Aktivitet

SEP21

NOV21

MAR22

JUN22

Ibrugtagningstilladelse opnået for sidespor

Ibrugtagningstilladelse opnået for sporskifter

Anden test af system baseline i Joint Test Lab igangsættes

Factory Acceptance Test (FAT) af systemet afsluttet

Ejer

BDK

Uge

Roskilde-Holbæk-Kalundborg (RO8) – Ultimo 2024

Ibrugtagning

Anlægsplan

Ultimo 2024

Design

•

JAN22

Installation

•

NOV23

Testforløb

•

SEP24

Ibrugtagningstill.

•

DEC24

Godkendt

ibrugtagning

•

Ultimo 2024

•

Risiko: Ubetydeligt

Ibrugtagning forventes at finde sted inden for Anlægsplanen. Alstom har nu leveret første del af

signallayoutet, som pt. er under gennemgang. Derudover er der ingen ændringer.

Risikoniveauet klassificeres fortsat som ubetydeligt. Der er mindre end 10 % risiko for en forsinkelse på

under 1 måned, hvilket måles imod ibrugtagning ultimo 2024.

(København)-(Peberholm) (RO4) – Ultimo 2025

Ibrugtagning

Anlægsplan

Ultimo 2025

Design

•

JULI22

Installation

•

JUL24

Testforløb

•

AUG25

Ibrugtagningstill.

•

DEC25

Godkendt

ibrugtagning

•

Ultimo 2025

•

Risiko: Middel

Ibrugtagning planlægges fortsat at ske ved udgangen af 2025 i overensstemmelse med Anlægsplanen.

Strækningen er i designfasen og Banedanmark har leveret bemærkninger til det første plangrundlag. En

opdateret tidsplan fra leverandøren forventes ultimo oktober.

Statusrapport (Oktober 2021)

Fjernbane Øst

35/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

Sandsynligheden for en forsinkelse er denne gang øget fra 10-20 % til 40-60 % på 1-2 måneder målt

imod ibrugtagning ultimo 2025. Dette skyldes en samlet vurdering af underliggende risici, da Alstom nu

har afleveret deres MPS (planen) for arbejdet på strækningen, som nu drøftes med Banedanmark, som

betyder, at flere detaljer nu er tilgængelige.

(Odense)-Svendborg (RO10) – Ultimo 2025

Ibrugtag.-

tillad.

Godkendt

ibrugtagning

Ibrugtagning

Anlægsplan

2025

Design*

•

Gennemført

NOV17

Installation

Testforløb

* Signalling Layout

–

det initiale design

–

er færdiggjort. Teknisk detaildesign fortsætter sideløbende med installationsarbejdet (bl.a.

grundet det store antal overkørsler på strækningen).

Der er ingen ændringer siden sidst, og ibrugtagning er planlagt til 2. halvår 2025. De endelige plandetal-

jer er fortsat under udarbejdelse.

Banedanmark indgår i taskforcen for Svendborgbanen, som ledes af Arriva. Taskforcens formål er at

følge driften på strækningen og drøfte evt. forbedringsmuligheder for trafikken. Signalprogrammet le-

verer hertil en kvartalsmæssig status, der bygger på eksisterende rapportering.

Efterfølgende strækninger

Banedanmark har i marts 2021 indgået aftale med Alstom om den resterende udrulning. Den reviderede

udrulningsplan muliggør, at udrulningen på visse strækninger kan ske tidligere, end det er forudsat i Ba-

nedanmarks Anlægsplan. Der er tale om en produktionsplan, hvor der er sikret luft i forhold til Anlægs-

planen. Planen vil skulle tilpasses med udrulningen på ny bane over Vestfyn og i Femerntunnelen, hvis

Femern A/S vælger at kalde optionen i signalkontrakten. I tillæg til disse projekter er en række nye pro-

jekter med udførelse i perioden 2022-2029 introduceret i infrastrukturaftalen: Danmark Fremad.

Statusrapport (Oktober 2021)

Fjernbane Øst

36/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbane-

infrastrukturen

Overordnet status:

Der er i marts 2021 indgået aftale med Alstom om leveranceplanen for de resterende leverancer til un-

derstøttelse af den øgede automatisering af trafikplanlægnings- og disponeringsaktiviteter, samt for de

avancerede trafikstyringsfunktioner. Med denne plan vil de aftalte og kontraherede IT-leverancer være

implementeret, når strækningen (København)-(Peberholm) ibrugtages, dvs. ved udgangen af 2025. Der

har den seneste tid været indikationer fra leverandøren på, at fremdriften ikke er som forudsat. Ba-

nedanmark monitorerer situationen nøje og er ikke siden sidst blevet bestyrket i, at fremdriften er, som

den bør være for de førstkommende leverancer. På den baggrund er den overordnede status denne

gang ændret til gul. Banedanmark har meddelt Alstom, at vi vil gennemføre audits af leverandørens sty-

ring af sine underleverandører mhp. at identificere årsager og løsningsforslag for den del af leverancen,

der udvikles af Alstoms underleverandør.

8.1 Kritisk vej og fremdrift

IT-Leverancerne til understøttelse af trafikplanlægning og -styring leveres i tre overordnede trin:

Basisfunktioner til trafikstyring i hhv. Øst og Vest. Disse leveres som en integreret del af de før-

ste faser af udrulningen af det nye signalsystem i hhv. Øst- og Vestdanmark.

2. Øget automatisering af trafikplanlægnings- og disponeringsaktiviteter.

3. Avancerede funktioner, som danner grundlaget for:



Den allerede igangsatte centralisering af trafikstyringen (etablering af de to trafiktårne i

hhv. Fredericia og København som grundlag for lukning af de mange eksisterende kommando-

poster).



Øget jernbanekapacitet, da det bliver muligt at afvikle tættere trafik.



Øget punktlighed gennem hurtigere og mere optimal reetablering efter uregelmæssig

trafik.



Samlet set mere miljørigtig kørsel gennem mere optimerede kørselsmønstre.

Leverancerne fra trin 1 og 2 er under gennemførsel og forventes afsluttet i 2023. Det tredje trin (de mere

avancerede funktioner) forventes gennemført i årene derefter.

Med den aftale, som i marts 2021 blev indgået med Alstom, foreligger der nu en aftalt plan for dels, de

resterende leverancer på trin 2, dels for de avancerede funktioner. Planen, som også udgør den kritiske

vej, fremgår af overblikket herunder. Der er en række underliggende delleverancer og milepæle i de en-

kelte faser. Gennemførelsen af disse er en forudsætning for, at faserne kan afsluttes, som forudsat. Disse

følges i de respektive faseafsnit. Der er indikationer fra leverandøren på, at fremdriften med de første

faser ikke er, som forudsat. Status for fase 1 er derfor nu gul.

Statusrapport (Oktober 2021)

IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfrastrukturen

37/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

Fase 1:

December 2022

• Stort set alle

basisfunktioner

implementeret øst for

Lillebælt

Fase 2:

Oktober 2023

• Systemteknisk

integrering af øst og

vest

Fase 3:

Ultimo 2024

• Systemudvikling

afsluttet øst for

Lillebælt.

• Første del af de

avancerede

trafikstyringsfunktioner

implementeret

(landsdækkende)

Fase 4:

Ultimo 2025

Fase 5:

Ultimo 2025

• Anden del af de

• Resterende avancerede

avancerede

trafikstyringsfunktioner

implementeret

(landsdækkende)

8.2 Særligt om COVID-19 og fremdrift

Fremdriften er i al væsentlighed ikke påvirket af COVID-19.

8.3 Status på fremdriften med de enkelte faser

Fase 1: Stort set alle basisfunktioner implementeret øst for Lillebælt – December 2022 (m.

ibrugtagning af (København)-(Ringsted)

Ibrugtagning af Køge-

(Næstved)

•

Gennemført AUG21

Implementering af

DK2.1 i vest*

Ibrugtagning af

Mogenstrup-Rødby

• DEC21

Afslutning af fase 1

(ibrugtagning af

(København)-

(Ringsted))

• DEC22

• RISIKO: Middel

* Softwareopgraderingen DK.2.1, som implementeres på alle ibrugtagne strækninger vest for Lillebælt, følges i afsnittet om leverancer

i ibrugtagningsfasen, og behandles derfor ikke særskilt her, hvorfor denne milepæl er grå.

Som rapporteret sidst er der kommet meldinger fra leverandøren om, at fremdriften ikke er som forud-

sat. Banedanmark monitorerer situationen nøje, men er ikke siden sidst blevet bestyrket i, at leveran-

cerne kommer, som forudsat. Af samme grund er risikoniveauet øget til middel denne gang, og status

for afslutningen af fasen er gul. Det er fortsat Banedanmarks forventning, at systemudviklingen i Fase 1

kan afsluttes som forudsat, og i tide til ibrugtagning af København-Ringsted i december 2022. Dette idet

stort set alle basisfunktioner hermed vil være implementeret, hvorfor denne ibrugtagning er en grund-

pille i den videre udrulning i Østdanmark. For at dette kan ske, er det dog Banedanmarks vurdering, at

der skal der strammes alvorligt op fra leverandørens side.

Der er allerede ifm. ibrugtagning af de første strækninger øst og vest for Lillebælt leveret en række ba-

sisfunktioner til trafikstyring. Disse leverancer danner grundlaget for styringen af sikringsanlæggene i

det nye signalsystem. Med ibrugtagning af de kommende strækninger i Østdanmark samt med imple-

menteringen af softwareopgraderingen DK2.1 i Vestdanmark i efteråret 2021, udbygges disse funktio-

ner. Med ibrugtagning af (København)-(Ringsted) i december 2022 vil stort set alle basisfunktioner til

trafikstyring være ibrugtaget, hvilket danner grundlag for yderligere integration på tværs af øst og vest

samt yderligere automatisering.

Statusrapport (Oktober 2021)

IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfrastrukturen

38/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

Fase 2: Integration af systemerne i øst og vest – Oktober 2023

Implementering af

opgraderet

køreplanssystem -

inklusiv integration i

Øst

•

Gennemført DEC19

Implementering af

integreret

trafikdisponering*

• December 2022

Implementering af

integreret spor-

spærringsplanlægni

ng**

• OKT23

Afslutning af fase 2:

Implementering af

Vest i den

integrerede løsning

• OKT23

• RISIKO: Højt

*Også kaldet P-base replacement

**Også kaldet ENK replacement

Den langsommere udvikling i Fase 1 bevirker, at Banedanmark også er bekymret for leverancerne i Fase

2, og fremdriften monitoreres fortsat nøje.

Milepælen, hvor den integrerede trafikdisponering implementeres, er gul denne gang, da Banedanmark

oplever, at der er forsinkelser. Leverancen, hvor værktøjet til integreret sporspærringsplanlægning im-

plementeres, er nu af leverandøren bekræftet til oktober 2023 (tredje milepæl herover), men er grå

denne gang, da der endnu ikke er indgået en formel aftale.

En del af arbejdet i fasen er at teste integrationen mellem systemerne i øst og vest. Dette forventes at

ske i to trin med den første test i efteråret 2021 og den anden i første kvartal 2022. Testen forventes

igangsat medio november og både Alstom og Thales har bekræftet, at de er klar.

Risikovurderingen af fasens afslutning i oktober 2023 er denne gang opjusteret til rød henset til forhol-

dene beskrevet herover. Der er 60-100 % risiko for en forsinkelse på 3-4 måneder.

Udbytte når fase 2 er gennemført

Når basisfunktionerne til trafikstyring er på plads, kan der ske en øget automatisering af interaktionen

mellem trafikplanlægning og trafikstyring. Automatiseringen indebærer etableringen af nogle systemer

på tværs af infrastrukturen i øst og vest. Således implementeres en integreret løsning mellem en opda-

teret udgave af det nuværende trafikplanlægningssystem, og det nye trafikstyringssystem.

Integrationen af trafikstyringen med planlægningen af sporspærringer og trafikdisponering skaber øget

automatisering og vil dermed skabe et bedre grundlag for at optimere kapacitetsudnyttelsen på Ba-

nedanmarks infrastruktur i samarbejde med jernbanevirksomhederne. Derudover vil der blive etableret

et nyt korttidsplanlægningssystem, som ligeledes er integreret i det eksisterende trafikplanlægningssy-

stem. Dette bevirker, at alle planlægningshorisonter er koblet med både de gamle og de nye trafikafvik-

lingssystemer med øget automatisering til følge under hele udrulningsperioden.

Fase 3: Systemudvikling afsluttet i øst inkl. implementering af første del af de avancerede

trafikstyringsfunktioner – Ultimo 2024 (m. ibrugtagning af Nordvestbanen)

Udvikling af støtteværktøjer

• Medio 2022

Afslutning af den generiske

sikkerhedskritiske

systemudvikling

• Primo 2023

Afslutning af fase 3 (ibrugtagning

af Nordvestbanen)

• Ultimo 2024

• RISIKO: Ubetydeligt

Der er ingen ændringer siden sidst, og udviklingen i denne fase 3 er fortsat på et tidligt stadie. Den sid-

ste milepæl ovenfor markerer fasens afslutning. Status er grøn, da Banedanmark vurderer, at planen er

realistisk. En første risikovurdering af planen er, at risikoniveauet er ubetydeligt. Risikovurderingen vil

blive bearbejdet yderligere i den kommende tid. Det er fortsat forventningen, at designgrundlaget vil

blive afklaret i løbet af efteråret og vinteren.

Statusrapport (Oktober 2021)

IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfrastrukturen

39/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

Efter planen vil den generiske sikkerhedskritiske systemudvikling i Østdanmark være afsluttet med

denne fase, når Roskilde-Holbæk-Kalundborg ibrugtages ultimo 2024. Derudover vil første del af de

avancerede trafikstyringsfunktioner være implementeret.

Udbytte når fase 3 er gennemført

Med implementeringen af første del af de avancerede trafikstyringsfunktioner, implementeres visse støt-

teværktøjer, herunder et såkaldt datawarehouse. Dette datawarehouse giver mulighed for indsamling af

data og at føre statistik som grundlag for at forbedre den fremtidige trafikafvikling, samt er et værktøj

som eksempelvis vil kunne bruges, når nye infrastrukturprojekter introduceres. Her vil man kunne gen-

nemføre simuleringer af forskellige scenarier for den trafikale afvikling ved ændringer af infrastrukturen.

De avancerede trafikstyringsfunktioner vil dække hele landet og gøre Danmark førende i trafikstyring.

Funktionerne implementeres via et nyt trafikledelseskoncept med blandt andet:



Mekanismer til trafikoptimering baseret på prioriterede servicemål.

Et landsdækkende algoritmebaseret trafikplanlægningssystem, som optimerer trafikken i hele

netværket.

Et opgavestyringssystem, hvor systemet præsenterer trafiklederen for de optimale løsninger

Fase 4: Implementering af anden del af de avancerede trafikstyringsfunktioner – 2. halvår

2025 (m. ibrugtagning af Svendborgbanen)

Udvikling af

opgavestyringssystemet

• Ultimo 2022

Forberedende udvikling af

avancerede funktioner til Fase

• Medio 2023

Afslutning af fase 4

(ibrugtagning af

Svendborgbanen)

• 2. halvår 2025

• RISIKO: Ubetydeligt

Der er ingen ændringer siden sidst, og udviklingen i denne fase er fortsat på et tidligt stadie. Status er

fortsat grøn, da Banedanmark vurderer, at planen er realistisk. Fasens afslutning er planlagt at ske med

ibrugtagning af Svendborgbanen. En første risikovurdering af planen er, at risikoniveauet er ubetydeligt.

Risikovurderingen vil blive bearbejdet yderligere i den kommende tid.

Fasen består primært af forberedende udvikling af de mange avancerede funktioner, som ibrugtages i

forbindelse med fase 5.

Udbytte når fase 4 er gennemført

Fasen indeholder en væsentlig opgradering af det trafikstyringsunderstøttende opgavestyringssystem,

som hjælper trafiklederen og andre med at udføre deres opgaver mest optimalt i forhold til samlet at

give den bedst mulige trafikafvikling.

Statusrapport (Oktober 2021)

IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfrastrukturen

40/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

Fase 5: Implementering af de resterende avancerede trafikstyringsfunktioner – Ultimo

2025 (m. ibrugtagning af (København)-(Peberholm)

Udvikling af trafik-

optimerings

mekanismer

• Ultimo 2023

Udvikling af

landsdækkende

algoritmebaseret

trafikplanlægingssy

stem

• Ultimo 2024

Afsluttende

udvikling af de

øvrige avancerede

funktioner

• Primo 2025

Afslutning af fase 5

(ibrugtagning af

Øresundsforbindels

en)

• Ultimo 2025

• RISIKO: Ubetydeligt

Der er ingen ændringer siden sidst, og udviklingen i denne fase er fortsat på et tidligt stadie. Denne

femte og sidste fase forløber udviklingsmæssigt fra sommeren 2023 til primo 2025, og afsluttes ved

ibrugtagning af Øresundsforbindelsen. Status for afslutningen af fasen er grøn, men som det er gæl-

dende i resten af rapporten, forudsættes dette af, at de forudgående milepæle gennemføres planmæs-

sigt. En første risikovurdering af planen er, at risikoniveauet er ubetydeligt. Risikovurderingen vil blive

bearbejdet yderligere i den kommende tid.

Udbytte når fase 5 er gennemført

Fasen omfatter de afsluttende udviklinger af det landsdækkende algoritmetrafikplanlægningssystem, de

trafikoptimerende mekanismer, og de resterende avancerede funktioner indeholdt i kontrakten med Al-

stom.

Disse funktioner er væsentlige for at opnå en øget jernbanekapacitet med det til enhver tid til rådighed

værende jernbanenet, for at opnå en øget punktlighed gennem hurtigere og mere optimal reetablering

efter uregelmæssig trafik, samt endeligt, for at opnå en samlet set mere miljørigtig kørsel gennem mere

optimerede kørselsmønstre.

Statusrapport (Oktober 2021)

IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfrastrukturen

41/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

S-bane

Overordnet status:

Projektet følger planen, der betyder, at det nye signalsystem er udrullet på alle strækninger i slut-ningen

af 2022. På den baggrund er status grøn. Den næste leverance på S-banen er ibrugtagnin-gen af RO C

(Nordhavn-Carlsberg/Sydhavn), der efter planen sættes i drift i januar 2022.

Den endelige drøftelse mellem Banedanmark og Energistyrelsen i forhold til en kommende kon-verte-

ring af den del af frekvensbåndet, der er tildelt CBTC-systemet, afventer status på løsningsfor-slag fra

Siemens. Banedanmark har en forhåbning om, at der kan findes en fleksibel håndtering, så togdriften på

S-banen og den fortsatte udrulning af signalsystemet sikres bedst muligt. De øko-nomiske og tidsmæs-

sige konsekvenser er fortsat under afklaring med Siemens. Det bemærkes, at det ikke er en del af Signal-

programmets opgave at flytte S-banedriften på frekvensbåndet. Det har hverken været indeholdt i bud-

gettet for signalsystemsudrulningen eller i S-banekontrakten, lige-som det ikke var forudsat i beslut-

ningsgrundlaget, at man efterfølgende skulle indskrænke/flytte frekvensbånd. I den nye Infrastruktur-

plan er der afsat 100 mio. kr. i 2022-2023 til at ændre CBTC-systemets frekvensbånd. Totalbudgettet og

årsfordelingen skal revurderes på basis af løsningsfor-slaget fra Siemens der nu forventes at foreligge

medio oktober 2021. Ift. Signalprogrammet be-handles problematikken fortsat som en risiko for udrul-

ningen af CBTC.

9.1 Kritisk vej og fremdrift

Proceslinjen herunder afspejler udrulningsplanen fra efteråret 2019.

Januar 2021

•

RO Nord: Farum-

Nordhavn, Hellerup-

Nordhavn og Ringbanen

•√

JAN21

Juni 2021

•

Teknisk løsning af glatte

skinner

•

√

JUN21

December 2021

(januar 2022)

•

RO Center: Nordhavn-

Carlsberg/ Sydhavn

Sept. 2022

•

RO Syd: Sydhavn-Køge og

Carlsberg-Frederikssund/

Høje Taastrup

9.2 Særligt om COVID-19 og fremdrift

De påvirkninger, som COVID-19-situationen har medført for S-baneprojektet har hidtil kunnet håndte-

res. S-bane projektet forsøger løbende at mitigere evt. negative konsekvenser af COVID-19. Som det

fremgår af afsnittet om programrisici, er der identificeret en generel risiko relateret til problemer med

leverancer af en lang række komponenter globalt, bl.a. som følge af de mange måneder, hvor virksom-

heder mv. var lukket ned pga. COVID-19.

Statusrapport (Oktober 2021)

S-bane

42/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

9.3 Særligt om den forventede omlægning af frekvensbåndet til CBTC

CBTC-systemet skal ændre radiofrekvens på grund af ny EU-lovgivning for den del af frekvensbån-det,

der var tildelt af Energistyrelsen til Siemens og CBTC-systemet. En ændring af CBTC-systemets aktuelle

frekvensområde og sendestyrke vurderes at være en både økonomisk og driftsmæssigt omfattende op-

gave, der yderligere kompliceres af, at CBTC-systemet stadig er under udrulning frem til udgangen af

2022, hvor den sidste del af S-banen overgår til CBTC-systemet.

Den langsigtede konvertering håndteres på overordnet plan mellem Banedanmark, Transportmini-ste-

riet og Energistyrelsen, mens S-baneprojektet i Signalprogrammet behandler eventuelle konse-kvenser

for de sidste udrulninger af CBTC-systemet. For nuværende fortsætter udrulningen af CBTC som plan-

lagt, idet det er Banedanmarks forventning, at CBTC er i drift på hele S-banen, før en ny radiotransmissi-

onsløsning kan nå at foreligge. Der er således ikke noget vundet ved at stop-pe udrulningen. Problema-

tikken kan imidlertid fortsat risikere at forsinke de sidste ibrugtagninger, hvorfor konverteringen be-

handles som risiko i S-baneprojektet.

9.4 Leverancer i ibrugtagningsfasen

Som det fremgår af metodeafsnittet, følger Banedanmark en fastlagt proces for, hvordan leveran-cer,

hvor ibrugtagning er nært forestående, håndteres. Dette for at sikre, at fremdriften er tilfreds-stillende,

så ibrugtagning kan ske, som forudsat. Herunder følger en status på de leverancer på S-banen, som er i

ibrugtagningsfasen.

Nordhavn-Carlsberg/Sydhavn (RO Center) – Januar 2022

Første møde i Commissioning Board blev afholdt i uge 39. Her blev det besluttet at fortsætte ar-bejdet

frem imod ibrugtagningen som planlagt.

Siden sidst er den såkaldte Safety Case blevet overdraget til Banedanmarks sikkerhedsassessor. Derud-

over har der været afholdt en systemtest (Factory Acceptance Test, FAT), hvor rettelser, som skal hånd-

tere de fejl, der blev fundet under den seneste weekendtest, er blevet testet. Mange af rettelserne kan

accepteres af Banedanmark, men der er også nogle, som ikke kan, hvorfor der vil blive gennemført

endnu en FAT, når leverandøren har forbedret rettelserne.

Det er fortsat Banedanmarks forventning, at ibrugtagning kan ske som forudsat i januar 2022. Næ-ste

møde i Commissioning Board afholdes til november.

Leverance

NOV

DEC

JAN

Anmodning om ibrugtagningstilladelse

Detaljeret ibrugtagningsplan godkendt

Opnåelse af ibrugtagningstilladelse

Ibrugtagning

Ejer

BDK

Trafikstyrelsen

BDK

Uge

Uge 02 2022

Statusrapport (Oktober 2021)

S-bane

43/44

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren

9.5 Overblik over status for aktuelle strækninger

Sydhavn-Køge og Carlsberg-Frederikssund/Høje Taastrup (RO Syd) – September 2022

Design

Installation

Test*

Ibrugtagningstill.

Ibrugtagning

September 2022

•

Gennemført OKT20

•

DEC21

•

MAR22

•

SEP22

*Operationel test (der foretages i udgangspunktet kun én på denne strækning)

Det er lykkedes at mitigere forsinkelsen og dermed fastholde det oprindelige ibrugtagningstids-punkt i

september 2022. En forudsætning er dog, at de nødvendige (lange) spærringer opnås til udførelse af de

forberedende arbejder frem imod den operationelle test, som er planlagt til uge 12, 2022. Signalpro-

grammet vil bede om ekstra spærringer for at sikre planen. Den sidste milepæl er fastholdt som gul

denne gang henset til den beskrevne forudsætning om spærringer.

Risikovurderingen udgår fortsat, men genoptages snarest.

Afsluttende leverancer – Marts 2023

Design

•

JAN22

Installation*

•

APR22

Test**

•

SEP22

Ibrugtagningstill.

•

MAJ23

Ibrugtagning

Maj 2023

•

* Dette er forberedende arbejder til installation. Selve installationen finder sted ifm. ibrugtagning.

**Factory Acceptance Test (FAT) af systemet

Færdiggørelsen af den endelige plan for af RO S har stadfæstet forsinkelsen af de afsluttende leve-

rancer, som nu forventes implementeret i maj 2023 mod marts i den oprindelige plan. En forsinkel-se af

de afsluttende leverancer har, som tidligere rapporteret, ikke konsekvenser for andre projek-ter, men

ibrugtagningsmilepælen er gul denne gang for at vise ændringen. Risikovurderingen vil blive genintro-

duceret snarest.

Leverancen omhandler bl.a. ændringer påkrævet ifm. den nye station Favrholm og hastighedsop-grader-

ingen mellem Jægersborg og Holte, som var ændringer, der ikke var kendte ved indgåelsen af kontrak-

ten.

Statusrapport (Oktober 2021)

S-bane

44/44