Europaudvalget 2021-22
EUU Alm.del Bilag 376
Offentligt
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Dear colleagues,
For your kind information, please find attached a resolution adopted by the Belgian Senate at its plenary
session on Friday 25 February last and by which it condemns the Russian invasion of Ukraine.
In the resolution, the Senate:
- demands that Russia immediately and completely withdraws its military forces from Ukraine;
- strongly condemns the Russian recognition of the so-called 'people's republics' of Luhansk and
Donetsk;
- supports the independence, sovereignty and territorial integrity of Ukraine;
- urges all parties involved in the conflict to renew their efforts to find a peaceful solution through
diplomatic talks;
- stands in solidarity with the people of Ukraine;
and calls on the governments of Belgium to:
- take initiatives in the framework of humanitarian aid to assist the people of Ukraine and to
temporarily accommodate Ukrainian war refugees;
- urge the EU to respond effectively and rapidly with the strongest possible diplomatic, economic
and financial sanctions including the freezing of Russian assets, introducing export bans and the
disconnection of Russian banks from the international Swift payment system;
- plead with the EU for additional sanctions against Belarus and President Lukashenko;
- take all possible measures against Russian cyber-attacks and fake news;
- to respond, in the context of our NATO commitments, to any requests for military assistance.
Best regards,
Michel
Michel Vandeborne
Legislative Service – EU Affairs
IPEX Correspondant
T : +32 (0)2 501 73 35
M : +32 (0)477 66 95 73
Senate
Leuvenseweg 7 - 1009 Brussels
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 EUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 376: Udtalelser fra en række parlamenter i EU vedr. situationen i Ukraine
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SÉNAT DE BELGIQUE
SESSION DE 2021-2022
BELGISCHE SENAAT
ZITTING 2021-2022
25 FÉVRIER 2022
25 FEBRUARI 2022
Résolution relative à la condamnation de
l’invasion russe en Ukraine
Resolutie betreffende de veroordeling van
de Russische invasie in Oekraïne
TEXTE ADOPTÉ
EN SÉANCE PLÉNIÈRE
TEKST AANGENOMEN
IN PLENAIRE VERGADERING
Voir:
Documents du Sénat:
7-330 – 2021/2022:
N
o
1: Proposition de résolution de MM. Van de Wauwer, Wahl et
Ben Chikha, Mmes Lambrecht, Gahouchi, Ryckmans et
Brouwers, M. Ongena et Mme Goffinet.
N
o
2: Texte adopté en séance plénière.
Annales du Sénat:
25 février 2022.
Zie:
Documenten van de Senaat:
7-330 – 2021/2022:
Nr. 1: Voorstel van resolutie van de heren Van de Wauwer, Wahl en
Ben Chikha, de dames Lambrecht, Gahouchi, Ryckmans en
Brouwers, de heer Ongena et mevrouw Goffinet.
Nr. 2: Tekst aangenomen in plenaire vergadering.
Handelingen van de Senaat:
25 februari 2022.
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Le Sénat,
(2)
De Senaat,
A. gelet op het feit dat de Russische Federatie haar mi-
litaire aanwezigheid langs de grenzen van Oekraïne de
voorbije maanden gestaag heeft vergroot tot ongeveer
150 000 manschappen, naast zwaar militair materieel
reeds ontplooid in het kader van militaire oefeningen;
B. overwegende dat de Russische president Poetin op
21 februari 2022 de zogenaamde «volksrepublieken»
Loehansk en Donetsk in het Oosten van Oekraïne per
decreet erkend heeft en meteen Russische troepen als
«vredesmissie» naar beide gebieden gestuurd heeft;
C. overwegende dat de voorbije dagen het aantal geweld-
dadige incidenten in het Oosten van Oekraïne schrik-
barend is toegenomen en de Russische troepenopbouw
aan de grenzen van Oekraïne gestaag werd voortgezet;
D. overwegende dat Rusland in de nacht van 23 op
24 februari 2022 een grootschalige militaire aanval op
Oekraïne heeft ingezet wat ingaat tegen alle principes
van het internationaal recht, zoals vastgelegd in de
Helsinki-Akkoorden van 1975;
E. gelet op het feit dat Oekraïne ook vanop Wit-
Russisch grondgebied is aangevallen en het regime van
Loekasjenko betrokken is bij de oorlog tegen Oekraïne;
F. gelet op het feit dat de militaire inval heel wat ma-
teriële schade en menselijk leed veroorzaakt en ook
aanleiding geeft tot een vluchtelingenstroom naar de
buurlanden;
G. overwegende dat overeenkomstig het Handvest van
de Verenigde Naties (VN) en de beginselen van het in-
ternationale recht, alle staten zich «in hun internationale
betrekkingen [moeten] onthouden van bedreiging met of
gebruik van geweld tegen de territoriale integriteit of de
politieke onafhankelijkheid van enige staat»;
H. overwegende dat de aanwezigheid van Russische
troepen in Loehansk en Donetsk en in andere delen van
Oekraïne niet alleen indruist tegen de soevereiniteit en
territoriale integriteit van Oekraïne en een flagrante
schending van het internationaal recht én van de akkoor-
den van Minsk betekent maar ook een destabiliserend
effect heeft op de hele regio en daarbuiten;
I. gezien het memorandum van Minsk van 19 septem-
ber 2014 en het pakket maatregelen ter uitvoering van
het akkoord van Minsk dat op 12 februari 2015 werd
A. étant donné qu’au cours des derniers mois, la Fédé-
ration de Russie a constamment augmenté sa présence
militaire le long des frontières de l’Ukraine, pour la
porter à un effectif d’environ 150 000 hommes, en plus
des équipements militaires lourds déjà déployés dans le
cadre d’exercices militaires;
B. considérant que le 21 février 2022, le président russe,
M. Poutine, a reconnu par décret les soi-disant «répu-
bliques populaires» de Louhansk et Donetsk, dans l’est
de l’Ukraine, et qu’il a de suite dépêché vers les deux
régions des troupes russes en tant que «mission de paix»;
C. considérant que ces derniers jours, une augmentation
alarmante des incidents violents dans l’est de l’Ukraine
a été constatée, ainsi qu’un renforcement constant
du déploiement des troupes russes aux frontières de
l’Ukraine;
D. considérant que, dans la nuit du 23 au 24 février 2022,
la Russie a lancé une attaque militaire de grande enver-
gure contre l’Ukraine, qui va à l’encontre de tous les
principes du droit international, tels qu’établis par les
accords d’Helsinki de 1975;
E. vu le fait que l’Ukraine a également été attaquée de-
puis le territoire biélorusse et que le régime de M. Lou-
kachenko est impliqué dans la guerre contre l’Ukraine;
F. vu le fait que l’invasion militaire provoque de très
nombreux dégâts matériels et des souffrances humaines,
et qu’elle entraîne également un afflux de réfugiés vers
les pays voisins;
G. considérant qu’aux termes de la Charte des Nations
unies (ONU) et conformément aux principes du droit
international, tous les États «s’abstiennent, dans leurs
relations internationales, de recourir à la menace ou à
l’emploi de la force […] contre l’intégrité territoriale ou
l’indépendance politique de tout État»;
H. considérant que la présence de troupes russes à Lou-
hansk et à Donetsk ainsi que dans d’autres parties de
l’Ukraine porte non seulement atteinte à la souveraineté
et à l’intégrité territoriale de l’Ukraine et constitue une
violation flagrante du droit international et des accords
de Minsk mais a également un effet déstabilisant sur
l’ensemble de la région et en dehors;
I. vu le mémorandum de Minsk du 19 septembre 2014 et
le paquet de mesures en vue de l’application de l’accord
de Minsk, qui a été convenu et signé le 12 février 2015 et
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ratifié dans son ensemble par la Résolution 2202 (2015)
du Conseil de sécurité de l’ONU du 17 février 2015;
J. considérant qu’au cours des dernières années, la mise
en œuvre du paquet de mesures en vue de l’application
des accords de Minsk de 2014 et 2015 a accumulé un
sérieux retard, notamment à la suite de mesures unila-
térales prises par la Fédération de Russie en violation de
ses obligations dans le cadre desdits accords;
K. considérant que le tout dernier rapport de la mission
de surveillance des droits de l’homme des Nations
unies en Ukraine, publié le 1
er
décembre 2021, fait état
d’une escalade des hostilités dans la zone de conflit du
Donbass, d’une augmentation du nombre de victimes
civiles du côté ukrainien et de dommages occasionnés
aux infrastructures;
L. vu la réunion d’urgence du Conseil de sécurité de
l’ONU qui s’est tenue le 21 février 2022, lors de laquelle
la décision russe relative à la reconnaissance de l’indé-
pendance des régions de Donetsk et de Louhansk a été
considérée comme un acte qui porte atteinte à l’intégrité
territoriale et à la souveraineté de l’Ukraine et qui risque
d’avoir des répercussions régionales et mondiales, et
vu la réunion du 23 février 2022 du Conseil de sécurité
des Nations unies, lors de laquelle celui-ci a examiné la
situation et a demandé instamment une solution diplo-
matique, alors qu’au même moment, la Russie lançait
son attaque contre l’Ukraine;
M. vu la déclaration de presse du 21 février 2022 du
président du Conseil européen, Charles Michel, et de
la présidente de la Commission européenne, Ursula
von der Leyen, qui condamne avec la plus grande fer-
meté la décision du président russe de reconnaître en tant
qu’entités indépendantes les zones non contrôlées par le
gouvernement ukrainien des régions de Donetsk et de
Louhansk et qui annonce que des sanctions adéquates
seront prises en réaction à cette violation flagrante du
droit international ainsi que des accords de Minsk;
N. considérant la rapide réaction du gouvernement fédé-
ral belge, dès le lundi 21 février 2022, dans la soirée, par
l’intermédiaire de la ministre des Affaires étrangères,
Sophie Wilmès, condamnant la reconnaissance par la
Fédération de Russie de l’indépendance des territoires
de Louhansk et de Donetsk, et rappelant qu’un tel
acte constitue une violation du droit international, des
accords de Minsk et de l’intégrité territoriale de l’État
ukrainien;
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overeengekomen en ondertekend, en in zijn geheel
werd bekrachtigd bij Resolutie 2202 (2015) van de VN-
Veiligheidsraad van 17 februari 2015;
J. overwegende dat de tenuitvoerlegging van het pakket
maatregelen ter uitvoering van de akkoorden van Minsk
van 2014 en 2015 de voorbije jaren ernstige vertraging
heeft opgelopen, met name als gevolg van unilaterale
maatregelen die de Russische Federatie in strijd met
haar verbintenissen in het kader van de akkoorden
heeft genomen;
K. overwegende dat in het meest recente verslag van
de VN-missie voor toezicht op de mensenrechten in
Oekraïne, dat op 1 december 2021 is gepubliceerd,
melding wordt gemaakt van een escalatie van de vijan-
delijkheden in het Donbas-conflictgebied, een toename
van het aantal burgerslachtoffers aan Oekraïense zijde
en schade aan infrastructuur;
L. gelet op de spoedvergadering van de VN-Veiligheids-
raad op 21 februari 2022 waar de Russische beslissing
om de onafhankelijkheid van de regio’s Donetsk en
Luhansk te erkennen, beschouwd wordt als een daad
in strijd met de territoriale integriteit en soevereiniteit
van Oekraïne, met het risico op regionale en wereld-
wijde gevolgen, en gelet op de VN-Veiligheidsraad van
23 februari 2022 waar de toestand besproken werd en
waar aangedrongen werd op een diplomatieke oplossing
terwijl op dat moment Rusland zijn aanval op Oekraïne
inzette;
M. gelet op de persverklaring van de voorzitter van
de Europese Raad, Charles Michel, en de voorzitster
van de Europese Commissie, Ursula von der Leyen, op
21 februari 2022 waarbij in de krachtigste bewoordingen
het besluit van de Russische president om de niet door
de Oekraïense regering gecontroleerde gebieden van
de regio’s Donetsk en Loehansk toch te erkennen als
onafhankelijke entiteiten, veroordeeld wordt en dat voor
deze flagrante schending van het internationaal recht
en de akkoorden van Minsk, passende sancties zullen
getroffen worden;
N. gelet op de snelle reactie, al op maandag 21 febru-
ari 2022 ’s avonds, van de Belgische federale regering
bij monde van de minister van Buitenlandse Zaken
Sophie Wilmès, waarin zij de erkenning van de gebie-
den Loehansk en Donetsk door de Russische Federatie
veroordeelt en erop wijst dat dit een schending inhoudt
van het internationale recht, de Minsk-akkoorden en de
territoriale integriteit van de Oekraïense Staat;
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O. gelet op de beslissing van de Belgische Veiligheidsraad
van 23 februari 2022, bij monde van de minister van
Defensie Ludivine Dedonder, om militair beschermings-
materiaal en humanitaire hulpmiddelen naar Oekraïne te
sturen en om gewonde Oekraïense burgers en militairen
in het militair hospitaal van Neder-Over-Heembeek op
te vangen;
P. gelet op het EU-beleid als reactie op de crisis in
Oekraïne, met inbegrip van de beperkende maatregelen
die sinds 2014 van kracht zijn;
Q. gelet op de internationale verontwaardiging en
veroordeling van de Russische inval in Oekraïne en de
vraag voor strenge sancties tegen Rusland;
R. gelet op de oproep van de VN-Veiligheidsraad en de
NAVO om alle Russische aanvallen jegens Oekraïne
meteen te stoppen,
1) veroordeelt in de krachtigste bewoordingen de mili-
taire aanval op Oekraïne en eist meteen een stopzetting
van alle militaire en cyberaanvallen op Oekraïne die
niet alleen een flagrante inbreuk op de soevereiniteit
en integriteit van Oekraïne betekenen, maar ook een
bedreiging voor vrede, stabiliteit en veiligheid binnen
en buiten Europa vormen;
2) eist dat Rusland haar strijdkrachten onmiddellijk en
volledig uit Oekraïne terugtrekt;
3) veroordeelt krachtig de Russische erkenning van de
zogenaamde «volksrepublieken» Loehansk en Donetsk
in het oosten van Oekraïne, wat in strijd is met het VN-
Handvest en de akkoorden van Minsk;
4) steunt de onafhankelijkheid, soevereiniteit en territo-
riale integriteit van Oekraïne binnen zijn internationaal
erkende grenzen;
5) dringt er op aan dat alle bij het conflict betrokken
partijen opnieuw streven naar een vreedzame oplossing
via diplomatiek overleg waarbij men niet alleen uitvoe-
ring geeft aan de verbintenissen van de akkoorden van
Minsk, maar waarbij men ook de beginselen van en de
verplichtingen uit hoofde van het internationale recht
volledig in acht neemt;
6) is solidair met de bevolking van Oekraïne die sinds
2014 te lijden heeft als gevolg van de oorlog en de per-
manente Russische militaire dreiging, de bezetting van
de regio’s Donetsk en Loehansk, de annexatie van de
O. vu la décision du Conseil national de sécurité du
23 février 2022, prise par l’entremise de la ministre
de la Défense, Ludivine Dedonder, d’envoyer du
matériel de protection militaire et des dispositifs d’aide
humanitaire en Ukraine et d’accueillir les civils et
militaires ukrainiens blessés à l’hôpital militaire de
Neder-Over-Heembeek;
P. vu la politique de l’Union européenne (UE) en réac-
tion à la crise ukrainienne, en ce compris les mesures
restrictives en vigueur depuis 2014;
Q. vu l’indignation et les condamnations exprimées au
niveau international à la suite de l’invasion russe en
Ukraine et vu la demande de sanctions fortes contre
la Russie;
R. vu l’appel lancé par le Conseil de sécurité des Nations
unies et l’OTAN demandant l’arrêt immédiat de toutes
les attaques russes contre l’Ukraine,
1) condamne avec la plus grande fermeté les attaques
militaires contre l’Ukraine et exige la cessation immé-
diate de l’ensemble des opérations militaires et des
cyberattaques à l’encontre de l’Ukraine, qui constituent
non seulement une violation flagrante de la souveraineté
et de l’intégrité du pays, mais aussi une menace pour la
paix, la stabilité et la sécurité à l’intérieur et à l’extérieur
de l’Europe;
2) exige que la Russie retire immédiatement et complè-
tement ses forces armées d’Ukraine;
3) condamne avec force la reconnaissance, par la Russie,
des soi-disant «républiques populaires» de Louhansk
et de Donetsk, à l’est de l’Ukraine, en violation de la
Charte des Nations unies et des accords de Minsk;
4) soutient l’indépendance, la souveraineté et l’intégrité
territoriale de l’Ukraine dans ses frontières internatio-
nalement reconnues;
5) appelle instamment toutes les parties au conflit à
tendre à nouveau vers une solution pacifique par le
biais de consultations diplomatiques, non seulement en
exécution des engagements des accords de Minsk, mais
aussi dans le respect plein et entier des principes et des
obligations du droit international;
6) exprime sa solidarité avec la population ukrainienne
qui souffre, depuis 2014, des conséquences de la guerre
et de la menace militaire permanente de la Russie, de
l’occupation des régions de Donetsk et de Louhansk, de
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l’annexion de la Crimée en 2014, des attaques militaires
en cours et de la crise économique qui touche le pays
depuis plusieurs années;
Et demande aux gouvernements de notre pays:
7) de prendre des initiatives d’aide humanitaire en faveur
des citoyens ukrainiens et d’appeler instamment l’UE
à effectuer les démarches nécessaires à cet effet ainsi
qu’à se préparer à l’accueil temporaire de réfugiés de
guerre ukrainiens;
8) de signifier clairement, dans leurs contacts bilatéraux
avec la Fédération de Russie, que la reconnaissance
des régions de Donetsk et Louhansk, l’annexion de la
Crimée et l’invasion militaire en Ukraine violent les
accords internationaux et les accords de Minsk;
9) d’appeler instamment l’Union européenne (UE) à
réagir de manière rapide et efficace en infligeant les
sanctions les plus lourdes possibles en matière diplo-
matique, économique et financière, parmi lesquelles
le gel d’avoirs russes, la mise en place d’interdictions
d’exportation et la déconnexion des banques russes du
système de paiement international
Swift;
10) de plaider auprès de l’UE pour qu’elle inflige des
sanctions supplémentaires à la Biélorussie et à son pré-
sident Loukachenko en raison du soutien actif apporté
à l’attaque russe en Ukraine;
11) de prendre toutes les mesures nécessaires pour lutter
contre les cyberattaques et les infox en provenance de
Russie et d’examiner au niveau européen comment em-
pêcher que des médias russes diffusent de la propagande
et de la désinformation au sein de l’Union européenne;
12) d’accéder aux demandes éventuelles de soutien
militaire à des pays dans le cadre de nos engagements
au sein de l’OTAN;
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Krim in 2014, de huidige militaire aanvallen, alsook van
de economische crisis die het land sinds enkele jaren
getroffen heeft;
En verzoekt de regeringen in dit land om:
7) initiatieven te nemen in het kader van humanitaire
hulpverlening aan de Oekraïense burgers en er ook bij de
Europese Unie (EU) op aan te dringen hiertoe de nodige
stappen te zetten alsook om de nodige voorbereidingen
te treffen om Oekraïense oorlogsvluchtelingen tijdelijk
op te vangen;
8) in de bilaterale contacten met de Russische federa-
tie duidelijk te maken dat de erkenning van de regio
Donetsk en Loehansk, de annexatie van de Krim en
de militaire invasie in Oekraïne indruisen tegen de
internationale akkoorden en de akkoorden van Minsk;
9) bij de EU aan te dringen doeltreffend en snel te
reageren met de strengst mogelijke diplomatieke,
economische en financiële sancties waaronder het
bevriezen van Russische tegoeden, het invoeren van
exportverboden en het af koppelen van Russische
banken van het internationale betaalsysteem
Swift;
10) bij de EU te pleiten voor bijkomende sancties tegen
Wit-Rusland en president Loekasjenko vanwege de ac-
tieve steun aan de Russische inval in Oekraïne;
11) alle mogelijke maatregelen te treffen tegen Russische
cyberaanvallen en
fake news
en op Europees niveau
na te gaan op welke wijze men kan verhinderen dat
Russische mediakanalen propaganda en desinformatie
in de Europese Unie verspreiden;
12) in het kader van onze NAVO-engagementen in te
gaan op eventuele vragen om landen militair bij te staan;
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13) op multilaterale fora te pleiten voor initiatieven om
oorlogsmisdaden te documenteren en te identificeren,
met het oog op de latere vervolging van de daders.
Brussel, 25 februari 2022.
De voorzitster van de Senaat,
13) de plaider, dans les forums multilatéraux, en faveur
d’initiatives visant à documenter et identifier les
crimes de guerre, en vue de poursuivre ultérieurement
leurs auteurs.
Bruxelles, le 25 février 2022.
La présidente du Sénat,
Stephanie D’HOSE.
Le greffier du Sénat,
De griffier van de Senaat,
Gert VAN DER BIESEN.
Imprimerie centrale – Centrale drukkerij