EUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 23: Notat samt dansk høringssvar vedrørende køreplan (roadmap) for kommende europæisk

Europaudvalget 2021-22
EUU Alm.del Bilag 23
Offentligt

NOTAT

Orienteringsnotat til Folketinget om dansk høringssvar til køreplan

(roadmap) for kommende europæisk standardiseringsstrategi

Europa-Kommissionen har den 28. juni 2021 offentliggjort en køreplan

(roadmap) for en kommende standardiseringsstrategi. Regeringen har

udarbejdet et dansk høringssvar.

Standardiseringsstrategien blev annonceret i Kommissionens digitale

strategi fra februar 2020 og var dengang begrænset til standardisering inden

for digitale teknologier. Pga. COVID-19 blev strategien udskudt på

ubestemt tid, og i mellemtiden har medlemslande, industri- og

standardiseringsorganisationer peget på en række problemer i systemet for

harmoniserede standarder, som strategien bør adressere

Høringen om den kommende standardiseringsstrategi vedrører det

europæiske standardiseringssystem i bred forstand, dvs. ikke kun det

digitale område. Strategien adresserer både europæisk og international

standardisering samt systemet for harmoniserede standarder. Strategien

ventes i fjerde kvartal 2021.

I køreplanen fremhæver Kommissionen flere aktuelle udfordringer, der

kalder på en samlet, strategisk indsats på standardiseringsområdet. Bl.a. er

europæiske værdier under pres, når der skal sættes nye globale standarder

for digitale teknologier som kunstig intelligens og blockchain

Kommissionen fremhæver også medlemslandenes bekymringer vedr.

systemet for harmoniserede standarder som en af de væsentlige

udfordringer, standardiseringsstrategien skal håndtere.

2/3 af medlemslandene tilsluttede sig et positionspapir i juli 2020, som Danmark var pennefører

på. På Konkurrenceevnerådet i maj 2021 blev disse budskaber gentaget i et nyt positionspapir med

lige så stor opbakning fra medlemslandene. Problemerne med harmoniserede standarder bunder i,

at Kommissionen siden 2018 har betragtet harmoniserede standarder som del af europæisk lovgiv-

ning, på baggrund af en dom fra EU-domstolen. Dette er kommet til udtryk i en mere regulerende

og kontrollerende tilgang fra Kommissionens side, som har forsinket udviklingen af nye harmoni-

serede standarder og sat tilliden i standardiseringssystemet mellem medlemsstater, Kommissionen

og industrien under pres.

Det er særligt Kina og USA, der de seneste år er begyndt at arbejde langt mere strategisk for at få

større indflydelse på udviklingen af globale standarder.

EUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 23: Notat samt dansk høringssvar vedrørende køreplan (roadmap) for kommende europæisk

2/3

Med initiativet sigter Kommissionen overordnet efter at forbedre og

konsolidere det europæiske standardiseringssystem, så det er smidigt og

effektivt og bedre rustet til at understøtte EU’s konkurrenceevne og

aktuelle politiske prioriteter, navnlig den digitale og grønne omstilling.

Konkret ønsker Kommissionen bl.a. at effektivisere og afhjælpe

flaskehalse i systemet ved at indføre mere agile og effektive

arbejdsmetoder i tæt samarbejde med interessenter, samt at udvikle en mere

strategisk og koordineret tilgang til standardisering på globalt plan inden

for områder af strategisk interesse for EU. Desuden skal strategien

adressere uddannelsesbehov og finansiering af forsknings- og

innovationsaktiviteter, der går forud for egentlig standardisering.

Kommissionen vil også vurdere, om det er nødvendigt at revidere

standardiseringsforordningen fra 2012.

Kommissionens køreplan er sendt i høring i specialudvalget for

konkurrenceevne, vækst og forbrugerspørgsmål. Der er modtaget

høringssvar fra Dansk Standard, Ingeniørforeningen IDA, Forbrugerrådet

Tænk og Dansk Industri. Regeringens høringssvar til Europa-

Kommissionen inddrager de indkomne høringssvar.

Regeringens foreløbige holdning

Regeringen bakker i høringssvaret klart op om behovet for en horisontal

strategi for europæisk standardisering, og er grundlæggende positiv over

for de initiativer, som Kommissionen præsenterer i køreplanen.

Det er regeringens opfattelse, at standardiseringsforordningen (1025/2012)

og principperne i NLF (New Legislative Framework) grundlæggende

fungerer efter hensigten, og at de aktuelle udfordringer i det europæiske

standardiseringssystem bør kunne løses gennem ændrede arbejdsmetoder,

uden at ændre fundamentalt på systemets juridiske rammer.

Regeringen lægger samtidig vægt på, at der er akut behov for forbedringer,

særligt i systemet for harmoniserede standarder. Regeringen anerkender i

den sammenhæng, at Kommissionen har forholdt sig direkte til de

bekymringer, som medlemslandene har udtrykt vedr. systemet for

harmoniserede standarder, og at Kommissionen har iværksat et tættere

samarbejde med de europæiske standardiseringsorganisationer for at

afhjælpe flaskehalse i standardiseringsprocessen. Regeringen gentager i

høringssvaret de tre løsningsforslag, som medlemslandene har præsenteret

i flere non-papers: 1) Fleksible standardiseringsmandater, 2) klare kriterier

for godkendelse af harmoniserede standarder og 3) KPI’er til at måle

fremdriften i Kommissionens godkendelsesprocesser.

EUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 23: Notat samt dansk høringssvar vedrørende køreplan (roadmap) for kommende europæisk

3/3

Det er regeringens opfattelse, at udfordringerne i systemet for

harmoniserede standarder bunder i, at Kommissionen har ændret praksis

og er begyndt at behandle alle harmoniserede standarder som del af EU-

lovgivningen. Derfor opfordrer regeringen i høringssvaret Kommissionen

til at redegøre for den juridiske vurdering, der ligger til grund for den

ændrede praksis.

Regeringen bakker op om Kommissionens hensigt om at anlægge en mere

strategisk tilgang til udviklingen af globale standarder, særligt på nye,

digitale teknologier og andre områder af strategisk interesse.