Europaudvalget 2021-22
EUU Alm.del Bilag 218
Offentligt
2513549_0001.png
Kemikalier
Ref. MIAUM/HESEL
Den 12. januar 2022
MIM 15-22
GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
om Kommissionens delegerede retsakt om ændring med henblik på tilpasning til
den tekniske udvikling af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2011/65/EU (RoHS-direktivet) vedrørende fornyelse af undtagelse 4.b for
anvendelsen af kviksølv i højtryksnatriumlamper med forbedret farvegengivelse
til almenbelysning (delegeret retsakt)
KOM-dokument foreligger ikke
Resumé
Kommissionen har den 17.12.2021 fremsendt en delegeret retsakt om ændring med henblik på tilpas-
ning til den tekniske udvikling af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU af
8. juni 2011 om begrænsning af anvendelsen af visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr.
Med retsakten fornys undtagelse 4.b for anvendelsen af kviksølv i højtryksnatriumlamper med for-
bedret farvegengivelse til almenbelysning delvist i en tidsbegrænset periode, og med en reduceret
tilladt koncentration af kviksølv. Den resterende del af undtagelsen ophæves efter den kortest mulige
overgangsperiode på 12 måneder. Den delegerede retsakt vurderes generelt at hæve beskyttelsesni-
veauet i Danmark. Retsakten vurderes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske eller erhvervs-
økonomiske konsekvenser. Regeringen kan støtte fornyelsen, da det ikke er teknisk muligt i praksis
at eliminere eller substituere kviksølv i denne anvendelse, og da beskyttelsesniveauet hæves. Rege-
ringen kan støtte ophævelsen af den resterende del af undtagelsen, da ingen af betingelserne for dens
fornyelse er opfyldt for disse anvendelser. Regeringen kan derfor støtte, at Rådet ikke gør indsigelse
mod udstedelsen af den delegerede retsakt, og vil otte dage fra oversendelsen af nærværende notat
lægge dette til grund.
Baggrund
Kommissionen har den 17.12.2021 fremsendt delegeret retsakt om tilpasning til den tekniske udvikling
af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU om begrænsning af anvendelsen af
visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr (RoHS-direktivet).
Kommissionen har vedtaget den delegerede retsakt med hjemmel i RoHS-direktivets artikel 5, stk.1, litra
a), som et delegeret direktiv. Artikel 5 indeholder bestemmelser om tilpasning af direktivets bilag III og
IV til den videnskabelige og tekniske udvikling.
Den delegerede retsakt er udstedt i henhold til TEUF artikel 290 og kan kun træde i kraft, såfremt Eu-
ropa-Parlamentet eller Rådet ikke gør indsigelse inden for en frist på to måneder, i dette tilfælde indtil
14.02.2022. Fristen for indsigelse kan forlænges med to måneder efter anmodning fra enten Europa-
Parlamentet eller Rådet. Europa-Parlamentet træffer beslutning om indsigelse med absolut flertal. Rå-
det træffer beslutning om indsigelse med kvalificeret flertal.
Rådssekretariatet har anmodet om eventuelle indsigelser fra medlemsstaterne senest den 21.01.2022.
 EUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 218: Notat om delegeret retsakt vedr. anvendelsen af kviksølv i højtryksnatriumlamper med forbedret farvegengivelse til almenbelysning
Formål og indhold
RoHS-direktivet giver aktører og virksomheder mulighed for at ansøge om midlertidige undtagelser fra
de begrænsninger, som et stof er underlagt under direktivet eller fornyelse af eksisterende undtagelser.
Direktivets bilag III og IV indeholder en optegnelse over de materialer og komponenter i elektrisk og
elektronisk udstyr, til specifikke anvendelser, som er fritaget fra begrænsning i henhold til direktivet.
For at en undtagelse ifølge direktivets artikel 5, stk. 1, litra a) kan optages eller fornyes på bilag III og IV
skal det fastslås, at optagelsen ikke svækker den miljø- og sundhedsbeskyttelse, der ydes efter forordning
(EF) nr. 1907/2006 (REACH), og at en af følgende betingelser er opfyldt:
- Det er ikke teknisk eller videnskabeligt muligt i praksis at eliminere eller substituere dem ved hjælp
af ændringer af udformningen eller materialer og komponenter, der ikke kræver anvendelse af
materialer eller stoffer på listen i bilag II;
- Alternativernes pålidelighed er ikke sikret;
- Den samlede negative miljø-, sundheds-, og forbrugerbeskyttelsesmæssige indvirkning som følge af
substitutionen er større end de samlede miljø-, sundheds- og forbrugerbeskyttelsesmæssige fordele
herved.
Beslutninger om optagelse eller fornyelse af undtagelser og disses gyldighedsperioder skal tage hensyn
til alternativernes tilgængelighed, substitutionens socioøkonomiske indvirkning og enhver potentiel
indvirkning på innovationen.
Er ingen af ovenstående betingelser opfyldt, skal undtagelsen ifølge direktivets artikel 5, stk. 1, litra b)
ophæves og fjernes fra bilag III og IV. I de tilfælde udløber undtagelsen tidligst tolv måneder og senest
atten måneder efter beslutningen er truffet.
Kommisionen modtog i januar 2015 en ansøgning om fornyelse af undtagelse 4.b i RoHS-direktivets
bilag III for anvendelsen af kviksølv højtryksnatriumlamper med forbedret farvegengivelse til almenbe-
lysning. I januar 2020 modtog Kommissionen en opdatering af ansøgningen.
Undtagelsen gælder i alle produktkategorier af elektrisk og elektronisk udstyr, som direktivet dækker,
jf. RoHS bilag I.
Kviksølv anvendes i højtryksnatriumlamper med henblik på lysets farve og farvegivende egenskaber.
Kommissionens tekniske og videnskabelige vurdering fremhævede følgende forhold:
•
kviksølv kan ikke substitueres i HPS-lamper med farvegengivelse Ra > 80, under 105 W og med
en grænse for kviksølvindholdet på 16 mg, hvilket i praksis betyder, at undtagelse 4.b bør fornyes
delvist, idet alternativerne ikke på nuværende tidspunkt kan levere den røde del af spektrum, som
er absolut nødvendig i denne type lyskilder
der findes egnede alternativer for HPS-lamper
med forbedret farvegengivelse Ra > 60: P ≤ 155 W,
hvilket i praksis betyder, at undtagelsen i punkt 4.b.I delvis ikke længere er nødvendig, mens
punkt 4.b.II kan tilbagekaldes fuldt ud, da disse lyskilder er ved at blive erstattet med kviksølvfrie
LED-lyskilder
punkt 4.b.III bør tilbagekaldes, da fabrikanterne ikke længere bringer disse lyskilder i
omsætning, og undtagelsen derfor er forældet.
•
•
2
 EUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 218: Notat om delegeret retsakt vedr. anvendelsen af kviksølv i højtryksnatriumlamper med forbedret farvegengivelse til almenbelysning
Kommissionen har vurderet, at undtagelsen delvist kan fornys for HPS-lamper med farvegengivelse Ra
> 80, under 105 W med en grænse for kviksølvindholdet på 16 mg (fremfor den gældende grænse på 30
mg), da det er vurderingen, at den ikke svækker den miljø- og sundhedsbeskyttelse, der ydes efter
forordning (EF) nr. 1907/2006 (REACH), og da kravet i artikel 5 stk. litra a) vurderes at være opfyldt
med henvisning til, at det ikke var videnskabeligt og teknisk muligt i praksis at substituere eller eliminere
kviksølv i de relevante anvendelser. Kommissionen har desuden vurderet, at undtagelsen delvist kan
ophæves med henvisning til, at betingelserne for fornyelsen af undtagelsen, jf. artikel 5, stk. 1, litra a), i
direktiv 2011/65/EU, ikke længere er opfyldt for de anvendelser, der er opført i den resterende del af
punkt 4.b.I samt punkt 4.b.II og 4.b.III.
Kommissionen har vurderet, at undtagelsen kan fornys med en gyldighedsperiode på fem år for lyskilder
med en høj farvegengivelse, der er højere end 80, ved 105 W eller lavere, og reduceret kviksølvindhold
på 16 mg. Kommissionen har vurderet, at den resterende del af undtagelsen kan ophæves med den
kortest mulige overgangsperiode på tolv måneder.
Det delegerede direktiv forventes ikke at få nogen negativ indvirkning på innovationen på området.
Kommissionen har hørt ekspertgruppen for delegerede retsakter under RoHS-direktivet den 1. septem-
ber 2016, den 29. oktober 2018 og den 21. oktober 2019.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet vil få forelagt den delegerede retsakt og kan gøre indsigelse mod den indtil
14.02.2022, hvorefter denne frist kan forlænges med yderligere to måneder. Regeringen er ikke bekendt
med, at Europa-Parlamentet har udtalt sig om sagen på nuværende tidspunkt.
Nærhedsprincippet
Da der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt, hvor formålet vedrører
realiseringen af det indre marked, finder regeringen, at retsakten er i overensstemmelse med nærheds-
princippet.
Gældende dansk ret
RoHS-direktivet er implementeret i dansk ret ved bekendtgørelse om begrænsning af anvendelse af visse
farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr i EU (RoHS-bekendtgørelsen).
Konsekvenser
Lovgivningsmæssige konsekvenser
Det delegerede direktiv skal implementeres i dansk ret ved en tilpasning af RoHS-bekendtgørelsen,
hvorved undtagelsen delvist fornyes, delvist ophæves. Implementeringsfristen er seks måneder efter
det delegerede direktivs ikrafttræden.
Økonomiske konsekvenser
Vedtagelse af det delegerede direktiv forventes ikke at medføre væsentlige statsfinansielle eller admini-
strative konsekvenser for det offentlige eller EU’s budget.
3
 EUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 218: Notat om delegeret retsakt vedr. anvendelsen af kviksølv i højtryksnatriumlamper med forbedret farvegengivelse til almenbelysning
Der forventes ikke nogen samfunds- og erhvervsøkonomiske konsekvenser, idet:
- Fornyelsen af undtagelsen 4(b)-I med indskrænket anvendelsesområde tilpasset den tekniske ud-
vikling bevarer status quo. Der findes allerede LED alternativer på markedet til produkter, der
dækkes af undtagelse 4(b)-II. Den eventuelle forøgede omkostning til indkøb af disse forventes på
sigt at kunne kompenseres af fremtidige energibesparelser.
- Produkter dækket af undtagelse 4(b)-III bliver ikke længere markedsført
Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser
Vedtagelse af det delegerede direktiv vurderes at hæve beskyttelsesniveauet i Danmark, fsva. fornyel-
sen, da den maksimale tilladte koncentration af kviksølv reduceres.
Vedtagelse af det delegerede direktiv vurderes at hæve beskyttelsesniveauet i Danmark, fsva. ophævel-
sen af de resterende dele af undtagelsen, da det sænker forbruget af kviksølv.
Høring
Et notat om retsakten har været i skriftlig høring i EU-Miljøspecialudvalget, hvor der ikke er indkommet
bemærkninger.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Den delegerede retsakt forventes at opnå støtte fra et kvalificeret flertal af medlemsstater.
Regeringens foreløbige generelle holdning
Der er tale om en sænkelse af forbruget af kviksølv, samt en energibesparelse og dermed en styrkelse af
beskyttelsesniveauet i Danmark. Regeringen kan derfor støtte, at Rådet ikke gør indsigelse mod udste-
delsen af den delegerede retsakt, og vil otte dage fra oversendelsen af nærværende notat lægge dette til
grund.
Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
4