Finansudvalget 2021-22
FIU Alm.del Bilag 158
Offentligt
2577858_0001.png
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K
18. maj 2022
Til Folketinget
–
Europaudvalget, Erhvervsudvalget og Finansudvalget
Rådet har 19. april 2022 vedtaget en henstilling (KOM (2022) 163), der anbefaler,
at EU-landene nationalt gør det muligt for fordrevne ukrainere at veksle op til
10.000 ukrainske hryvnia (UAH) i kontanter til landenes respektive valutaer.
Kommissionen fremsatte forslag til Rådets henstilling 1. april 2022.
Baggrunden
for Rådets henstilling er, at Ukraines centralbank pga. Ruslands in-
vasion af Ukraine 24. februar 2022 har suspenderet den fri omveksling af kontante
UAH til anden valuta mhp. at beskytte sin begrænsede valutareserve. Ukrainske
fordrevne i EU, der har medbragt kontante UAH, vurderes derfor at have få eller
ingen muligheder for at veksle sine kontante UAH til lokal EU-valuta. De mang-
lende muligheder for veksling skyldes, at banker og vekselkontorer ikke er villige
til at påtage sig risikoen ved at eje kontante UAH, før Ukraines centralbank igen
tilbyder opkøb af kontanter.
Polen havde før henstillingen som eneste EU-land allerede en aftale med Ukraines
centralbank om, at fordrevne ukrainere kan veksle op til UAH 10.000 til polske
zloty.
Kommissionens forslag til henstilling er på linje med Polens aftale med Ukraines
centralbank. Kommissionen har endvidere oplyst, at forslaget er forfattet pba. dia-
log med Ukraines centralbank for dermed at sikre, at en ordning for veksling kan
implementeres på tværs af EU under hensyntagen til Ukraines centralbanks reser-
ver.
Forslaget er fremsat med hjemmel i TEUF artikel 292 i sammenhæng med artikel
78, stk. 1 og 78, stk. 2, litra c om den fælles asylpolitik (TEUF tredje del, afsnit V),
og vedtages efter den almindelige lovgivningsprocedure. Rådshenstillinger er ikke
bindende.
Ifølge protokollen om Danmarks stilling deltager Danmark ikke i vedtagelsen af
foranstaltninger, der foreslås i henhold til TEUF, tredje del, afsnit V, og ifølge
protokollen er ingen af de foranstaltninger, der er vedtaget i henhold til dette af-
snit, bindende for Danmark, ligesom de ikke finder anvendelse i Danmark. Dan-
mark er således ikke omfattet af henstillingen pga. retsforbeholdet.
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K
 FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 158: Orienteringsnotat om, at EU-landene gør det muligt for fordrevne ukrainere at veksle op til 10.000 ukrainske hryvnia (UAH) i kontanter til landenes respektive valutaer, fra finansministeren
Side 2 af 2
Rådet henstiller,
at EU-landene omfattet af Rådets henstilling hver især etablerer
nationale ordninger, der gør det muligt for fordrevne ukrainere i de respektive
lande at veksle op til UAH 10.000 i kontanter til den lokale valuta.
Det henstilles, at ordningen etableres ved, at landene indgår direkte aftaler med
Ukraines centralbank, der løbende offentliggør den valutakurs, hvorved de for-
drevne ukrainere skal kunne veksle kontante UAH til EU-landets lokale valuta.
Det henstilles, at ordningen løber i mindst tre måneder, og at ordningen tilbydes
de ukrainske fordrevne uden gebyrer.
Derudover henstilles det, at ordningen nationalt implementeres ved, at landene
indgår aftaler med bankerne, der sikrer, at ordningen kun tilbydes fordrevne ukrai-
nere, og at hver ukrainer kun veksler op til UAH 10.000 (ca. 2.300 kr.).
En aftaleskabelon
er i forlængelse af forslaget til Rådets henstilling blevet udar-
bejdet af Kommissionen i samarbejde med Ukraines centralbank. Skabelonen skal
sikre, at det er muligt for landene omfattet af henstillingen hurtigt at indgå aftaler
med Ukraines centralbank.
Skabelonen fastsætter bl.a. følgende generelle rammer for en aftale:
•
Aftalen omfatter ukrainske fordrevne i det pågældende land, som defineret un-
der relevant EU-lovgivning, der besidder kontant ukrainsk valuta (UAH).
•
De ukrainske fordrevne skal have adgang til at veksle op til maks. UAH 10.000
(ca. DKK 2.300), men mindst UAH 100, til EU-landets valuta til den valuta-
kurs, der løbende offentliggøres af Ukraines centralbank.
•
En myndighed i EU-landet (fx en centralbank) indvilliger i at opkøbe de kon-
tante UAH, som kommercielle banker har vekslet under ovennævnte vilkår.
•
Ukraines centralbank forpligter sig til hver tredje måned at købe de kontante
UAH, som EU-landets myndighed har opkøbt under aftalen, og til den samme
valutakurs, som var gældende ved vekslingen.
•
EU-landet og Ukraines centralbank kan enten i fællesskab eller unilateralt op-
sige aftalen med mindst en måneds varsel og af enhver årsag. Aftalevilkårene
vil være gældende, indtil Ukraines centralbank har tilbagekøbt de kontante
UAH.
Regeringen
tager Rådets henstillings til efterretning, idet Danmark ikke er omfat-
tet af henstillingen pga. retsforbeholdet.
Regeringen støtter generelt, at der i EU-landene etableres nationale ordninger,
som gør det muligt for fordrevne ukrainere at veksle kontante UAH til EU-valuta.
Det er positivt, at Rådets henstilling samt Kommissionens aftaleskabelon gør det
muligt at etablere ensartede ordninger på tværs af EU.
Regeringen ønsker, at der i Danmark etableres en ordning tilgængelig for for-
drevne ukrainere på linje med Rådets henstilling og aftaleskabelonen. Mhp. at
etablere ordningen vil Folketinget Finansudvalg blive forelagt et aktstykke, der af-
sætter finansiering og tilvejebringer den bevillingsmæssige hjemmel.