Finansudvalget 2021-22
FIU Alm.del Bilag 181
Offentligt
2592749_0001.png
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
10. juni 2022
Bilag 1. Opgørelse af statens forbrug af eksterne konsulenter i
2021
En opgørelse af statens samlede udgifter til eksterne konsulenter i 2021 fremgår af
tabel 1
fordelt på indkøbskategorier. Af
tabel 2
fremgår udgifterne fordelt på mini-
sterier og af
tabel 3
fordelt på konsulentkategorier og ministerier.
Om opgørelsen
Udgifterne til konsulenter er i lighed med tidligere opgørelser opgjort ved brug af
Statens Fakturadatabase. I opgørelsen indgår de fakturaer, som er modtaget og god-
kendt for 2021.
Opgørelsen er baseret på ministeriernes egne registreringer af udgifter til indkøb.
Ministerierne registrerer manuelt deres indkøb på indkøbskategorier, og opgørelsen
er dermed behæftet med en vis usikkerhed. Finansministeriet kan kun i begrænset
omfang validere ministeriernes kategorisering. Regnskabsmæssige korrektioner og
fejlkonteringer, der konstateres i fakturadatabasen, rettes ikke med tilbagevirkende
kraft. I den udstrækning Finansministeriet konstaterer betydelige fejlkonteringer, vil
Økonomistyrelsen anmode ministernerne om at korrigere deres kategorisering
fremover.
Opgørelsen omfatter ikke selskaber og selvejende institutioner mv., da selvstændige
offentlige virksomheder og selvejende institutioner ikke har pligt til at kategorisere
deres indkøb eller til at indrapportere deres indkøb til Finansministeriet.
Forbruget af eksterne konsulenter er opgjort for hhv. managementkonsulenter og
øvrige rådgivende konsulenter, it-konsulenter samt juridisk bistand.
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk
 FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 181: Orientering om opgørelse af statens konsulentforbrug i 2021, fra finansministeren
2592749_0002.png
Side 2 af 7
Tabel 1
Statens forbrug af eksterne konsulenter fordelt på kategorier i 2019-2021, (mio. kr., 2021-pl)
2019
Management- og øvrige konsulenter, i alt
1.596,6
2020
826,0
2021
653,3
It-konsulenter, i alt
Juridisk bistand, i alt
Konsulentforbrug, i alt
3.187,1
824,6
5.608,3
3.441,8
985,7
5.253,5
3.764,9
1.063,0
5.481,3
Anm.: I opgørelsen er interne offentlige betalinger og udgifter til lovbundne advokater hos Udlændinge- og Inte-
grationsministeriet og Justitsministeriet frasorteret. Der er ligeledes korrigeret for kommunernes og regio-
nernes andel af konsulentforbrug relateret til fællesoffentlige digitaliseringsinitiativer. Finansministeriet
kan kun i begrænset omfang validere kategoriseringen, og opgørelsen er således behæftet med usikkerhed
og vil kunne ændre sig som følge af efterregistreringer mv. Se herudover anmærkninger til tabel 2.
Kilde: Statens Fakturadatabase (data trukket den 7. februar 2022 og valideret i ministerierne efterfølgende)
Tabel 2
Statens forbrug af eksterne konsulenter fordelt på ministerier 2019-2021, (mio. kr., 2021-pl
1
)
Ministerium
2019
2020
2021
Beskæftigelsesministeriet
124,8
151,8
126,1
Børne- og Undervisningsministeriet
217,2
152,3
149,1
Erhvervsministeriet
325,6
272,4
310,7
Finansministeriet
258,7
247,6
159,2
Forsvarsministeriet
379,3
295,2
217,6
Indenrigs- og Boligministeriet*
42,1
35,8
55,7
Justitsministeriet
370,0
314,9
376,7
Kirkeministeriet
1,3
0,7
1,5
Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet
207,7
103,2
103,0
Kulturministeriet
74,8
51,5
46,0
 FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 181: Orientering om opgørelse af statens konsulentforbrug i 2021, fra finansministeren
2592749_0003.png
Side 3 af 7
Miljøministeriet
139,7
144,9
109,2
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
190,2
155,0
169,7
Skatteministeriet
1.978,9
2.270,4
2.463,3
Social- og Ældreministeriet
139,7
82,5
72,2
Statsministeriet
1,1
0,9
0,1
Sundhedsministeriet
360,7
332,7
482,7
Transportministeriet
375,7
237,0
311,5
Uddannelses- og Forskningsministeriet
88,0
68,9
73,1
Udenrigsministeriet
234,7
217,6
146,0
Udlændinge- og Integrationsministeriet
98,2
118,4
107,7
Total
5.608,3
5.253,5
5.481,3
Anm.: Opgørelsen baserer sig på ministeriernes fakturaer (Fakturadatabasen) ekskl. selvejesektoren. På grund af
afrundinger kan der være forskel mellem de opgjorte totaludgifter og summen af de anførte udgifter fordelt
på ministerierne. Økonomistyrelsen kan kun i begrænset omfang validere kategoriseringen, og opgørelsen
er dermed behæftet med usikkerhed. Køb indgår efter fakturadato. Tallene påvirkes ikke af regnskabsmæs-
sige korrektioner, hvilket betyder, at fejlkonteringer, der opdages senere, ikke rettes i databasen med tilba-
gevirkende kraft. Tallene kan variere grundet opgørelsestidspunktet og kan dermed afvige fra tidligere eller
senere opgørelser. Kreditnotaer er fratrukket. Interne offentlige betalinger er frasorteret. Lovbundne advo-
katydelser under Justitsministeriet og Udlændinge og Integrationsministeriet er frasorteret. Der er korrige-
ret for kommunernes og regionernes andel af konsulentforbrug relateret til fællesoffentlige digitaliserings-
initiativer, mens statens andel af forbruget indgår. Konsulentforbrug relateret til Rigsombudsmanden på
Færøerne og Rigsombudsmanden i Grønland indgår ikke i opgørelsen. Udgifter til ekstern rådgivning, her-
under især juridisk og finansiel rådgivning, relateret til Finansministeriets arbejde med ejerskabsvaretagel-
sen af statens selskaber er efter vanlig praksis ikke medtaget i opgørelsen. Forbruget hos Forsvarets Efter-
retningstjeneste og Forsvarets udenlandske leverandører er ikke medtaget i opgørelsen. Transportministeri-
ets forbrug varierer fra tidligere opgørelser af statens konsulentforbrug, hvilket kan henføres til konstateret
fejl i dataforsendelse mellem ministeriets koncern og Økonomistyrelsen. Det vurderes, at et begrænset kon-
sulentforbrug indgår i kategorien ”ukendt indkøbskategori” og derfor ikke indgår i opgørelsen.
*Etableringen af Indenrigs- og Boligministeriets data efter ressortomlægningen d. 21. januar 2021 er under
konsolidering. Der kan derfor forekomme ændringer i opgørelsen af ministeriets forbrug. 1) Ved anven-
delse af forbrugerprisindekset.
Kilde: Statens Fakturadatabase (data trukket den 7. februar 2022).
 FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 181: Orientering om opgørelse af statens konsulentforbrug i 2021, fra finansministeren
2592749_0004.png
Side 4 af 7
Tabel 3
Forbruget af eksterne konsulenter i staten 2019-2021 fordelt på kategorier (mio. kr., pl-2021)
Ministerium
Beskæftigelsesministeriet
2019
124,8
2020
151,8
2021
126,1
IT konsulenter
78,1
135,3
110,6
Juridisk bistand
7,4
2,2
1,7
Management- og øvrige konsulenter
39,3
217,2
14,3
152,3
13,9
149,1
Børne- og Undervisningsministeriet
IT konsulenter
141,7
123,7
118,2
Juridisk bistand
5,5
2,7
2,2
Management- og øvrige konsulenter
70,0
325,6
25,8
272,4
28,7
310,7
Erhvervsministeriet
IT konsulenter
224,1
226,2
271,5
Juridisk bistand
12,9
20,4
23,5
Management- og øvrige konsulenter
88,7
258,7
25,8
247,6
15,7
159,2
Finansministeriet
IT konsulenter
186,9
226,8
148,0
Juridisk bistand
11,9
9,1
7,4
Management- og øvrige konsulenter
59,8
379,3
11,6
295,2
3,8
217,6
Forsvarsministeriet
IT konsulenter
246,0
197,0
152,9
Juridisk bistand
51,0
44,2
47,9
Management- og øvrige konsulenter
82,3
53,9
16,8
 FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 181: Orientering om opgørelse af statens konsulentforbrug i 2021, fra finansministeren
2592749_0005.png
Side 5 af 7
Indenrigs- og Boligministeriet
42,1
35,8
55,7
IT konsulenter
35,0
33,7
47,8
Juridisk bistand
0,4
0,3
1,2
Management- og øvrige konsulenter
5,5
370,0
1,8
314,9
6,7
376,7
Justitsministeriet
IT konsulenter
236,8
239,6
302,5
Juridisk bistand
52,4
35,6
38,8
Management- og øvrige konsulenter
80,8
1,3
39,8
0,7
35,4
1,5
Kirkeministeriet
IT konsulenter
0,0
0,1
-
Juridisk bistand
0,1
0,1
1,0
Management- og øvrige konsulenter
1,2
207,7
0,6
103,2
0,5
103,0
Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet
IT konsulenter
71,3
54,0
79,2
Juridisk bistand
6,8
8,2
12,8
Management- og øvrige konsulenter
129,6
74,8
40,9
51,5
11,1
46,0
Kulturministeriet
IT konsulenter
38,4
34,0
29,1
Juridisk bistand
4,8
6,3
6,1
Management- og øvrige konsulenter
31,6
139,7
11,2
144,9
10,7
109,2
Miljøministeriet
IT konsulenter
64,2
91,9
76,7
Juridisk bistand
4,9
5,5
3,5
 FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 181: Orientering om opgørelse af statens konsulentforbrug i 2021, fra finansministeren
2592749_0006.png
Side 6 af 7
Management- og øvrige konsulenter
70,6
190,2
47,5
155,0
29,0
169,7
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
IT konsulenter
119,8
126,3
110,7
Juridisk bistand
42,0
10,9
28,1
Management- og øvrige konsulenter
28,4
1.978,9
17,8
2.270,4
30,9
2.463,3
Skatteministeriet
IT konsulenter
1.142,8
1.334,4
1.527,6
Juridisk bistand
552,7
752,4
791,3
Management- og øvrige konsulenter
283,4
183,7
144,5
Social- og Ældreministeriet
139,7
82,5
72,2
IT konsulenter
24,8
19,4
20,5
Juridisk bistand
16,1
17,1
13,7
Management- og øvrige konsulenter
98,8
46,1
37,9
Statsministeriet
1,1
0,9
0,1
IT konsulenter
0,7
0,8
0,1
Juridisk bistand
0,2
0,1
0,0
Management- og øvrige konsulenter
0,1
0,0
-
Sundhedsministeriet
360,7
332,7
482,7
IT konsulenter
231,6
224,1
315,9
Juridisk bistand
16,6
35,1
36,9
Management- og øvrige konsulenter
112,6
73,6
129,9
Transportministeriet
375,7
237,0
311,5
 FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 181: Orientering om opgørelse af statens konsulentforbrug i 2021, fra finansministeren
2592749_0007.png
Side 7 af 7
IT konsulenter
136,6
143,4
236,9
Juridisk bistand
29,6
24,3
29,7
Management- og øvrige konsulenter
209,5
69,3
44,9
Uddannelses- og Forskningsministeriet
88,0
68,9
73,1
IT konsulenter
64,0
63,0
68,5
Juridisk bistand
1,6
1,3
2,8
Management- og øvrige konsulenter
22,4
4,6
1,9
Udenrigsministeriet
234,7
217,6
146,0
IT konsulenter
70,9
69,7
50,7
Juridisk bistand
5,6
6,7
8,6
Management- og øvrige konsulenter
158,3
141,2
86,7
Udlændinge- og Integrationsministeriet
98,2
118,4
107,7
IT konsulenter
73,5
98,6
97,7
Juridisk bistand
2,0
3,3
5,8
Management- og øvrige konsulenter
22,7
16,5
4,2
Total
5.608,3
5.253,5
5.481,3
Anm.: Se anmærkning til tabel 2.
Kilde: Statens Fakturadatabase (data trukket den 7. februar 2022)