Finansudvalget 2021-22
FIU Alm.del Bilag 26
Offentligt
2476148_0001.png
Statusrapport
(Oktober 2021)
Signalprogrammet
(Status opgjort medio oktober 2021)
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0002.png
Introduktion til Signalprogrammet
Den 15. november 2017 tilsluttede forligskredsen bag Signalprogrammet (forligskredsen bag aftalerne
om en grøn transportpolitik: V, LA, K, S, DF, RV, SF) sig Banedanmarks anbefaling om at følge den revi-
derede udrulningsstrategi for fjernbanen. Baggrunden for denne udrulningsstrategi er særligt udfordrin-
gerne som følge af afhængigheden mellem udrulningen af Signalprogrammet, elektrificeringen af jern-
banenettet (Elektrificeringsprogrammet) og hensynet til, at DSB’s nye el-tog, skal kunne køre, når de er
klar til at blive idriftsat (Fremtidens Tog). Jævnfør Banedanmarks strategi, skal udrulning af nyt signalsy-
stem og elektrificering således ske på en måde, så Fremtidens Tog kan tilgå Aarhus H og Aalborg station
i 2026. De indbyrdes afhængigheder kan beskrives således:
Når der etableres nye signaler, er det kun tog, der er udrustet med ny signalteknologi,
der kan køre på strækningen.
De gamle signaler kan ikke tåle kørestrømmen fra et elektrificeret banenet, medmindre
de er immuniseret (beskyttet mod påvirkning fra el-ledningerne).
De nye el-tog kan køre på såvel gamle som nye signaler.
Signalprogrammet omfatter også en totaludskiftning af signalsystemet på S-banen, og Banedanmarks
vurdering af risici og fremdrift på S-banen fremgår derfor også af denne rapport.
Statusrapport (Oktober 2021)
Introduktion til Signalprogrammet
2/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0003.png
Resumé
Ombordudrustning
I alt er 157 tog udrustet med nyt ombordudstyr og godkendt til drift. Der er opstået forsinkelser i
arbejdet med Lokaltogs IC2 og deres lokomotiver, som forsøges mitigeret. Der er dialog med Lo-
kaltog om afklaring af deres behov frem mod vintersæsonen, da lokomotiverne skal bruges som
trækkraft til snerydning m.v. Øvrige tog forventes klar til det tidspunkt, hvor de skal bruges. Ba-
nedanmark arbejder sammen med vores leverandør på de kommercielle rammer for at sikre ud-
rustningen af DSB’s IR4 på en måde, der kan honorere behovet for udrustede tog til ibrugtagnin-
gen af strækningen København-Ringsted.
Generelt om genplanlægningen af fjernbaneprojekterne
Signalprogrammet har i 2020 og 2021 været i intensive forhandlinger med Thales-Strukton og Al-
stom for at få en revideret udrulningsplan på plads for henholdsvis Fjernbane Vest og Fjernbane Øst.
Der er enighed om planerne, og i marts 2021 indgik Signalprogrammet aftale med Alstom (Letter of
Agreement) om den overordnede ramme, herunder den resterende del af udrulningsplanen øst for
Lillebælt (i april 2020 blev indgået aftale om første del af udrulningsplanen, dvs. til og med ibrug-
tagning af Vigerslev-Ringsted). Der udestår fortsat forhandlinger om andre forhold. Udrulningspla-
nen er afstemt med Banedanmarks Anlægsplan. Det er Banedanmarks forventning, at aftalen, som
udmønter aftalen fra marts 2021 kan underskrives i løbet af efteråret/vinteren 2021.
Der er enighed med Thales-Strukton om en aftale, herunder den reviderede udrulningsplan, som der
arbejdes efter. Lige nu er aftalen i godkendelsesproces i Banedanmark, og i fald aftalen i sin helhed
kan godkendes på direktionsniveau, vil der skulle udstedes en profylaksebekendtgørelse, før aftalen
(Letter of Agreement) kan underskrives.
Det har været væsentligt for Banedanmark, at de kontraktlige rammer for leverancerne understøtter
en robusthed af de reviderede udrulningsplaner, sikrer kapacitet til at udføre ændringer på migre-
rede strækninger, samt sikrer, at de bedste ressourcer fastholdes i programmets levetid. Der er des-
uden fra begge sider rejst ønsker til justeringer baseret på den erfaring, der er høstet fra det forelø-
bige samarbejde.
Det skal understreges, at de aftaler, som bliver indgået med Signalprogrammets leverandører i lø-
bet af efteråret 2021 ikke betyder, at alle kommercielle konsekvenser af de ændrede tidsplaner er
forhandlet færdigt. Der vil fortsat være behov for at forhandle konsekvenserne samt for at forholde
sig til dele af kontrakten alt efter projekternes modenhed og Banedanmarks behov. Således vil der
også i fremtiden skulle forhandles aftaler på plads, herunder aftaler om f.eks. vedligehold.
Fjernbane Vest
I alt er tre strækninger vest for Lillebælt i drift med ERTMS, svarende til 268 km. Fremdriften følger
dermed fortsat projektets kritiske vej, hvorfor status for projektet er vurderet som grøn. Den næste
store milepæl er implementeringen af en softwareopgradering (DK2.1) af signalsystemet planlagt til
efteråret 2021.
Statusrapport (Oktober 2021)
Resumé
3/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0004.png
Fjernbane Øst
To strækninger i Østdanmark kører nu på det nye signalsystem. Senest overgik strækningen Køge-
(Næstved) til ERTMS i august 2021. Den næste store milepæl følger i december 2021, hvor Mogen-
strup-Rødby er planlagt ibrugtaget. Da der ingen tidsmæssig reserve er i planen, fastholdes projek-
tets overordnede status som gul, selvom ibrugtagning af endnu en strækning bestyrker Banedan-
marks tiltro til, at Mogenstrup-Rødby kan sættes i drift i december.
Banedanmark har i marts 2021 indgået aftale med Alstom om den resterende udrulning, og leve-
ranceplanen for de avancerede funktioner i trafikstyringssystemet (TMS). Udrulningsplanen omfatter
alene de projekter, som var indeholdt i den oprindelige kontrakt med Alstom. Der er tale om en
produktionsplan, hvor der er sikret luft i forhold til Anlægsplanen.
Den reviderede udrulningsplan skal afstemmes ift. ibrugtagningen af Storstrømsbroen, ny bane
over Vestfyn og evt. Femerntunnelen. Sidstnævnte er en option i kontrakten med Alstom, som
endnu ikke er kaldt. Det er Banedanmarks vurdering, at introduktionen af Vestfyn og Femerntunne-
len i udrulningsplanen ikke vil ændre ved, at den samlede udrulning kan afsluttes i 2030, som for-
udsat.
Projekter indeholdt i Infrastrukturplan 2035, der endnu ikke er undersøgte og projekterede, vil
skulle indpasses i udrulningsplanen, når der træffes politisk beslutning om udmøntning. Udrul-
ningsplanen skal derfor yderligere konsolideres, når der er større viden om de projekter, og hvornår
de skal lægges ind i udrulningsplanen.
IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfra-
strukturen
Der er i marts 2021 indgået aftale med Alstom om leveranceplanen for de resterende leverancer til
understøttelse af den øgede automatisering af trafikplanlægnings- og disponeringsaktiviteter, samt
for de avancerede trafikstyringsfunktioner. Med denne plan vil de aftalte og kontraherede IT-leve-
rancer være implementeret, når strækningen (København)-(Peberholm) ibrugtages, dvs. ved udgan-
gen af 2025. Der har den seneste tid været indikationer fra leverandøren på, at fremdriften ikke er
som forudsat. Banedanmark monitorerer situationen nøje og er ikke siden sidst blevet bestyrket i, at
fremdriften er, som den bør være for de førstkommende leverancer. På den baggrund er den over-
ordnede status denne gang ændret til gul. Banedanmark har meddelt Alstom, at vi vil gennemføre
audits af leverandørens styring af sine underleverandører mhp. at identificere årsager og løsnings-
forslag for den del af leverancen, der udvikles af Alstoms underleverandør.
S-banen
Projektet følger planen, der betyder, at det nye signalsystem er udrullet på alle strækninger i slutnin-
gen af 2022. På den baggrund er status grøn. Den næste leverance på S-banen er ibrugtagningen af
RO C (Nordhavn-Carlsberg/Sydhavn), der efter planen sættes i drift i januar 2022.
Den endelige drøftelse mellem Banedanmark og Energistyrelsen i forhold til en kommende konver-
tering af den del af frekvensbåndet, der er tildelt CBTC-systemet, afventer status på løsningsforslag
Statusrapport (Oktober 2021)
Resumé
4/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
fra Siemens. Banedanmark har en forhåbning om, at der kan findes en fleksibel håndtering, så tog-
driften på S-banen og den fortsatte udrulning af signalsystemet sikres bedst muligt. De økonomiske
og tidsmæssige konsekvenser er fortsat under afklaring med Siemens. Det bemærkes, at det ikke er
en del af Signalprogrammets opgave at flytte S-banedriften på frekvensbåndet. Det har hverken væ-
ret indeholdt i budgettet for signalsystemsudrulningen eller i S-banekontrakten, ligesom det ikke var
forudsat i beslutningsgrundlaget, at man efterfølgende skulle indskrænke/flytte frekvensbånd. I den
nye Infrastrukturplan er der afsat 100 mio. kr. i 2022-2023 til at ændre CBTC-systemets frekvens-
bånd. Totalbudgettet og årsfordelingen skal revurderes på basis af løsningsforslaget fra Siemens der
nu forventes at foreligge medio oktober 2021. Ift. Signalprogrammet behandles problematikken
fortsat som en risiko for udrulningen af CBTC.
Statusrapport (Oktober 2021)
Resumé
5/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0006.png
Metode bag vurdering af fremdrift
I rapporten gives der rød-gul-grøn-vurderinger af fremdriften dels overordnet på det samlede projekt –
dvs. om projektet kan gennemføres inden for Anlægsplanens rammer, dels på de enkelte udrulnings-
strækninger/litra, hvor arbejde er igangsat. Der gives således ikke en detaljeret status på de strækninger,
hvor arbejdet ikke er igangsat, eller hvor der endnu ikke foreligger en detaljeret plan. Vurderingerne af
milepælene på strækningsniveau visualiseres som nedenstående proceslinje. Angivet i teksten under
proceslinjen er Banedanmarks vurdering af, hvornår det er forventningen, at milepælen er gennemført.
Hvis vurderingen har ændret sig fra seneste rapport, er den tidligere vurdering overstreget, og den nye
er tilføjet nedenunder.
Farvevurderingen i proceslinjerne på strækningsniveau svarer ikke til farvemarkeringen i risikomartri-
cerne. Milepælene i procespilene farves og bruges til at indikere om den planlagte ibrugtagning er truet.
Der kan være tilfælde, hvor der endnu ikke er et estimat for gennemførelsen af milepælen. I disse til-
fælde markeres milepælen ud fra Banedanmarks umiddelbare vurdering: grøn, hvis denne forventes
gennemført uden problemer; gul, hvis der forventes udfordringer. Det bemærkes, at der godt kan være
tilfælde, hvor enkelte milepæle vurderes at være udfordrede, men der kan dog være tilstrækkelig buffer
i planen til, at Anlægsplanen kan overholdes, hvorfor den samlede vurdering er grøn.
Milepæl gennemført som
planlagt og/eller ikke
udfordret
•Tidl. vurdering
•Aktuel vurdering
Milepæl udfordret og evt.
udskudt uden virkning på
ibrugtagningsdatoen
•Tidl. vurdering
•Aktuel vurdering
Milepæl udskudt med
virkning på
ibrugtagningsdatoen
•Tidl. vurdering
•Aktuel vurdering
For infrastrukturprojekterne fremgår milepælen ”Klar til ibrugtagning”, som markerer det tidspunkt, hvor
Banedanmark vurderer, at infrastrukturen kan være klar til drift. Dette tidspunkt vil i de fleste tilfælde
ligge tidligere end det tidspunkt, som Anlægsplanen forudsætter, og den tidsmæssige reserve, bufferen,
vil således være markeret ved måneder. Ligeledes vil en eventuel buffer være markeret for den enkelte
togtype; hvis serien forventes udrustet før den skal bruges på en given strækning markeres dette.
Risikovurderingen fremgår under den konkrete milepæl i proceslinjen og vil desuden være uddybet i
teksten.
For strækninger som er i ibrugtagningsfasen angives der hverken overordnet vurdering af fremdrift eller
risiko, da status ændrer sig for hurtigt ift. månedlig rapportering. Sådanne strækninger håndteres gen-
nem et ibrugtagningsforum (Commissioning Board), hvor alle relevante aktører er repræsenteret. Det er
Boardet, der beslutter, om strækningen kan ibrugtages. Boardet arbejder ud fra en omfattende liste med
alle de aktiviteter og emner, som skal håndteres i forbindelse med ibrugtagningen – herunder såkaldte
kritiske knock-outs. Udvalgte væsentlige nøgleleverancer fra denne liste vil være gengivet ifm. stræk-
ningsgennemgangen for den enkelte strækning.
Status ændrer sig uge for uge og det er derfor ikke muligt at afspejle den aktuelle status i den måned-
lige rapportering, og proceslinjen udgår derfor. Ministeriet orienteres om den aktuelle udvikling på til-
synsmødet om Signalprogrammet ligesom forligskredsen bag Signalprogrammet også orienteres må-
nedligt.
Statusrapport (Oktober 2021)
Metode bag vurdering af fremdrift
6/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0007.png
3.1 Rapportering for leverancer i ibrugtagningsfasen
Når en strækning eller en systemleverance nærmer sig ibrugtagning, nedsætter Banedanmark et ibrug-
tagningsforum (kaldet Commissioning Board), hvor alle de interessenter, som har en aktie i, at ibrugtag-
ning kan lade sig gøre, samles. Bl.a. er de(n) relevante jernbanevirksomhed(er), Banedanmark Trafik, Ba-
nedanmark Signaldrift og Signalprogrammet repræsenteret. Typisk nedsættes dette forum et halvt år,
før ibrugtagning er planlagt til at ske.
Commissioning Boards opgave er at sikre, at leverancer og aktiviteter, som er nødvendige for planmæs-
sig og succesfuld ibrugtagning og efterfølgende stabilisering af driften, forløber tilfredsstillende, samt at
træffe beslutninger om mitigerende handlinger, når der opstår udfordringer. Det er således deres op-
gave at vurdere den operationelle parathed. Der afholdes derfor som minimum møder månedligt. Ibrug-
tagningsforummet rapporterer til Banedanmarks administrerende direktør ugentligt i Punktlighedsfo-
rum.
Konceptet for nærværende statusrapport er, at Banedanmark giver en status på fremdriften med Signal-
programmets leverancer samt en risikovurdering af ibrugtagningstidspunktet. Konceptet indebærer, at
risikovurderingen udgår af rapporten, når Commissioning Board er nedsat. Det betyder dog ikke, at Sig-
nalprogrammets projekter ikke længere har en proces for risikohåndtering, men blot, at rapporteringen
nu også tilgår Commissioning Board. Signalprogrammets projekter udgør dog kun en delmængde af
det samlede billede, som denne gruppe skal forholde sig til, og derfor er det uhensigtsmæssigt at fort-
sætte risikorapporteringen i statusrapporten, da denne kun vil give en vurdering af én del af leverancen.
For at styrke den eksterne kommunikation af fremdriften på strækninger, som er i ibrugtagningsfasen,
inkluderer rapporten en vurdering fra direktøren for Signalsystemer, som er formand for Commissioning
Board, om nøgleaktiviteter- og leverancer er i god gænge, og hvis ikke, hvor der er udfordringer. Det
omfatter også en vurdering af den operationelle parathed. Det er vigtigt at understrege, at der er mange
aktiviteter – typisk følges mellem 100 og 200 aktiviteter – og at fremdriften derfor kan ændre sig meget
hurtigt. Udfordringer kommer og går, og en udfordring beskrevet i denne månedsrapport vil ikke nød-
vendigvis være vurderet på samme måde dagen efter, at rapporten er offentliggjort, ligesom nye udfor-
dringer kan være kommet til.
Rapporten indeholder desuden et overblik over kommende nøgleaktiviteter- og leverancer, og med
dette samt vurderingen fra formanden for Commissioning Board, er det hensigten, at læseren får en
endnu større indsigt i fremdriften op til ibrugtagning.
Statusrapport (Oktober 2021)
Metode bag vurdering af fremdrift
7/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0008.png
Programplan og Risici
Statusrapport (Oktober 2021)
Programplan og Risici
8/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0009.png
Statusrapport (Oktober 2021)
Programplan og Risici
9/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0010.png
4.1 Forudsætninger
Banedanmark har identificeret en række forudsætninger forbundet med opfyldelsen af Anlægsplanen.
Af forudsætninger kan her bl.a. nævnes:
At Signalprogrammet ikke påvirkes af andre infrastrukturprojekter og/eller programmer fra An-
lægsplanen.
At Banedanmark og dets leverandører løbende kan tilpasse ressourcerne i henhold til Anlægs-
planen specielt omkring den høje aktivitet i 2022-2026. Samtidig skal kompetencerne tilpasses
og bevares.
At erfaring fra de idriftsatte strækninger ikke giver anledning til markante ændringer i kontrakt-
ligt aftalte tekniske løsninger, som vil kunne påvirke fremtidige udrulninger negativt.
At samarbejde og koordinering med togoperatørerne fungerer tilfredsstillende herunder f.eks.,
at sporspærringer opnås, at tog er til rådighed for udrustning samt, at togoperatørernes perso-
nale er til rådighed for træning.
Programplanen forudsætter, at yderligere funktionalitet (avancerede trafikstyringsfunktioner) og nye
software releases ibrugtages trinvist, og at dette kan ske uden påvirkning af driften på berørte stræknin-
ger.
4.2 Programrisici
Signalprogrammets Risk Board (SP Risk Board) identificerer løbende programrisici, som kan påvirke hele
eller dele af programmet. Programrisiciene og de mitigerende handlinger evalueres og håndteres lø-
bende på Signalprogrammets Risk Board-møder. Risiciene er klassificeret som høj (rød), middel (gul) el-
ler ubetydelig (grøn) ud fra en samlet kvalitativ vurdering af sandsynligheden og konsekvensen for en
risikos indvirkning på Anlægsplanen.
Siden sidst er to programrisici blevet drøftet i Banedanmarks Projektforum (29. september 2021) med
henblik på at aftale ejerskab og fremdrift på de mitigerende handlinger på tværs af Banedanmark. Det
drejer sig om risikoen vedrørende tiltrækning og fastholdelse af ledere, specialister og projektledere der
skal være med til at implementere den digitale jernbane (risiko #4), samt om risikoen omhandlende po-
tentiel manglende træning af jernbanepersonel i det nye signalsystem (risiko #5).
I forhold til risikoen vedrørende vedligeholdelsesarbejder på strækninger hvor ETCS er under udrulning
(risiko #3), vil Infrastrukturdivisionen beskrive og beslutte en proces, som skal understøtte koordinatio-
nen med Signalprogrammet. Status på dette arbejde ønskes drøftet på et kommende Projektforum.
Hvad angår risikoen relateret til Joint Test Lab (JTL) Præproduktion og behovet for at øge kapaciteten til
integrationstest (risiko #10), har det vist sig vanskeligt at få aftaler i stand med leverandørerne til den
planlagte tid, hvilket forsinker implementeringen af Præproduktion-projektet. Medio oktober er det på
styregruppemøde for dette projekt derfor aftalt – af hensyn til beslutning om aktstykket – at leverandø-
rerne skal kontaktes for priser, vel vidende den store usikkerhed, der vil være forbundet hermed. Endvi-
dere etableres der arbejdsgrupper, der bl.a. skal fremskynde arbejdet med de respektive CR, herunder
design og planer.
Endeligt har Risk Board ønsket at opsplitte programrisikoen vedr. COVID-19 (risiko #8) i to dele, således
at risiko #8 nu alene omhandler risiko for mangel på ressourcer i form af arbejdskraft, idet der post CO-
VID-19 er skabt en stor stigning i samfundsaktiviteten, også hos programmets leverandører.
Den anden del, og således den nye programrisiko, omhandler mangel på mikrochips og andre materia-
ler (risiko #11). Denne risiko skal ses i lyset af problemer med leverancer af en lang række komponenter
Statusrapport (Oktober 2021)
Programplan og Risici
10/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0011.png
globalt, bl.a. som følge af et efterslæb af fremstilling af komponenter under COVID-19. Alstom og Tha-
les-Strukton har kommunikeret ”early warnings” vedr. mangel på mikrochips, hvorfor programrisikoen
nu er i fokus og rejses.
Sammenfatning
I alt rapporteres denne gang 11 risici, og således en mere end sidst, da risiko #8 er blevet opdelt.
Programrisici rapporteres kun, når de vurderes røde eller gule, og er kendetegnet ved, at Signalpro-
grammet ikke alene kan udføre de mitigerende handlinger. Rapportering af disse risici er derfor også et
led i, at Banedanmark struktureret kan håndtere og mitigere dem. Risiciene er i flere tilfælde også
grundlæggende og forventelige risici forbundet med udrulning af et program i en størrelsesorden som
Signalprogrammet. Rapporteringen af de nu 11 risici er på samme vis ikke nødvendigvis et udtryk for, at
udrulningen er vurderet mere risikofyldt end tidligere, eller at Signalprogrammet er mere risikofyldt end
andre sammenlignelige programmer. Arbejdet med programrisici og rapporteringen heraf skal sikre re-
levant fokus og håndtering, hvor muligt.
Risikoprognosen har til hensigt at give et yderligere indblik i, hvordan vurderingen af de enkelte risici
forventes at udvikle sig, og hvordan/hvornår de forventes at kunne nedjusteres. Der er siden sidst ikke
foretaget ændringer af vurderingen af de enkelte risici. For de tre risici, som pt. har en rød vurdering, er
det også denne gang vurderingen, at hvis de mitigerende handlinger iværksættes som forventeligt, vil
risikoniveauet kunne nedskrives i indeværende år. Fsva. validatorrisikoen er valideringsplanen for 2022
nu på plads, hvilket bestyrker forventningen om en kommende nedskrivning.
Følgende risici er vurderet væsentlige at rapportere:
1.
Mangel på validatorer.
Signalprogrammets projekter konkurrerer indbyrdes og med andre Banedanmark-pro-
jekter samt eksterne aktører om de nødvendige validatorer.
Risiko
Der er en risiko for, at ibrugtagninger kan blive forsinket, hvis Banedanmark prioriterer
validator ressourcerne anderledes, end det Signalprogrammet har lagt til grund i projek-
ternes produktionsplaner.
Risikoprognose
Risikoen vil forventeligt falde til gul i løbet af 2021 i takt med, at det gamle udstyr ikke
længere skal valideres sideløbende med de nye systemer. Endvidere forventes valide-
ringsplanen 2022 at have en positiv effekt.
Mitigerende handlinger:
Der er iværksat en lang række af organisatoriske foranstaltninger og mitigerende hand-
linger for at minimere risikoen for forsinkelser grundet mangel på validatorer. Et udsnit
af initiativer beskrives nedenfor:
a.
Der er en række tværgående initiativer i Banedanmark, der på overordnet plan
bredt skal sikre, at de nødvendige valideringsressourcer er til rådighed, herunder
også valideringsplanen 2022. Der er endvidere etableret en selvstændig valide-
Statusrapport (Oktober 2021)
Programplan og Risici
11/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0012.png
ringsenhed med en tilknyttet prævalideringsenhed, der skal optimere projekte-
ringsmaterialet inden egentlig validering. Dertil er der siden 2017 iværksat en fo-
kuseret uddannelsesindsats, ligesom man ser på en højere grad af insourcing af
kerneressourcer på området.
Af planlagte og igangværende aktiviteter i SP kan nævnes:
b. Minimering af behovet for brug af validatorer på Øst- og Vestprojektet, ved at
udvælge teknologiske løsninger i forbindelse med bl.a. transitionszonerne og
migrering af sporskifter og overkørsler, som kræver et minimalt antal af normva-
lideringer.
Signalprogrammet foretager prioritering af egne valideringsopgaver for at sikre, at de
mest nødvendige opgaver bliver tilgodeset. Prioriteringen bliver foretaget på månedsba-
sis i projekterne i samarbejde med Valideringsprogrammet.
2.
EU’s 4. jernbanepakke og påvirkning af ombordudrustningsplanen.
EU’s 4. Jernbanepakke medfører en forlænget sagsbehandlingstid og det øgede tidsfor-
brug kan få indflydelse på planen for ombordudrustningen samt derved også ibrugtag-
ningen af de enkelte strækninger. SP har i den forbindelse aftalt rammegodkendelser af
ombordudrustningen med Trafikstyrelsen for derved at minimere sagsbehandlingstiden
for godkendelsen af serietog.
Risiko
Der er en risiko for forsinkelser af ombordudrustning og dermed ibrugtagninger grundet
en forlænget sagsbehandlingstid ifm. opnåelse af sikkerhedsgodkendelser.
Risikoprognose
Effekten af de implementerede mitigationer overvåges, herunder tilførelse af flere sikker-
hedsressourcer og implementering af nyt planlægningsregime. Risikoen monitoreres og
kan, hvis alt går godt, nedskrives i samråd med Risk Board i løbet af de kommende må-
neder.
Mitigerende handlinger:
En række mitigerende initiativer er sat i værk og omfatter for øjeblikket bl.a.:
a.
Anmodning om, at Alstom accelererer information om behov for ændringer, der
kræver sikkerhedsgodkendelser, for derved at accelerere tidsplanen. Dette er en
løbende aktivitet.
3.
Vedligeholdelsesarbejder på strækninger hvor ETCS er under udrulning.
På strækninger hvor ETCS er under udrulning, er der en risiko for forstyrrelser eller for-
sinkelser grundet vedligeholdelsesarbejder gennemført af Banedanmarks Infrastrukturdi-
vision.
Risiko
Der er en risiko for forsinkelser af udrulningen af Signalprogrammet, hvis vedligeholdel-
sesarbejde kolliderer med programmets planer og ressourcer.
Statusrapport (Oktober 2021)
Programplan og Risici
12/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0013.png
Risikoprognose
Det vurderes, at hvis Infrastrukturdivisionens initiativer viser sig at have effekt de kom-
mende måneder, vil risikoen kunne nedjusteres.
Mitigerende handlinger:
a.
Infrastrukturdivisionen har opstartet udviklingen af organisation og proces mhp.
at udvikle den tværorganisatoriske planlægning og sikre, at arbejderne koordi-
neres på tværs af Banedanmark. Dette arbejde skal drives gennem Infrastrukturs
centrale planlægningsenhed (MPV).
En proces for koordinering af vedligehold med Signalprogrammet/Signalsyste-
mer er i høring og har navnet ”Koordinering af vedligeholdelsesopgaver med
Signaler”. Processen forventes drøftet til Infrastrukturdivisionens områdechef-
møde d. 09/11/2021, hvorefter Infrastruktur vender tilbage til Signalprogrammet.
b.
4.
Tiltrækning og fastholdelse af specialister og (projekt)ledere til det digitale jernba-
nenet
Digitaliseringen af jernbanenettet stiller nye krav til kompetencer og kvalifikationer, og
behovet for at kunne tiltrække og fastholde kvalificeret arbejdskraft, herunder speciali-
ster og (projekt)ledere, vil være stigende i takt med udrulningen og i takt med planlæg-
ning og udførelse af ændringer af signalsystemer på allerede migrerede linjer.
Samtidig er der på jobmarkedet en stor efterspørgsel på specialister og (projekt)ledere
generelt, og der er i særdeleshed ganske få med erfaring eller kendskab til ETCS/CBTC i
Europa. Dermed er konkurrencen om disse ressourcer høj blandt både private og offent-
lige virksomheder.
Derved kan det i stigende grad blive vanskeligt at tiltrække og fastholde de rette kom-
petencer, i takt med at behovet for netop disse ressourcer er stigende de kommende år
både grundet aktivitetsstigning i Banedanmark, men særligt i andre dele af verden.
Der er et behov for at målrette en HR-indsats mod Banedanmarks evne til at tiltrække og
fastholde de rette medarbejdere i forhold til de fremtidige behov.
Risiko
Der er en risiko for forsinkelser af programplanen samt manglende eksekvering af æn-
dringer på allerede migrerede linjer.
Risikoprognose
Risikoen vurderes at være stigende det kommende år, i takt med udrulningen af pro-
gramplanen og et øget antal ændringer på allerede migrerede linjer samt en stærk sig-
nalaktivitetsstigning i resten af verden.
Mitigerende handlinger:
Signalprogrammet foreslår en række tiltag på tværs af Banedanmark med henblik på at
mitigere risikoen, herunder;
Statusrapport (Oktober 2021)
Programplan og Risici
13/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0014.png
a.
Styrkelse af Banedanmarks Corporate Branding med henblik på at øge tiltræk-
ningen af de rette kompetencer til fremtidens jernbane. Fokus på transformatio-
nen af jernbanenettet til et samlet digitalt system.
b. Lancering af programmer for unge og nyuddannede med fokus på oplæringen i
de spidskompetencer der stilles i forhold til udvikling og transformationen til det
digitale jernbanenet.
c.
Opsætte program for anvendelse af Master- og Ph.d.-studerende til at foretage
afgrænsede projekter, som forstudier og analyser.
5.
Mangel på instruktører til træning af Banedanmark medarbejdere i ETCS
Der er få instruktører i Banedanmark til træning af personale i brugen af det nye signal-
system (ETCS). Det drejer sig bl.a. om instruktører til træning af førere af arbejdskøretøjer
samt sporspærringsledere, idet det er svært at rekruttere og fastholde disse i Banedan-
mark.
Risiko
Der er en risiko for forsinkelser af programplanen samt manglende vedligehold af infra-
strukturen.
Risikoprognose
Risikoen er gul og en nærmere prognose kan udarbejdes når vi bl.a. har mere viden om
det strategiske initiativ ”Udbud af kurser og uddannelser”.
Mitigerende handlinger:
En række tiltag er iværksat eller undersøges på tværs af Banedanmark med henblik på at
mitigere risikoen, herunder;
a.
Det strategiske initiativ: ”Udbud af kurser og uddannelser”, som indeholder sta-
tus og fremskrivning af kursusafholdelse og underviserressourcer. Dette initiativ
bør undersøges nærmere med henblik på en vurdering af, om det bidrager til at
mitigere risikoen.
b. Undersøgelse af mulighederne for optag og fastholdelse af instruktører. Det skal
sikre, at nøgleressourcer - instruktører - prioriteres, og antages at kunne redu-
cere behovet for replanlægning etc.
6.
Håndtering af Masterdata
Signalprogrammet har brug for at kunne identificere placeringen af udstyr og typer af
udstyr på alle strækningerne, hvor udrulningerne planlægges. Der er dog ingen samlet
oversigt over dette, idet Masterdata på dette udstyr samt placeringen af det bl.a. lagres
og behandles forskelligt og i flere forskellige regi i Banedanmark.
Risiko
Statusrapport (Oktober 2021)
Programplan og Risici
14/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0015.png
Der er en risiko for forsinkelser af ibrugtagninger eller påvirkning af togdriften som følge
af en manglende datamodel i Banedanmark, herunder, at data behandles og lagres i
flere forskellige regi i Banedanmark.
Risikoprognose
Prognosen kan udarbejdes når der er mere viden om opgaven og tidslinje for den nye
arbejdsgruppe under Infrastrukturdivisionen.
Mitigerende handlinger:
En række tiltag er iværksat med henblik på at mitigere risikoen, herunder;
a.
Infrastruktur er tovholder, og der er nedsat en arbejdsgruppe. Infrastruktur ar-
bejder videre med bl.a. Signalsystemer herpå. Infrastruktur afgav status i uge 39
på Projektforum. På mødet blev det aftalt, at Infrastruktur vender tilbage med
dato for næste status på aktionen.
b. F-Bane Øst: Forbedre brugen af BaneGIS som input til design. Aktiviteten er
igangværende og forventes afsluttet i Q4 2021. (Tidligere Q3 2021). BaneGIS er
et digitalt kort, som giver angiver den geografiske placering af Banedanmarks
forskellige infrastrukturelementer, herunder oplysninger om objektets
navn/nummer, type, ibrugtagningsdato samt placering, stræknings- og kilome-
termæssigt.
c.
F-Bane West: Forbedre brugen af BaneGIS som input til design. Aktiviteten er
igangværende og forventes afsluttet i Q4 2021. (Tidligere Q3 2021).
d. S-bane: Analyse af konsekvensen af inkonsistens mellem enkeltsporlayout og Ba-
neGIS, herunder løsningsforslag. Identifikation af arbejdsgruppe/ejere af løsning
i BDK. Aktiviteten og tidslinje for gennemførelse er under vurdering.
e.
S-bane: Opstille principper for brugen af enkeltsporlayout og BaneGIS i drifts-
procedurer/Trafik. Identifikation af arbejdsgruppe/ejere af løsning i BDK er
igangværende og forventes afsluttet i Q4 2021 (tidligere Q3 2021).
7.
Fornyelses- og anlægsprojekter på strækninger hvor ETCS/CBTC er taget i brug.
På strækninger hvor ETCS/CBTC er taget i brug, og hvor der skal udføres fornyelses- og
anlægsprojekter, vil en ændring af ETCS/CBTC ofte være påkrævet. Ændringerne kræver
koordinering, planlægning og budgettering for at kunne gennemføres, ligesom det in-
debærer et træk på Signalprogrammets program- og projektressourcer.
Risiko
Der er en risiko for forsinkelser af udrulningen som angivet i programplanen som følge
af ukoordinerede fornyelses- og anlægsprojekter på migrerede linjer.
Risikoprognose
Risikoen forventes at være svagt stigende indtil de første mitigerende handlinger er gen-
nemført. Risikoen kan derefter muligvis blive forøget som følge af den nye Infrastruktur-
plan, hvor Banedanmark bliver pålagt en væsentlig række projekter på jernbanen, hvilket
Statusrapport (Oktober 2021)
Programplan og Risici
15/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0016.png
vil kunne have implikationer for Signalprogrammet og håndtering af dette. Her tænkes
særligt leverandørkapacitet, ressourcer og økonomi. Dette monitoreres.
Mitigerende handlinger:
Banedanmark arbejder med flere mitigerende handlinger, herunder:
Iværksætte aftaler med leverandørerne om etablering af release windows til
ændringer på migrerede strækninger forventeligt ultimo 2021
b. Udvikling af rammen for organisering og proces til brug for ændringer på
migrerede strækninger forventeligt ultimo 2021.
c. Etablering af ændringsportefølje pba. kendte fornyelses- og anlægsprojekter
og proces for vedligehold, herunder tidsplan ift. release windows forventeligt
efteråret 2021.
d. Etablering af godkendelses-/prioriteringsproces vedr. ændringer til migre-
rede strækninger forventeligt ultimo 2021.
e. Etablering af governance omkring aftaler og budgetoverførsler med rele-
vante interne stakeholdere (Trafik, Anlæg, Infrastruktur) forventeligt ultimo
2021.
f. Etablere ny leverancemodel (AF3) for fremtidige anlægs- og fornyelsespro-
jekter i ERTMS/CBTC jvf. det strategiske initiativ 1.5 i Anlæg. Forventeligt i lø-
bet af Q2 2022.
a.
8.
Post Covid-19 og påvirkning af leverandører samt medarbejdere.
Bemærk at risikoen er blevet splittet op i oktober 2021, således at delen vedr. kompo-
nenter behandles særskilt i en ny programrisiko (Risiko nr. 11). Nærværende programri-
siko omhandler nu alene risiko for mangel på ressourcer i form af arbejdskraft.
---------
Den 10. september 2021 blev de sidste Covid-19 restriktioner ophævet i Danmark, men
situationen monitoreres fortsat i ind- og udland. Som efterdønninger efter COVID-19 er
der skabt en stor stigning i samfundsaktiviteten generelt, hvilket også kan ses hos vores
leverandører, og udbuddet af arbejdskraft er samtidigt faldet. Der meldes løbende om
for få ressourcer fra flere sider, hvilket i den sidste ende kan påvirke udrulningen af Sig-
nalprogrammet.
Risiko
Der er en risiko for forsinkelser af ibrugtagninger og øgede omkostninger grundet Co-
vid-19 situationen og deraf følgende manglende arbejdskraft.
Risikoprognose
Prognose under udarbejdelse
Mitigerende handlinger:
Følgende fokusområder og mitigerende aktiviteter er pt gældende i Signalprogrammet:
a.
Kontinuerlig dialog og afrapportering om leverancer og evt. påvirkninger af disse
post Covid-19.
Statusrapport (Oktober 2021)
Programplan og Risici
16/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0017.png
a.
En øget monitorering af leverandørers claims, hvor Covid-19 er angivet som år-
sag.
9.
Cybersikkerhed i relation til Signalprogrammets leverancer.
Cybersikkerhed er bundet op på arbejdet med udvikling, levering og stabilisering af syste-
merne op mod Anlægsplanen, idet IT-/softwaredelen er en væsentlig forudsætning for en
række af Signalprogrammets udrulninger.
Risiko
Der er en risiko for utilstrækkelige leverancer på IT/software og dets sikkerhed. Dette er
grundet uklare regler i Banedanmark og en umoden IT-sikkerhedsorganisation hos leve-
randørerne, herunder manglende ressourcer og budget.
Risikoprognose
Risikoen vurderes at være neutral og altså hverken faldende eller stigende. Prognosen kan
genvurderes når ISO27001/2 er implementeret.
Mitigerende handlinger:
a.
b.
Implementering af ISO27001/2. Forventes ultimo 2021.
Planlægning og udførelse af penetrationstests på områder, som ligger udenfor
det nuværende IT’s sikkerhedsområde. – Dette er en løbende aktivitet (minimum
de næste 2 år). Forventningen er, at dette område udvides, når der er overblik
over Appendix 3.4, og ISO27001 er implementeret.
Tydeliggørelse af krav i leverandørkontrakterne vedr. appendix 3.4. Der skabes
overblik over modtagne leverancer i Q1 2022 / Q2 2022 (tidligere Q4 2021/Q1
2022, hvorefter opfølgning vil være løbende).
c.
10.
Joint Test Lab (JTL) Præproduktion
Når der laves ændringer i infrastrukturen på strækninger, som er overgået til det nye sig-
nalsystem, skal disse ændringer integrationstestes inden ibrugtagning. Behovet for disse
tests vil vokse i takt med, at Signalprogrammet udrulles. Risikoen ved ikke at foretage disse
tests vil således vokse i takt med at det nye signalsystem udgør en større andel af infra-
strukturen. Det er af kapacitetsårsager ikke muligt at benytte Joint Test Lab til disse tests.
Risiko
Der er en risiko ved manglende testkapacitet til produktionstest der vil forhindre en yder-
ligere udrulning i overensstemmelse med programplanen. Årsagen skal findes i, at æn-
dringerne i en stor del af infrastrukturen ikke kan foretages uden de forudgående præpro-
duktionstests, når det nye signalsystem udgør en væsentlig del af infrastrukturen.
Risikoprognose
Risikoen er for øjeblikket neutral. Risikoprognosen skal revurderes, når vi kender status på
CR vedr. udvikling af præproduktionsmiljø fra Thales/Alstom i slutningen af 4. kvartal 2021.
Mitigerende handlinger:
På styregruppemøde d. 11. oktober 2021 blev det aftalt at vi øger vores aktivitet med
henblik på at fremskynde processen med arbejdet med de pågældende CR fra Alstom
Statusrapport (Oktober 2021)
Programplan og Risici
17/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0018.png
og Thales, da BDK har behov for at starte aktstykket for at minimere yderligere forsin-
kelse på projektet. Mitigationer b og c blev drøftet og c og f etableret.
a.
Formulering og godkendelse af projekt vedr. etablering af JTL præproduktions-
miljø. Forventes i Q4 2021 (Tidligere Q3 2021).
b. Indgåelse af aftale om pris på CR 337 med Thales-Strukton om udvikling af præ-
produktionsmiljø. Vi har tidligere forventet at få en pris på udstyr, installation og
service fra leverandøren i Q3, hvilket ikke har været muligt. Vi forventer nu at
modtage en pris i Q1 2022 for hele, eller dele af, den pågældende CR.
c. Indgåelse af aftale om pris på CR 184 med Alstom om udvikling af præprodukti-
onsmiljø. Vi har tidligere forventet at få en pris på udstyr, installation og service
fra leverandøren i Q3, hvilket ikke har været muligt. Vi forventer nu at modtage
en pris i Q1 2022 for hele, eller dele af, den pågældende CR.
d. Etablering af præproduktionsmiljø. Forventes endeligt Q4 2023.
e. Etablering af organisation for understøttelse af forvaltning af JTL præproduktion.
Forventes gennemført i Q4 2022.
f. Etablering af arbejdsgruppe, som bl.a. skal understøtte korrekt design af produk-
tionsløsninger for derved at fremskynde processen med CR 184 (Alstom).
g. Etablering af arbejdsgruppe, som bl.a. skal understøtte planer for migrations- og
integrationstest for derved at fremskynde processen med CR 337 (Thales).
NY
11.
Mangel på mikrochips og andre materialer
Mangel på mikrochips og andre komponenter har udviklet sig til en global problemstilling
b.la. grundet COVID-19 pandemien. Bl.a. er mikrochips en global mangelvare som påvirker
flere brancher. Stål er også en mangelvare, hvilket presser priserne op. Ifølge Danmarks
Statistiks konjunkturbarometer er produktionsbegrænsningerne som følge af mangel på
materialer og udstyr steget til det højeste niveau nogensinde i industrien, og i byggeriet
har manglen ikke været større siden årene op til finanskrisen (DI Analyse 2021).
Signalprogrammet og dets leverandører er afhængige af materialer til fabrikation og in-
stallation af udstyr i sporene samt ombordudrustningen i togene.
Leverandører, herunder Thales-Strukton samt Alstom, har kommunikeret såkaldte "Early
warnings" med notits om, at deres underleverandører er ude af stand til at levere udstyr
som aftalt, bl.a. udstyr som anvender mikrochips, hvilket kan give mulige forsinkelser i
deres leverancer og dermed programplanen.
På denne baggrund rejses denne programrisiko.
Risiko
Der er en risiko for forsinkelser og fordyrelse af programplanen samt ændringer til allerede
migrerede linjer.
Risikoprognose
Risikoen undersøges for øjeblikket nærmere, herunder i hvilken grad manglen på mikro-
chips og andre komponenter forventes at påvirke SP.
Mitigerende handlinger:
Foreløbige handlinger omfatter:
Statusrapport (Oktober 2021)
Programplan og Risici
18/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0019.png
a.
Undersøgelse af i hvilken grad komponentmanglen forventes at påvirke Signal-
programmet ved dialog med leverandørerne for yderligere konkretisering af risi-
koen for manglende leverancer samt vurdering af påvirkning af programplanen.
b. Undersøge mulighed for etablering af back-up planer.
Statusrapport (Oktober 2021)
Programplan og Risici
19/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0020.png
4.3 Risikobillede for projekternes tidsplaner
I dette afsnit angives for hver af Signalprogrammets leverancer den samlede risikovurdering. Risikosty-
ring og vurderingen af Signalprogrammet er særligt knyttet til projekternes tidsplaner og muligheden
for at overholde Anlægsplanen. Risikoniveauet er vurderet, inden der er foretaget mitigerende handlin-
ger.
Ombordudrustning
Ændringer siden sidst:
Planen for IC2 er pt. under pres og mitigerende handlinger undersøges fortsat. På den baggrund
udgår risikovurderingen fortsat, og togtypen håndteres i stedet som et issue.
Denne gang foretages der en risikovurdering for IR4 mod produktionsplanen. Her er det forudsat,
at paralleludrustningen begynder i november 2021, og at i alt seks tog er udrustet ved udgangen af
2021. Ud fra de antagelser vil de forudsatte 24 tog være klar i slutningen af september 2022. Leve-
randøren vil dog i denne kommende tid konsolidere planen yderligere, og det er Banedanmarks
forventning, at der alene vil komme mindre justeringer. Risikoniveauet er vurderet som middel.
Forklaring på klassificering: Grøn = ubetydelig, Gul = middel, Rød = høj.
DSB IC3
(72 til december 2022)
DSB IR4
(24 til september 2022 – projektplanen medio oktober 2021)
Lokaltog Lint41
(25 til juli 2023)
DSB ABs
(25 til december 2023)
Lokaltog IC2
(13 til august 2023)
Statusrapport (Oktober 2021)
Programplan og Risici
20/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0021.png
Fjernbane Vest
Ændringer siden sidst:
Der er ingen ændringer siden sidst.
Forklaring på klassificering: Grøn = ubetydelig, Gul = middel, Rød = høj
RO4 - (Vejle)-Holstebro-Herning-(Skanderborg)
(SEP22)
RO6 - (Esbjerg)-(Holstebro)-Skjern-(Herning)
(2. kvt. 2023)
RO2/11 - (Esbjerg)-(Lunderskov) og Bramming-(Tønder)
(Målt imod produktionsplanen, som muliggør fremrykning til 3.
kvt. 2024. Fremrykning kan dog kun ske, hvis materielsituationen tillader det)
RO1 Nord – (Aarhus)-Aalborg lufthavn
(4. kvt. 2024)
RO1 Syd – (Fredericia) – Aarhus
(Ultimo 2025. Delvis ibrugtagning af Aarhus H er planlagt til primo 2026. Derefter udestår
mindre dele af stationen)
Statusrapport (Oktober 2021)
Programplan og Risici
21/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0022.png
Fjernbane Øst
Ændringer siden sidst:
Sandsynligheden for en forsinkelse af (København)-(Ringsted) (RO1) vurderes denne gang at være
øget, mens konsekvensen ved en eventuel forsinkelse vurderes at være den samme. Det skyldes
dels, at sporspærringer endnu ikke er på plads samt den forsinkede systembaseline.
Sandsynligheden for en forsinkelse af (København)-(Peberholm) (RO4) v2urderes at være øget, kon-
sekvensen er fastholdt. Baggrunden for dette er en samlet vurdering af de enkelte risici.
Forklaring på klassificering: Grøn = ubetydelig, Gul = middel, Rød = høj
RO1 – København-Ringsted
(DEC22)
RO8 – Roskilde-Holbæk-Kalundborg
(Ultimo 2024)
RO4 – (København)-(Peberholm)
(Ultimo 2025)
Statusrapport (Oktober 2021)
Programplan og Risici
22/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0023.png
S-bane
Ændringer siden sidst:
Der er nu fastlagt en ny plan for RO S og PoD. Risikovurderingen for begge leverancer forven-
tes genoptaget snarest.
Forklaring på klassificering: Grøn = ubetydelig, Gul = middel, Rød = høj
RO Center – Nordhavn-Carlsberg/Bavnehøj
(Januar 2022)
RO Syd - Sydhavn-Køge og Carlsberg/Høje Taastrup
(September 2022)
Afsluttende leverancer (PoD) –
(Marts 2023)
Statusrapport (Oktober 2021)
Programplan og Risici
23/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0024.png
Fjernbane Ombordudrustning
Overordnet status:
I alt er 157 tog udrustet med nyt ombordudstyr og godkendt til drift. Der er opstået forsinkelser i arbejdet
med Lokaltogs IC2 og deres lokomotiver, som forsøges mitigeret. Der er dialog med Lokaltog om afklaring
af deres behov frem mod vintersæsonen, da lokomotiverne skal bruges som trækkraft til snerydning m.v.
Øvrige tog forventes klar til det tidspunkt, hvor de skal bruges. Banedanmark arbejder sammen med vores
leverandør på de kommercielle rammer for at sikre udrustningen af DSB’s IR4 på en måde, der kan hono-
rere behovet for udrustede tog til ibrugtagningen af strækningen København-Ringsted.
5.1 Kritisk vej og fremdrift
Ombordudrustningsprojektets kritiske vej følger infrastrukturen og er dermed knyttet til, hvornår de en-
kelte togtyper skal være klar til drift på de enkelte strækninger.
Projektets kritiske vej fremgår af proceslinjen herunder. Farvemarkeringen indikerer, om det er forvent-
ningen, at milepælene nås til den forudsatte tid, men er ikke et udtryk for risikovurdering. Milepælene
og eventuelle afvigelser for de enkelte togtyper fremgår af gennemgangen i det efterfølgende afsnit.
Milepælen for de tog, som skal være klar til ibrugtagning af København-Ringsted, markeret gul. Det
skyldes, at sagsbehandlingen og sagsbehandlingstiderne for udstedelse af ibrugtagningstilladelser efter
4. jernbanepakke er blevet længere, hvorfor der er ændringer til udrustningsplanen. Togene forventes
fortsat klar i tide, men den tidsmæssige reserve er reduceret.
•1. kvt. 2020
December
2020
Januar 2021
Ultimo 2021
Ultimo 2022
2023
2025
Behov:
Behov:
Behov:
Milepæl
i
Behov:
Behov:
25 ABs til •
Behov:
96 IC3 (dvs.
Minimum til
K24
inklusive 17 Indusi)
29 Arriva Lint41
12 Lokaltog
43 Arriva Lint41 Trafikplan:
ibrugtagning af
Behov:
25 Lokaltog til brug på Aarhus-
Struer-Thisted
Lint41 til Roskilde- til Struer-Holstebro
46 IC3
(JUN21)
København-
Lint41 medio 2023 Fredericia 4. kvt.
(FEB20)
Køge
(NOV20)
(OKT20)
Ringsted:
Behov:
13 Lokaltog 2025
Milepæl
i
•√
12 ABs
(MAR21)
IC2 til Nykøbing F.
Trafikplan:
medio 2023
• 72 IC3
20 IC3
(JUN20)
• 24 IR4
Behov:
20 MQ
overdrages fra DSB
til Arriva
(NOV20)
5.2 Særligt om COVID-19 og fremdrift
Alstom har rejst bekymring for, at der kan opstå forsinkelser pga. Corona-situationen, men det har
endnu kun materialiseret sig få steder bl.a. ift. adgangen til visse værksteder. Der er således pt. ingen
væsentlige ændringer til udrustningsplanen, men som det fremgår af afsnittet om programrisici, er der
identificeret en generel risiko relateret til problemer med leverancer af en lang række komponenter glo-
balt, bl.a. som følge af de mange måneder, hvor virksomheder mv. var lukket ned pga. COVID-19. Al-
stom og Thales-Strukton har med henvisning til dette sendt en ”Early Warning” til Banedanmark om
komponentmangel.
Statusrapport (Oktober 2021)
Fjernbane Ombordudrustning
24/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0025.png
5.3 Særligt om godkendelser og fremdrift
Når tog udrustes med det nye udstyr, skal der ske en godkendelse af de ændringer, der foretages. Det
sker med udstedelsen af en ibrugtagningstilladelse, hvorved de tekniske systemer, komponenter og
software sikkerhedsgodkendes, inden toget genindsættes i driften. Implementeringen af den 4. jernba-
nepakke og ERA’s One Stop Shop-portal (OSS-portalen) har introduceret en række ændrede vilkår for
opnåelse af disse sikkerhedsgodkendelser. De nye vilkår betyder blandt andet, at flere ændringer end
tidligere skal godkendes i ERA, ligesom sagsbehandlingstiden er øget markant ved indførelse af OSS-
portalen.
Som det løbende har fremgået af statusrapporten, vurderer Banedanmark, at 4. jernbanepakke udgør en
tværgående udfordring for Signalprogrammets udrulning, hvorfor den bliver behandlet som en pro-
gramrisiko. Banedanmark er af Trafikstyrelsen blevet anmodet om bidrag til en analyse af mulighederne
for at forenkle Trafikstyrelsens arbejde på ansøgnings- og godkendelsesområdet. Banedanmark har bl.a.
fremsat ønske om en generisk godkendelsesproces på køretøjsområdet, som vil kunne spare mange
ugers sagsbehandlingstid.
For nuværende påvirker introduktionen af 4. jernbanepakke ikke programmilepælene, men den tids-
mæssige reserve for de tog, som er forudsat klar, når ERTMS efter planen ibrugtages på København-
Ringsted i december 2022, er reduceret.
Endvidere er der for nuværende dialog mellem Banedanmark og Trafikstyrelsen om problemstillingen
vedr. den derogation, som Banedanmark er blevet tildelt fra TSI 2016.
5.4 Overblik over status for aktuelle togtyper
DSB IC3
Trafikplan:
46 tog
DEC 2021
Gennemført
JUN21
Antal First of Class (FoC = prototype): 1 ud af 2 er udrustet og
godkendt
Antal serietog: 51 ud af 79 er udrustet og godkendt
Ibrugt. 2.
FoC
Start 2.
serie
• FEB22
Start 2. FoC
Gennemført
MAR21
KLAR:
72 tog
• OKT22
1
mdr
.
Trafikplan:
Min. 72 tog
DEC 2022
• Risiko: Middel
KLAR:
79 tog
• JAN23
• JAN22
• FEB22
I alt er 51 tog nu udrustet og godkendt. De gule milepæle fastholdes fortsat, da planen er påvirket af
den 4. jernbanepakke.
Grundet udestående dokumenter forventes ibrugtagningstilladelsen for FoC opnået en måned senere.
Dette forventes dog ikke at have indflydelse på udrustningen af serietog, da forsinkelsen mitigeres ved
at fremrykke arbejdet med det første serietog. Det forventes derfor fortsat, at de 72 tog til drift på Kø-
benhavn-Ringsted er klar oktober 2022, og dermed i tide.
Risikoniveauet for de første 72 tog, som skal være klar til drift på København-Ringsted fra december
2022, klassificeres fortsat som middel. Der er 60-100% risiko for en forsinkelse på 1-2 måneder.
Statusrapport (Oktober 2021)
Fjernbane Ombordudrustning
25/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0026.png
DSB IC3 INDUSI
First of Class (FoC = prototype): 0 ud af 1 er udrustet og godkendt
Antal serietog: 0 ud af 16 er udrustet og godkendt
Behov: 96
IC3 Aarhus-
Fredericia 4.
kvt. 2025
Design
igangsat
Afventer afklaring
Start FoC
Afventer afklaring
Ibrugtag-
ningstil.
FoC
Afventer afklaring
Start serie
Afventer afklaring
KLAR:
17 tog
Afventer afklaring
En teknisk gennemgang af toget er planlagt til uge 44, hvorefter planen for udrustning konsolideres.
Indtil der foreligger plan for udrustning, foretages ingen risikovurdering.
Lokaltog Lint41 (Anden serie på 25 tog)
Antal First of Class (FoC = prototype): 1 ud af 1 er udrustet, men
mangler godkendelse
Antal serietog: 0 ud af 24 er udrustet og godkendt
KLAR: 16 tog
Roskilde-Køge
Gennemført Nov20
Start FoC
Gennemført AUG21
Ibrugtagningstill
.
JUN22
Start
serie
JUN22
KLAR: 25 tog
AUG23
Risiko: Ubetydeligt
Der er ingen ændringer til milepælene siden sidst. Togene forventes fortsat klar i august 2023 i overens-
stemmelse med planen. First of Class er nu udrustet, og diverse sikkerhedsaktiviteter skal gennemføres
mhp. at opnå ibrugtagningstilladelsen i 2022.
Risikoniveauet vurderes fortsat at være ubetydeligt. Der er 20-40 % risiko for en forsinkelse på 0-1 må-
ned målt imod færdiggørelse i august 2023.
DSB ABs (dobbeltdækkertog)
Antal First of Class (FoC = prototype): 1 ud af 2 er udrustet og
godkendt
Antal serieudrustede tog: 13 ud af 23 er udrustet og godkendt
BEHOV: Min.
12 Kh-Rg
DEC22
Start 2. FoC
Ibrugtagning
s till. level 2
MAR22
Start 2. serie
APR22
KLAR: 25 tog
FEB23
9
mdr.
25 Tog til K24
Risiko: Ubetydeligt
Gennemført MAR21
Gennemført MAJ21
Der er ingen ændringer til milepælene siden sidst. I alt er 14 tog udrustet og godkendt, og der resterer
nu alene de 11 tog, der udgør den anden serie. Den fulde flåde på 25 tog forventes klar til december
2023, som forudsat, hvorfor milepælene ovenfor er grønne.
Der pågår fortsat aktiviteter, så der kan ansøges om ibrugtagningstilladelsen til den anden First of Class.
Denne forventes fortsat opnået i marts 2022. Den såkaldte Vectron baseline er installeret på FoC, og sik-
kerhedsarbejdet pågår.
Statusrapport (Oktober 2021)
Fjernbane Ombordudrustning
26/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0027.png
Risikoniveauet klassificeres fortsat som ubetydeligt. Der er 10-20 % risiko for en forsinkelse på 0-1 må-
ned, målt op mod at have 25 tog klar til december 2023.
DSB IR4
Design &
klar til
indkøb til
FoC
Ibrugtagning
still. til level
0
Antal First of Class (FoC = prototype): 1 ud af 1 er udrustet og
godkendt
Antal serieudrustede tog: 0 ud af 43 er udrustet
Behov: 24
tog Den ny
bane DEC22
Start serie
KLAR: 24 tog
DEC
22
DEC22
SEP 22
Risiko: Middel
2 mdr.
KLAR: 44 tog
Planlægges
Gennemført og
Gennemført JUN21
Gennemført JUN21
udrustning af FoC
påbegyndt NOV19
Den plan, som leverandøren arbejder efter, fremgår nu af overblikket ovenfor. Med denne vil de påkræ-
vede første 24 tog være klar i slutningen af september 2022. Leverandøren vil dog i denne kommende
tid konsolidere planen yderligere, og det er Banedanmarks forventning, at der vil komme mindre juste-
ringer. Togene forventes dog klar til december 2022, som forudsat i Trafikplanen. De to sidste milepæle
ovenfor fastholdes gule, da bufferen er begrænset.
Det første serietog er nu udrustet, dog med en forsinkelse, som det dog er forventningen vil blive miti-
geret. Paralleludrustningen vil efter planen fortsat blive igangsat til november.
Der er denne gang foretaget en risikovurdering på baggrund af den plan, som projektet og leverandø-
ren pt. arbejder ud fra. Risikoen vurderes som middel. Der er 40-60% risiko for en forsinkelse på1-2 må-
neder målt imod færdiggørelse af 24 tog til september 2022.
Lokaltog IC2
Antal First of Class (FoC = prototype): 0 ud af 1 er udrustet
Antal serieudrustede tog: 0 ud af 12 er udrustet
BEHOV: 13 til
Lollandsbanen
(adgang til Nykøbing
F.) Medio 2023
• Issue
Start FoC
FEB22
Ibrugtagningstill.
DEC22
Start serie
JAN23
KLAR: 13 tog
OKT23
Designarbejdet skulle have været afsluttet medio juli, men er forsinket til ultimo oktober. Dette betyder,
at de 13 tog med den nuværende plan vil være senere klar end forudsat. Leverandøren undersøger pt.
mitigerende handlinger og har igangsat indkøbsprocessen for at sikre tilstrækkelig fremdrift, når
designet er klar.
Indtil en ny plan er endeligt konsolideret, fastholdes milepælene ovenfor som gule, ligesom der ikke
fremgår en risikovurdering.
Banedanmarks arbejdskøretøjer
Banedanmarks arbejdskøretøjer skal ombordudrustes med udstyr, så de kan befærde ERTMS-stræknin-
ger.
Statusrapport (Oktober 2021)
Fjernbane Ombordudrustning
27/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
I alt er syv køretøjer udrustet med nyt udstyr, hvoraf to er godkendt til drift. Det forventes nu, at ibrug-
tagningstilladelsen til det tredje køretøj opnås i december mod november sidst. Forsinkelsen skyldes en
forlænget vurderingsproces hos Banedanmarks sikkerhedsassessor.
Statusrapport (Oktober 2021)
Fjernbane Ombordudrustning
28/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0029.png
Fjernbane Vest
Overordnet status:
I alt er tre strækninger vest for Lillebælt i drift med ERTMS, svarende til 268 km. Fremdriften følger dermed
fortsat projektets kritiske vej, hvorfor status for projektet er vurderet som grøn. Den næste store milepæl
er implementeringen af en softwareopgradering (DK2.1) af signalsystemet planlagt til efteråret 2021.
6.1 Kritisk vej og fremdrift
Vestprojektets kritiske vej følger af den strategi, der er fremsat i Anlægsplanen. Den første strækning i
Nordjylland, (Frederikshavn)-Lindholm, blev ibrugtaget i efteråret 2018. Fokus er nu på at sikre et drifts-
stabilt produkt og udrulle på yderligere strækninger i Midt- og Vestjylland forud for ibrugtagning af den
kritiske hovedstrækning, (Fredericia)-Aalborg. Denne strækning skal elektrificeres forud for indsættelse
af Fremtidens tog. Andre strækninger i Vest- og Sydjylland er ikke kritiske for den samlede udrulnings-
strategi og forventes at kunne gennemføres inden 2027. Generelt gælder det, at Banedanmark forud for
hver enkelt ibrugtagning foretager en vurdering af, om systemet har en kvalitet, som er tilstrækkeligt
god til, at Signalprogrammets udrulning kan fortsætte.
Vestprojektets kritiske vej fremgår af illustrationen nedenfor.
Ultimo 2018
Ibrugtagning af
Lindholm- Frederikshavn
(OKT18)
Ultimo 2021
• Start installation Aarhus-
Aalborg
Ultimo 2024
• Ibrugtagning af Aarhus-
Aalborg
Ultimo 2025
• Ibrugtagning Fredericia-
Aarhus (forudsætning for
elektrificering og
Fremtidens tog til Aalborg
ultimo 2026)
6.2 Særligt om COVID-19 og fremdrift
Som rapporteret tidligere har der indtil videre kun været mindre påvirkninger af Vestprojektet pga. Co-
vid-19, og det er lykkedes at ibrugtage to strækninger under pandemien. Som det fremgår af afsnittet
om programrisici, er der dog identificeret en generel risiko relateret til problemer med leverancer af en
lang række komponenter globalt, bl.a. som følge af de mange måneder, hvor virksomheder mv. var luk-
ket ned pga. COVID-19. Alstom og Thales-Strukton har med henvisning til dette sendt en ”Early War-
ning” til Banedanmark om komponentmangel.
6.3 Leverancer i ibrugtagningsfasen
Som det fremgår af metodeafsnittet, følger Banedanmark en fastlagt proces for, hvordan leverancer,
hvor ibrugtagning er nært forestående, håndteres. Dette for at sikre, at fremdriften er tilfredsstillende, så
ibrugtagning kan ske, som forudsat. Herunder følger en status på de leverancer vest for Lillebælt, som er
i ibrugtagningsfasen.
Statusrapport (Oktober 2021)
Fjernbane Vest
29/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0030.png
Softwareopgradering DK2.1 (EDL, RO8 og RO5) – Oktober 2021 (inden RO4)
Seneste møde i Commissioning Board blev afholdt i uge 38, og der er fortsat opbakning til ibrugtagning
i slutningen af oktober.
Fremdriften er planmæssig med et par mindre afvigelser fra planen, som dog håndteres sammen med
leverandøren. Eneste udestående leverance i tabellen nedenfor er udstedelsen af ibrugtagningstilladel-
sen, som Banedanmark ansøgte om i uge 40. Tilladelsen forventes opnået i uge 43, da Trafikstyrelsen
har tre ugers sagsbehandlingstid. Efter planen igangsættes migreringen den 30. oktober. Opgraderingen
udrulles på allerede migrerede strækninger, og forventes at vare ca. 8 timer på Frederikshavn-Lindholm
(EDL) og (Langå)-Struer-(Holstebro) (RO5), og ca. 11 timer på (Struer)-Thisted (RO8). Herefter vil der
være to ugers hypercare.
Nøgleleverancer og -aktiviteter
Leverance
OKT
OKT
Udstedelse af ibrugtagningstilladelsen
Ibrugtagning
Ejer
Trafikstyrelsen
BDK
Uge
43
Slut-oktober 2021
6.4 Overblik over status for aktive strækninger
(Vejle)-Holstebro-Herning-(Skanderborg) (RO4) – Ultimo 2022
Installation
færdig
Gennemført
Testforløb
afsluttet
4. kvt.2021
MAJ22
•Ibrugtagn.
-tilladelse
2. kvt. 2022
Godkendt
ibrugtagning
SEP22
Risiko: Middel
Ibrugtagning
Anlægsplan
Ultimo 2022
Design*
Gennemført
3 mdr.
*Signalling Layout er godkendt for strækningen
Strækningen forventes ibrugtaget i etaper frem mod september 2022 og dermed inden for Anlægspla-
nen.
Siden sidst er der gennemført tests af de installationer, som skulle testes under Site Acceptance Testen,
som fandt sted i uge 39-40. Der er et enkelt udestående, som forventes at blive testet til november. Mi-
greringsplanen er fortsat under drøftelse, men det vil som tidligere ske i en række etaper.
Risikoniveauet vurderes som middel. Der er 40-60 % risiko for en forsinkelse på 1-2 måneder, hvil-ket
måles imod ibrugtagning i september 2022.
(Esbjerg)-(Holstebro)-Skjern-(Herning) (RO6) – Ultimo 2023
Design*
• OKT21
• NOV21
Installation
færdig
• MAR22
• NOV21
Testforløb
afsluttet
• 3. kvt. 2022
•Ibrugt. -
tilladelse
• 1. kvt. 2023
Godkendt
ibrugtagning
• 2. kvt 2023
• Risiko: Middel
6 mdr.
.
Ibrugtagning
Anlægsplan
Ultimo 2023
*Signallayout godkendt for hele strækningen
Statusrapport (Oktober 2021)
Fjernbane Vest
30/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0031.png
Strækningen forventes ibrugtaget i 2. kvartal 2023, hvilket er inden for Anlægsplanen.
Den formelle godkendelse af signallayoutet for den nordlige del udestår fortsat, hvorfor der er foretaget
en justering af designfasen. Dette forventes ikke at få indvirkning på øvrige milepæle. Installationsarbej-
det på den sydlige og østlige del er afsluttet, og arbejdet på den nordlige del er i gang og forventes af-
sluttet i november, hvilket er tidligere end rapporteret sidst. Site Integration Test (SIT) planlægges gen-
nemført i foråret 2022, hvorefter SAT forventes igangsat sommeren 2022.
Risikoniveauet vurderes fortsat som middel. Der er 20-40 % risiko for en forsinkelse på 3-4 måneder,
hvilket måles imod ibrugtagning i 2. kvartal 2023.
Softwareopgradering DK3.0 (på alle strækninger i drift) –
2023
Det er forventningen, at softwaren kan implementeres i 2023, men plandetaljerne er ikke på plads, hvor-
for der endnu ikke fremgår et milepælsoverblik.
Leverancen omfatter tre dele: Funktionaliteter som er udskudt efter aftale ml. Banedanmark og leveran-
døren, funktionalitetsforbedringer, samt nye funktionaliteter ønsket af Banedanmark. Leverandøren har
på nuværende tidspunkt igangsat deres softwareudvikling fsva. de to første dele, og der foreligger en
aftale fsva. de nye funktionaliteter.
(Esbjerg)-(Lunderskov) og Bramming-(Tønder) (RO2/11) – Ultimo 2026 (mulig fremryk-
ning til 2024)
Design
Primo 2022
Installation
færdig
OKT22
Testforløb
afsluttet
OKT23
Ibrugtagnings
till.
1. kvt. 2024
Godkendt
ibrugtagning
3. kvt. 2024
Risiko: Middel
2 år og 3 mdr.
Ibrugtagning
Anlægsplan
ULT26)
Der er ingen ændringer siden sidst. Det reelle ibrugtagningstidspunkt skal fortsat endeligt afklares hen-
set til DSB’s fortsatte brug af IC4 på strækningerne.
Risikoniveauet er fortsat vurderet som middel. Der er 20-40 % risiko for en forsinkelse på 3-4 måneder.
Vurderingen er målt imod projektplanen, hvor ibrugtagning sker i 3. kvartal 2024.
(Aarhus)-Aalborg Lufthavn (RO1nord) – Ultimo 2024
Ibrugtagning
Anlægsplan
RO1 Nord ULT24
(K25)
Design
SEP22
MAR22
Installation
færdig
MAJ23
Testforløb
afsluttet
3. kvt. 2023
Ibrugtagningstilla
delse
2. kvt. 2024
Godkendt
ibrugtagning
• 4. kvt. 2024
• Risiko: Middel
*Signallayout godkendt
Ibrugtagning forventes at finde sted inden for Anlægsplanen. Designmilepælen justeres i denne om-
gang, da signallayoutet for den sidste del af strækningen forventes godkendt allerede i marts 2022 (der
var sket en fejl sidst, da vi rapporterede september 2022). Koordineringen fortsætter med øvrige projek-
ter.
Risikoniveauet vurderes som middel. Der er 40-60 % risiko for en forsinkelse på 3-4 måneder målt imod
ibrugtagning 4. kvartal 2024.
Statusrapport (Oktober 2021)
Fjernbane Vest
31/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0032.png
(Fredericia)-Aarhus (RO1syd) – Ultimo 2025
Ibrugtagning
Anlægsplan
RO1
Syd ULT25 (K26)
Design
OKT22
Installation
færdig
SEP23
Testforløb
afsluttet
3. kvt. 2024
Ibrugtagningstilla
delse
1. kvt. 2025
Godkendt
ibrugtagning
• 4. kvt. 2025/JAN26*
• Risiko: Højt
* Størstedelen af strækningen ibrugtages som forudsat i Anlægsplanen, dvs. inden udgangen af 2025. I de første uger af januar
2026 ibrugtages alene Aarhus H.
Det er fortsat det første planudkast for strækningen, som er afspejlet ovenfor. Strækningen forventes
ibrugtaget som forudsat i Anlægsplanen, dvs., at Aarhus H ibrugtages til sidst i de første uger af januar
2026.
Risikovurderingen er målt mod ibrugtagning ultimo 2025. Risikoniveauet er vurderet som højt med 40-
60 % risiko for en forsinkelse på 5-6 måneder, da Signalprogrammets arbejde på strækningen skal udfø-
res samtidig med bl.a. ombygningen af Aarhus H, som endnu er på et meget tidligt stadie. Dette bety-
der, at der endnu er en risiko for indvirkning på Signalprogrammets design. Det vil være en iboende ri-
siko det næste lange stykke tid, indtil Aarhus H-projektet er længere fremme, hvorfor forventningen
også er, at risikoniveauet ikke vil kunne nedskrives i nær fremtid. Der foregår tæt koordinering mellem
Banedanmarks projekter for at sikre så smidig en projektgennemførelse, som muligt, og Signalprogram-
met har fokus på at minimere sandsynligheden for samt konsekvensen ved ændringer i designgrundla-
get for strækningen.
Fredericia-(Middelfart)-Padborg og (Tinglev)-Sønderborg (RO3/10) – Medio 2027
Da ibrugtagning endnu er noget ud i fremtiden, er plandetaljerne endnu ikke på plads, men det står
klart, at de to tidligere separate strækninger, Fredericia-(Middelfart)-Padborg (RO3) og (Tinglev)-Søn-
derborg (RO10) vil blive ibrugtaget som en samlet strækning. Ibrugtagning vil ske i overensstemmelse
med Anlægsplanen, dvs. i 2027.
Statusrapport (Oktober 2021)
Fjernbane Vest
32/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0033.png
Fjernbane Øst
Overordnet status:
To strækninger i Østdanmark kører nu på det nye signalsystem. Senest overgik strækningen Køge-
(Næstved) til ERTMS i august 2021. Den næste store milepæl følger i december 2021, hvor Mogenstrup-
Rødby er planlagt ibrugtaget. Da der ingen tidsmæssig reserve er i planen, fastholdes projektets over-
ordnede status som gul, selvom ibrugtagning af endnu en strækning bestyrker Banedanmarks tiltro til,
at Mogenstrup-Rødby kan sættes i drift i december.
Banedanmark har i marts 2021 indgået aftale med Alstom om den resterende udrulning, og leverance-
planen for de avancerede funktioner i trafikstyringssystemet (TMS). Udrulningsplanen omfatter alene de
projekter, som var indeholdt i den oprindelige kontrakt med Alstom. Der er tale om en produktionsplan,
hvor der er sikret luft i forhold til Anlægsplanen.
Den reviderede udrulningsplan skal afstemmes ift. ibrugtagningen af Storstrømsbroen, ny bane over
Vestfyn og evt. Femerntunnelen. Sidstnævnte er en option i kontrakten med Alstom, som endnu ikke er
kaldt. Det er Banedanmarks vurdering, at introduktionen af Vestfyn og Femerntunnelen i udrulningspla-
nen ikke vil ændre ved, at den samlede udrulning kan afsluttes i 2030, som forudsat.
Projekter indeholdt i Infrastrukturplan 2035, der endnu ikke er undersøgte og projekterede, vil skulle
indpasses i udrulningsplanen, når der træffes politisk beslutning om udmøntning. Udrulningsplanen skal
derfor yderligere konsolideres, når der er større viden om de projekter, og hvornår de skal lægges ind i
udrulningsplanen.
7.1 Kritisk vej og fremdrift
Østprojektets kritiske vej følger af den strategi, der er fremsat i Anlægsplanen og er visualiseret af pro-
ceslinjen herunder. Fokus har været på at ibrugtage teststrækningerne Roskilde-Køge-Næstved og der-
efter prioritere Mogenstrup-Nykøbing F. Generelt gælder det, at Banedanmark forud for hver enkelt
ibrugtagning foretager en vurdering af, om systemet har en kvalitet, som er tilstrækkeligt god til, at Sig-
nalprogrammets udrulning kan fortsætte.
Ultimo 2019
Medio 2021
Ultimo 2021
December 2022
Ultimo 2024
Ultimo 2025
Ibrugtagning af
Roskilde-(Køge)
(Øst EDL Nord)
(DEC19)
Ibrugtagning af
Køge-(Næstved)
(Øst EDL Syd)
(AUG21)
• Ibrugtagning af
Mogenstrup-Rødby.
(Forudsætning for
elektrificering af
strækning) samt
indsætte eltog til
Nykøbing F.
• Ibrugtagning af
• Ibrugtagning af
(Vigerslev)-(Ringsted) Roskilde-Holbæk-
Kalundborg (Nord-
vestbanen)
• Ibrugtagning af
(København)-
(Peberholm)
7.2 Særligt om COVID-19 og fremdrift
Projektets fremdrift er pt. ikke påvirket af COVID-19, men der udestår endnu en afklaring af den mindre
forsinkelse af Køge-Næstved, som leverandøren henviste til COVID-19 og hjemsendelsen af medarbej-
dere, som forklaring på. Som det fremgår af afsnittet om programrisici, er der identificeret en generel
Statusrapport (Oktober 2021)
Fjernbane Øst
33/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0034.png
risiko relateret til problemer med leverancer af en lang række komponenter globalt, bl.a. som følge af de
mange måneder, hvor virksomheder mv. var lukket ned pga. COVID-19. Alstom og Thales-Strukton har
med henvisning til dette sendt en ”Early Warning” til Banedanmark om komponentmangel.
7.3 Leverancer i ibrugtagningsfasen
Som det fremgår af metodeafsnittet, følger Banedanmark en fastlagt proces for, hvordan leverancer,
hvor ibrugtagning er nært forestående, håndteres. Dette for at sikre, at fremdriften er tilfredsstillende, så
ibrugtagning kan ske, som forudsat. Herunder følger en status på de leverancer øst for Lillebælt, som er
i ibrugtagningsfasen.
Mogenstrup-Rødby (RO7 syd)
Medio 2022
Det seneste møde i Commissioning Board (CB) blev afholdt i uge 38, og det næste møde afholdes i uge
43. Der er fortsat opbakning til, at ibrugtagning kan ske 6. december, som planlagt.
Site Acceptance Test (SAT) blev planmæssigt gennemført i weekenden i uge 37-39. Her var hver week-
end omkring 20 togkørsler ned til Nykøbing Falster station, og i uge 41 blev der gennemført testkørsler
med træningssimulatorerne. Analysen af resultaterne pågår.
Når strækningen ibrugtages, implementeres den tilsvarende systemsoftware også på Roskilde-Køge-
Næstved (EDL). For at forbedre systemets stabilitet på EDL har Banedanmark og leverandøren besluttet,
at der skal implementeres en ny systembaseline inden ibrugtagning af Mogenstrup-Rødby. Denne im-
plementeres efter planen på EDL om natten den 27. november, derefter tillyses systemet på Mogen-
strup-Rødby om natten den 29., hvorefter der køres pålidelighedstests fra den 30. november inden der
åbnes for passagerdrift fra den 6. december. Bl.a. pga. denne yderligere systemopdatering er der denne
gang en lille forskydning i, hvornår ibrugtagningstilladelsen forventes opnået.
Det er fortsat Banedanmarks forventning, at passagerdriften overgår til ERTMS den 6. december. Forin-
den vil der være en uge med pålidelighedstests.
Nøgleaktiviteter- og leverancer
Leverance
OKT
OKT
NOV
DEC
Anmodning om ibrugtagningstilladelse
Interoperabilitetserklæring
Udstedelse af ibrugtagningstilladelsen
Ibrugtagningsstart
Ejer
BDK
BDK
Trafikstyrelsen
BDK
Uge
43
43
46
47
6. december 2021
7.4 Overblik over status for aktive strækninger
I dette afsnit følges de aktive strækninger, dvs. de strækninger, hvor arbejdet er igangsat. De reste-
rende, efterfølgende strækninger behandles i det afsluttende afsnit. Her er det Banedanmarks Anlægs-
plan, som udgør plangrundlaget, og planen forventes overholdt.
Statusrapport (Oktober 2021)
Fjernbane Øst
34/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0035.png
(København)-(Ringsted) (RO1) – December 2022
Ibrugtagning
Anlægsplan
December 2022
Signallayout
godkendt
Gennemført JAN21
Installation*
MAJ22
Testforløb
NOV22
Ibrugtagningstill.
DEC22
Godkendt
ibrugtagning
DEC22
Risiko: Middel
*Færdiggørelse ekskl. transitionszoner
Ibrugtagning forventes at finde sted i december 2022, som forudsat i Anlægsplanen. Sandsynligheden
for en forsinkelse på 3-4 måneder er denne gang øget fra 10-20 % til 20-40 %. Dette måles imod ibrug-
tagning i december 2022. Den øgede sandsynlighed skyldes for det første, at sporspærringer fortsat ikke
er fastlagt, men også forsinkelsen af systembaselinen. Alstom er blevet bedt om at præsentere tiltag,
som skal bringe arbejdet tilbage på planen, så en forsinkelse af ibrugtagningen kan undgås. Alstom har
indtil videre fastholdt overfor Banedanmark, at System FAT’en er forsinket en måned og nødvendigvis
må fastholdes i juni 2022. Dette er Banedanmark ikke klar til at acceptere.
Aktivitet
SEP21
NOV21
MAR22
JUN22
Ibrugtagningstilladelse opnået for sidespor
Ibrugtagningstilladelse opnået for sporskifter
Anden test af system baseline i Joint Test Lab igangsættes
Factory Acceptance Test (FAT) af systemet afsluttet
Ejer
BDK
BDK
BDK
BDK
Uge
37
48
11
22
Roskilde-Holbæk-Kalundborg (RO8) – Ultimo 2024
Ibrugtagning
Anlægsplan
Ultimo 2024
Design
JAN22
Installation
NOV23
Testforløb
SEP24
Ibrugtagningstill.
DEC24
Godkendt
ibrugtagning
Ultimo 2024
Risiko: Ubetydeligt
Ibrugtagning forventes at finde sted inden for Anlægsplanen. Alstom har nu leveret første del af
signallayoutet, som pt. er under gennemgang. Derudover er der ingen ændringer.
Risikoniveauet klassificeres fortsat som ubetydeligt. Der er mindre end 10 % risiko for en forsinkelse på
under 1 måned, hvilket måles imod ibrugtagning ultimo 2024.
(København)-(Peberholm) (RO4) – Ultimo 2025
Ibrugtagning
Anlægsplan
Ultimo 2025
Design
JULI22
Installation
JUL24
Testforløb
AUG25
Ibrugtagningstill.
DEC25
Godkendt
ibrugtagning
Ultimo 2025
Risiko: Middel
Ibrugtagning planlægges fortsat at ske ved udgangen af 2025 i overensstemmelse med Anlægsplanen.
Strækningen er i designfasen og Banedanmark har leveret bemærkninger til det første plangrundlag. En
opdateret tidsplan fra leverandøren forventes ultimo oktober.
Statusrapport (Oktober 2021)
Fjernbane Øst
35/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0036.png
Sandsynligheden for en forsinkelse er denne gang øget fra 10-20 % til 40-60 % på 1-2 måneder målt
imod ibrugtagning ultimo 2025. Dette skyldes en samlet vurdering af underliggende risici, da Alstom nu
har afleveret deres MPS (planen) for arbejdet på strækningen, som nu drøftes med Banedanmark, som
betyder, at flere detaljer nu er tilgængelige.
(Odense)-Svendborg (RO10) – Ultimo 2025
Ibrugtag.-
tillad.
Godkendt
ibrugtagning
Ibrugtagning
Anlægsplan
2025
Design*
Gennemført
NOV17
Installation
Testforløb
* Signalling Layout
det initiale design
er færdiggjort. Teknisk detaildesign fortsætter sideløbende med installationsarbejdet (bl.a.
grundet det store antal overkørsler på strækningen).
Der er ingen ændringer siden sidst, og ibrugtagning er planlagt til 2. halvår 2025. De endelige plandetal-
jer er fortsat under udarbejdelse.
Banedanmark indgår i taskforcen for Svendborgbanen, som ledes af Arriva. Taskforcens formål er at
følge driften på strækningen og drøfte evt. forbedringsmuligheder for trafikken. Signalprogrammet le-
verer hertil en kvartalsmæssig status, der bygger på eksisterende rapportering.
Efterfølgende strækninger
Banedanmark har i marts 2021 indgået aftale med Alstom om den resterende udrulning. Den reviderede
udrulningsplan muliggør, at udrulningen på visse strækninger kan ske tidligere, end det er forudsat i Ba-
nedanmarks Anlægsplan. Der er tale om en produktionsplan, hvor der er sikret luft i forhold til Anlægs-
planen. Planen vil skulle tilpasses med udrulningen på ny bane over Vestfyn og i Femerntunnelen, hvis
Femern A/S vælger at kalde optionen i signalkontrakten. I tillæg til disse projekter er en række nye pro-
jekter med udførelse i perioden 2022-2029 introduceret i infrastrukturaftalen: Danmark Fremad.
Statusrapport (Oktober 2021)
Fjernbane Øst
36/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0037.png
IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbane-
infrastrukturen
Overordnet status:
Der er i marts 2021 indgået aftale med Alstom om leveranceplanen for de resterende leverancer til un-
derstøttelse af den øgede automatisering af trafikplanlægnings- og disponeringsaktiviteter, samt for de
avancerede trafikstyringsfunktioner. Med denne plan vil de aftalte og kontraherede IT-leverancer være
implementeret, når strækningen (København)-(Peberholm) ibrugtages, dvs. ved udgangen af 2025. Der
har den seneste tid været indikationer fra leverandøren på, at fremdriften ikke er som forudsat. Ba-
nedanmark monitorerer situationen nøje og er ikke siden sidst blevet bestyrket i, at fremdriften er, som
den bør være for de førstkommende leverancer. På den baggrund er den overordnede status denne
gang ændret til gul. Banedanmark har meddelt Alstom, at vi vil gennemføre audits af leverandørens sty-
ring af sine underleverandører mhp. at identificere årsager og løsningsforslag for den del af leverancen,
der udvikles af Alstoms underleverandør.
8.1 Kritisk vej og fremdrift
IT-Leverancerne til understøttelse af trafikplanlægning og -styring leveres i tre overordnede trin:
Basisfunktioner til trafikstyring i hhv. Øst og Vest. Disse leveres som en integreret del af de før-
ste faser af udrulningen af det nye signalsystem i hhv. Øst- og Vestdanmark.
2. Øget automatisering af trafikplanlægnings- og disponeringsaktiviteter.
3. Avancerede funktioner, som danner grundlaget for:
Den allerede igangsatte centralisering af trafikstyringen (etablering af de to trafiktårne i
hhv. Fredericia og København som grundlag for lukning af de mange eksisterende kommando-
poster).
Øget jernbanekapacitet, da det bliver muligt at afvikle tættere trafik.
Øget punktlighed gennem hurtigere og mere optimal reetablering efter uregelmæssig
trafik.
Samlet set mere miljørigtig kørsel gennem mere optimerede kørselsmønstre.
Leverancerne fra trin 1 og 2 er under gennemførsel og forventes afsluttet i 2023. Det tredje trin (de mere
avancerede funktioner) forventes gennemført i årene derefter.
Med den aftale, som i marts 2021 blev indgået med Alstom, foreligger der nu en aftalt plan for dels, de
resterende leverancer på trin 2, dels for de avancerede funktioner. Planen, som også udgør den kritiske
vej, fremgår af overblikket herunder. Der er en række underliggende delleverancer og milepæle i de en-
kelte faser. Gennemførelsen af disse er en forudsætning for, at faserne kan afsluttes, som forudsat. Disse
følges i de respektive faseafsnit. Der er indikationer fra leverandøren på, at fremdriften med de første
faser ikke er, som forudsat. Status for fase 1 er derfor nu gul.
1.
Statusrapport (Oktober 2021)
IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfrastrukturen
37/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0038.png
Fase 1:
December 2022
• Stort set alle
basisfunktioner
implementeret øst for
Lillebælt
Fase 2:
Oktober 2023
• Systemteknisk
integrering af øst og
vest
Fase 3:
Ultimo 2024
• Systemudvikling
afsluttet øst for
Lillebælt.
• Første del af de
avancerede
trafikstyringsfunktioner
implementeret
(landsdækkende)
Fase 4:
Ultimo 2025
Fase 5:
Ultimo 2025
• Anden del af de
• Resterende avancerede
avancerede
trafikstyringsfunktioner
trafikstyringsfunktioner
implementeret
implementeret
(landsdækkende)
(landsdækkende)
8.2 Særligt om COVID-19 og fremdrift
Fremdriften er i al væsentlighed ikke påvirket af COVID-19.
8.3 Status på fremdriften med de enkelte faser
Fase 1: Stort set alle basisfunktioner implementeret øst for Lillebælt – December 2022 (m.
ibrugtagning af (København)-(Ringsted)
Ibrugtagning af Køge-
(Næstved)
Gennemført AUG21
Implementering af
DK2.1 i vest*
Ibrugtagning af
Mogenstrup-Rødby
• DEC21
Afslutning af fase 1
(ibrugtagning af
(København)-
(Ringsted))
• DEC22
• RISIKO: Middel
* Softwareopgraderingen DK.2.1, som implementeres på alle ibrugtagne strækninger vest for Lillebælt, følges i afsnittet om leverancer
i ibrugtagningsfasen, og behandles derfor ikke særskilt her, hvorfor denne milepæl er grå.
Som rapporteret sidst er der kommet meldinger fra leverandøren om, at fremdriften ikke er som forud-
sat. Banedanmark monitorerer situationen nøje, men er ikke siden sidst blevet bestyrket i, at leveran-
cerne kommer, som forudsat. Af samme grund er risikoniveauet øget til middel denne gang, og status
for afslutningen af fasen er gul. Det er fortsat Banedanmarks forventning, at systemudviklingen i Fase 1
kan afsluttes som forudsat, og i tide til ibrugtagning af København-Ringsted i december 2022. Dette idet
stort set alle basisfunktioner hermed vil være implementeret, hvorfor denne ibrugtagning er en grund-
pille i den videre udrulning i Østdanmark. For at dette kan ske, er det dog Banedanmarks vurdering, at
der skal der strammes alvorligt op fra leverandørens side.
Der er allerede ifm. ibrugtagning af de første strækninger øst og vest for Lillebælt leveret en række ba-
sisfunktioner til trafikstyring. Disse leverancer danner grundlaget for styringen af sikringsanlæggene i
det nye signalsystem. Med ibrugtagning af de kommende strækninger i Østdanmark samt med imple-
menteringen af softwareopgraderingen DK2.1 i Vestdanmark i efteråret 2021, udbygges disse funktio-
ner. Med ibrugtagning af (København)-(Ringsted) i december 2022 vil stort set alle basisfunktioner til
trafikstyring være ibrugtaget, hvilket danner grundlag for yderligere integration på tværs af øst og vest
samt yderligere automatisering.
Statusrapport (Oktober 2021)
IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfrastrukturen
38/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0039.png
Fase 2: Integration af systemerne i øst og vest – Oktober 2023
Implementering af
opgraderet
køreplanssystem -
inklusiv integration i
Øst
Gennemført DEC19
Implementering af
integreret
trafikdisponering*
• December 2022
Implementering af
integreret spor-
spærringsplanlægni
ng**
• OKT23
Afslutning af fase 2:
Implementering af
Vest i den
integrerede løsning
• OKT23
• RISIKO: Højt
*Også kaldet P-base replacement
**Også kaldet ENK replacement
Den langsommere udvikling i Fase 1 bevirker, at Banedanmark også er bekymret for leverancerne i Fase
2, og fremdriften monitoreres fortsat nøje.
Milepælen, hvor den integrerede trafikdisponering implementeres, er gul denne gang, da Banedanmark
oplever, at der er forsinkelser. Leverancen, hvor værktøjet til integreret sporspærringsplanlægning im-
plementeres, er nu af leverandøren bekræftet til oktober 2023 (tredje milepæl herover), men er grå
denne gang, da der endnu ikke er indgået en formel aftale.
En del af arbejdet i fasen er at teste integrationen mellem systemerne i øst og vest. Dette forventes at
ske i to trin med den første test i efteråret 2021 og den anden i første kvartal 2022. Testen forventes
igangsat medio november og både Alstom og Thales har bekræftet, at de er klar.
Risikovurderingen af fasens afslutning i oktober 2023 er denne gang opjusteret til rød henset til forhol-
dene beskrevet herover. Der er 60-100 % risiko for en forsinkelse på 3-4 måneder.
Udbytte når fase 2 er gennemført
Når basisfunktionerne til trafikstyring er på plads, kan der ske en øget automatisering af interaktionen
mellem trafikplanlægning og trafikstyring. Automatiseringen indebærer etableringen af nogle systemer
på tværs af infrastrukturen i øst og vest. Således implementeres en integreret løsning mellem en opda-
teret udgave af det nuværende trafikplanlægningssystem, og det nye trafikstyringssystem.
Integrationen af trafikstyringen med planlægningen af sporspærringer og trafikdisponering skaber øget
automatisering og vil dermed skabe et bedre grundlag for at optimere kapacitetsudnyttelsen på Ba-
nedanmarks infrastruktur i samarbejde med jernbanevirksomhederne. Derudover vil der blive etableret
et nyt korttidsplanlægningssystem, som ligeledes er integreret i det eksisterende trafikplanlægningssy-
stem. Dette bevirker, at alle planlægningshorisonter er koblet med både de gamle og de nye trafikafvik-
lingssystemer med øget automatisering til følge under hele udrulningsperioden.
Fase 3: Systemudvikling afsluttet i øst inkl. implementering af første del af de avancerede
trafikstyringsfunktioner – Ultimo 2024 (m. ibrugtagning af Nordvestbanen)
Udvikling af støtteværktøjer
• Medio 2022
Afslutning af den generiske
sikkerhedskritiske
systemudvikling
• Primo 2023
Afslutning af fase 3 (ibrugtagning
af Nordvestbanen)
• Ultimo 2024
• RISIKO: Ubetydeligt
Der er ingen ændringer siden sidst, og udviklingen i denne fase 3 er fortsat på et tidligt stadie. Den sid-
ste milepæl ovenfor markerer fasens afslutning. Status er grøn, da Banedanmark vurderer, at planen er
realistisk. En første risikovurdering af planen er, at risikoniveauet er ubetydeligt. Risikovurderingen vil
blive bearbejdet yderligere i den kommende tid. Det er fortsat forventningen, at designgrundlaget vil
blive afklaret i løbet af efteråret og vinteren.
Statusrapport (Oktober 2021)
IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfrastrukturen
39/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0040.png
Efter planen vil den generiske sikkerhedskritiske systemudvikling i Østdanmark være afsluttet med
denne fase, når Roskilde-Holbæk-Kalundborg ibrugtages ultimo 2024. Derudover vil første del af de
avancerede trafikstyringsfunktioner være implementeret.
Udbytte når fase 3 er gennemført
Med implementeringen af første del af de avancerede trafikstyringsfunktioner, implementeres visse støt-
teværktøjer, herunder et såkaldt datawarehouse. Dette datawarehouse giver mulighed for indsamling af
data og at føre statistik som grundlag for at forbedre den fremtidige trafikafvikling, samt er et værktøj
som eksempelvis vil kunne bruges, når nye infrastrukturprojekter introduceres. Her vil man kunne gen-
nemføre simuleringer af forskellige scenarier for den trafikale afvikling ved ændringer af infrastrukturen.
De avancerede trafikstyringsfunktioner vil dække hele landet og gøre Danmark førende i trafikstyring.
Funktionerne implementeres via et nyt trafikledelseskoncept med blandt andet:
Mekanismer til trafikoptimering baseret på prioriterede servicemål.
Et landsdækkende algoritmebaseret trafikplanlægningssystem, som optimerer trafikken i hele
netværket.
Et opgavestyringssystem, hvor systemet præsenterer trafiklederen for de optimale løsninger
Fase 4: Implementering af anden del af de avancerede trafikstyringsfunktioner – 2. halvår
2025 (m. ibrugtagning af Svendborgbanen)
Udvikling af
opgavestyringssystemet
• Ultimo 2022
Forberedende udvikling af
avancerede funktioner til Fase
5
• Medio 2023
Afslutning af fase 4
(ibrugtagning af
Svendborgbanen)
• 2. halvår 2025
• RISIKO: Ubetydeligt
Der er ingen ændringer siden sidst, og udviklingen i denne fase er fortsat på et tidligt stadie. Status er
fortsat grøn, da Banedanmark vurderer, at planen er realistisk. Fasens afslutning er planlagt at ske med
ibrugtagning af Svendborgbanen. En første risikovurdering af planen er, at risikoniveauet er ubetydeligt.
Risikovurderingen vil blive bearbejdet yderligere i den kommende tid.
Fasen består primært af forberedende udvikling af de mange avancerede funktioner, som ibrugtages i
forbindelse med fase 5.
Udbytte når fase 4 er gennemført
Fasen indeholder en væsentlig opgradering af det trafikstyringsunderstøttende opgavestyringssystem,
som hjælper trafiklederen og andre med at udføre deres opgaver mest optimalt i forhold til samlet at
give den bedst mulige trafikafvikling.
Statusrapport (Oktober 2021)
IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfrastrukturen
40/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0041.png
Fase 5: Implementering af de resterende avancerede trafikstyringsfunktioner – Ultimo
2025 (m. ibrugtagning af (København)-(Peberholm)
Udvikling af trafik-
optimerings
mekanismer
• Ultimo 2023
Udvikling af
landsdækkende
algoritmebaseret
trafikplanlægingssy
stem
• Ultimo 2024
Afsluttende
udvikling af de
øvrige avancerede
funktioner
• Primo 2025
Afslutning af fase 5
(ibrugtagning af
Øresundsforbindels
en)
• Ultimo 2025
• RISIKO: Ubetydeligt
Der er ingen ændringer siden sidst, og udviklingen i denne fase er fortsat på et tidligt stadie. Denne
femte og sidste fase forløber udviklingsmæssigt fra sommeren 2023 til primo 2025, og afsluttes ved
ibrugtagning af Øresundsforbindelsen. Status for afslutningen af fasen er grøn, men som det er gæl-
dende i resten af rapporten, forudsættes dette af, at de forudgående milepæle gennemføres planmæs-
sigt. En første risikovurdering af planen er, at risikoniveauet er ubetydeligt. Risikovurderingen vil blive
bearbejdet yderligere i den kommende tid.
Udbytte når fase 5 er gennemført
Fasen omfatter de afsluttende udviklinger af det landsdækkende algoritmetrafikplanlægningssystem, de
trafikoptimerende mekanismer, og de resterende avancerede funktioner indeholdt i kontrakten med Al-
stom.
Disse funktioner er væsentlige for at opnå en øget jernbanekapacitet med det til enhver tid til rådighed
værende jernbanenet, for at opnå en øget punktlighed gennem hurtigere og mere optimal reetablering
efter uregelmæssig trafik, samt endeligt, for at opnå en samlet set mere miljørigtig kørsel gennem mere
optimerede kørselsmønstre.
Statusrapport (Oktober 2021)
IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfrastrukturen
41/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0042.png
S-bane
Overordnet status:
Projektet følger planen, der betyder, at det nye signalsystem er udrullet på alle strækninger i slut-ningen
af 2022. På den baggrund er status grøn. Den næste leverance på S-banen er ibrugtagnin-gen af RO C
(Nordhavn-Carlsberg/Sydhavn), der efter planen sættes i drift i januar 2022.
Den endelige drøftelse mellem Banedanmark og Energistyrelsen i forhold til en kommende kon-verte-
ring af den del af frekvensbåndet, der er tildelt CBTC-systemet, afventer status på løsningsfor-slag fra
Siemens. Banedanmark har en forhåbning om, at der kan findes en fleksibel håndtering, så togdriften på
S-banen og den fortsatte udrulning af signalsystemet sikres bedst muligt. De øko-nomiske og tidsmæs-
sige konsekvenser er fortsat under afklaring med Siemens. Det bemærkes, at det ikke er en del af Signal-
programmets opgave at flytte S-banedriften på frekvensbåndet. Det har hverken været indeholdt i bud-
gettet for signalsystemsudrulningen eller i S-banekontrakten, lige-som det ikke var forudsat i beslut-
ningsgrundlaget, at man efterfølgende skulle indskrænke/flytte frekvensbånd. I den nye Infrastruktur-
plan er der afsat 100 mio. kr. i 2022-2023 til at ændre CBTC-systemets frekvensbånd. Totalbudgettet og
årsfordelingen skal revurderes på basis af løsningsfor-slaget fra Siemens der nu forventes at foreligge
medio oktober 2021. Ift. Signalprogrammet be-handles problematikken fortsat som en risiko for udrul-
ningen af CBTC.
9.1 Kritisk vej og fremdrift
Proceslinjen herunder afspejler udrulningsplanen fra efteråret 2019.
Januar 2021
RO Nord: Farum-
Nordhavn, Hellerup-
Nordhavn og Ringbanen
•√
JAN21
Juni 2021
Teknisk løsning af glatte
skinner
JUN21
December 2021
(januar 2022)
RO Center: Nordhavn-
Carlsberg/ Sydhavn
Sept. 2022
RO Syd: Sydhavn-Køge og
Carlsberg-Frederikssund/
Høje Taastrup
9.2 Særligt om COVID-19 og fremdrift
De påvirkninger, som COVID-19-situationen har medført for S-baneprojektet har hidtil kunnet håndte-
res. S-bane projektet forsøger løbende at mitigere evt. negative konsekvenser af COVID-19. Som det
fremgår af afsnittet om programrisici, er der identificeret en generel risiko relateret til problemer med
leverancer af en lang række komponenter globalt, bl.a. som følge af de mange måneder, hvor virksom-
heder mv. var lukket ned pga. COVID-19.
Statusrapport (Oktober 2021)
S-bane
42/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0043.png
9.3 Særligt om den forventede omlægning af frekvensbåndet til CBTC
CBTC-systemet skal ændre radiofrekvens på grund af ny EU-lovgivning for den del af frekvensbån-det,
der var tildelt af Energistyrelsen til Siemens og CBTC-systemet. En ændring af CBTC-systemets aktuelle
frekvensområde og sendestyrke vurderes at være en både økonomisk og driftsmæssigt omfattende op-
gave, der yderligere kompliceres af, at CBTC-systemet stadig er under udrulning frem til udgangen af
2022, hvor den sidste del af S-banen overgår til CBTC-systemet.
Den langsigtede konvertering håndteres på overordnet plan mellem Banedanmark, Transportmini-ste-
riet og Energistyrelsen, mens S-baneprojektet i Signalprogrammet behandler eventuelle konse-kvenser
for de sidste udrulninger af CBTC-systemet. For nuværende fortsætter udrulningen af CBTC som plan-
lagt, idet det er Banedanmarks forventning, at CBTC er i drift på hele S-banen, før en ny radiotransmissi-
onsløsning kan nå at foreligge. Der er således ikke noget vundet ved at stop-pe udrulningen. Problema-
tikken kan imidlertid fortsat risikere at forsinke de sidste ibrugtagninger, hvorfor konverteringen be-
handles som risiko i S-baneprojektet.
9.4 Leverancer i ibrugtagningsfasen
Som det fremgår af metodeafsnittet, følger Banedanmark en fastlagt proces for, hvordan leveran-cer,
hvor ibrugtagning er nært forestående, håndteres. Dette for at sikre, at fremdriften er tilfreds-stillende,
så ibrugtagning kan ske, som forudsat. Herunder følger en status på de leverancer på S-banen, som er i
ibrugtagningsfasen.
Nordhavn-Carlsberg/Sydhavn (RO Center) – Januar 2022
Første møde i Commissioning Board blev afholdt i uge 39. Her blev det besluttet at fortsætte ar-bejdet
frem imod ibrugtagningen som planlagt.
Siden sidst er den såkaldte Safety Case blevet overdraget til Banedanmarks sikkerhedsassessor. Derud-
over har der været afholdt en systemtest (Factory Acceptance Test, FAT), hvor rettelser, som skal hånd-
tere de fejl, der blev fundet under den seneste weekendtest, er blevet testet. Mange af rettelserne kan
accepteres af Banedanmark, men der er også nogle, som ikke kan, hvorfor der vil blive gennemført
endnu en FAT, når leverandøren har forbedret rettelserne.
Det er fortsat Banedanmarks forventning, at ibrugtagning kan ske som forudsat i januar 2022. Næ-ste
møde i Commissioning Board afholdes til november.
Leverance
NOV
NOV
DEC
JAN
Anmodning om ibrugtagningstilladelse
Detaljeret ibrugtagningsplan godkendt
Opnåelse af ibrugtagningstilladelse
Ibrugtagning
Ejer
BDK
BDK
Trafikstyrelsen
BDK
Uge
46
47
49
Uge 02 2022
Statusrapport (Oktober 2021)
S-bane
43/44
FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 26: Statusrapport for Signalprogrammet oktober 2021, fra transportministeren
2476148_0044.png
9.5 Overblik over status for aktuelle strækninger
Sydhavn-Køge og Carlsberg-Frederikssund/Høje Taastrup (RO Syd) – September 2022
Design
Installation
Test*
Ibrugtagningstill.
Ibrugtagning
September 2022
Gennemført OKT20
DEC21
MAR22
SEP22
*Operationel test (der foretages i udgangspunktet kun én på denne strækning)
Det er lykkedes at mitigere forsinkelsen og dermed fastholde det oprindelige ibrugtagningstids-punkt i
september 2022. En forudsætning er dog, at de nødvendige (lange) spærringer opnås til udførelse af de
forberedende arbejder frem imod den operationelle test, som er planlagt til uge 12, 2022. Signalpro-
grammet vil bede om ekstra spærringer for at sikre planen. Den sidste milepæl er fastholdt som gul
denne gang henset til den beskrevne forudsætning om spærringer.
Risikovurderingen udgår fortsat, men genoptages snarest.
Afsluttende leverancer – Marts 2023
Design
JAN22
Installation*
APR22
Test**
SEP22
Ibrugtagningstill.
MAJ23
Ibrugtagning
Maj 2023
* Dette er forberedende arbejder til installation. Selve installationen finder sted ifm. ibrugtagning.
**Factory Acceptance Test (FAT) af systemet
Færdiggørelsen af den endelige plan for af RO S har stadfæstet forsinkelsen af de afsluttende leve-
rancer, som nu forventes implementeret i maj 2023 mod marts i den oprindelige plan. En forsinkel-se af
de afsluttende leverancer har, som tidligere rapporteret, ikke konsekvenser for andre projek-ter, men
ibrugtagningsmilepælen er gul denne gang for at vise ændringen. Risikovurderingen vil blive genintro-
duceret snarest.
Leverancen omhandler bl.a. ændringer påkrævet ifm. den nye station Favrholm og hastighedsop-grader-
ingen mellem Jægersborg og Holte, som var ændringer, der ikke var kendte ved indgåelsen af kontrak-
ten.
Statusrapport (Oktober 2021)
S-bane
44/44