EUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 208: Notat om delegeret retsakt om ændring af RoHS-direktivet ang. anvendelsen af kviksølv i andre lavtryksudladningsrør

Europaudvalget 2021-22
EUU Alm.del Bilag 208
Offentligt

Kemikalier

Ref. MIAUM/HESEL

Den 12. januar 2022

MIM 14-22

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om Kommissionens delegerede retsakt om ændring med henblik på tilpasning til

den tekniske udvikling af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2011/65/EU (RoHS-direktivet) vedrørende fornyelse af undtagelse 4.a for

anvendelsen af kviksølv i andre lavtryksudladningsrør (delegeret retsakt)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har den 17.12.2021 fremsendt en delegeret retsakt om ændring med henblik på tilpas-

ning til den tekniske udvikling af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU af

8. juni 2011 om begrænsning af anvendelsen af visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr.

Med retsakten fornys undtagelse 4.a for anvendelsen af kviksølv i andre lavtryksudladningsrør i en

tidsbegrænset periode. Den delegerede retsakt vurderes ikke at svække beskyttelsesniveauet i Dan-

mark, eller at have væsentlige samfundsøkonomiske eller erhvervsøkonomiske konsekvenser, da der

er tale om en forlængelse af en gældende undtagelse. Regeringen kan støtte undtagelsen, da det ikke

er teknisk muligt i praksis at eliminere eller substituere kviksølv i denne anvendelse, og da beskyttel-

sesniveauet ikke vil være svækket. Regeringen kan derfor støtte, at Rådet ikke gør indsigelse mod ud-

stedelsen af den delegerede retsakt, og vil otte dage fra oversendelsen af nærværende notat lægge

dette til grund.

Baggrund

Kommissionen har den 17.12.2021 fremsendt delegeret retsakt om tilpasning til den tekniske udvikling

af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU om begrænsning af anvendelsen af

visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr (RoHS-direktivet).

Kommissionen har vedtaget den delegerede retsakt med hjemmel i RoHS-direktivets artikel 5, stk.1, litra

a), som et delegeret direktiv. Artikel 5 indeholder bestemmelser om tilpasning af direktivets bilag III og

IV til den videnskabelige og tekniske udvikling.

Den delegerede retsakt er udstedt i henhold til TEUF artikel 290 og kan kun træde i kraft, såfremt Eu-

ropa-Parlamentet eller Rådet ikke gør indsigelse inden for en frist på to måneder, i dette tilfælde indtil

14.02.2022. Fristen for indsigelse kan forlænges med to måneder efter anmodning fra enten Europa-

Parlamentet eller Rådet. Europa-Parlamentet træffer beslutning om indsigelse med absolut flertal. Rå-

det træffer beslutning om indsigelse med kvalificeret flertal.

Rådssekretariatet har anmodet om eventuelle indsigelser fra medlemsstaterne senest den 21.01.2022.

Formål og indhold

RoHS-direktivet giver aktører og virksomheder mulighed for at ansøge om midlertidige undtagelser fra

de begrænsninger, som et stof er underlagt under direktivet eller fornyelse af eksisterende undtagelser.

Direktivets bilag III og IV indeholder en optegnelse over de materialer og komponenter i elektrisk og

elektronisk udstyr, til specifikke anvendelser, som er fritaget fra begrænsning i henhold til direktivet.

EUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 208: Notat om delegeret retsakt om ændring af RoHS-direktivet ang. anvendelsen af kviksølv i andre lavtryksudladningsrør

For at en undtagelse ifølge direktivets artikel 5, stk. 1, litra a) kan optages eller fornyes på bilag III og IV

skal det fastslås, at optagelsen ikke svækker den miljø- og sundhedsbeskyttelse, der ydes efter forordning

(EF) nr. 1907/2006 (REACH), og at en af følgende betingelser er opfyldt:

- Det er ikke teknisk eller videnskabeligt muligt i praksis at eliminere eller substituere dem ved hjælp

af ændringer af udformningen eller materialer og komponenter, der ikke kræver anvendelse af

materialer eller stoffer på listen i bilag II;

- Alternativernes pålidelighed er ikke sikret;

- Den samlede negative miljø-, sundheds-, og forbrugerbeskyttelsesmæssige indvirkning som følge af

substitutionen er større end de samlede miljø-, sundheds- og forbrugerbeskyttelsesmæssige fordele

herved.

Beslutninger om optagelse eller fornyelse af undtagelser og disses gyldighedsperioder skal tage hensyn

til alternativernes tilgængelighed, substitutionens socioøkonomiske indvirkning og enhver potentiel

indvirkning på innovationen.

Er ingen af ovenstående betingelser opfyldt, skal undtagelsen ifølge direktivets artikel 5, stk. 1, litra b)

ophæves og fjernes fra bilag III og IV. I de tilfælde udløber undtagelsen tidligst tolv måneder og senest

atten måneder efter beslutningen er truffet.

Kommisionen modtog i december 2014 og i januar 2015 ansøgninger om fornyelse af undtagelse 4.a i

RoHS-direktivets bilag III for anvendelsen af kviksølv i andre lavtryksudladningsrør. Den ene af ansøg-

ningerne blev opdateret i januar 2020.

Undtagelsen gælder i alle produktkategorier af elektrisk og elektronisk udstyr, som direktivet dækker,

jf. RoHS bilag I.

Kviksølv anvendes i lavtryksudladningsrør til at frembringe ultraviolet lys, der anvendes til ultraviolet

kim- eller bakteriedræbende desinfektion og/eller rensning af luft, vand og overflader.

Kommissionens tekniske og videnskabelige vurdering fremhævede følgende forhold:

•

de lyskilder, der er omfattet af denne undtagelse, har ikke fosforcoating og frembringer

hovedsageligt lys i det ultraviolette spektrum. De installeres i udstyr til industrielle og

erhvervsmæssige anvendelser og anvendelser til boligformål og bruges bl.a. til kim- eller

bakteriedræbende desinficering/rensning af luft/vand/overflader

for at kunne virke som kim- eller bakteriedræbende desinficering/rensning af

luft/vand/overflader skal det udsendte lys befinde sig i det dybe ultraviolette område. Det kan

ikke lade sig gøre med kviksølvfrie alternativer. Derfor er det på nuværende tidspunkt ikke

teknisk muligt i praksis at anvende alternativer med sammenlignelige resultater

det blev også konkluderet, at de første markedsførte alternativer ikke ville kunne dække hele

produktsortimentet, og at der på systemniveau stadig er brug for tid til at udvikle tilstrækkelige

alternativer, hvorfor det blev anbefalet at forny undtagelsen med den maksimale varighed på

yderligere fem år

undtagelsens nuværende anvendelsesområde kan indsnævres til lavtryksudladningsrør uden

fosforcoating, der udstråler lys i det ultraviolette område

•

EUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 208: Notat om delegeret retsakt om ændring af RoHS-direktivet ang. anvendelsen af kviksølv i andre lavtryksudladningsrør

Kommissionen har vurderet, at en undtagelse kan fornys for den specifikke anvendelse, da det er

vurderingen, at den ikke svækker den miljø- og sundhedsbeskyttelse, der ydes efter forordning (EF) nr.

1907/2006 (REACH), og da kravet i artikel 5 stk. litra a) vurderes at være opfyldt med henvisning til, at

det ikke i praksis er teknisk muligt at eliminere kviksølv i de relevante anvendelser eller substituere det

med et stof med sammenlignelig ydeevne.

Kommissionen har vurderet, at undtagelsen kan fornys med en revideret ordlyd og derved et begrænset

anvendelsesområde med en gyldighedsperiode på fem år i lyset af alternativernes udviklingsstadie.

Undtagelsen i sin nuværende form ophæves derfor med en overgangsperiode på tolv måneder.

Det delegerede direktiv forventes ikke at få nogen negativ indvirkning på innovationen på området.

Kommissionen har hørt ekspertgruppen for delegerede retsakter under RoHS-direktivet den 1. septem-

ber 2016, den 29. oktober 2018 og den 21. oktober 2019.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt den delegerede retsakt og kan gøre indsigelse mod den indtil

14.02.2022, hvorefter denne frist kan forlænges med yderligere to måneder. Regeringen er ikke bekendt

med, at Europa-Parlamentet har udtalt sig om sagen på nuværende tidspunkt.

Nærhedsprincippet

Da der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt, hvor formålet vedrører

realiseringen af det indre marked, finder regeringen, at retsakten er i overensstemmelse med nærheds-

princippet.

Gældende dansk ret

RoHS-direktivet er implementeret i dansk ret ved bekendtgørelse om begrænsning af anvendelse af visse

farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr i EU (RoHS-bekendtgørelsen).

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Det delegerede direktiv skal implementeres i dansk ret ved en tilpasning af RoHS-bekendtgørelsen,

hvorved undtagelsen fornys. Implementeringsfristen er seks måneder efter det delegerede direktivs

ikrafttræden.

Økonomiske konsekvenser

Vedtagelse af det delegerede direktiv forventes ikke at medføre væsentlige statsfinansielle eller admini-

strative konsekvenser for det offentlige eller EU’s budget.

Fornyelsen af undtagelsen (med revideret beskrivelse) bevarer status quo og der forventes derfor ikke

nogen samfunds- og erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser

Vedtagelse af det delegerede direktiv vurderes ikke at svække beskyttelsesniveauet i Danmark, da det

viderefører status quo.

Høring

Et notat om retsakten har været i skriftlig høring i EU-Miljøspecialudvalget, hvor der ikke er indkommet

bemærkninger.

EUU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 208: Notat om delegeret retsakt om ændring af RoHS-direktivet ang. anvendelsen af kviksølv i andre lavtryksudladningsrør

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Den delegerede retsakt forventes at opnå støtte fra et kvalificeret flertal af medlemsstater.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Der er tale om en midlertidig specifik anvendelse af kviksølv, som har en samlet uændret påvirkning af

beskyttelsesniveauet. Regeringen kan derfor støtte, at Rådet ikke gør indsigelse mod udstedelsen af den

delegerede retsakt, og vil otte dage fra oversendelsen af nærværende notat lægge dette til grund.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.