Epidemiudvalget 2021-22
EPI Alm.del Bilag 251
Offentligt
2508014_0001.png
Indstilling fra Epidemikommissionen
Til:
Sundhedsministeren
Kopi:
Indførsel af krav om test forud for indrejse for alle indrejsende
21-12-2021
Sundhedsministeren har anmodet Epidemikommissionen om at afgive indstilling
vedrørende indførelse af krav om test for alle indrejsende.
Regeringen foreslår, på baggrund af en anbefaling fra Statens Serum Institut, at der
indføres skærpede restriktioner i forhold til indrejsende som ankommer til Danmark.
Sundhedsministeriet har oplyst, at Statens Serum Institut vurderer, ”at det, ud over den
nuværende screening af indrejsende fra det afrikanske kontinent ved ankomst fra
relevante lufthavns-hubs, fortsat er relevant at skærpe indrejserestriktionerne med krav
om test for alle indrejsende uanset vaccinations- eller immunitetsstatus forud for indrejse.
Det gælder som led i en afbødningsstrategi, der sammen med de nationale tiltag skal
bremse væksten i smittetallene.”
Sundhedsministeriet foreslås derfor, at det nuværende krav om test efter indrejse, der
primært gælder for personer, som er ikke-vaccinerede og ikke-tidligere smittede, bliver
omdannet til et krav om, at alle indrejsende, undtagen personer med bopæl i Danmark,
skal være testet forud for indrejse i Danmark, dvs. også vaccinerede og tidligere smittede.
Personer, som har fast bopæl i Danmark, kan dog i stedet få foretaget testen 24 timer
efter indrejse. Test skal ske ved PCR-test eller antigentest hhv. 72 timer og 48 timer før
indrejse.
De eksisterende undtagelser for visse persongrupper (f.eks. børn under 15 år, personer
med bopæl i grænselandet, flypersonale m.m.) fastholdes, men man fritages dog ikke på
baggrund af vaccinationsstatus eller status som tidligere smittet.
Sundhedsministeriet bemærker, at kravet ikke er en indrejsebetingelse, da der ikke i
epidemiloven er hjemmel til at afvise indrejsende ved grænsen, som ikke har en negativ
test foretaget forud for indrejse, men manglende overholdelse kan straffes med bøde på
3.500 kr. i førstegangstilfælde. Der vil ikke blive ændret på kontrolindsatsen ved grænsen
som følge af de foreslåede regler, men på samme måde som efterlevelse af kravet om test
efter indrejse vil reglerne blive håndhævet i det omfang politiet bliver bekendt med
overtrædelser.
Sundhedsministeriet vurderer, at løsningen trods begrænsede håndhævelsesmuligheder
forventes at kunne reducere smitteimporten, da bødekravet og risikoen for at sidde fast i
lufthavnen formentlig vil anspore flere rejsende til at blive testet forud for indrejse eller
Epidemikommissionen
Holbergsgade 6
DK-1057 København K
Tel: 7226 9000
www.sum.dk/temaer/epidemikommissionen
Sagsnr.: 2119296
Dok. nr.: 2046788
Side 1 af 3
 EPI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 251: Skriftlig forelæggelse om indførsel af krav om test før indrejse til Danmark, fra sundhedsministeren
2508014_0002.png
helt at undlade at rejse og dermed forhindre smittede i at indrejse i Danmark. Det er dog
ikke muligt konkret at estimere, hvor stor effekten heraf vil være.
Tiltaget forventes at træde i kraft ved midnat natten til den 27. december 2021 og have en
foreløbig varighed på ca. 3 uger.
Herudover bemærker Sundhedsministeriet, at de nuværende skærpede restriktioner for
indrejsende, dvs. i forhold til rejsende fra de 10 lande, hvor den røde sikkerhedsventil er
aktiveret, samt i forhold til kravet om test ved ankomst fra udvalgte lufthavne (pt. Doha og
Istanbul) fortsat opretholdes og forventes forlænget, jf. varigheden for ovennævnte tiltag
for krav om test forud for indrejse til Danmark.
Sundhedsministeriet har bemærket, at den voldsomme stigende smitte i Danmark
medfører et presserende behov for at iværksætte tiltag, der kan afbøde smittespredning
og derfor må der, i en kortere periode - og særligt af hensyn til at skærme
sygehuskapaciteten - benyttes alle relevente håndtag, der kan forsinke hastigheden af
smittespredningen. Test før indrejse kan være et effektivt greb, som ikke belaster den
nationale testkapacitet uhensigtsmæssigt meget, samtidig med, det kan medvirke til at
bryde smittekæder og hindre overbelastning af sundhedsvæsenet, der kunne have været
undgået.
Internationalt har Omikron-varianten spredt sig til alle kontinenter. Smitten er generelt
meget høj i Europa, hvor omikronvarianten spreder sig meget hurtigt. Hvor smitte med
omikron varianten i starten kom med rejsende fra de sydlige Afrika, er det nu smitte fra
rejsende fra andre EU-lande (og UK), der dominerer. SSI vurderer derfor, at det er
nødvendigt at tillægge testkravet før afrejse for både indrejse fra EU/Schengen lande og
fra 3. lande. SSI har i den forbindelse oplyst Sundhedsministeriet, at samlet er der ca. 500
Omikron-tilfælde registreret med rejsehistorik fra ca. 60 forskellige lande, svarende til ca.
2,7% af det samlede antal registrerede tilfælde i Danmark. De hyppigste rejselande for
Omikron tilfælde er Tyskland (73), Sverige (66), Storbritannien (53), Spanien (47) og
Frankrig (28).
Sundhedsministeriet har oplyst, at formålet med test af indrejsende er at forebygge
introduktion af nye smittekæder via rejsende i den kommende periode, hvor der må
forventes stigende smitte med omikron globalt. Når smitten stiger internationalt, vil
risikoen for at indføre yderligere smittekæder til Danmark. Test af rejsende før
ombordstigning kan også forebygge smitte på fly, hvor der ikke kan holdes afstand, hvilket
også vil mindske arbejdsbyrden i forbindelse med kontaktopsporingen hos STPS.
Statens Serum Institut anbefaler test af alle indrejsende uanset vaccinationsstatus, da
undersøgelser har vist, at 1. og 2. vaccine giver betydeligt ringere beskyttelse imod
omikronvarianten i forhold til tidligere varianter. Således er 83% af de smittede med
omikron enten fuldt vaccineret eller revaccineret. Flere andre lande anbefaler test af alle
indrejsende uanset vaccinationsstatus, herunder Italien, Norge og UK.
Sundhedsministeriet har oplyst, at Statens Serum Institut derfor vurderer, at det, ud over
den nuværende screening af indrejsende fra det afrikanske kontinent ved ankomst fra
relevante lufthavns-hubs, fortsat er relevant at skærpe indrejserestriktionerne med krav
om test for alle indrejsende uanset vaccinations- eller immunitetsstatus forud for indrejse.
Det gælder som led i en afbødningsstrategi, der sammen med de nationale tiltag skal
bremse væksten i smittetallene og skærme kapaciteten i sundhedsvæsenet.
Epidemikommissionens
sekretariat
Side 2 af 3
 EPI, Alm.del - 2021-22 - Bilag 251: Skriftlig forelæggelse om indførsel af krav om test før indrejse til Danmark, fra sundhedsministeren
2508014_0003.png
Epidemikommissionens indstilling
Epidemikommissionen indstiller,
at det eksisterende testkrav efter indrejse omdannes til et
krav om test forud for indrejse for personer uden bopæl i Danmark og senest 24 timer
efter for personer med bopæl i Danmark, herunder også for vaccinerede.
Epidemikommissionen lægger vægt på, at indførelsen af kravet vil bidrage til den samlede
epidemikontrol, og vil medvirke til at undgå introduktion af nye smittekæder.
Epidemikommissionen lægger vægt på, at smittesituationen løbende følges med henblik
på at vurdere, om der er grundlag for at allerede fastsatte regler videreføres, ændres eller
ophæves.
Epidemikommissionens
sekretariat
Side 3 af 3