ERU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 408: Finansministerens svar til Finansudvalget på alm. del - spørgsmål 60, 61, og 116-119 vedr. § 8 Erhvervsministeriet, stillet som opfølgning på teknisk gennemgang af finanslovforslaget 2023

Erhvervsudvalget 2021-22
ERU Alm.del Bilag 408
Offentligt

Finansudvalget

ERHVERVSMINISTEREN

22. september 2022

Besvarelse af spørgsmål 119 ad L 207 stillet af Finansudvalget den 9.

september 2022 efter ønske fra Torsten Schack Pedersen (V).

Spørgsmål:

Vil ministeren som opfølgning på den tekniske gennemgang i Finansud-

valget den 6. september 2022 redegøre for, hvordan bevillingen til Center

for Digitale Platforme i Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen (§

08.21.01.10.) har været udmøntet i 2021 og 2022, herunder konkrete ek-

sempler på, hvordan centeret har håndhævet sager overfor techgiganter?

Svar:

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen udgør sammen med Konkurrencerå-

det en uafhængig konkurrencemyndighed. Konkurrence- og Forbrugersty-

relsen kan bl.a. igangsætte sager af egen drift eller på baggrund af klager

samt gennemføre konkurrenceanalyser og prioriterer overordnet sine op-

gaver ud fra en afvejning mellem ressourcer og effekt.

Bevillingen til Center for Tech (tidligere Center for Digitale Platforme) har

blandt andet betydet, at Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har kunnet

prioritere sager inden for den digitale økonomi, herunder de store tech-

virksomheders forretningsmodeller og algoritmer mv. og deres betydning

for danske forbrugere og virksomheder og for konkurrencen.

Styrelsen har i bevillingsperioden behandlet op mod 70 sager og undersø-

gelser, der vedrører tech-virksomheder. I perioden identificerede Center

for Tech bl.a., at elementer i Googles annoncering mv. kan være i strid med

konkurrencereglerne. Sagen er efter aftale med Kommissionen videreført

af DG Competition.

Det er i perioden også offentliggjort, at styrelsen har

truffet afgørelse i fem konkurrencesager, der vedrører digitale platforme.

Styrelsen behandler aktuelt en række sager om store og mellemstore digi-

tale platforme, som styrelsen dog ikke kan oplyse nærmere om på nuvæ-

rende tidspunkt.

Bevillingen har endvidere betydet, at styrelsen har gennemført en række

undersøgelser for bl.a. at identificere de væsentligste problemstillinger,

som techvirksomheder giver anledning til. Udover at danne baggrund for

flere af styrelsens sager, er viden fra disse undersøgelser formidlet i flere

end ti artikler, rapporter og analyser, som er offentliggjort i 2021- 2022, og

ERHVERVSMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

Fax

CVR-nr

33 92 33 50

33 12 37 78

10 09 24 85

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

Konkurrence- og Forbrugestyrelsen, 2021,

EU’s nye Google-sag

har dansk bevågen-

hed,

LINK.

ERU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 408: Finansministerens svar til Finansudvalget på alm. del - spørgsmål 60, 61, og 116-119 vedr. § 8 Erhvervsministeriet, stillet som opfølgning på teknisk gennemgang af finanslovforslaget 2023

2/3

flere er på vej. Blandt andet har styrelsen i 2021 igangsat en sektorunder-

søgelse af generelle online søgemaskiner som Google og Bing, som indtil

videre er udmøntet i en artikel om betydningen af, at søgemaskinerne viser

moduler med søgeresultater fra deres egne tjenester (fx fly- eller hotel-

booking) eller med direkte svar på søgningen (fx valutakurser), før søgere-

sultater fra konkurrerende hjemmesider (fx andre fly- eller hotelbooking-

tjenester, eller valutakursinformation).

Siden juli 2020 har Center for Tech også ført tilsyn og vejledt om de nye

P2B-regler (platform-to-business), der skal beskytte danske virksomheds-

brugere af platforme. Herunder er der gennemført webinarer om reglerne,

og gennemført undersøgelser af erhvervsbrugeres erfaringer med salg på

platforme, mv.

Center for Tech har også en central rolle i at udvikle ny regulering på om-

rådet for at sikre, at der er de bedst mulige rammer for konkurrence, her-

under de rigtige håndhævelsesværktøjer.

Internationalt har Center for Tech bidraget til, at Danmark og EU har kun-

net udforme og vedtage helt nye måder at regulere tech-virksomheder på

(forordningerne

Digital Markets Act

Digital Service Act)

og bidraget til

EU's retningslinjer for kollektive aftaler mellem soloselvstændige, der bl.a.

regulerer selvstændiges forhold på digitale platforme.

Nationalt har Center for Tech udarbejdet forslag til at udvide konkurrence-

loven, bl.a. med henblik på at styrke konkurrencetilsynet med tech-virk-

somheder. Det kan ske ved at indføre mulighed i konkurrenceloven for at

gennemføre markedsefterforskninger og udvidet fusionskontrol. Markeds-

efterforskninger efter samme model anvendes i dag i fx UK og Island og

vil give mulighed for at udstede påbud for at afhjælpe konkurrenceproble-

mer, i situationer hvor det er velbegrundet og skadevirkninger kan doku-

menteres, men hvor den nuværende konkurrencelov ikke kan finde anven-

delse. Den udvidede fusionskontrol skal bl.a. begrænse risikoen for, at

tech-giganter svækker konkurrencen ved at opkøbe mindre nystartede,

virksomheder med lav omsætning, som ikke afspejler den nystartede virk-

somheds konkurrencemæssige potentiale. Sigtet er således at det skal være

muligt at undersøge, om sådanne fusioner under de nuværende tærskelvær-

dier vil hæmme den effektive konkurrence betydeligt i Danmark.

Center for Tech har også en central rolle i at servicere den ekspertgruppe

for tech-giganter, som regeringen har nedsat. Det indebærer bl.a., at Center

for Tech udarbejder analyser, der skal danne grundlag for overvejelser om

evt. ny eller ændret regulering m.v., som kan bidrage til at håndtere udfor-

dringerne med tech-giganterne.

Med venlig hilsen

Simon Kollerup

3/3