EUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 607: Notat vedr. orientering om resultater fra WTO's 12. ministerkonference (MC12)

Europaudvalget 2021-22
EUU Alm.del Bilag 607
Offentligt

Orientering

om resultater fra WTO’s 12. ministerkonference (MC12)

WTO’s 12. ministerkonference (MC12) blev afholdt fra d. 12.-15.

juni i Genève. Kon-

ferencen blev forlænget med halvanden dag og sluttede først i de tidlige morgentimer

d. 17. juni efter en intens slutspurt.

Overordnet set overraskede MC12 positivt og blev trods et vanskeligt udgangspunkt

en af de mest succesfulde WTO-ministerkonferencer længe. De 164-medlemmer blev

enige om en række resultater, der i sig selv er værdifulde, og som desuden også illustre-

rer WTO’s evne til fortsat at levere nye multilaterale

handelsregler og adressere bræn-

dende globale udfordringer som COVID-19 og fødevareforsyning. Betydningen heraf

skal ses i lyset af den negative udvikling, som har præget organisationen i de senere år,

og behovet for at genskabe tillid blandt medlemmerne forud for de vanskelige for-

handlinger om WTO-reformer, som man nu har aftalt at sætte i gang.

EU spillede på ministerkonferencen en ledende rolle i forhold til at finde de nødven-

dige kompromisser. Regeringen støttede løbende op om denne tilgang og ser generelt

meget positivt på resultatpakken fra MC12.

Resultaterne fra MC12

De vigtigste resultater fra ministerkonferencen omfatter: 1) aftale om intellektuelle

ejendomsrettigheder/COVID-19-vacciner og en

bredere erklæring om WTO’s re-

spons på pandemien, 2) erklæring om fødevareforsyningssikkerhed og en beslutning

om World Food Programme (WFP), 3) delaftale om miljøskadelige fiskerisubsidier, 4)

forlængelse af e-handelsmoratoriet og 5) overordnet erklæring der bl.a. fastsætter ram-

mer og målsætninger for det fremadrettede reformarbejde.

Fsva. intellektuelle ejendomsrettigheder og COVID-19-vacciner

(”TRIPS waiver”)

vedtog medlemmerne en aftale, der på substansen ligger tæt på det kompromisforslag,

som EU, USA, Indien og Sydafrika udarbejdede tidligere i år, og som Europaudvalget

har modtaget et orienterende notat om d. 18. maj 2022 i tillæg til de løbende forelæg-

gelser af emnet forud for rådsmøder (udenrigsanliggender

–

handel). Aftalen indebærer

en mærkbar lettelse af brugen af tvangslicenser, men uden at grundlæggende undermi-

nere patentsystemet. Den øgede fleksibilitet vil udløbe efter 5 år og gives som udgangs-

punkt til alle udviklingslande med undtagelse af Kina, der har forpligtet sig til ikke at

benytte aftalen. Inden for de næste seks måneder vil der skulle forhandles om, hvorvidt

aftalen ud over vacciner også skal dække COVID-19-relateret terapeutisk behandling

og diagnosticering. Der blev på MC12 også vedtaget en bredere erklæring om COVID-

19 og håndteringen af fremtidige pandemier, herunder behovet for at være tilbagehol-

dende med brugen af restriktive tiltag såsom eksportrestriktioner.

Mens pakken af resultater om fødevareforsyningssikkerhed er relativt begrænset fsva.

konkrete handlinger, er det væsentligt, at WTO kan bidrage til at adressere den vok-

sende globale fødevarekrise og i denne sammenhæng formåede at forene divergerende

EUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 607: Notat vedr. orientering om resultater fra WTO's 12. ministerkonference (MC12)

synspunkter mellem særligt udviklingslande og industrilande. Beslutningen om at und-

tage WFP’s køb af fødevarer fra eksportrestriktioner er også et bindende (dog med

forbehold for at beslutningen ikke forhindrer et medlem i at sikre sin egen fødevare-

forsyningssikkerhed) og vigtigt resultat, ikke mindst i den nuværende fødevarekrise.

Herudover er det positivt, at den samlede WTO-kreds nu har sendt et klart budskab

om vigtigheden af åbne fødevareforsyningskæder.

Aftalen om miljøskadelige fiskerisubsidier er en delaftale, som i første omgang bl.a.

omfatter subsidier relateret til illegalt fiskeri (IUU), overfiskede bestande og ureguleret

højsøfiskeri. Forhandlingerne om forbud mod visse former for subsidier der bidrager

til overkapacitet og overfiskeri vil fortsætte, og delaftalen vil som udgangspunkt falde

bort efter fire år, hvis det ikke lykkes at få en bredere aftale på plads. Denne konstruk-

tion bidrager til, at presset fastholdes på medlemmerne til at indgå en aftale, der leverer

på det fulde mandat i verdensmål 14.6 om bæredygtighed i havene.

På ikke mindst EU’s foranledning indeholder den overordnede MC12-ministererklæ-

ringen et afsnit om handel og globale miljø- og klimaudfordringer og vigtigheden af,

at det multilaterale handelssystem bidrager til FN’s verdensmål om bæredygtighed.

Sammen med delaftalen om miljøskadelige fiskerisubsidier, var MC12 hermed også et

stort skridt i den rigtige retning på det grønne område.

Forlængelsen af toldfriheden for handel med digitale produkter (e-handelsmoratoriet)

og det tilhørende arbejdsprogram indtil i første omgang næste ministerkonference er

et vigtigt resultat for den digitale handel. En afskaffelse af moratoriet ville have været

et konkret tilbageskridt for WTO’s evne til at regulere og fremme den moderne øko-

nomi. Herudover har erhvervslivet haft store bekymringer over de mulige nye mar-

kedsbarrierer, som en afskaffelse kunne medføre.

Endelig er det positivt, at den overordnede MC12-ministererklæring indeholder afsnit

om fremtidige reformer. Her etableres den overordnede ramme for et bredspektret

reformarbejde frem mod MC13, ligesom der fastsættes en målsætning om genetable-

ring af et velfungerende tvistbilæggelsessystem senest i 2024. De konkrete forhandlin-

ger må dog forventes at blive vanskelige.