FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 151: Statusrapport for Signalprogrammet for marts 2022, fra transportministeren

Finansudvalget 2021-22
FIU Alm.del Bilag 151
Offentligt

Signalprogrammet

Statusrapport marts 2022

Rapport - Signalprogrammet

Metode

I rapporten gives der rød-gul-grøn-vurderinger af fremdriften dels overord-

net på det samlede projekt (dvs. om projektet kan gennemføres inden for

Anlægsplanens rammer og jf. den kritiske vej), dels på de enkelte udrulnings-

strækninger/togtyper, hvor arbejde er igangsat.

Vurderingen af den overordnede status for projektet er således en vurdering

af, om den kritiske vej følges. Det betyder også, at fremdriften med leveran-

cer, som består af en række på hinanden følgende leverancer, vurderes ud

fra, om Banedanmark mener, at fremdriften med de første leverancer er til-

strækkelig god, eller om der kan være tilfælde, hvor en kaskadeeffekt kan ri-

sikere at hæmme fremdriften med senere leverancer.

Der kan være tilfælde, hvor der endnu ikke er et estimat for gennemførelsen

af milepælen. I disse tilfælde markeres milepælen ud fra Banedanmarks

umiddelbare vurdering: grøn, hvis denne forventes gennemført uden proble-

mer; gul, hvis der forventes udfordringer.

Farvevurderingen svarer ikke til farvemarkeringen i risikomatricerne. Risiko-

vurderingen fremgår særskilt.

Fremdriften følger planen

og er tilfredsstillende

Fremdriften er udfordret

og der er evt. opstået

forsinkelser med den

konkrete (eller relaterede

leverancer) uden virkning

på ibrugtagningsdatoen

Fremdriften er ikke som

planlagt med den

konkrete (eller relaterede

leverancer), hvilket

indvirker på

ibrugtagningsdatoen

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 151: Statusrapport for Signalprogrammet for marts 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Resumé

Fjernbane ombordudrustning

I alt er 164 tog udrustet med nyt ombordudstyr og godkendt til drift. De største milepæle i 2022

er at sikre, at et tilstrækkeligt antal IC3 og IR4 er udrustet til december, hvor de skal kunne køre

via den nye bane mellem København og Ringsted. Arbejdet med IR4 er ved at komme i god gænge,

mens arbejdet med IC3 er under pres, hvorfor mitigerende handlinger undersøges for at reetablere

bufferen. Øvrige tog forventes klar til det tidspunkt, hvor de skal bruges.

Kritisk vej og fremdrift

Ombordudrustningsprojektets kritiske vej følger infrastrukturen og er dermed knyttet til, hvornår

de enkelte togtyper skal være klar til drift på de enkelte strækninger.

Projektets kritiske vej fremgår af proceslinjen herunder. Farvemarkeringen indikerer, om det er

forventningen, at milepælene nås til den forudsatte tid, men er ikke et udtryk for risikovurdering.

Milepælene og eventuelle afvigelser for de enkelte togtyper fremgår af gennemgangen i det ef-

terfølgende afsnit.

Milepælen for de tog, som skal være klar til ibrugtagning af København-Ringsted, er markeret

gul. Det skyldes, at sagsbehandlingen og sagsbehandlingstiderne for udstedelse af ibrugtag-

ningstilladelser efter 4. jernbanepakke er blevet længere, hvorfor der er ændringer til udrust-

ningsplanen. Togene forventes fortsat klar i tide, men den tidsmæssige reserve er reduceret.

•1. kvt.

2020

•

Behov:

December

2020

•

Behov:

Januar

2021

Ultimo

2021

•

Milepæl

Trafikplan:

Ultimo

2022

2023

2025

2028

√

12 Lokaltog

Lint41 Struer- Lint41 til

Thisted (FEB20) Roskilde-Køge

(NOV20)

•

Milepæl

Trafikplan:

(JUN20)

•

Behov:

√

29 Arriva

•

Behov:

√

43 Arriva

Lint41 til Struer-

√

46 IC3

Holstebro

(JUN21)

(OKT20)

√

20 IC3

•

Behov:

•

Milepæl

•

Behov:

96 IC3 •

Behov:

Minimum til

Trafikplan: 25

(dvs. inklusive Lokaltog Lint41

ibrugtagning af

ABs til K24

17 Indusi) til

ultimo 2028

København- •

Behov:

brug på Aarhus- (Kystbanen)

Ringsted:

Lokaltog IC2 til

Fredericia 4. kvt.

2025

Nykøbing F.

•√

12 ABs

medio 2023

(MAR21)

• 72 IC3

• 24 IR4

√

20 MQ

overdrages fra

DSB til Arriva

(NOV20)

Fjernbane Vest

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 151: Statusrapport for Signalprogrammet for marts 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

I alt er tre strækninger vest for Lillebælt i drift med ERTMS, svarende til 268 km. Fremdriften følger

fortsat projektets kritiske vej, hvorfor status for projektet er vurderet som grøn. Den næste store

milepæl er ibrugtagning af den næste strækning, (Vejle)-Holstebro-Herning-(Skanderborg) (RO4),

som er planlagt ibrugtaget fra maj til september 2022.

Kritisk vej og fremdrift

Vestprojektets kritiske vej følger af den strategi, der er fremsat i Anlægsplanen. Den første stræk-

ning i Nordjylland, (Frederikshavn)-Lindholm, blev ibrugtaget i efteråret 2018. Fokus er nu på at

sikre et driftsstabilt produkt og udrulle på yderligere strækninger i Midt- og Vestjylland forud for

ibrugtagning af den kritiske hovedstrækning, (Fredericia)-Aalborg. Denne strækning skal elektrifi-

ceres forud for indsættelse af Fremtidens tog. Andre strækninger i Vest- og Sydjylland er ikke kri-

tiske for den samlede udrulningsstrategi og forventes at kunne gennemføres inden 2027. Gene-

relt gælder det, at Banedanmark forud for hver enkelt ibrugtagning foretager en vurdering af, om

systemet har en kvalitet, som er tilstrækkeligt god til, at Signalprogrammets udrulning kan fort-

sætte.

Vestprojektets kritiske vej fremgår af illustrationen nedenfor.

Ultimo 2018

•

√

Ibrugtagning af

Lindholm- Frederikshavn

(OKT18)

1. kvt 2022

•

√

Start installation

Aarhus-Aalborg

(JAN22)

Ultimo 2024

• Ibrugtagning af Aarhus-

Aalborg

Ultimo 2025

• Ibrugtagning Fredericia-

Aarhus (forudsætning for

elektrificering og

Fremtidens tog til

Aalborg ultimo 2026)

Fjernbane Øst

Tre strækninger i Østdanmark kører nu på det nye signalsystem. Senest overgik strækningen Mo-

genstrup-Rødby til ERTMS i december 2021. Den seneste måned er planen for strækningen (Kø-

benhavn)-(Ringsted) (RO1) – som er den næste store leverance i Østdanmark planlagt ibrugtaget

til december 2022 – blevet yderligere udfordret. Banedanmark er bekymret over Alstoms frem-

drift ift. at sikre, at der rulles et stabilt system ud. Således følger Banedanmark meget tæt op på

Alstoms leverancer. Alstom har præsenteret en plan for den resterende del af udrulningen, som

er så komprimeret, at risikoniveauet er øget yderligere. Da RO1 er på den kritiske vej for Østpro-

jektet, betyder det, at den overordnede vurdering denne gang er ændret til gul.

Banedanmark har i marts 2021 indgået aftale med Alstom om den resterende udrulning og leve-

ranceplanen for de avancerede funktioner i trafikstyringssystemet (TMS). Udviklingen af trafiksty-

ringssystemet forløber ikke som forudsat, hvorfor Banedanmark monitorerer situationen nøje.

Udrulningsplanen omfatter de projekter, som var indeholdt i den oprindelige kontrakt med Al-

stom. Der er tale om en produktionsplan, hvor der er sikret en buffer i forhold til Anlægsplanen.

Udrulningsplanen skal afstemmes ift. ibrugtagningen af Storstrømsbroen, samt i fald der indgås

aftaler med Alstom vedr. ny bane over Vestfyn og evt. Femerntunnelen. Sidstnævnte er en option

i kontrakten med Alstom, som endnu ikke er kaldt. Det er Banedanmarks vurdering, at introdukti-

onen af Vestfyn og Femerntunnelen i udrulningsplanen ikke vil ændre ved, at den samlede udrul-

ning kan afsluttes i 2030, som forudsat.

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 151: Statusrapport for Signalprogrammet for marts 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Projekter indeholdt i Infrastrukturplan 2035, der endnu ikke er undersøgte og projekterede, vil

skulle indpasses i udrulningsplanen, når der træffes politisk beslutning om udmøntning. Udrul-

ningsplanen skal derfor yderligere konsolideres, når der er større viden om de projekter, og hvor-

når de skal lægges ind i udrulningsplanen. Signalprogrammet har vurderet mulige scenarier med

Banedanmark Planlægning og vil indenfor de næste uger inddrage Alstom i indledende drøftel-

ser.

Kritisk vej og fremdrift

Østprojektets kritiske vej følger af den strategi, der er fremsat i Anlægsplanen og er visualiseret

af proceslinjen herunder. Fokus har været på at ibrugtage teststrækningerne Roskilde-Køge-

Næstved og derefter prioritere Mogenstrup-Nykøbing F. Ibrugtagningen af (København)-(Ring-

sted) (RO1) er på kritisk vej og Banedanmark er bekymret for fremdriften i Alstoms leverancer.

Generelt gælder det, at Banedanmark forud for hver enkelt ibrugtagning foretager en vurdering

af, om systemet har en kvalitet, som er tilstrækkeligt god til, at Signalprogrammets udrulning kan

fortsætte.

Ultimo 2019

•

Medio 2021

•

Ultimo 2021

•

√

Ibrugtagning af

Mogenstrup-Rødby.

(Forudsætning for

elektrificering af

strækning samt

indsætte eltog til

Nykøbing F.)

(DEC21)

December 2022

• Ibrugtagning af

(København)-

(Ringsted)

Ultimo 2024

• Ibrugtagning af

Roskilde-Holbæk-

Kalundborg (Nord-

vestbanen)

Ultimo 2025

• Ibrugtagning af

(København)-

(Peberholm)

√

Ibrugtagning af

Roskilde-(Køge)

(Øst EDL Nord)

(DEC19)

√

Ibrugtagning af

Køge-(Næstved)

(Øst EDL Syd)

(AUG21)

IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernba-

neinfrastrukturen

Med den aftale, der er indgået med Alstom om leveranceplanen for de resterende leverancer

vedr. den øgede automatisering af trafikplanlægnings- og disponeringsaktiviteter, samt for de

avancerede trafikstyringsfunktioner, vil de aftalte og kontraherede IT-leverancer være implemen-

teret, når strækningen (København)-(Peberholm) ibrugtages, dvs. ved udgangen af 2025. Ba-

nedanmark har dog de seneste måneder monitoreret leverandørens fremdrift, da den ikke har

været som forudsat. Fremdriften er fortsat ikke som aftalt, og det vil efter Banedanmarks vurde-

ring være nødvendigt at justere planen for den anden fase af implementeringen pga. den ringe

fremdrift med den første fase. Banedanmark afventer derfor nu et realistisk planudspil fra leve-

randøren. Den overordnede status er på den baggrund fastholdt som gul. Det skal understreges,

at den manglende fremdrift med it-leverancerne ikke én-til-én slår igennem på udrulningen.

Nogle af it-leverancerne er forudsætninger for signalsystemet (basisfunktionaliteterne) og andre

it-leverancer har konsekvenser for gevinstrealiseringen, bl.a. hvis den systemtekniske integration

mellem øst og vest kommer senere, og den trafikale håndtering af systemerne dermed ikke kan

udnyttes fuldt ud før senere.

Kritisk vej og fremdrift

IT-Leverancerne til understøttelse af trafikplanlægning og -styring leveres i tre overordnede trin:

1. Basisfunktioner til trafikstyring i hhv. Øst og Vest. Disse leveres som en integreret del af

de første faser af udrulningen af det nye signalsystem i hhv. Øst- og Vestdanmark.

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 151: Statusrapport for Signalprogrammet for marts 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Øget automatisering af trafikplanlægnings- og disponeringsaktiviteter.

Avancerede funktioner, som danner grundlaget for:



Den allerede igangsatte centralisering af trafikstyringen (etablering af de to

trafiktårne i hhv. Fredericia og København som grundlag for lukning af de mange

eksisterende kommandoposter).



Øget jernbanekapacitet, da det bliver muligt at afvikle tættere trafik.



Øget punktlighed gennem hurtigere og mere optimal reetablering efter

uregelmæssig trafik.



Samlet set mere miljørigtig kørsel gennem mere optimerede kørselsmønstre.

Med den aftale, som i marts 2021 blev indgået med Alstom, foreligger der nu en aftalt plan for

dels de resterende leverancer på trin 2, dels for de avancerede funktioner. Planen, som også ud-

gør den kritiske vej, fremgår af overblikket herunder.

Leverancerne fra trin 1 og 2 er under gennemførsel og skulle efter planen være afsluttet i 2023,

mens det tredje trin (de mere avancerede funktioner) forventes gennemført i årene derefter. Pla-

nen for de første faser genbesøges dog nu henset til den manglende fremdrift. Af samme grund

er de efterfølgende faser også gule, da det på nuværende tidspunkt ikke er klart for Banedan-

mark, hvorvidt der vil være en kaskadeeffekt.

Fase 1:

December 2022

• Stort set alle

basisfunktioner

implementeret øst for

Lillebælt

Fase 2:

Oktober 2023

• Systemteknisk

integrering af øst og

vest

Fase 3:

Ultimo 2024

• Systemudvikling

afsluttet øst for

Lillebælt.

• Første del af de

avancerede

trafikstyringsfunktioner

implementeret

(landsdækkende)

Fase 4:

Ultimo 2025

Fase 5:

Ultimo 2025

• Anden del af de

• Resterende avancerede

avancerede

trafikstyringsfunktioner

implementeret

(landsdækkende)

S-bane

Projektet følger fortsat planen, der betyder, at det nye signalsystem er udrullet på alle stræknin-

ger i slutningen af 2022. På den baggrund er status grøn. Den næste leverance på S-banen er

ibrugtagningen af RO S (Sydhavn-Køge og Carlsberg-Frederikssund/Høje Taastrup), som efter

planen sættes i drift i september 2022. Herefter vil hele S-banen køre med det nye signalsystem.

Den endelige drøftelse mellem Banedanmark og Energistyrelsen i forhold til en kommende kon-

vertering af den del af frekvensbåndet, der er tildelt CBTC-systemet, afventer tidsplanen for den

valgte løsning fra Siemens. Banedanmark har en forhåbning om, at der kan findes en fleksibel

håndtering, så togdriften på S-banen kan fortsætte uforstyrret. I den nye Infrastrukturplan er der

afsat 100 mio. kr. i 2022-2023 til at ændre CBTC-systemets frekvensbånd. Totalbudgettet og års-

fordelingen skal revurderes på basis af det endelige løsningsforslag fra Siemens. Dialogen om

færdiggørelse af løsningsforslaget pågår stadig mellem Siemens og Banedanmark. Der er i til-

buddet en indikativ pris med en forventet gennemførelsestid på tre år.

Kritisk vej og fremdrift

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 151: Statusrapport for Signalprogrammet for marts 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Proceslinjen herunder afspejler udrulningsplanen fra efteråret 2019.

December 2021

(januar 2022)

• RO Center: Nordhavn-

Carlsberg/ Sydhavn

•

√

JAN22

Januar 2021

• RO Nord: Farum-

Nordhavn, Hellerup-

Nordhavn og Ringbanen

•√

JAN21

Juni 2021

• Teknisk løsning af glatte

skinner

•

√

JUN21

Sept. 2022

• RO Syd: Sydhavn-Køge

og Carlsberg-

Frederikssund/ Høje

Taastrup

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 151: Statusrapport for Signalprogrammet for marts 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Indhold

4.1

4.2

4.3

4.4

4.5

Introduktion til Signalprogrammet ............................................... 7

Udrulningskort .................................................................................. 8

Programrisici ................................................................................... 10

Projektstatus ................................................................................... 11

Fjernbane ombordudrustning........................................................................ 11

Fjernbane Vest ..................................................................................................... 12

Fjernbane Øst ....................................................................................................... 14

IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af

fjernbaneinfrastrukturen .................................................................................. 16

S-bane ..................................................................................................................... 18

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 151: Statusrapport for Signalprogrammet for marts 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 9/21

1 Introduktion til Signalprogrammet

Den 15. november 2017 tilsluttede forligskredsen bag Signalprogrammet

(forligskredsen bag aftalerne om en grøn transportpolitik: V, LA, K, S, DF, RV,

SF) sig Banedanmarks anbefaling om at følge den reviderede udrulningsstra-

tegi for fjernbanen. Baggrunden for denne udrulningsstrategi er særligt ud-

fordringerne som følge af afhængigheden mellem udrulningen af Signalpro-

grammet, elektrificeringen af jernbanenettet (Elektrificeringsprogrammet) og

hensynet til, at DSB’s nye el-tog, skal kunne køre, når de er klar til at blive

idriftsat (Fremtidens Tog). Jævnfør Banedanmarks strategi, skal udrulning af

nyt signalsystem og elektrificering således ske på en måde, så Fremtidens

Tog kan tilgå Aarhus H og Aalborg station i 2026. De indbyrdes afhængighe-

der kan beskrives således:



Når der etableres nye signaler, er det kun tog, der er udrustet med

ny signalteknologi, der kan køre på strækningen.

De gamle signaler kan ikke tåle kørestrømmen fra et elektrificeret

banenet, medmindre de er immuniseret (beskyttet mod påvirkning

fra el-ledningerne).

De nye el-tog kan køre på såvel gamle som nye signaler.



Signalprogrammet omfatter også en totaludskiftning af signalsystemet på S-

banen, og Banedanmarks vurdering af risici og fremdrift på S-banen fremgår

derfor også af denne rapport.

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 151: Statusrapport for Signalprogrammet for marts 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 10/21

2 Udrulningskort

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 151: Statusrapport for Signalprogrammet for marts 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 11/21

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 151: Statusrapport for Signalprogrammet for marts 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 12/21

3 Programrisici

Signalprogrammets Risk Board (SP Risk Board) identificerer løbende programrisici, som kan påvirke

hele eller dele af programmet. Programrisiciene og de mitigerende handlinger evalueres og håndteres

løbende på Signalprogrammets Risk Board møder. Risiciene er klassificeret som høj (rød), middel (gul)

eller ubetydelig (grøn) ud fra en samlet kvalitativ vurdering af sandsynligheden og konsekvensen for

en risikos indvirkning på Anlægsplanen. Programrisici rapporteres kun, når de vurderes røde eller gule,

og er kendetegnet ved at have en tværgående effekt på hele eller større dele af Signalprogrammet.

Der rapporteres 10 programrisici. Programrisiciene genvurderes i starten af april 2022.

Følgende risici er vurderet væsentlige at rapportere:

Mangel på instruktører til træning af Banedanmark medarbejdere i ETCS

Der er for få instruktører i Banedanmark til træning af personale i brugen af det nye signalsystem

(ETCS). Det drejer sig blandt andet om instruktører til træning af førere af arbejdskøretøjer samt spor-

spærringsledere, idet det er svært at rekruttere og fastholde disse i Banedanmark.

Risikoen er vurderet til at være høj. Der er udarbejdet et notat, som afdækker risikoen samt en vurde-

ring af de konsekvenser for Banedanmark, som kan ventes, hvis risikoen ikke håndteres

Myndighedsbehandling af sikkerhedsgodkendelser under ERA

I forbindelse med udstedelse af sikkerhedsgodkendelser er den godkendende myndighed Trafik-

styrelsen, men grundet en flytning af ansvaret for godkendelser til ERA afstedkommer det en lang-

sommelig myndigheds- og sagsbehandling, hvor sikkerhedsgodkendelser håndteres fra sag til sag

med udgangspunkt i lovtekster.

Risikoen er vurderet til at være høj. Der bliver lavet et oplæg med henblik på at indarbejde nye lov-

krav (TSI 2022), som forventes at skulle drøftes af programledelsen i slutningen af marts.

Vedligeholdelsesarbejder på strækninger, hvor ETCS er under udrulning

På strækninger hvor ETCS er under udrulning, er der en risiko for forstyrrelser eller forsinkelser

grundet vedligeholdelsesarbejder gennemført af Banedanmarks Infrastrukturdivision.

Risikoen er vurderet til at være høj. Det vurderes, at hvis Infrastrukturdivisionens initiativer viser sig at

have effekt de kommende måneder, vil risikoen kunne nedjusteres.

Tiltrækning og fastholdelse af specialister og projektledere til det digitale jernbanenet

Digitaliseringen af jernbanenettet stiller nye krav til kompetencer og kvalifikationer, og behovet for at

kunne tiltrække og fastholde kvalificeret arbejdskraft, herunder specialister og projektledere, vil være

stigende i takt med udrulningen og i takt med planlægning og udførelse af ændringer af signalsyste-

mer på allerede migrerede linjer. Samtidig er der på jobmarkedet en stor efterspørgsel på specialister

og projektledere generelt, og der er i særdeleshed ganske få med erfaring eller kendskab til ERTMS

CBTC i Europa. Dermed er konkurrencen om disse ressourcer høj blandt både private og offentlige

virksomheder.

Risikoen vurderes at være stigende i løbet af 2022, da der er en række forskellige projekter og pro-

grammer, som konkurrerer om den samme type af specialister samt den generelle situation i jobmar-

kedet

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 151: Statusrapport for Signalprogrammet for marts 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 13/21

Fornyelses- og anlægsprojekter på strækninger, hvor ETCS/CBTC er taget i brug

På strækninger hvor ETCS/CBTC er taget i brug, og hvor der skal udføres fornyelses- og anlægspro-

jekter, vil en ændring af ETCS/CBTC ofte være påkrævet. Ændringerne kræver koordinering, planlæg-

ning og budgettering for at kunne gennemføres, ligesom det indebærer et træk på Signalprogram-

mets program- og projektressourcer.

Risikoen forventes at forblive uændret grundet effekten af de første mitigerende handlinger der gen-

nemføres. Risikoen kan derefter muligvis blive forøget som følge af den nye Infrastrukturplan, hvor

Banedanmark bliver pålagt en væsentlig række projekter på jernbanen, hvilket vil kunne have implika-

tioner for Signalprogrammets udrulningsplan specielt i relation til kapacitet, ressourcer og økonomi.

Dette monitoreres.

Mangel på validatorer

Signalprogrammets projekter er dels i indbyrdes konkurrence og i konkurrence med andre Banedan-

mark projekter samt eksterne aktører om de tilgængelige validatorressourcer.

Ressourcesituationen er let forbedret, da det er vurderet, at der nu er de fornødne ressourcer til at fore-

tage det nødvendige valideringsarbejde i Signalprogrammet. På den baggrund er risikoen uændret gul.

Risikoen monitoreres med forventning om en lavere risiko for mangel på validatorressourcer.

Joint Test Lab (JTL) Præproduktionsmiljø ”Forvaltningsmiljø"

Når der laves ændringer i infrastrukturen på strækninger, som er overgået til det nye signalsystem,

skal disse ændringer integrationstestes inden ibrugtagning. Behovet for disse tests vil vokse i takt

med, at Signalprogrammet udrulles. Risikoen ved ikke at foretage disse tests vil således vokse i takt

med, at det nye signalsystem udgør en større andel af infrastrukturen. Det er af kapacitetsårsager ikke

muligt at benytte Joint Test Lab til disse tests.

Risikoen er for øjeblikket uændret. Risikoprognosen skal revurderes, når vi kender status på CR ved-

rørende udvikling af præproduktionsmiljø fra Thales/Alstom.

Håndtering af Masterdata

Signalprogrammet har brug for at kunne identificere placeringen af udstyr og typer af udstyr på alle

strækningerne, hvor udrulningerne planlægges. Der er dog ingen samlet oversigt over dette, idet Ma-

sterdata på dette udstyr samt placeringen af det bl.a. lagres og behandles forskelligt og i flere for-

skellige regi i Banedanmark.

Prognosen kan konkretiseres, når der er mere viden om opgaven og tidslinje for den nye arbejds-

gruppe under Infrastrukturdivisionen.

Cybersikkerhed i relation til Signalprogrammets leverancer

Cybersikkerhed er bundet op på arbejdet med udvikling, levering og stabilisering af systemerne op

mod Anlægsplanen, idet IT-/softwaredelen er en væsentlig forudsætning for en række af Signalpro-

grammets udrulninger.

Risikoen vurderes at være faldende, da Banedanmark er ISO27001/2 certificeret, men der udestår en-

kelte implementeringer, før risikoen kan nedskrives til lav.

EU’s 4. jernbanepakke og påvirkning af ombordudrustningsplanen

EU’s 4. Jernbanepakke medfører en forlænget sagsbehandlingstid, og det øgede tidsforbrug kan få

indflydelse på planen for ombordudrustningen samt derved ibrugtagningen af de enkelte stræknin-

ger. Signalprogrammet har i den forbindelse aftalt rammegodkendelser af ombordudrustningen med

Trafikstyrelsen for derved at minimere sagsbehandlingstiden for godkendelsen af serieudrustede tog.

Effekten af de implementerede mitigerende aktioner vurderes at have effekt, herunder tilføjelse af

flere sikkerhedsressourcer og tilpasning af planlægningen med henblik på at mitigere den forlæn-

gede sagsbehandlingstid, hvorfor risikoen er uændret gul. Risikoen og effekten af implementerede

ændringer monitoreres fortsat.

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 151: Statusrapport for Signalprogrammet for marts 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 14/21

4 Projektstatus

4.1 Fjernbane ombordudrustning

Klar

DSB IC3

DEC22

Buffer

Behov

DEC2022

ISSUE

I alt er 56 tog udrustet og godkendt til drift, og der arbejdes fortsat på, at FoC for den

anden serie kan blive godkendt. Godkendelsen forventes nu opnået i juni. Der er dialog

med DSB og leverandøren, og der er identificeret mitigerende handlinger og fuldt fokus

på at sikre, at de 72 tog er klar til december 2022, herunder at fastholde opnåelsen af

ibrugtagningstilladelsen.

Da der ikke længere er en buffer, behandles togtypen som et issue og der foretages in-

gen risikovurdering af planen. Banedanmark er bekymret for, om Alstom kan tilføre til-

strækkeligt med ressourcer til at stabilisere planen.

Klar

DSB IC3 Indusi

Afventer

afklaring

Buffer

Behov

4. kvt. 2025

Som tidligere rapporteret er det i samråd med DSB besluttet at indstille en særlig om-

bygning af de 17 IC3 tog, som er udrustet med Indusi til kørsel i Tyskland. Det sker i lyset

af at togtrafikken til og fra Hamburg i fremtiden forudsættes betjent af nye elektriske lo-

komotiver og vogne. De 17 togsæt skal herefter ombygges til brug i den indenlandske

togtrafik efter samme model som de øvrige 56 IC3. Det undersøges derfor fortsat, hvad

der skal til, for at disse 17 tog kan udrustes som en del af den anden IC3 serie, og det er

håbet, at der vil være en afklaring i denne kommende måned, hvorefter planen kan fry-

ses. Indtil der foreligger plan for udrustning, foretages ingen risikovurdering.

Klar

Lokaltog Lint41 (anden

serie på 25 tog)

OKT23

ISSUE

Buffer

4 år og11

mdr.

Behov

ULT28

Togene skal senest være udrustet til ibrugtagning af Kystbanen (RO9), som i Anlægspla-

nen er forudsat ibrugtaget senest ultimo 2028. Det er i samarbejde med Lokaltog aftalt,

at udrustningen sker så smidigt og enstrenget som muligt. Togene forventes klar i okto-

ber 2023 og dermed i tide.

Risikoniveauet vurderes nu ud fra behovsmilepælen. Risikoniveauet er fortsat vurderet

som ubetydeligt, men henset til den store buffer, er sandsynligheden for en forsinkelse

nu vurderet lavere.

< 10 %

< 1 mdr.

(Mod

ULT28 –

behov)

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 151: Statusrapport for Signalprogrammet for marts 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 15/21

Klar

DSB Abs

(dobbeltdækkertog)

JAN23

Buffer

10 mdr.

Behov

K24

10-20 %

< 1 mdr.

(DEC23)

Der er ingen ændringer siden sidst. I alt er 14 tog udrustet og godkendt, og der resterer

nu alene de 11 tog, der udgør den anden serie. Den fulde flåde på 25 tog forventes klar i

januar 2023 og dermed i god tid inden forudsat. Ibrugtagningstilladelse til kørsel med

level 2 for de første 12 tog forventes fortsat opnået i oktober.

Klar

DSB IR4

SEP22 NOV22

Buffer

1 mdr.

Behov

DEC22

For IR4 er fire tog udrustet og godkendt til drift. Paralleludrustning af togtypen er påbe-

gyndt med tog 7, men arbejdet har været sat på hold, da Alstom havde foretaget en in-

stallation, som Trafikstyrelsen ikke mente var omfattet af rammegodkendelsen. Efter af-

klaring er paralleludrustningen genoptaget den 24. marts. Planen er siden sidst blevet

konsolideret, og det er forventningen, at de 24 tog vil være klar til november, hvilket be-

tyder, at der er en minimal buffer til ibrugtagningen af København-Ringsted i december

2022. Der arbejdes fra alle side målrettet på at sikre de 24 tog i tide. Banedanmark er

dog bekymret for, om Alstom kan tilføre tilstrækkeligt med ressourcer til at lykkes med

planen.

Klar

Buffer

Behov

MED23

40-60 %

1-2 mdr.

(DEC22)

Lokaltog IC2

OKT23

Installationsarbejdet på FoC er afsluttet, og der gennemføres nu test. Som tidligere

rapporteret vil Banedanmark i samarbejde med Lokaltog genbesøge udrustningsplanen i

den kommende tid mhp. at sikre, at de 13 tog er klar til medio 2023, som oprindeligt

aftalt. Indtil der foreligger en konsolideret plan, fremgår der ingen risikovurdering.

Banedanmarks arbejdskøretøjer

I alt er syv køretøjer udrustet, hvoraf to er godkendt til drift. Banedanmark oplever, at der

løbende meldes forsinkelser ind på disse togtyper, hvilket kan blive kritisk for vedlige-

hold på allerede udrullede strækninger. Banedanmark er således i tæt dialog med Alstom

om, hvordan forsinkelser kan reduceres, men Banedanmark er bekymret for, om Alstom

har tilstrækkeligt med ressourcer til at gennemføre planen som forudsat. På den bag-

grund er status ændret til gul.

ISSUE

4.2 Fjernbane Vest

Klar

(Vejle)-Holstebro-Herning-

(Skanderborg) (RO4)

SEP22

Buffer

3 mdr.

Behov

ULT22

Det seneste møde i Commissioning Board (CB) blev afholdt i uge 10.

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 151: Statusrapport for Signalprogrammet for marts 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 16/21

Der er fortsat opbakning til planmæssig ibrugtagning med start til maj.

Der er indgået aftale med alle tre jernbanevirksomheder omkring test- og verifikations-

kørsler, og uddannelse af personel er i god gænge, ligesom sikkerhedsprocessen for at

opnå ibrugtagningstilladelsen også skrider frem.

Leveringen af leverandørens sikkerhedsrapport forventes nu lidt senere end sidst, men

dette ventes ikke at få indvirkning på efterfølgende milepæle.

Næste møde i CB er indkaldt til afholdelse i uge 14.

Klar

(Esbjerg)-(Holstebro)-Skjern-

(Herning) (RO6)

2. kvt. 2023

Buffer

6 mdr.

Behov

ULT23

Strækningen forventes ibrugtaget inden for Anlægsplanen.

Der er forsinkelser af testforløbet. Derudover pågår der pt. afklaring af sammenlægning

af ibrugtagning af strækningen sammen med de ændringer, som med leverandøren er

aftalt implementeret som en del af Concept for Change (drejer sig bl.a. om opgraderin-

gen af fire overkørsler). Det er både Banedanmarks og leverandørens anbefaling, at der

sker en sammenlægning, som dog vil have den konsekvens, at ibrugtagning udskydes

med et kvartal, hvilket dermed fortsat vil være inden for Anlægsplanens ramme.

Risikoniveauet er på den baggrund og pga. mindre udestående installationsarbejder hæ-

vet til højt denne gang. Sker sammenlægningen af leverancerne vil risikoniveauet forven-

teligt kunne nedskrives.

Klar

Softwareopgradering DK3.0

(på alle strækninger i drift)

2023

60-100 %

3-4 mdr.

(2. kvt.

2023)

Buffer

1 år

Behov

Før RO1N

Det er forventningen, at softwaren kan implementeres i 2023, men plandetaljerne er ikke

på plads.

Leverancen omfatter tre dele: Funktionalitet, som er udskudt efter aftale ml. Banedan-

mark og leverandøren; funktionalitetsforbedringer samt ny funktionalitet ønsket af Ba-

nedanmark. Leverandøren har på nuværende tidspunkt igangsat deres softwareudvikling

fsva. de to første dele, og der foreligger en aftale fsva. de nye funktionaliteter.

Klar

Esbjerg-(Lunderskov) og

Bramming-(Tønder) (RO2/11)

3. kvt. 2024

Buffer

2 år og 3 mdr.

Behov

ULT26

10-20 %

5-6 mdr.

(3. kvt.

2024)

Der er ingen ændringer siden sidst. Det reelle ibrugtagningstidspunkt skal fortsat ende-

ligt afklares henset til DSB’s behov for fortsat brug af IC4 på strækningerne. Installations-

arbejdet på strækningen mellem Esbjerg og Lunderskov blev igangsat i december 2021,

og arbejdet forventes igangsat på den resterende del til maj.

Klar

(Aarhus)-Aalborg

Lufthavn (RO1nord)

4. kvt. 2024

Buffer

Behov

ULT24

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 151: Statusrapport for Signalprogrammet for marts 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 17/21

Ibrugtagning forventes at finde sted inden for Anlægsplanen.

Der er mange bindinger til andre projekter på strækningen. Risikoniveauet er denne

gang opjusteret fra middel til højt grundet sene ændringer til et af disse projekter, som

kan betyde, at Signalprogrammets design skal ændres. Afklaring pågår.

Installationsarbejdet på den første del af strækningen (Skørping-Langå) pågår, mens in-

stallationsaktiviteterne på Aalborg-Skørping og Aarhus-Langå forventes opstartet i hen-

holdsvis 2023-24 sammen med ibrugtagningen af Aalborg station og i september 2022.

Klar

Buffer

Behov

ULT25

40-60 %

5-6 mdr.

(4. kvt.

2024)

(Fredericia) – Aarhus (RO1syd)

4. kvt. 2025/Januar ’26

Strækningen forventes ibrugtaget som forudsat i Anlægsplanen, dvs., at Aarhus H ibrug-

tages til sidst i de første uger af januar 2026.

Installationsaktiviteterne på strækningen Aarhus-Fredericia (ikke Aarhus H) forventes op-

startet i september 2022, mens de for Aarhus H er planlagt til opstart i begyndelsen af

2023.

Klar

40-60 %

5-6 mdr.

(ultimo

2025/pri

mo 2026)

Fredericia-(Middelfart)-Padborg

og (Tinglev)-Sønderborg

(RO3/10)

MED27

Buffer

Behov

MED27

Da ibrugtagning endnu er noget ud i fremtiden, er plandetaljerne endnu ikke på plads.

De to tidligere separate strækninger, Fredericia-(Middelfart)-Padborg (RO3) og (Tinglev)-

Sønderborg (RO10) vil blive ibrugtaget som en samlet strækning. Ibrugtagning vil ske i

overensstemmelse med Anlægsplanen, dvs. i 2027.

4.3 Fjernbane Øst

Klar

(København)-(Ringsted) (RO1)

DEC22

Buffer

Behov

ULT22

Risikoniveauet er også øget denne gang, hvilket skyldes, at Alstom er forsinket med visse

leverancer, som forsinker System FAT’en yderligere til slutningen af juli, og hermed for-

sinkes test i sporet (SAT) også. Forsinkelsen af FAT har indvirkning på, hvornår baselinen

testes i Joint Test Lab. Der pågår også et arbejde vedr. sporskifter på strækningen og den

godkendelse, som er forbundet hermed. Denne leverance genplanlægges pt. Alstom har

præsenteret en genopretningsplan, som søges optimeret mest muligt, ligesom der er di-

alog med Alstoms øverste ledelse om vigtigheden af, at der leveres som forudsat. Det er

for Banedanmark yderst nødvendigt, at systemkvaliteten forbedres markant inden RO1

ibrugtages. Banedanmark er bekymret over Alstoms fremdrift ift. at sikre, at der rulles et

stabilt system ud. Således følger Banedanmark meget tæt op på Alstoms leverancer. På

den baggrund er status denne gang ændret til gul.

60-100 %

3-4 mdr.

(DEC22)

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 151: Statusrapport for Signalprogrammet for marts 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 18/21

Klar

Roskilde-Holbæk-Kalundborg

(RO8)

ULT24

Buffer

Behov

ULT24

Ibrugtagning forventes at finde sted inden for Anlægsplanen.

Sidste del af signallayoutet forventes nu færdiggjort i slutningen af marts 2022. Arbejdet

på installationsdesignet og sikkerhedspakkerne pågår og er i god gænge.

20-40 %

3-4 mdr.

(ultimo

2024)

Klar

(København)-(Peberholm)

(RO4)

ULT25

Buffer

Behov

ULT25

Ibrugtagning planlægges fortsat at ske ved udgangen af 2025 i overensstemmelse med

Anlægsplanen.

Strækningen er i designfasen og arbejdet med signallayoutet pågår.

Risikoniveauet er fortsat vurderet som middel. Konsekvensen ved en forsinkelse er øget,

da leverandøren melder forsinkelser i deres plan, men sandsynligheden er faldet siden

sidst henset til, at ibrugtagning fortsat er noget ud i tid.

Klar

(Odense)-Svendborg (RO10)

40-60 %

3-4 mdr.

(ultimo

2025)

Buffer

Behov

2. halvår

2025

Der er ingen ændringer siden sidst, og

ibrugtagning er planlagt til 2. halvår 2025. De en-

delige plandetaljer er fortsat under udarbejdelse.

Der er igangsat en analyse af det arbejde, som allerede er udført på strækningen med

henblik på at konsolidere planen og lægge en plan for, hvornår arbejdet med stræknin-

gen for alvor genoptages. Det er forventningen, at rapporteringen genoptages i den

kommende rapport.

Banedanmark indgår i taskforcen for Svendborgbanen, som ledes af Arriva. Taskforcens

formål er at følge driften på strækningen og drøfte evt. forbedringsmuligheder for trafik-

ken. Signalprogrammet leverer hertil en kvartalsmæssig status, der bygger på eksiste-

rende rapportering.

4.4 IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af

fjernbaneinfrastrukturen

Klar

Fase 1: Stort set alle basisfunk-

tioner implementeret øst for

Lillebælt

DEC22

Buffer

Behov

DEC22

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 151: Statusrapport for Signalprogrammet for marts 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 19/21

Status for afslutning af fasen fastholdes som gul, da Banedanmark ikke mener, at frem-

driften er som forudsat, hvilket også har konsekvenser for den efterfølgende fase. Af ka-

pitlet om udrulningen i Østdanmark fremgår en status på aktiviteter på København-Ring-

sted. Det er fortsat Banedanmarks vurdering, at det nye signalsystem kan blive ibrugta-

get på København-Ringsted til december 2022, som forudsat, men Banedanmark vurde-

rer, at der er en vis risiko forbundet med de funktioner, som udvikles til trafikstyringen,

og som følges i nærværende kapitel. Risikoniveauet er på baggrund af den ringe frem-

drift øget denne gang, og er nu vurderet som højt. Der er 60-100 % risiko for en forsin-

kelse på 3-4 måneder målt mod fasens afslutning i december 2022.

Ifm. ibrugtagning af de første strækninger øst og vest for Lillebælt blev der leveret en

række basisfunktioner til trafikstyring. Disse blev udbygget med implementeringen af

softwareopgraderingen DK2.1 i Vestdanmark (oktober 2021) og med ibrugtagning af

Mogenstrup-Rødby (december 2021). Henset til udfordringerne med TMS-udviklingen,

afklarer Banedanmark pt., hvor stor en del af basisfunktionerne, der kommer med

ibrugtagning af København-Ringsted. Dette danner grundlag for den yderligere

integration på tværs af øst og vest samt yderligere automatisering.

Klar

Fase 2: Integration af systemerne i

øst og vest

OKT23

60-100 %

3-4 mdr.

(DEC22)

Buffer

Behov

OKT23

Den manglende fremdrift med Fase 1 betyder, at der nu er et behov for at genvurdere

planen for fase 2. Den gule fremdriftsvurdering og det høje risikoniveau er fastholdt. Der

er fortsat 60-100 % risiko for en forsinkelse på 3-4 måneder målt imod fasens afslutning i

oktober 2023.

60-100 %

3-4 mdr.

(OKT23)

Klar

Fase 3: Systemudvikling afslut-

tet i øst inkl. implementering af

første del af de avancerede tra-

fikstyringsfunktioner

ULT24

Buffer

Behov

ULT24

Banedanmark vurderer, at der – henset til forsinkelserne af de første faser – skal kigges

ind i planlægningen af de resterende TMS udviklingsfaser også. Det er for nuværende

ikke klart for Banedanmark, hvorvidt der vil være en kaskadeeffekt, hvorfor status ændres

til gul og risikovurderingen udgår.

Efter planen vil den generiske sikkerhedskritiske systemudvikling i Østdanmark være af-

sluttet med denne fase, når Roskilde-Holbæk-Kalundborg ibrugtages ultimo 2024. Der-

udover vil første del af de avancerede trafikstyringsfunktioner være implementeret.

Klar

Fase 4: Implementering af anden

del af de avancerede

trafikstyringsfunktioner

2. halvår 2025

Buffer

Behov

2. halvår

2025

Udviklingen i denne fase er fortsat på et tidligt stadie. Som for fase 3 gælder det, at det

for nuværende ikke er klart, hvorvidt der vil være en kaskadeeffekt, hvorfor status ændres

til gul. Fasens afslutning er planlagt at ske med ibrugtagning af Odense-Svendborg.

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 151: Statusrapport for Signalprogrammet for marts 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 20/21

Fasen består primært af forberedende udvikling af de mange avancerede funktioner, som

ibrugtages i forbindelse med fase 5.

Klar

Fase 5: Implementering

af de resterende

avancerede

trafikstyringsfunktioner

ULT25

Buffer

Behov

ULT25

Udviklingen i denne fase er fortsat på et tidligt stadie. Som for fase 3 og 4 gælder det, at

det for nuværende ikke er klart, hvorvidt der vil være en kaskadeeffekt, hvorfor status

ændres til gul. Denne femte og sidste fase forløber udviklingsmæssigt fra sommeren

2023 til primo 2025, og afsluttes ved ibrugtagning af Øresundsforbindelsen. Status for

afslutningen af fasen er grøn, men som det er gældende i resten af rapporten, forudsæt-

tes dette af, at de forudgående milepæle gennemføres planmæssigt.

4.5 S-bane

Klar

Sydhavn-Køge og Carlsberg-

Frederikssund/Høje Taastrup

(RO Syd)

SEP22

Buffer

3 mdr.

Behov

ULT22

Installationsarbejdet er nu gennemført med enkelte udeståender (som ikke er kritiske for

den videre fremdrift). Ibrugtagning forventes fortsat at ske i september 2022 som forud-

sat. Den operationelle test planlægges udført i uge 12.

10-20 %

1-2 mdr.

(SEP22)

Klar

Afsluttende leverancer

MAJ23

Buffer

6 mdr.

Behov

ULT23

Der er ingen ændringer siden sidst. Leverancerne ibrugtages efter planen i maj 2023.

Leverancen omhandler bl.a. ændringer påkrævet ifm. den nye station Favrholm og ha-

stighedsopgraderingen mellem Jægersborg og Holte, som var ændringer, der ikke var

kendte ved indgåelsen af kontrakten.

10-20 %

1-2 mdr.

(MAJ23)

FIU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 151: Statusrapport for Signalprogrammet for marts 2022, fra transportministeren

Signalprogrammet

Statusrapport marts 2022

Rapportskabelon 3.0

Banedanmark

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V