Europaudvalget 2021-22
EUU Alm.del EU-note E 37
Offentligt
2616355_0001.png
NYHEDSBREV
│ 2020-2021 │
31. AUGUST 2022
EU’s geopolitiske situation ifølge
von der Leyen og Scholz
Kommissionsformand von der Leyen og den tyske
forbundskansler Scholz fremlagde i 2 taler den 29.
august 2022 deres syn på EU’s geopolitiske situation.
Talerne rummer grundlæggende ens analyser og
fokuserer begge på krigen i Ukraine, grøn omstilling,
regelbaseret international orden og udvidelse af EU.
Mens von der Leyens slår de store linjer an, kommer
Scholz med flere konkrete forslag.
Ursula von der Leyen: Ny europæisk strategisk tænkning
Kommissionsformand von der Leyen talte den 29. august 2022 til det årlige
strategiske forum i Bled, Slovenien.
Kommissionsformanden indleder sin tale med at opstille ”det
største
spørgsmål i vores tid”;
vil rå magt erstatte et regelbaseret samarbejde?
Ifølge von der Leyen afhænger svaret på det spørgsmål af, om
demokratierne er villige til opretholde fundamentale principper, modstå
aggression samt beskytte vores værdier og ligesindede lande.
Krigen i Ukraine er bagtæppet for talen, og kommissionsformanden
understreget direkte, at:
”Putin må ikke vinde denne krig,
og Ukraine skal
vinde krigen”.
EU skal støtte Ukraine, så længe der er behov for det. Det
skal bidrage til at understrege, at prisen for at bryde den internationale orden
er høj.
 EU-note - 2021-22 - E 37: EU-nyt: EU’s geopolitiske situation ifølge von der Leyen og Scholz
2616355_0002.png
Samtidig med støtte til Ukraine skal EU udvikle en ”ny europæisk strategisk
tænkning”, der skal hvile på
3 hovedelementer: Forsvar for regelbaseret
orden og grøn omstilling, støtte til de mest udsatte demokratier samt øget
fokus på globale geopolitiske forandringer.
Forsvar for regelbaseret orden og grøn omstilling
Et vigtigt led i forsvaret for den regelbarede orden er ifølge von der Leyen at
frigøre EU fra afhængigheden og ”beskidt russisk fossil energi”.
Det skal ske
ved at sætte øget fart på den grønne omstilling.
Men stigningen i elektricitetspriserne gør, at der også er behov for handling
på andre områder. Derfor vil Kommissionen ændre på indretningen af
elektricitetsmarkedet.
Det skal på den korte bane ske ved en ”nød-
intervention” og på længere
sigt med en strukturel reform.
Den grønne og digitale omstilling øget behovet for udvalgte råvarer. For at
undgå en ny afhængighed af leverandører af disse materiale
–
Kina nævnes
som eksempel
–
skal EU sikre forbindelser og handel med mange forskellige
partnerlande.
Støtte til de mest udsatte demokratier
Ifølge kommissionsformanden skal EU ikke alene støtte Ukraine i forhold til
den aktuelle konflikt, men også i det igangværende reformarbejde i landet.
Som et led i støtten til genopbygningen af Ukraine, vil Kommissionen
sammen med Tyskland og Ukraine afholde en konference i Berlin den 25.
oktober 2022.
Udvidelsen af EU berøres også i talen. Det fremhæves blandt andet, at
”Vestbalkan er den del af den europæiske familie”, og at EU har en ”klar
strategisk interesse” i,
at alle 6 kandidatlande på Vestbalkan bevæger sig i
retning af EU-medlemskab. De 6 kandidatlande er Albanien, Bosnien-
Hercegovina, Kosovo, Montenegro, Republikken Nordmakedonien og
Serbien.
Øget fokus på globale geopolitiske forandringer
EU skal ikke alene fokuserer på sit nærområdet, men også på bredere
geopolitiske forandringer. EU skal ifølge von der Leyen understøtte
international samhandel og vækst, der er til gavn for alle involverede partner.
I denne mindre konkrete passage nævnes infrastruktursamarbejde Global
Gateway som et bedre alternativ end det kinesiske
”One Belt, One Road”-
initiativ.
Olaf Scholz:
”Europa er vores fremtid”
Den tyske kansler Scholz talte den 29. august 2022 i Prag. Kanslerne var
indbudt til at tale om fremtiden, hvilket han opsummerer i et ord: Europa.
Scholz refererer gennem talen gentagende gang til Ruslands invasion af
Ukraine som
”et afgørende vendepunkt” (”Zeitenwende”), og analysen er
klar; Ruslands angreb på Ukraine er angreb på den europæiske
sikkerhedspolitiske orden.
Kansleren refererer til EU som fredens projekt og fremhæver en ny
fredsmission for EU i form at sikre sikkerhed, uafhængighed og stabilitet.
 EU-note - 2021-22 - E 37: EU-nyt: EU’s geopolitiske situation ifølge von der Leyen og Scholz
2616355_0003.png
I lighed med kommissionsformanden understreger Scholz, at Ukraine kan
regne med EU’s støtte, så længe der er behov for den.
En vigtig præmis for kanslerens tale er, at USA, NATO og det transatlantiske
sammenhold fortsat er af væsentlig betydning for EU. Men
USA’s øget fokus
på Kina og Asien generelt gør, at EU må optræde stærkere i forhold til
sikkerhedspolitiske spørgsmål bredt set.
Det også afgørende, at EU både formår at fastholde eksisterende partner-
skaber, men også udvide med nye i Asien, Afrika og Latinamerika.
Udvidelse af EU og behovet for reformer
Kansleren fremhæver, at optagelse af Ukraine, Moldova, Georgien og de
seks lande på Vestbalkan
er i EU’s interesse.
Scholz udtaler støtte til den franske forslag om
”det
europæiske politiske
fællesskab”,
der skal fremme samarbejdet mellem EU-lande og dets
naboland. Men dette initiativ skal ikke være et alternativ til udvidelse.
Desuden gør en fremtidig udvidelse af EU det nødvendigt at se på
rammerne for samarbejdet, herunder traktatændringer.
I forhold til
Rådet
fremhæves det, at der er behov for at gå fra
enstemmighed til kvalificeret flertal på en række områder. Her nævnes den
fælles udenrigspolitik og skatteområdet.
Europa-Parlamentet
skal ikke udvides til flere end de 751 medlemmer, der i
dag er sat som det maksimale antal. Det skal således sendes færre
repræsentanter fra hvert land efter en fremtidig udvidelse.
Ifølge Scholz skal
Kommissionen
fortsat bestå af en repræsentant pr. land.
Men 30 eller 36 ansvarsområder er dog for meget, hvorfor en mulig løsning
kan være at lade to kommissærer deles om et ressort (generaldirektorat).
Europæisk strategisk suverænitet
Europæisk strategisk suverænitet betyder ifølge Scholz, at EU skal blive
mere uafhængig på alle områder. EU skal således tage større ansvar for sin
egen sikkerhed samt stå mere samlet i forsvaret for vores værdier og
interesser rundt om i verden.
EU må ikke blive afhængig af en leverandør af naturressourcer, som også
fremhævet af von der Leyen. I stedet skal EU udvide antallet af aftaler med
lande, der kan leverer eksempelvis efterspurgte mineraler og sjældne
jordarter. Desuden skal EU søge flere internationale handelsaftaler.
Scholz fremhæver en række yderligere tiltag til fremme af EU’s strategiske
suverænitet, herunder øget fokus på cirkulær økonomi, en ”Made in Europa
2030-strategi”, bedre brug af data, øget digitalisering og mere skub i den
grønne omstilling.
Mere samarbejde om forsvar
Kansler Scholz taler også for øget europæisk samarbejde på forsvars-
området. Det skal sikre en bedre udnyttelse af de økonomiske ressourcer og
større synergi imellem de enkelte EU-landes forsvarssystemer.
Blandt mulige nye tiltag nævnes fælles fremstilling og udbud af udstyr.
Desuden bør der oprettes en ny selvstændig rådsformation for de EU’s
 EU-note - 2021-22 - E 37: EU-nyt: EU’s geopolitiske situation ifølge von der Leyen og Scholz
2616355_0004.png
forsvarsministre. Den europæiske udrykningsstyrke skal som planlagt være
funktionsdygtig i 2025, og med tiden skal der oprettes et fælles militært
hovedkvarter.
NATO er fortsat garanten for EU’s
sikkerhed, så det styrkede europæiske
samarbejde på forsvarsområdet skal ske som en europæiske søjle i NATO.
Migration, de finanspolitiske regler og retsstatsprincippet
Scholz afslutter talen med at berøre flere af de emner, der ifølge ham har
ført de størst splid i EU i de senere år.
I forholdt til
migration
er diagnosen, at der er behov for mere langsigtede
løsninger og færre ad hoc-beslutninger. Konkret skal der arbejdes på mere
bindende samarbejde med afsender- og transitlande for at sikre flere legale
ruter til EU, men samtidig aftaler om tilbagesendelse. De ydre grænser skal
håndhæves effektivt, men også legalt. Endelig skal der opbygges et
europæisk asylsystem, der sikrer solidaritet.
Hvad angår
de finanspolitiske regler
fremhæves de solidariske tiltag til
afbødning af konsekvenserne af covid-19. Pragmatisk bør også fremover
være tilgangen, og en reform af de finanspolitiske regler skal både være
”bindende, fremme vækst og være politisk salgbar”.
Afslutningsvis omtales
retsstatsprincippet.
Med slet skjult reference til
Ungarn og Polen
henvises til faren for ”illiberale demokratier” i EU.
Udbetalinger af EU-støtte skal også fremover kobles til overholdelse af
retsstatsprincippet, muligheden for at blokere artikel 7-procedurer skal
fjernes, og endelig skal Kommissionen have bedre værktøjer til at indlede
krænkelsessager om brud på grundlæggende værdier.
Vil du vide mere?
Kommissionsformand von der Leyens tale findes
her.
(Talen er ikke tilgængelig på
dansk.)
Kansler Scholz’ tale er tilgængelig
her.
(Talen findes pt. kun på tysk.)
EU-note om
det tyske regeringsgrundlag.
Kommissionens beskrivelse af
Global Gateway.
Artikel 7-procedurerer er beskrivet på
eu.dk.
EU-nyt om
Kommissionens retsstatsrapport for 2022.
Produceret og skrevet af:
Andreas Sommer Møller, EU-konsulent, tlf. 3146